Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 14.12.2006 № 256/18

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 14 декабря 2006 г. N 256/18

                                    Утратил силу - Муниципальный
                                      нормативный правовой акт
                                 Ступинского муниципального района
                                  от 24.04.2008 г. N 15/2008-МНПА

  Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку рекламных
    конструкций на территории Ступинского муниципального района
     
     
     В соответствии с Федеральным законом  N 38-ФЗ от 13.03.2006  "О
рекламе" и  Федеральным законом  N  131-ФЗ от  06.10.2003 "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  в целях  упорядочения  выдачи разрешений  на  установку
рекламных  конструкций  на  территории  Ступинского   муниципального
района Совет депутатов Ступинского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Утвердить Порядок выдачи  разрешений на установку  рекламных
конструкций   на   территории  Ступинского   муниципального   района
(прилагается).
     2. Направить Порядок выдачи  разрешений на установку  рекламных
конструкций на  территории Ступинского  муниципального района  главе
Ступинского муниципального района для подписания.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя   депутатской   комиссии  по   вопросам   муниципальной
собственности,   муниципального    хозяйства,   местных    финансов,
промышленного и сельскохозяйственного производства В.М. Тарасова.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов
     Ступинского муниципального района
     Московской области Ю.А. Сигалин
     
     
     
     Утвержден
     решением Совета депутатов
     Ступинского муниципального района
     Московской области
     от 14 декабря 2006 г. N 256/18
     
     
                              ПОРЯДОК
        ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
          НА ТЕРРИТОРИИ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Порядок   выдачи   разрешений   на   установку   рекламных
конструкций на территории Ступинского муниципального района (далее -
Порядок) устанавливает единые требования к оформлению,  согласованию
и выдаче  разрешений  на установку  рекламных  конструкций, а  также
требования  по   установке,  эксплуатации   и  демонтажу   рекламных
конструкций.
     1.2. Настоящий  Порядок  разработан на  основании  Федерального
закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", иных федеральных законов и
нормативных  правовых  актов Российской  Федерации,  устанавливающих
требования, предъявляемые к средствам наружной рекламы.
     1.3. Соблюдение  настоящего   Порядка   обязательно  для   всех
юридических лиц  независимо от формы  собственности и  ведомственной
принадлежности,    а    также   физических    лиц    (индивидуальных
предпринимателей), принимающих участие в деятельности по  размещению
и  (или)  распространению  наружной  рекламы,  а  также   установке,
эксплуатации  и  демонтажу   рекламных  конструкций  на   территории
Ступинского муниципального района.
     1.4. Право   на   распространение   наружной   рекламы    имеют
юридические и  физические лица, оформившие  разрешение на  установку
рекламной  конструкции  в  соответствии  с  разделом  2   настоящего
Порядка.
     1.5. Настоящий  Порядок   не  распространяется  на   объявления
физических лиц,  не связанных  с осуществлением  предпринимательской
деятельности,  на  вывески  и  указатели,  не  содержащие   сведений
рекламного характера, политическую рекламу, в том числе предвыборную
агитацию и агитацию по вопросам референдума.
     1.6. Наружная   реклама   относится  к   объектам,   подлежащим
государственному административно-техническому надзору.
     
