Письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области от 02.04.1996 № 386-6, Областной нотариальной палаты Московской области от 10.04.1996 № 486.02, Управления юстиции Московской области от 04.04.1996 № 1-5/91

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

          КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

                     2 апреля 1996 г. N 386-6

                 УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ

                     4 апреля 1996 г. N 1-5/91

                   ОБЛАСТНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

                    10 апреля 1996 г. N 486.02

                              ПИСЬМО


     Вопросы отчуждения земельных участков и их наследовании в
                        Московской области


     В  соответствии с  Гражданским  кодексом Российской Федерации, 
Законом  Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации 
на  получение  в  частную  собственность  и  на  продажу  земельных  
участков  для  ведения  личного подсобного хозяйства, садоводства и 
индивидуального  жилищного строительства" от 23 декабря 1992 года N 
4196-1,  постановлением  Совета  Министров Правительства Российской 
Федерации   "О   порядке  купли  -  продажи  гражданами  Российской  
Федерации  земельных  участков"  от  30 мая 1993 года N 503, Указом 
Президента   Российской   Федерации   "О   регулировании  земельных  
отношений  и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 
года  N  1767  граждане  и  юридические  лица  имеют  право купли - 
продажи,  дарения,  мены  и  совершения  иных  сделок  с земельными 
участками.
     В целях  урегулирования  на  территории  Московской  области с 
учетом  имеющейся  практики  порядка совершения сделок с земельными 
участками  впредь  до  введения  в  действие  федерального закона о 
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и сделок с ним в своей 
деятельности следует руководствоваться следующим:
     1. Сделки купли - продажи, дарения, мены земельных участков на 
территории    Российской   Федерации   совершаются   гражданами   и   
юридическими лицами.
     2.  Если   фактические   размеры   земельного   участка  после  
проведения    геодезических    работ    расходятся   с   размерами,  
указанными  в правоудостоверяющем документе на землю (свидетельстве 
о  праве  собственности  на  землю или государственном акте), то на 
разницу    размера   земельного   участка   может   быть   вынесено   
дополнительное    решение   и   выдано   новое   свидетельство   на   
предоставленную часть земельного участка.
     Например,  в  свидетельстве  о праве  собственности  на  землю
размер  земельного  участка  указан  600 кв. м,  а  при  проведении 
геодезических  работ  установлено,  что  размер  земельного участка 
составляет  615  кв.  м,  -  в  данном  случае  может быть вынесено 
соответствующее   решение   о   предоставлении  земельного  участка  
площадью  15  кв.  м,  после  чего  выдается свидетельство на право 
собственности  (форма утверждена Указом Президента РФ от 27.10.93 N 
1767) на земельный участок площадью 15 кв. м.    
     Если  размер земельного участка после проведения геодезических 
работ  по  площади  менее,  чем  земельный участок, размер которого 
указан  в правоудостоверяющих документах, то в этом случае объектом 
сделки  может быть земельный участок, площадь которого не превышает 
площади  участка,  указанной  в  правоудостоверяющих  документах, и 
фактически   занимаемый   собственником   на   местности   (площадь   
установлена при проведении геодезических работ).     
     Споры,  связанные  с  отчуждением  и  приобретением  земельных  
участков, рассматриваются в судебном порядке.      
     3.  Впредь  до  введения  в  действие  федерального  закона  о  
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним для 
договоров  купли  -  продажи,  дарения и мены недвижимого имущества 
сохраняют  силу  правила об обязательном нотариальном удостоверении 
таких  договоров,  установленные  законодательством  до  введения в 
действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 
     Только  после   нотариального   удостоверения   договоров   по   
отчуждению  земельных  участков  районные  (городские)  комитеты по 
земельным ресурсам и землеустройству принимают их к регистрации. 
     Нотариально удостоверенные  договоры  по  отчуждению земельных 
участков  вступают  в  силу после их регистрации в рай(гор)комземах 
Московской области.
     В соответствии  со  ст.  56  Основ законодательства Российской 
Федерации   о   нотариате  удостоверение  договоров  об  отчуждении  
земельных участков производится по месту их нахождения.   
     4.  В соответствии  с  Семейным  кодексом Российской Федерации 
имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной 
собственностью.
     Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 
осуществляется по обоюдному согласию.
     Для  совершения  одним  из  супругов  сделки  по  распоряжению  
недвижимостью  и  сделки,  требующей  нотариального удостоверения и 
(или)  регистрации  в  установленном  законом  порядке,  необходимо  
получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.  
