Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 27.09.2007 № 382/28

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                    
                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                  от 27 сентября 2007 г. N 382/28


   О принятии муниципального нормативного правового акта "Целевая
    программа "Мероприятия межмуниципального характера по охране
  окружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010
           годы, финансируемые за счет местного бюджета"


     В соответствии в Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об
охране окружающей среды" от  10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003  N 131-ФЗ,  Законом Московской области  "Об
охране  окружающей  среды  в Московской  области"  от  22.12.2006  N
240/2006-ОЗ и в  целях обеспечения  конституционных прав граждан  на
благоприятную окружающую  среду за  счет стабилизации  экологической
обстановки  в  Ступинском  муниципальном районе  и  ее  постепенного
улучшения  на  наиболее экологически  проблемных  территориях  Совет
депутатов Ступинского муниципального района
     
     решил:
     
     1. Принять  муниципальный  нормативный  правовой  акт  "Целевая
программа  "Мероприятия   межмуниципального   характера  по   охране
окружающей  среды в  Ступинском  муниципальном районе  на  2008-2010
годы, финансируемые за счет средств местного бюджета" (прилагается).
     2. Направить муниципальный  нормативный  правовой акт  "Целевая
программа  "Мероприятия   межмуниципального   характера  по   охране
окружающей  среды в  Ступинском  муниципальном районе  на  2008-2010
годы,  финансируемые  за   счет  средств  местного  бюджета"   главе
Ступинского муниципального района для подписания.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
председателя   постоянной    депутатской   комиссии   по    вопросам
муниципальной  собственности,   муниципального  хозяйства,   местных
финансов, промышленного  и  сельскохозяйственного производства  В.М.
Тарасова  и  на  председателя  постоянной  депутатской  комиссии  по
вопросам местных ресурсов и охраны природной среды А.И. Колабкина.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов
     Ступинского муниципального района Ю.А. Сигалин
     
     
     
     Принята
     решением Совета депутатов
     Ступинского муниципального района
     Московской области
     от 27 сентября 2007 г. N 382/28


                              Паспорт
     Целевой программы "Мероприятия межмуниципального характера
       по охране окружающей среды в Ступинском муниципальном
      районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет средств
                         местного бюджета"
     
     
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование  |      Мероприятия межмуниципального характера по охране     |
|      Программы     | окружающей                                                 |
|                    |      среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010  |
|                    | годы,                                                      |
|                    |      финансируемые за счет средств местного бюджета        |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Заказчик      |      Администрация Ступинского муниципального района       |
|      Программы     |                                                            |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Разработчик   |      Отдел охраны окружающей среды и экологического        |
|      Программы     | контроля                                                   |
|                    |      администрации Ступинского муниципального района       |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Цели и задачи |      Цель программы - обеспечение конституционных прав     |
|      Программы     | граждан на                                                 |
|                    |      благоприятную окружающую среду за счет стабилизации   |
|                    |      экологической обстановки в Ступинском муниципальном   |
|                    | районе и                                                   |
|                    |      ее постепенного улучшения на наиболее экологически    |
|                    |      проблемных территориях                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Сроки и этапы |      2008-2010 годы.                                       |
|      реализации    |      Первый этап - 2008 год.                               |
|      Программы     |      Второй этап - 2009 год.                               |
|                    |      Третий этап - 2010 год                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Объемы и      |      Общий объем финансирования на 2008-2010 годы - 20800,0|
|      источники     | тыс.                                                       |
|      финансирования|      рублей, в том числе:                                  |
|      Программы     |      2008 год - 6300,0 тыс. рублей;                        |
|                    |      2009 год - 6900,0 тыс. рублей;                        |
|                    |      2010 год - 7600,0 тыс. рублей.                        |
|                    |      Источники финансирования: средства бюджета Ступинского|
|                    |      муниципального района, поступающие в виде платы за    |
|                    |      негативное воздействие на окружающую среду            |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Ожидаемые     |      Улучшение социально-экономической и экологической     |
|      результаты от |      обстановки Ступинского муниципального района,         |
|      реализации    | повышение                                                  |
|      Программы     |      рекреационного потенциала района, исключение выбросов |
|                    |      вредных веществ в атмосферный воздух, превышающих     |
|                    |      разрешенный валовый выброс, снижение загрязняющих     |
|                    | веществ в                                                  |
|                    |      сточных водах, сбрасываемых в водные объекты района,  |
|                    |      развитие информационной базы управления               |
|                    | природопользованием                                        |
|                    |      и системы комплексного экологического мониторинга     |
|                    | состояния                                                  |
|                    |      природных ресурсов и окружающей среды, повышение      |
|                    |      экологического образования, воспитания и              |
|                    | информирования                                             |
|                    |      населения, снижение рисков от воздействия             |
|                    | антропогенного                                             |
|                    |      загрязнения на окружающую среду                       |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Контроль за   |      Контроль за исполнением мероприятий Программы         |
|      исполнением   | осуществляется                                             |
|      Программы     |      органами местного самоуправления Ступинского          |
|                    | муниципального                                             |
|                    |      района                                                |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
     