                2. Распространение наружной рекламы
     
     2.1. Порядок  оформления  и  выдачи  разрешения  на   установку
рекламных конструкций:
     2.1.1. Распространение   наружной    рекламы   на    территории
Ступинского муниципального района разрешено юридическим и физическим
лицам,  выполняющим  Федеральный  закон от  13.03.2006  N  38-ФЗ  "О
рекламе", при наличии разрешения на установку рекламной конструкции,
выдаваемого органом местного  самоуправления на основании  заявления
собственника  рекламной   конструкции  либо  владельца   недвижимого
имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
     2.1.2. Установка  и  эксплуатация  рекламной  конструкции   без
разрешения  (самовольная   установка)  не   допускается.  В   случае
выявления самовольной установки  рекламной конструкции она  подлежит
демонтажу на  основании предписания  органа местного  самоуправления
муниципального района, на территории которого установлена  рекламная
конструкция.
     2.1.3. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается в
соответствии с  постановлением   главы  Ступинского   муниципального
района сроком на 5 лет.
     2.1.4. Для   получения   разрешения  на   установку   рекламной
конструкции  заявитель   представляет  на   имя  главы   Ступинского
муниципального района следующие документы:
     1) заявление  о  выдаче   разрешения  на  установку   рекламной
конструкции с  указанием адреса предполагаемого  места размещения  и
типа рекламной конструкции;
     2) копии учредительных документов заявителя;
     3) данные о заявителе: для физических лиц - паспортные  данные;
для юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей - сведения  с
указанием  адреса  местонахождения  (юридического  и  фактического),
идентификационного   номера  налогоплательщика   (ИНН),   банковских
реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера,
номеров   их  телефонов,   данные   о  государственной   регистрации
юридического лица или государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя в виде копии  свидетельства
о регистрации  - для  юридических лиц,  свидетельства о  регистрации
индивидуального предпринимателя - для физических лиц;
     4) 2  экземпляра  паспорта   рекламной  конструкции  (далее   -
Паспорт), подтверждающих прочность;
     5) копию  специального  разрешения  (лицензии,  разрешения   на
торговлю и т.д.), если рекламируемая деятельность требует указанного
разрешения;
     6) письменное согласие собственника земельного участка,  здания
или иного недвижимого имущества  на присоединение к этому  имуществу
рекламной конструкции или копию свидетельства о праве собственности,
если заявитель  является собственником  земельного участка,  здания,
сооружения или иного  объекта, на котором предполагается  размещение
рекламной конструкции.
     В случае  когда   предполагаемое   место  установки   рекламной
конструкции находится  в  собственности муниципального  образования,
письменного согласия собственника не требуется.
     2.1.5. Комитет   по    управлению   имуществом    администрации
Ступинского муниципального района:
     1) проверяет   комплектность   и   содержание    представленных
документов;
     2) регистрирует  заявление   в  Журнале   учета  заявлений   на
установку  рекламных  конструкций  и  вносит  в  Паспорт  запись   о
регистрации  заявления  (номер  и  дата  регистрации  заявления)   и
получении комплекта документов;
     3) выдает   заявителю    банковские   реквизиты   для    оплаты
государственной пошлины за выдачу разрешения;
     2.1.6. По  поручению  главы Ступинского  муниципального  района
структурное подразделение  администрации Ступинского  муниципального
района самостоятельно  осуществляет согласование паспорта  рекламной
конструкции с лицами,  указанными в паспорте рекламной  конструкции,
необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в
его выдаче.  При этом  заявитель вправе  самостоятельно получить  от
уполномоченных  органов  такое  согласование  и  представить  его  в
администрацию Ступинского муниципального района.
     2.1.7. После  получения от  заявителя  согласованного со  всеми
службами  и  организациями  Паспорта  и  документа,  подтверждающего
оплату    государственной   пошлины,    структурное    подразделение
администрации Ступинского муниципального  района по поручению  главы
Ступинского муниципального района в  срок не позднее 5 рабочих  дней
оформляет  разрешение,   проект   постановления  главы   Ступинского
муниципального района  о  выдаче разрешения  на установку  рекламной
конструкции и направляет его главе Ступинского муниципального района
на подписание.
     2.1.8. Решение о  выдаче разрешения оформляется  постановлением
главы  Ступинского муниципального  района  или  об отказе  в  выдаче
разрешения   направляется   комитетом   по   управлению   имуществом
администрации   Ступинского   муниципального  района   заявителю   в
письменной  форме в  течение  двух месяцев  со  дня приема  от  него
необходимых документов.
     2.1.9. После   подписания   постановления   главы   Ступинского
муниципального района  о  выдаче разрешения  на установку  рекламной
конструкции, регистрации в Реестре рекламных конструкций  разрешение
выдается заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней.
     2.1.10. Решение об  отказе в выдаче  разрешения принимается  по
следующим основаниям:
