Муниципальный нормативный правовой акт Ступинского муниципального района от 02.07.2008 № 28/2008-МНПА

 



                          МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                     
                 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ


                    от 2 июля 2008 г. N 28/2008-МНПА


   Целевая программа "Развитие первичной медико-санитарной помощи в
           Ступинском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы"


     Принят
     решением Совета депутатов
     Ступинского муниципального района 
     Московской области
     от 26.06.2008 г. N 536/39


                     ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Развитие первичной медико-санитарной помощи в Ступинском районе на
                          2008-2011 годы"
     
     
|——————————————|———————————————————————————————|
| Наименование |Целевая программа "Развитие    |
|  Программы   |первичной медико - санитарной  |
|              |помощи в Ступинском            |
|              |муниципальном районе на 2008 - |
|              |2011 годы"  (далее - Программа)|
|——————————————|———————————————————————————————|
|Основания для |Федеральный закон от 06.10.2003|
|разработки    |г N 131-ФЗ  "Об общих          |
|Программы     |принципах организации местного |
|              |самоуправления в РФ"           |
|              |Закон Московской области от    |
|              |11.11.2005 г. N 240/2005-ОЗ  "О|
|              |здравоохранении в Московской   |
|              |области".                      |
|              |Постановление Главы Ступинского|
|              |муниципального района от       |
|              |07.12.2007 г. N 5918-п "О      |
|              |комплексной программе социально|
|              |- экономического развития      |
|              |Ступинского муниципального     |
|              |района на 2008 - 2010 годы"    |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Заказчик      |Администрация Ступинского      |
|Программы     |муниципального района          |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Разработчики  |Управление здравоохранения     |
|программы     |администрации Ступинского      |
|              |муниципального района          |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Исполнители   |Управление здравоохранения     |
|Программы     |администрации Ступинского      |
|              |муниципального района,         |
|              |муниципальные учреждения       |
|              |здравоохранения                |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Цель и        |Повышение качества и           |
|основные      |доступности медицинской помощи |
|задачи        |в существующих социально -     |
|Программы     |экономических условиях (с      |
|              |использованием многообразия    |
|              |организационных форм первичной |
|              |медико - санитарной помощи).   |
|              |Завершение развертывания службы|
|              |общей врачебной практики -     |
|              |основы первичной медико -      |
|              |санитарной помощи.             |
|              |Дальнейшее совершенствование и |
|              |повышение эффективности        |
|              |оказания скорой и неотложной   |
|              |помощи.                        |
|              |Развитие специализированной    |
|              |медицинской помощи в           |
|              |поликлиниках и реорганизация их|
|              |в клинико - диагностические    |
|              |Центры.                        |
|              |Развитие стационаро -          |
|              |замещающих технологий.         |
|              |Совершенствование амбулаторно -|
|              |поликлинической помощи женщинам|
|              |и детям.                       |
|              |Усиление роли профилактики и   |
|              |реабилитации.                  |
|              |Организация эффективной системы|
|              |взаимодействия первичной медико|
|              |- санитарной и социальной      |
|              |служб.                         |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Срок          |2008-2011 годы.                |
|реализации    |                               |
|Программы     |                               |
|——————————————|———————————————————————————————|
|Объемы и      |Общий объем финансирования     |
|источники     |Программы составляет 424,5     |
|финансирования|млн.руб., в том числе:         |
|Программы     |Бюджет Российской Федерации-   |
|              |115,5 млн.руб.;                |
|              |Бюджет Московской области-     |
|              |103,0 млн. тыс.руб.            |
|              |Бюджет Ступинского             |
|              |муниципального района -164,0   |
|              |млн. руб.                      |
|              |Другие источники - 42 млн. руб.|
|——————————————|———————————————————————————————|
|Ожидаемые     |Повышение эффективности системы|
|конечные      |муниципального здравоохранения.|
|результаты    |Улучшение доступа населения к  |
|Программы     |услугам ПМСМ                   |
|              |Улучшение качество оказания    |
|              |медицинской помощи женщинам и  |
|              |детям                          |
|              |Охват ПМСМ 80% потребности в   |
|              |услугах здравоохранения.       |
|              |Обеспечение высокого уровня    |
|              |качества и эффективности,      |
|              |включая оказание скорой        |
|              |медицинской помощи,            |
|              |родовспоможение,               |
|              |профилактических мероприятий,  |
|              |физиотерапии.                  |
|              |Обеспечение доступа к          |
|              |современным диагностическим    |
|              |технологиям вне стационара.    |
|              |Оптимизация деятельности       |
|              |стационарной помощи.           |
|              |Снижение уровня госпитализации.|
|              |Обеспечение эффективного       |
|              |взаимодействия медико -        |
|              |санитарной и социальной помощи.|
|——————————————|———————————————————————————————|
|Контроль за   |Контроль за исполнением        |
|исполнением   |Программы осуществляет Совет   |
|Программы     |депутатов Ступинского          |
|              |муниципального района.         |
|——————————————|———————————————————————————————|

