Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 22.12.2008 № 46/2008-МНПА

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО

               МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ


                от 22 декабря 2008 г. N 46/2008-МНПА


  Положение об организации досуга и обеспечении услугами культуры
  жителей городского поселения Ступино Ступинского муниципального
                     района Московской области


     Принят
     решением Совета депутатов
     городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области
     от 16 декабря 2008 г. N 117/28
     
     
                         1. Общие положения
     
     Настоящее Положение  является  правовой базой  для  обеспечения
уставной  деятельности,  сохранения и  развития  культурно-досуговой
деятельности    в    городском   поселении    Ступино    Ступинского
муниципального района и призвано осуществлять конституционные  права
граждан в области культуры.
     1.2. К  основным  задачам  организации  досуга  и   обеспечения
жителей услугами организаций культуры относятся:
     обеспечение и защита  конституционных  прав граждан  городского
поселения  Ступино Ступинского  муниципального  района на  получение
культурно-досуговых услуг;
     создание правовых    гарантий    для    свободной    культурной
деятельности граждан, народов и иных этнических обществ, проживающих
на    территории    городского   поселения    Ступино    Ступинского
муниципального района;
     определение принципов   взаимоотношений  субъектов   культурной
деятельности;
     определение принципов   культурной  политики,   правовых   норм
государственной  поддержки   культуры  и  гарантий   невмешательства
органов местного самоуправления в творческие процессы.
     1.3. Условия  для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей
услугами   организаций   культуры   городского   поселения   Ступино
Ступинского  муниципального   района   Московской  области   создают
организации,  предприятия  и учреждения,  действующие  на  основании
Устава,  не  противоречащие  данному  Положению  и  в  установленном
законом порядке.
     1.4. Организацию   досуга   и  обеспечение   жителей   услугами
организаций  культуры   городского  поселения  Ступино   Ступинского
муниципального района Московской области осуществляют  муниципальные
(автономные) культурно-досуговые учреждения.
     1.5. Направления деятельности культурно-досуговых учреждений:
     муниципальные (автономные)   культурно-досуговые    учреждения,
являясь  некоммерческими   бюджетными  организациями,   осуществляют
деятельность, направленную на сохранение, создание,  распространение
культурных  ценностей,   в   соответствии  с   целями  и   задачами,
обозначенными учредителем.
     Деятельность на   территории   городского   поселения   Ступино
Ступинского  муниципального района  Московской  области по  созданию
условий  для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей  услугами
организаций  культуры  регулируется Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  N  131-ФЗ   от  06.10.2003,  Основами   законодательства
Российской   Федерации   о  культуре,   данным   Положением,   иными
нормативными правовыми актами.
     
          2. Основы финансово-экономического регулирования
                  культурно-досуговой деятельности
     