     - несоответствие   проекта    рекламной   конструкции   и    ее
территориального размещения требованиям технического регламента;
     - несоответствие установки  рекламной конструкции в  заявленном
месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
     - нарушение  требований   нормативных  актов  по   безопасности
движения транспорта;
     - нарушение   внешнего   архитектурного   облика    сложившейся
застройки поселения;
     - нарушение требований законодательства Российской Федерации об
объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов
Российской Федерации, их охране и использовании.
     2.2. Продление   и   аннулирование  разрешения   на   установку
рекламной конструкции.
     2.2.1. В случае необходимости распространения наружной  рекламы
после   истечения    срока    разрешения   заявитель,    выполнивший
обязательства  договора на  установку  рекламной конструкции,  имеет
преимущественное  право на  пролонгацию  (продление) срока  действия
разрешения.
     2.2.2. Заявка на  пролонгацию подается  не позднее  чем за  два
месяца до окончания срока действия разрешения.
     2.2.3. Дальнейший  порядок   выдачи  разрешения  на   установку
рекламной конструкции аналогичен предусмотренному в пункте 2.2.
     2.2.4. Решение  об   аннулировании   разрешения  на   установку
рекламной конструкции  принимается постановлением главы  Ступинского
муниципального района в следующих случаях:
     1) в  течение  месяца  с момента  направления  в  адрес  органа
местного самоуправления Ступинского муниципального района владельцем
рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем  отказе
от  дальнейшего  использования  разрешения  на  установку  рекламной
конструкции;
     2) в  течение  месяца  с момента  направления  в  адрес  органа
местного    самоуправления   Ступинского    муниципального    района
собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества,  к
которому    присоединена    рекламная    конструкция,     документа,
подтверждающего  прекращение  договора,  заключенного  между   таким
собственником  (или  таким   владельцем  недвижимого  имущества)   и
владельцем рекламной конструкции;
     3) в  случае если  в  течение  года  со дня  выдачи  разрешения
рекламная конструкция не установлена;
     4) в случае если рекламная конструкция используется не в  целях
распространения рекламы.
     2.2.5. Разрешение  может   быть  признано  недействительным   в
судебном порядке в случае:
     1) неоднократного         или         грубого         нарушения
рекламораспространителем  законодательства  Российской  Федерации  о
рекламе - по иску антимонопольного органа;
     2) обнаружения  несоответствия   рекламной  конструкции  и   ее
территориального размещения требованиям технического регламента - по
иску  органа, осуществляющего  контроль  за соблюдением  технических
регламентов;
     3) несоответствия  установки  рекламной  конструкции  в  данном
месте схеме территориального  планирования или генеральному плану  -
по иску органа местного самоуправления;
     4) нарушения   внешнего   архитектурного   облика   сложившейся
застройки  поселения  -  по  иску  органа  местного   самоуправления
Ступинского муниципального района;
     5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных
актов по  безопасности  движения   транспорта  -  по  иску   органа,
осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
     2.2.6. Решение   об   аннулировании   разрешения   может   быть
обжаловано в суд или арбитражный  суд в течение трех месяцев со  дня
его получения.
     2.2.7. В  случае  аннулирования разрешения  или  признания  его
недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или
иной  законный владелец  соответствующего  недвижимого имущества,  к
которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж
рекламной конструкции в течение месяца.
     2.3. Установка и эксплуатация средств наружной рекламы.
     2.3.1. Установка  и   эксплуатация  рекламной  конструкции   на
территории,  здании, сооружении  и  ином объекте  осуществляется  ее
владельцем  по  договору  на  установку  и  эксплуатацию   рекламной
конструкции с  собственником  земельного участка,  здания или  иного
недвижимого   имущества,   к   которому   присоединяется   рекламная
конструкция,  либо  с  лицом,  управомоченным  собственником  такого
имущества, в том  числе с арендатором, и  при наличии разрешения  на
установку рекламной конструкции.
     2.3.2. В   случае  если   недвижимое   имущество,  к   которому
присоединяется рекламная  конструкция,  закреплено собственником  за
другим лицом  на  праве хозяйственного  ведения, праве  оперативного
управления  или   ином  вещном   праве,  договор   на  установку   и
эксплуатацию рекламной конструкции  заключается с лицом,  обладающим
правом хозяйственного ведения,  правом оперативного управления,  или
иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
     2.3.3. В   случае  если   недвижимое   имущество,  к   которому
присоединяется  рекламная  конструкция,  передано  собственником   в
доверительное  управление,  договор  на  установку  и   эксплуатацию
рекламной конструкции  заключается с  доверительным управляющим  при
условии,  что  договор  доверительного  управления  не  ограничивает
доверительного   управляющего   в  совершении   таких   действий   с
соответствующим имуществом при наличии разрешения.
     