     
                      1. Обоснование программы
     
     Одной из стратегических целей социальной политики в  Российской
Федерации и  Московской  области на  ближайшую перспективу  является
обеспечение всеобщей доступности  основных социальных услуг,  прежде
всего качественной  медицинской помощи.  Центральным звеном  системы
здравоохранения  должна  стать  первичная  медико-санитарная  помощь
(ПМСП), обеспечивающая  основную функцию по  улучшению и  сохранению
здоровья  населения. Развитие  ПМСП  является основным  направлением
приоритетного  национального   Проекта   в  сфере   здравоохранения.
Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131 организация ПМСП отнесена
к вопросам  местного  значения муниципального  района  и включает  в
себя: лечение  наиболее  распространенных болезней,  а также  травм,
отравлений и других  неотложных состояний; медицинскую  профилактику
важнейших    заболеваний;    санитарно-гигиеническое     просвещение
населения;  проведение  других мероприятий,  связанных  с  оказанием
медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
     В концепции  развития  ПМСП  в  Московской  области  определены
основные направления: перенос значительной части объемов этой помощи
из    стационарного     сектора    в    амбулаторный,     расширение
стационарно-замещающих   технологий  (дневные   стационары,   Центры
амбулаторной  хирургии и  т.д.),  внедрение института  врачей  общей
практики,    реорганизация    поликлиник    в    консультативно    -
диагностические  Центры   со  специализированными   подразделениями,
оснащение  учреждений  здравоохранения  необходимым   оборудованием,
позволяющем  внедрение   современных  диагностических,  лечебных   и
профилактических    технологий,   восстановительного    лечения    и
реабилитации.

                2. Основные показатели деятельности

|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|———————————————————————————|
|   Показатель    |   Ед.    | РФ  | МО  | СМР  |      Плановый период      |
|                 | измерен  |2007 |2007 | 2007 |                           |
|                 |    ия    | г.  | г.  |  г.  |                           |
|                 |          |     |     |      |——————|————————|—————|—————|
|                 |          |     |     |      | 2008 |  2009  |2010 |2011 |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Рождаемость      |На 1000   |10,3 |9,6  |9,3   |9,4   |9,6-10,0|10,2 |10,5 |
|                 |чел.      |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Общая смертность |На 1000   |16,3 |16,6 |17,8  |17,6  |17,2    |16,9 |16,5 |
|                 |чел.      |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Материнская      |На 1000   |25,2 |27,2 |Нет   |Нет   |Нет     |Нет  |Нет  |
|смертность       |родившихся|     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Младенческая     |На 1000   |10,4 |8,4  |7,2   |6,5   |6,3     |6,1  |6,0  |
|смертность       |родившихся|     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Смертность от    |На 100    |880,0|965,3|1121,1|1100,0|1000,0  |950,0|900,0|
|заболеваний      |тыс. чел. |     |     |      |      |        |     |     |
|системы          |          |     |     |      |      |        |     |     |
|кровообращения   |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Смертность от    |На 100    |200,0|159,4|137,2 |130,0 |125,0   |120,0|115,0|
|несчастных       |тыс. чел. |     |     |      |      |        |     |     |
|случаев, травм,  |          |     |     |      |      |        |     |     |
|отравлений       |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Средняя          |Лет       |10,0 |9,8  |9,5   |10,5  |11,5    |12,5 |13,5 |
|продолжительность|          |     |     |      |      |        |     |     |
|жизни больных с  |          |     |     |      |      |        |     |     |
|хронической      |          |     |     |      |      |        |     |     |
|патологией после |          |     |     |      |      |        |     |     |
|установления     |          |     |     |      |      |        |     |     |
|заболевания      |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Объем            |На 1      |9,8  |9,2  |10,1  |10,5  |11,0    |11,5 |12,0 |
|амбулаторно-     |жителя    |     |     |      |      |        |     |     |
|поликлинической  |          |     |     |      |      |        |     |     |
|помощи           |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Число посещений к|%         |36   |31   |38    |40    |42      |44   |46   |
|врачам, сделанных|          |     |     |      |      |        |     |     |
|с профцелью      |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Уровень          |На 1000   |225,0|190,1|179,5 |175,0 |170,0   |165,0|160,0|
|госпитализации в |чел.      |     |     |      |      |        |     |     |
|круглосуточные   |          |     |     |      |      |        |     |     |
|стационары       |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Объем помощи в   |Дней      |437,0|430,1|506,5 |535,0 |550,0   |570,0|600,0|
|дневных          |лечения на|     |     |      |      |        |     |     |
|стационарах всех |1000 чел. |     |     |      |      |        |     |     |
|типов            |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Число вызовов    |На 100    |318,2|312,0|282,4 |280,0 |275,0   |270,0|265,0|
|скорой           |тыс. нас. |     |     |      |      |        |     |     |
|медицинской      |          |     |     |      |      |        |     |     |
|помощи           |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Доля населения,  |%         |96,8 |97,1 |98,1  |98,2  |98,5    |98,5 |98,5 |
|охваченного      |          |     |     |      |      |        |     |     |
|профилактическими|          |     |     |      |      |        |     |     |
|осмотрами        |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
|Обеспеченность   |На 100    |     |0,1  |41,2  |46,2  |47,0    |47,0 |47,0 |
|врачами общей    |тыс. нас. |     |     |      |      |        |     |     |
|практики         |          |     |     |      |      |        |     |     |
|—————————————————|——————————|—————|—————|——————|——————|————————|—————|—————|
     