     Финансирование создания  условий   для  организации  досуга   и
обеспечения  жителей   городского   поселения  Ступино   Ступинского
муниципального  района   Московской  области  услугами   организаций
культуры,  в  том  числе  финансирование  муниципальных   учреждений
культуры,  является  расходным обязательством  городского  поселения
Ступино  Ступинского  муниципального  района  Московской  области  и
осуществляется за счет средств бюджета городского поселения  Ступино
Ступинского муниципального района Московской области, поступлений от
оказания платных услуг,  спонсорских средств  и иных не  запрещенных
законодательством источников.
     Учредителем муниципальных   (автономных)  учреждений   культуры
выступает  администрация  городского поселения  Ступино  Ступинского
муниципального района.
     Учредитель:
     а) осуществляет контроль за деятельностью учреждений культуры в
соответствии со   своими    функциями,    уставом   и    действующим
законодательством;
     б) формирует  сеть  и  создает  условия  для  массового  отдыха
жителей  городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального
района.
     Финансирование:
     а) за  счет   бюджетного  финансирования  учреждений   культуры
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района:
     выплачивают заработную  плату  трудовым  коллективам,  решающим
задачи,   возложенные   на   них   уставами   учреждений   культуры,
перспективными и годовыми  планами, а также духовными  потребностями
граждан;
     оплачивают коммунальные услуги и  прочие расходы на  содержание
зданий, их ремонт и реставрацию;
     обеспечивают охранную сигнализацию всех уровней;
     закупают оборудование и инвентарь;
     обеспечивают экспозиционно-выставочную,           методическую,
издательскую  и   другую   деятельность,  предусмотренную   уставом,
задачами и планами учреждений культуры;
     компенсируют командировочные,  транспортные и  прочие  расходы,
необходимые для выполнения учреждениями культуры комплекса  плановых
показателей и участия в конкурсах и фестивалях.
     2.5. Учреждения   культуры   в   соответствии   с   действующим
законодательством   и   своим   уставом   имеют   право   заниматься
предпринимательской  деятельностью, соответствующей  их  целям и  не
наносящей ущерба основной деятельности.
     2.6. Средства,  полученные  от приносящей  доход  деятельности,
осуществляемой  в   соответствии  с  уставом,   а  также   средства,
полученные в дар от других  организаций и частных лиц, и  имущество,
приобретенное  за  счет  этих доходов  и  поступлений,  поступают  в
самостоятельное  распоряжение   учреждений  культуры  на   отдельном
балансе.
     2.7. Средства,   поступившие    в   учреждения   культуры    из
дополнительных   источников,  не   влекут   уменьшения  объемов   их
бюджетного финансирования.
     2.8. Средства,  полученные  учреждениями культуры  от  оказания
платных  услуг   населению  (внебюджетные  средства),   обеспечивают
дополнительные меры для оперативного решения коллективом  творческих
задач и выплат стимулирующего характера.
     2.9. Внебюджетные средства  также могут служить  дополнительным
финансовым ресурсом  для выполнения  учреждениями культуры  уставных
целей.
     Имуществом учреждения  культуры  городского  поселения  Ступино
Ступинского муниципального района обеспечиваются своим учредителем.
     Учреждения культуры  городского поселения  Ступино  Ступинского
муниципального  района  владеют имуществом  на  правах  оперативного
управления,  пользуются   и  распоряжаются   закрепленным  за   ними
имуществом   в   пределах,   установленных   законодательством   РФ,
Московской области  и нормативными  правовыми актами  муниципального
образования, получают в безвозмездное пользование земельные  участки
и здания для выполнения уставной деятельности.
     Трудовые отношения,   оплата   труда   работников    учреждений
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района:
     а) трудовые  отношения  и оплата  труда  работников  учреждений
культуры регулируются законодательством РФ о труде,  постановлениями
и   распоряжениями   органов  местного   самоуправления   городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района;
     б) отправной базой формирования фонда заработной платы является
соответствующая категория   группы    оплаты   труда,    присвоенная
учреждению (организации) культуры по его показателям в установленном
порядке;
     в) учреждения культуры в  пределах имеющихся  у них средств  на
оплату труда  самостоятельно принимают меры  к стимулированию  труда
работников.
     2.12. Реорганизация и ликвидация учреждений культуры городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района:
     общие условия создания,  реорганизации и ликвидации  учреждений
культуры определяются законодательством Российской Федерации.
     
    3. Полномочия Совета депутатов городского поселения Ступино
        Ступинского муниципального района Московской области
     в сфере организации досуга и обеспечении услугами культуры
                жителей городского поселения Ступино
     
     Совет депутатов   городского  поселения   Ступино   Ступинского
муниципального района Московской области:
     осуществляет нормативно-правовое    регулирование    в    сфере
организации   досуга  и   обеспечении   услугами  культуры   жителей
городского поселения Ступино;
     устанавливает порядок  предоставления   льгот  при   проведении
платных   мероприятий  муниципальными   (автономными)   учреждениями
культуры  городского  поселения Ступино  Ступинского  муниципального
района Московской области;
     устанавливает льготы  по  налогам  в  отношении   муниципальных
(автономных)  учреждений культуры,  подлежащих  зачислению в  бюджет
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской области;
     утверждает бюджет  городского  поселения  Ступино   Ступинского
муниципального района Московской области в части расходов по разделу
"Культура";
     принимает целевые  программы  в  сфере  организации  досуга   и
обеспечении услугами культуры жителей городского поселения Ступино;
     осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии  с
действующим законодательством.
     
          4. Полномочия главы городского поселения Ступино
        Ступинского муниципального района Московской области
     в сфере организации досуга и обеспечении услугами культуры
                жителей городского поселения Ступино
     
     Глава городского поселения  Ступино Ступинского  муниципального
района Московской области:
     определяет основные направления  политики городского  поселения
Ступино Ступинского муниципального района Московской области в сфере
организации   досуга  и   обеспечении   услугами  культуры   жителей
городского поселения Ступино;
     принимает постановления  и  издает  распоряжения  по   вопросам
культуры, относящимся к его компетенции;
     учреждает, формирует,      возглавляет     совещательные      и
консультативные  органы  при  главе  городского  поселения   Ступино
Ступинского  муниципального района  Московской  области по  вопросам
культуры;
     учреждает стипендии в сфере культуры;
     утверждает перечень  и тарифы  на  платные услуги,  оказываемые
муниципальными (автономными) культурно-досуговыми учреждениями;
     утверждает уставы    муниципальных   (автономных)    учреждений
культуры;
     назначает на должность и освобождает от должности руководителей
муниципальных (автономных) учреждений культуры городского  поселения
Ступино Ступинского муниципального района Московской области;
     осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии  с
действующим законодательством.
     