                  3. Размещение социальной рекламы
     
     3.1. Рекламодателями   социальной   рекламы   могут   выступать
физические лица,  юридические лица,  органы государственной  власти,
иные  государственные органы  и  органы местного  самоуправления,  а
также муниципальные органы,  которые не  входят в структуру  органов
местного самоуправления.
     3.2. Органы государственной власти, иные государственные органы
и органы  местного  самоуправления, а  также  муниципальные  органы,
которые  не  входят  в структуру  органов  местного  самоуправления,
осуществляют размещение  заказов на  производство и  распространение
социальной  рекламы в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
     3.3. В   социальной  рекламе   не   допускается  упоминание   о
конкретных  марках (моделях,  артикулах)  товаров, товарных  знаках,
знаках  обслуживания и  об  иных  средствах их  индивидуализации,  о
физических лицах и юридических  лицах, за исключением упоминания  об
органах  государственной власти,  об  иных государственных  органах,
которые не входят в  структуру органов местного самоуправления, и  о
спонсорах.
     3.4. Заключение договора на распространение социальной  рекламы
является обязательным  для рекламораспространителя  в пределах  пяти
процентов годового объема распространяемой  им рекламы (в том  числе
общей рекламной  площади рекламных  конструкций). Заключение  такого
договора  осуществляется   в   порядке,  установленном   Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     В этом случае условия, касающиеся времени размещения и  средств
распространения  социальной  рекламы,  предложенные   администрацией
Ступинского  муниципального   района,  являются  обязательными   для
рекламораспространителя.
     Рекламораспространитель обязан разместить социальную рекламу  в
случае  временного  отсутствия   рекламного  плаката  на   рекламной
конструкции, если рекламная конструкция не демонтируется. Размещение
социальной рекламы осуществляется в день снятия предыдущей рекламы.
     3.5. Плата  за  право ограниченного  пользования  муниципальным
имуществом в целях размещения социальной рекламы не взимается.
     
      4. Органы управления и контроля в сфере распространения
                          наружной рекламы
     