            3. План мероприятий по реализации Программы

|——————|—————————————————————|———————|———————————|—————————————————————————————|
|N п/п |    Наименование     | Срок  |Исполнитель|    Объем финансирования     |
|      |     мероприятий     | испол |           |         (млн. руб.)         |
|      |                     | нения |           |                             |
|      |                     |       |           |——————|——————|—————————|—————|
|      |                     |       |           |Всего:|Местн.|Обл.     |Фед. |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|1.    |Выполнение           |       |           |      |      |         |     |
|      |мероприятий          |       |           |      |      |         |     |
|      |приоритетного        |       |           |      |      |         |     |
|      |национального Проекта|       |           |      |      |         |     |
|      |"Здоровье":          |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      | - осуществление     |2008 г.|Управление |13,5  |-     |-        |13,5 |
|      |денежных выплат      |2009 г.|здравоохра |13,7  |      |         |13,7 |
|      |медперсоналу         |2010 г.|нения      |13,8  |      |         |13,8 |
|      |                     |2011 г.|           |13,9  |      |         |13,9 |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- выдача "Родовых    |2008 г.|Управление |9,5   |-     |-        |9,5  |
|      |сертификатов"        |2009 г.|здравоохра |9,7   |      |         |9,7  |
|      |                     |2010 г.|нения      |9,9   |      |         |9,9  |
|      |                     |2011 г.|           |10,0  |      |         |10,0 |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- проведение         |2008 г.|Управление |5,0   |-     |-        |5,0  |
|      |дополнительной       |2009 г.|здравоохра |5,2   |      |         |5,2  |
|      |диспансеризации и    |2010 г.|нения      |5,5   |      |         |5,5  |
|      |дополнительных       |2011 г.|           |5,8   |      |         |5,8  |
|      |медицинских осмотров |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.    |Укрепление           |       |           |      |      |         |     |
|      |материально -        |       |           |      |      |         |     |
|      |технической базы:    |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.1.  |Капитальное          |       |           |      |      |         |     |
|      |строительство:       |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- Родильный дом на   |2008 г.|УИКС, упр. |3,0   |3,0   |-        |-    |
|      |100 коек             |2009 г.|здр.       |28,0  |8,0   |20,0     |-    |
|      |600 млн. руб.        |2010 г.|           |29,0  |9,0   |20,0     |-    |
|      |                     |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |-                    |2009 г.|УИКС, упр. |15,0  |10,0  |5,0      |-    |
|      |патологоанатомический|2010 г.|здр.       |20,0  |      |         |-    |
|      |корпус               |2011 г.|           |25,0  |      |         |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      | взрослая поликлиника|2010 г.|УИКС, упр. |150,0 |-     |-        |-    |
|      |Михневской РБ        |       |здр.       |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- гаражно-ремонтный  |2010 г.|УИКС, упр. |0,5   |0,5   |-        |-    |
|      |блок                 |2011 г.|здр.       |10,2  |10,2  |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.  |Капитальные ремонты: |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.1.|СЦРКБ:               |       |Главный    |      |      |         |     |
|      |                     |       |врач       |      |      |         |     |
|      |                     |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- главный корпус     |2008 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |                     |2009 г.|           |16,5  |16,5  |-        |-    |
|      |                     |2010 г.|           |61,0  |14,0  |47,0     |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- женская            |2008 г.|           |8,5   |2,5   |6,0      |-    |
|      |консультация         |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- инфекционный корпус|2010 г.|           |3,0   |3,0   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- поликлиника для    |2011 г.|           |3,0   |3,0   |-        |-    |
|      |взрослых             |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- детская поликлиника|2011 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- гараж              |2009 г.|           |1,2   |1,2   |-        |-    |