     При разделе  общего  имущества  супругов и определении долей в 
этом  имуществе  доли  супругов  признаются  равными,  если иное не 
предусмотрено договором между супругами.
     5. При  удостоверении  сделок по отчуждению земельного участка 
свидетельство   на   право   собственности   на  землю  или  госакт  
возвращается  с  отметкой  на  лицевой стороне правоудостоверяющего 
документа   об   удостоверении   договора   в   целях  последующего  
представления   в  соответствующий  местный  комитет  по  земельным  
ресурсам и землеустройству.
     Отметка содержит дату, реестровый номер и заверяется печатью и 
подписью  нотариуса  (например:  "18  декабря  1995  г. удостоверен 
договор  купли  - продажи (мены, дарения) земельного участка на имя 
Петрова П.П. по реестру N 2721").       
     Копии свидетельств  о праве собственности или госактов в делах 
нотариуса не оставляются.
     6. При дарении земельного участка близким родственникам (дети, 
супруг,  родители)  рай(гор)комземами  оформляется  схема  (чертеж)  
участка с указанием кадастрового номера.       
     Для изготовления схемы (чертежа) используются:
     - проекты  организации  территории садоводческих товариществ и 
дач;
     - планы  земельных  участков,  составленные  Бюро  технической  
инвентаризации;
     - другие  материалы по земельным участкам, имеющиеся в органах 
архитектуры, местной администрации и других организациях.   
     Обязательного изготовления  плана  (чертежа) границ земельного 
участка,  предусмотренного  техническими требованиями Роскомзема от 
11  июня  1993  года, для договора дарения близким родственникам не 
требуется.
     7.   При    последующем   удостоверении   нотариусом   сделок,   
опосредующих  переход  права  собственности  на  земельный участок, 
предыдущий  договор  купли  -  продажи, дарения или мены земельного 
участка нотариусом изымается и остается в его делах.   
     8.  Договор   об   ипотеке   недвижимого   имущества  подлежит  
регистрации  в  соответствующем  комитете  по  земельным ресурсам и 
землеустройству  по  формам  государственной  регистрации  прав  на  
недвижимое имущество и сделок с ним согласно Указу Президента РФ от 
28.02.96  N  293  "О  дополнительных  мерах  по развитию ипотечного 
кредитования".
     За государственную  регистрацию  договора о залоге недвижимого 
имущества  (договора  об  ипотеке)  и  за выдачу документа о данной 
регистрации  взимается государственная пошлина в следующих размерах 
(пп.  4,  5  Федерального  закона  "О  государственной  пошлине" от 
31.12.95 N 226-ФЗ):
     - с  граждан  -  двукратный размер минимального размера оплаты 
труда за каждое действие;
     - с  юридических лиц - пятикратный размер минимального размера 
оплаты труда за каждое действие;         
     -  за   предоставление   выписки  из  реестра  государственной  
регистрации  договора  об  ипотеке  -  50 процентов от минимального 
размера оплаты труда.
     Государственная пошлина  уплачивается  в  рублях  в  банки (их 
филиалы),  а  также путем перечисления сумм государственной пошлины 
со  счета  плательщика  через  банки  (их филиалы) на счет местного 
бюджета.  Прием  банками  (их  филиалами)  государственной  пошлины  
осуществляется  во  всех  случаях с выдачей квитанции установленной 
формы.    При    определении   размера   государственной   пошлины,   
установленного  в  кратном  размере  от минимального размера оплаты 
труда,  учитывается установленный законом минимальный размер оплаты 
труда на день уплаты государственной пошлины.     
     Государственная   пошлина    уплачивается    плательщиком   до   
представления  соответствующих  документов на регистрацию. Документ 
(квитанция),   подтверждающий   уплату   государственной   пошлины,   
представляется   плательщиком   в   рай(гор)комзем,  осуществляющий  
регистрацию   и   оформление  документов  о  правах  на  недвижимое  
имущество.
     При   регистрации   договора   залога   недвижимого  имущества 
(договора    об   ипотеке)   регистратор   рай(гор)комзема   делает  
отметку  о наличии залога на третьей странице свидетельства о праве 
собственности на землю.
     9.  Для   оформления   наследственных   прав   рай(гор)комземы   
представляют  нотариусу справку (акт) о нормативной цене земельного 
участка на день смерти владельца земельного участка.   
     Планы (чертежи) и схемы земельного участка при оформлении прав 
на  наследство  нотариусу  не  представляются  (указанные документы 
могут  быть изготовлены, если они отсутствовали у наследодателя, по 
желанию наследника).
     Нотариус  определяет  круг  наследников  владельца  земельного  
участка, указывает их в свидетельстве о праве на наследство. Размер 
земельного   участка   в   свидетельстве   о  праве  на  наследство  
указывается   по   правоустанавливающему  или  правоудостоверяющему  
документу.
     Свидетельство о  праве  на  наследство  на  земельный  участок  
подлежит  предъявлению в рай(гор)комземы для его регистрации, о чем 
нотариус  указывает  в тексте свидетельства о праве на наследство и 
дает разъяснение наследникам.
     Вместе   со   свидетельством   о   праве   на   наследство   в   