     4.1. По  поручению  главы  Ступинского  муниципального   района
уполномоченные  органы   администрации  Ступинского   муниципального
района осуществляют следующие функции:
     4.1.1. Комитет   по    управлению   имуществом    администрации
Ступинского муниципального района:
     1) осуществляет   подготовку   проектов   постановлений   главы
Ступинского муниципального района  о выдаче разрешений на  установку
рекламных  конструкций  на  территории  Ступинского   муниципального
района;
     2) совместно   с   уполномоченными   организациями   определяет
рекламные места;
     3) организует и ведет реестр рекламных конструкций;
     4) осуществляет  подготовку  и заключение  договоров  на  право
установки   и  эксплуатации   рекламных   конструкций  на   объектах
муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного
ведения  за  муниципальными   унитарными  предприятиями,  на   праве
оперативного управления  за муниципальными учреждениями  Ступинского
муниципального района;
     5) информирует о  выданных  разрешениях органы,  осуществляющие
государственный  административно-технический  надзор  на  территории
района, антимонопольный орган, налоговую службу;
     6) ежеквартально  проводит  осмотр  средств  наружной  рекламы,
размещенных на территории Ступинского муниципального района;
     7) в случае выявленных нарушений направляет материалы в органы,
уполномоченные на применение мер административной ответственности  в
связи  с  нарушением  законодательства  о  рекламе  (антимонопольный
орган, орган административно-технического надзора);
     8) направляет  отказ  в   разрешении  на  установку   рекламных
конструкций в установленном порядке.
     4.1.2. Управление градостроительства и архитектуры:
     1) осуществляет      согласование      градостроительных      и
архитектурно-художественных     решений     проектов     рекламного,
праздничного и информационного оформления;
     2) осуществляет   выдачу   разрешений   (ордеров)   на    право
производства  земляных  работ при  устройстве  фундаментов  отдельно
стоящих средств наружной рекламы и информации.
     4.2. Комитет культуры:
     1) осуществляет контроль за соблюдением и реализацией  программ
и политики  района по размещению  социальной рекламы,  муниципальной
рекламы, праздничной информации;
     2) осуществляет  контроль  за   размещением  рекламы  в   зонах
исторического наследия, на объектах памятников истории и культуры, в
их охранных зонах;
     3) осуществляет  контроль   за  предотвращением  размещения   и
распространения неэтичной рекламы.
     4.3. Управление,  автодорог,  транспорта и  связи  осуществляет
контроль за соблюдением  правил размещения рекламы,  ориентированной
на участников  дорожного  движения, вдоль  автомобильных и  железных
дорог.
     4.4. Сектор защиты прав потребителей отдела торговли и бытового
обслуживания:
     1) осуществляет контроль за  наличием необходимых лицензий  при
рекламе товаров и услуг, подлежащих лицензированию;
     2) осуществляет контроль за предотвращением недобросовестной  и
недостоверной рекламы.
     
                  5. Реестр рекламных конструкций
     
     5.1. Распространение наружной рекламы на территории Ступинского
муниципального района  производится  только на  рекламных  местах  и
средствах наружной рекламы, внесенных в Реестр рекламных конструкций
Ступинского  муниципального района  (далее  - Реестр)  на  основании
выданных разрешений.
     5.2. Ведение  Реестра  осуществляется комитетом  по  управлению
имуществом.
     5.3. На  каждую  рекламную   конструкцию  в  Реестр   заносятся
следующие данные:
     1) реестровый номер;
     2) дата регистрации;
     3) сведения о владельце рекламной конструкции;
     4) дата выдачи разрешения  на установку рекламной  конструкции,
его номер;
     5) номер  Паспорта  рекламной конструкции,  срок  его  действия
(согласования); отметки о продлении срока согласования;
     6) адрес   установки,   тип  рекламной   конструкции,   площадь
рекламного поля, количество сторон;
     7) номер  и  дата  свидетельства  о  постановке  владельца   на
налоговый учет;
     8) отметка об уплате государственной пошлины.
     5.4. Определение потенциальных  рекламных мест,  не учтенных  в
Реестре, производится  как по  инициативе администрации  Ступинского
муниципального района,  так  и лиц,  распространяющих либо  желающих
распространять наружную рекламу в Ступинском муниципальном районе.
     5.5. Информация  о наличии  свободных  рекламных мест  выдается
комитетом   по   управлению  имуществом   по   письменному   запросу
организаций или индивидуальных предпринимателей в срок не более пяти
рабочих дней.
     
                      6. Переходные положения
     
     6.1. Настоящий Порядок вводится в действие со дня  официального
опубликования.
     6.2. Выданные   до  вступления   в   силу  настоящего   Порядка
разрешения  на  аренду  рекламного  места  сохраняют  свою  силу  до
окончания срока действия согласования.
     6.3. Рекламные  конструкции,  на которых  наружная  реклама  на
момент  вступления и  силу  настоящего Порядка  распространяется  на
надлежащих  основаниях  (наличие  действующих  Паспортов   рекламных
конструкций  и  оплаченной  в 2006  г.  государственной  пошлины  за
получение  разрешения   на  установку   рекламной  конструкции   или
распространение  наружной рекламы),  считаются  внесенными в  Реестр
рекламных конструкций.
     
     
     Глава
     Ступинского муниципального района
     Московской области П.И. Челпан