|      |                     |2010 г.|           |2,0   |2,0   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- прачечная          |2009 г.|           |0,8   |0,8   |-        |-    |
|      |                     |2010 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |                     |2011 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |                     |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |- реконструкция      |2008 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|      |помещений под офисы  |2009 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|      |врача общей практики |2010 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.2.|Михневская больница: |       |Главный    |      |      |         |     |
|      |                     |       |врач       |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Детская консультация |2008 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Фасад и              |2009 г.|           |1,0   |1,0   |-        |-    |
|      |благоустройство      |2010 г.|           |1,0   |1,0   |-        |-    |
|      |территории           |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Реконструкция        |2011 г.|           |20,0  |20,0  |-        |-    |
|      |инфекционного корпуса|       |           |      |      |         |     |
|      |под отделение        |       |           |      |      |         |     |
|      |сестринского ухода   |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.3.|Малинская больница:  |       |Главный    |      |      |         |     |
|      |                     |       |врач       |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Детская консультация |2009 г.|           |3,5   |3,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Фасад и              |2008 г.|           |0,7   |0,7   |-        |-    |
|      |благоустройство      |2009 г.|           |0,7   |0,7   |-        |-    |
|      |территории           |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.4.|Отрадинская          |2010 г.|Главный    |3,6   |3,6   |         |     |
|      |участковая больница: |       |врач       |      |      |         |     |
|      |- поликлиника        |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.5.|Амбулатории:         |       |Главные    |      |      |         |     |
|      |                     |       |врачи      |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Кузьминская          |2008 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Мещеринская          |2009 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Леонтьвская          |2010 г.|           |2,5   |2,5   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |Жилевская            |2010 г.|           |2,8   |2,8   |-        |-    |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|2.2.6.|Фельдшерские пункты: |2009 г.|           |0,5   |0,5   |-        |-    |
|      |                     |2010 г.|           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|3.    |Оснащение            |2008 г.|Главные    |2,4   |-     |2,4      |-    |
|      |автотранспортом МУЗ  |2009 г.|врачи МУЗ  |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |(15 шт.):            |2010 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |                     |2011 г.|           |1,5   |1,5   |-        |-    |
|      |                     |       |           |      |      |         |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|4.    |Оснащение медицинским|2008 г.|Главные    |13,6  |1,0   |2,6/10,0*|     |
|      |оборудованием и      |2009 г.|врачи МУЗ  |13,0  |3,0   |- /10,0  |     |
|      |аппаратурой          |2010 г.|           |14,5  |3,5   |- /11,0  |     |
|      |муниципальных        |2011 г.|           |15    |4,0   |-/11,0 (*|     |
|      |учреждений           |       |           |      |      |-средс   |     |
|      |здравоохранения:     |       |           |      |      |     тва |     |
|      |                     |       |           |      |      |РФПМ)    |     |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|
|      |ИТОГО по программе:  |       |           |424,5 |164,0 |103 млн. |115,5|
|      |                     |       |           |млн.  |млн.  |руб./42  |млн. |
|      |                     |       |           |руб.  |руб.  |млн. руб.|руб. |
|——————|—————————————————————|———————|———————————|——————|——————|—————————|—————|

     
     Глава 
     Ступинского муниципального района П.И. Челпан