рай(гор)комзем      представляется     свидетельство     о    праве    
собственности  на  земельный  участок  или  госакт, выданный на имя 
наследодателя,  с отметкой нотариуса о выдаче свидетельства о праве 
на наследство по правилам п. 5 настоящего письма.   
     Если умерший  при  жизни  не  получил  свидетельство  о  праве  
собственности,  пожизненного  наследуемого  владения  или госакт на 
земельный  участок,  предоставляемый  ему решением соответствующего 
органа,   а  также  в  случае  наличия  удостоверенного  нотариусом  
документа,  подтверждающего  переход  права  собственности (договор 
купли  -  продажи,  дарения  и  др.),  наследникам  по предъявлении 
свидетельства  о  смерти  и  запроса  нотариуса выдается выписка из 
государственного  реестра  прав  на недвижимое имущество и сделок с 
ним об имевшихся у умершего прав на земельный участок.  
     10. Документы о правах на земельные участки.
     10.1. Документами, устанавливающими права на земельные участки 
(правоустанавливающие документы), являются:
     а) решения, постановления, распоряжения - принимаются органом, 
в  компетенции  которого находится право принятия данного правового 
акта;
     б) договор продажи недвижимости - в соответствии с гражданским 
законодательством;
     в) договор  продажи предприятий - в соответствии с гражданским 
законодательством;
     г) договор  купли  -  продажи  (купчая)  гражданами  земельных  
участков  для  ведения  личного  подсобного  и  дачного  хозяйства,  
садоводства и индивидуального жилищного строительства - Закон РФ от 
23.12.92 N 4196-1; типовая форма договора утверждена Роскомземом от 
02.06.93 N 1-16/770, зарегистрирована в Минюсте РФ 10.06.93 N 275; 
     д) договор купли - продажи земельного участка при приватизации 
государственных   и   муниципальных   предприятий,   расширении   и   
дополнительном    строительстве    этих    предприятий,   а   также   
предоставленного     гражданам     и     их     объединениям    для    
предпринимательской деятельности - Указ Президента РФ от 14.06.92 N 
631; типовой договор утвержден Роскомземом от 10.08.92 N 5-10/2125, 
Госкомимуществом  от 11.08.92 N ПМ-9/5132, зарегистрирован Минюстом 
РФ 25.08.92 N 44;
     е)  договор   дарения   -   в   соответствии   с   гражданским   
законодательством;
     ж)   договор    мены    -   в   соответствии   с   гражданским   
законодательством;
     з) договор  залога  (ипотеки)  -  в соответствии с гражданским 
законодательством;
     и)   договор    ренты   -   в   соответствии   с   гражданским   
законодательством;
     к) договор  аренды  земель  сельскохозяйственного назначения - 
форма   договора  утверждена  постановлением  Правительства  РФ  от  
19.03.92 N 177;
     л) договор  аренды  земельной  доли - примерная форма договора 
рекомендована постановлением Правительства РФ от 01.02.95 N 96; 
     м) договор  аренды земельного участка (несельскохозяйственного 
использования) - примерная форма договора утверждена постановлением 
Главы Администрации Московской области от 18.08.94 N 190;  
     н)   договор   аренды   -   в   соответствии   с   гражданским   
законодательством.
     Правоустанавливающие документы, перечисленные в подп. "а"-"ж", 
дают   право   на   получение  соответствующих  правоудостоверяющих  
документов.
     10.2. Документами,  удостоверяющими в настоящее время права на 
земельные участки (правоудостоверяющие документы), являются:  
     а) свидетельство  на  право  собственности - утверждено Указом 
Президента РФ от 27.10.93 N 1767;       
     б) свидетельство  о праве пожизненного наследуемого владения - 
утверждено постановлением Правительства РФ от 19.03.92 N 177; 
     в) свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования 
- утверждено постановлением Правительства РФ от 19.03.92 N 177; 
     (Государственные   акты   и   свидетельства   (см.   ниже)   о   
предоставлении  земельных  участков  в  собственность,  выданные до 
вступления в действие (до 29.10.93) Указа Президента РФ от 27.10.93 
N  1767, являются документами постоянного действия, удостоверяющими 
право    собственности,   и   имеют   равную   законную   силу   со   
свидетельством, предусмотренным п. 3 настоящего Указа.)   
     г) государственный акт на право собственности на землю - форма 
госакта утверждена постановлением СМ РСФСР от 17.09.91 N 493; 
     д) свидетельство  о  праве  собственности  на  землю  -  форма  
свидетельства   утверждена   постановлением   Правительства  РФ  от  
19.03.92 N 177.
     11. Письма  Мособлкомзема  и  Управления юстиции Администрации 
Московской  области  "О  некоторых  вопросах наследования и дарения 
земельных   участков,   находящихся  в  собственности  граждан"  от  
27.05.94  N  598-6  и  от  01.06.94  N  1-5/135  утрачивают силу, а 
настоящее  письмо  вступает  в  силу  по  истечении  14 дней со дня 
окончательного подписания настоящего письма.


     Председатель Мособлкомзема                       Б.С. Варенов

     Начальник Управления юстиции
     Администрации Московской области                 О.В. Смирнов

     Президент
     Московской областной
     нотариальной палаты                              В.Б. Челышев