Положение Главы городского округа Дзержинский от 30.10.2006 № 2/16-ПД

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ

от 30 октября 2006 г. N 2/16-ПД

О Порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский"

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Дзержинский

Московской области

от 25 октября 2006 г. N 5/16

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ, другими законодательными актами.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже находящихся в муниципальной или государственной собственности земельных участков на территории города Дзержинского или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью до 1 га (далее именуются "аукционы").

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения по выделению земельных участков под жилищное строительство или комплексное освоение в целях жилищного строительства, возникшие до вступления в силу пункта 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004, а именно - до 01.10.2005.

1.4. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

1.5. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку арендатором за свой счет документации по планировке территории, выполнение им работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

1.6. Предоставление земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства производится посредством проведения аукционов. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

1.7. Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства проводится только в отношении сформированного земельного участка. Работы по формированию участка включают в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- установление разрешенного использования земельного участка;

- определение основанных на результатах инженерных изысканий параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

- кадастровый учет земельного участка.

1.8. Продавцом земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка от имени муниципального образования "Городской округ Дзержинский" выступает глава города. Выполнение функций продавца обеспечивается Управлением по градостроительству и имуществу администрации города.

Организатором проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков также является Управление по градостроительству и имуществу.

1.9. Организатор аукционов совместно с другими организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, проводит работы по формированию земельных участков, выставляемых на аукционную продажу, а также организует независимую оценку выставляемых на аукцион земельных участков.

1.10. Организатором аукционов может быть специализированная организация по выполнению работ (услуг) по формированию земельных участков и организации и проведению аукционов, действующая по договору с администрацией города. Организатор торгов определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка, выставляемого для продажи, либо начальную цену аренды, право на которую выставляется на аукцион, а также определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков и договоров аренды земельных участков.

Все затраты на проведение перечисленных работ оплачиваются за счет средств городского бюджета с последующей их компенсацией в бюджет города за счет средств победителя аукциона.

1.11. По результатам проведения аукциона заключается договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.

1.12. Договор аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, а также для освоения в целях жилищного строительства заключается на срок не более 5 лет.

1.13. Освоение приобретенного в собственность или аренду земельного участка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 270/28 от 28.08.2001 "О строительстве объектов недвижимости на территории Московской области по инвестиционным контрактам".

1.14. В случае если земельный участок, выставленный на аукцион, обременен ранее заключенным инвестиционным контрактом, победитель торгов возмещает инвестору (стороне ранее заключенного инвестиционного контракта) понесенные им затраты на реализацию инвестиционного контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка на основании соглашения о возмещении затрат между продавцом, инвестором и победителем аукциона.

2. Порядок организации и проведения аукционов по продаже

земельных участков из земель, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, либо права на заключение

договоров аренды земельных участков из земель, находящихся

в государственной или муниципальной собственности,

для жилищного строительства

2.1. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка принимает решение о проведении аукциона, определяет начальную цену предмета аукционов, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности в размере его рыночной стоимости, а начальный размер годовой арендной платы определяется в соответствии с Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".

2.2. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

"Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

2.3. Формы документов для организации и проведения аукционов утверждаются постановлением главы города.

2.4. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в газете "Угрешские вести", а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте города Дзержинского в сети Интернет.

Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

2) об организаторе аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

10) день определения участников аукциона.

2.5. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в газете "Угрешские вести", а также на официальном сайте города Дзержинского в сети Интернет в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона.

Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

2.6. Для участия в аукционе заявители заключают соглашение о задатке и представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

Физические лица:

1) заявка - 2 экз.;

2) платежное поручение или квитанция (перечисленная сумма задатка);

3) соглашение о задатке;

4) паспорт (ксерокопия);

5) опись представленных документов - 2 экз.

Юридические лица:

1) заявка - 2 экз.;

2) платежное поручение (перечисленная сумма задатка);

3) соглашение о задатке;

4) нотариально заверенные копии:

- устава (изменения и дополнения к нему);

- свидетельства: о внесении в Единый государственный реестр, постановке на налоговый учет, о регистрации;

- учредительного договора;

- информационного письма об учете в ЕГРПО (статистика);

- приказа или решения о назначении директора;

5) нотариально заверенная доверенность на представителя претендента;

6) паспорт (копия) на представителя;

7) опись представленных документов - 2 экз.

2.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На обоих экземплярах заявки организатором аукциона делается отметка о ее принятии с указанием номера, даты и времени подачи документов.

2.8. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявка, поступающая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

2.9. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

2.10. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных п. 2.6 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ.

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в настоящей статье оснований, не допускается.

2.11. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах и времени подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

2.12. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения выпиской из протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.13. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.14. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

2.15. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы, устанавливает факт поступления задатков от претендентов продавцу и на основании их принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к аукциону, которое оформляется соответствующим протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок, наименование претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена претендентов, которым отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием основания отказа.

2.16. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час. Аукцион ведет аукционист. Аукционист назначается постановлением главы города.

Аукцион начинается с объявления аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и информации о порядке проведения процедуры аукциона.

Участники аукциона получают пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Последующая цена или размер арендной платы назначается аукционистом путем увеличения текущей цены или арендной платы на "шаг аукциона". Аукционист объявляет очередную цену или размер арендной платы, называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

2.17. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним, как лицо, предложившее максимальную цену приобретаемого в собственность земельного участка или максимальный размер арендной платы. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет продажную цену и номер билета победителя аукциона.

2.18. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

2.19. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

2.20. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но признанным проигравшими.

2.21. Задаток, внесенный претендентом в соответствии с условиями аукциона, засчитывается в качестве первоначального платежа. Оставшуюся часть суммы выкупа претендент обязан внести не позднее 30 календарных дней.

2.22. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а администрация города обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

2.23. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

2.24. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в газете "Угрешские вести" и размещается на официальном сайте города Дзержинского в сети Интернет.

3. Порядок организации и проведения аукционов по продаже

права на заключение договора аренды земельного участка

из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, для его комплексного освоения в целях

жилищного строительства

3.1. Аукцион проводится в соответствии с главой 2 настоящего Положения с учетом положений настоящей главы.

3.2. В извещении о проведении аукциона, кроме сведений, указанных в п. 2.4 настоящего Положения, дополнительно указываются:

1) цена выкупа земельных участков, указанных в ст. 3.6 настоящего Положения и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

2) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

3) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

4) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

5) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

6) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

7) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

3.3. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в настоящей статье документов.

3.4. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.

3.5. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 5-7 пункта 3.2 настоящего Положения.

В случае неисполнения победителем аукциона сроков, предусмотренных подпунктами 5-7 пункта 3.2 настоящего Положения, договоры аренды земельных участков подлежат расторжению по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием неустойки, определенной соответствующими договорами аренды. С момента расторжения договоров аренды обязательства сторон прекращаются. Помимо неустойки с арендатора взыскиваются убытки, причиненные неисполнением условий договоров аренды земельных участков, в размере, не покрытом неустойкой.

3.6. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

4. Оформление результатов аукциона

4.1. Основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка является протокол о результатах аукциона. Договор подлежит заключению между продавцом и победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

4.2. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы. В случае отказа победителя аукциона от подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка денежные средства, полученные в качестве задатка, не возвращаются.

4.3. Уклонение победителя и организатора аукциона от подписания протокола, а также от заключения договора купли-продажи или аренды определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Освоение приобретенного в собственность или аренду земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава

города А.Н. Плешаков