      5. Полномочия администрации городского поселения Ступино
        Ступинского муниципального района Московской области
         в сфере организации досуга и обеспечении услугами
           культуры жителей городского поселения Ступино
     
     5.1. Администрация  городского  поселения  Ступино  Ступинского
муниципального района Московской области:
     осуществляет реализацию  прав граждан  на  доступ к  культурным
ценностям;
     создает организационные,  социально-экономические  условия  для
образования и  развития на территории  городского поселения  Ступино
Ступинского  муниципального  района Московской  области  организаций
культуры различных организационно-правовых форм;
     создает условия   и  финансирование   деятельности   учреждений
культуры, находящихся на бюджетном финансировании;
     осуществляет своевременный   ремонт   зданий   и    реставрацию
памятников истории и культуры, находящихся в пользовании  учреждений
культуры;
     создает условия для  комплектования профессиональными  кадрами,
повышения их квалификации;
     содействует научным исследованиям и методическому обеспечению в
области культурно-досуговой  деятельности  и  культурного   наследия
муниципального образования;
     обеспечивает наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих
всем требованиям  для  выполнения  учреждениями  культуры   уставной
деятельности;
     определяет условия   и   порядок   деятельности   муниципальных
(автономных)  учреждений   культуры  городского  поселения   Ступино
Ступинского муниципального района Московской области;
     создает условия  для  инвестирования  средств  в   деятельность
организаций  культуры   городского  поселения  Ступино   Ступинского
муниципального района Московской области;
     формирует и размещает  муниципальный заказ  в области  культуры
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской области;
     осуществляет иные   мероприятия   по   организации   досуга   и
обеспечения услугами культуры  жителей городского поселения  Ступино
Ступинского муниципального района Московской области.
     Администрация городского    поселения    Ступино    Ступинского
муниципального  района  при  передаче здания,  в  котором  размещена
организация   культуры,    другим   предприятиям,   учреждениям    и
организациям  (в  том  числе  религиозным)  обязана   предварительно
предоставить организации культуры равноценное помещение.
     
              6. Полномочия муниципальных (автономных)
                   культурно-досуговых учреждений
     
     Муниципальные (автономные) культурно-досуговые учреждения:
     планируют свою  работу  для организации  досуга  и  обеспечения
жителей услугами культуры;
     организуют работу  по укреплению  материально-технической  базы
культурно-досугового учреждения;
     определяют формы, методы и способы подачи материалов;
     организуют и  проводят   культурно-досуговые  мероприятия   для
жителей  городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального
района;
     определяют размеры и  порядок  выплат стимулирующего  характера
работникам (в рамках бюджетных ассигнований и внебюджетных средств);
     организуют отдельные  коллективы   студий,   кружки  и   другие
любительские объединения различной жанровой направленности;
     разрабатывают и  участвуют   в  реализации  программ   развития
культуры;
     осуществляют подбор и расстановку кадров в  культурно-досуговом
учреждении;
     повышают квалификацию творческих  кадров в  культурно-досуговых
учреждениях культуры;
     устанавливают культурные   связи  с   зарубежными   творческими
коллективами;
     осуществляют платные  услуги  с  учетом  потребностей   жителей
городского  поселения  Ступино  Ступинского  муниципального   района
Московской области;
     предоставляют услуги в различных формах и видах для  выполнения
предусмотренных уставом целей и задач.
     
             7. Область применения настоящего Положения
     
     7.1. Положение должно содействовать:
     формированию муниципальных программ, развитию социальной сферы;
     формированию бюджета городского  поселения Ступино  Ступинского
муниципального района;
     формированию учреждениями  культуры  текущих  и   перспективных
планов;
     регулированию отношений  учреждений  культуры  с   учредителем,
юридическими и физическими лицами.
     
                        8. Вступление в силу
     
     8.1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2009 года.
     
     
     Глава
     городского поселения Ступино
     Ступинского муниципального района
     Московской области П.И. Челпан