         1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                       программными методами
     
     Территория Ступинского    муниципального   района    достаточно
неоднородна    по     характеру    приоритетного     функционального
использования,    плотности    населения,    природно-рекреационному
потенциалу,   уровню   развития   производственно-хозяйственного   и
агропромышленного      комплекса,      обеспеченности      объектами
культурно-бытового  и  социального  обслуживания,  уровню   развития
транспортного обслуживания и инженерного оборудования.
     Ступинский муниципальный   район    -   один   из    крупнейших
промышленных  районов  Московской области,  на  территории  которого
расположены 26 крупных  и средних  промышленных предприятий и  около
170 промышленных предприятий малого бизнеса.
     За последние   годы   структура   промышленного    производства
Ступинского муниципального  района, как и  всей Московской  области,
претерпела существенные изменения.
     В первую  очередь  это  проявилось в  снижении  удельного  веса
металлургической    и   химической    промышленности,    традиционно
представленных  в  районе  и  являющихся  старейшими  отраслями  его
промышленного комплекса.
     Пищевая промышленность,  относящаяся  к  отрасли  специализации
промышленности района,  не только  сохранила свою  значимость, но  и
приобрела  в ней  больший  удельный вес  -  76,2% от  общего  объема
производства.
     Данный факт, а также специфические климатические характеристики
Ступинского муниципального района  (условия  рассеивания примесей  в
зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы) позволяют  считать
проблему загрязнения атмосферного воздуха стационарными  источниками
выбросов как не первостепенную.
     В основном  загрязнение окружающей  среды  связано с  дефицитом
мощностей  очистных сооружений  по  очистке канализационных  стоков.
Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков приводит к тому,
что  недостаточно очищенные  сточные  воды сбрасываются  в  открытые
водоемы  и  это  обостряет  экологическую  обстановку  в  Ступинском
муниципальном  районе. Ввиду  этого  основными мероприятиями  данной
Программы   являются   мероприятия   по   строительству   новых    и
реконструкции   действующих   муниципальных   очистных    сооружений
биологической очистки.
     Необходимыми мерами  по  оздоровлению и  сохранению  малых  рек
являются: прекращение  сброса неочищенных  и недостаточно  очищенных
сточных вод, ликвидация свалок по берегам рек, расчистка источников,
родников, ключей, применение мер против смыва почв с речных  склонов
и попадания  навозосодержащих стоков в  реки, рациональное  внесение
удобрений   на   полях   на   территориях   водосбора   малых   рек,
систематический    контроль    за    их    состоянием,    проведение
разъяснительной работы среди природопользователей и населения.
     Сложившаяся в  Ступинском   муниципальном  районе  ситуация   в
области обращения с отходами  может привести к опасному  загрязнению
окружающей  природной  среды  и  создать  реальную  угрозу  здоровью
населения. В настоящее  время лишь  26,4% населенного пункта  нашего
района  охвачено   сбором   и  вывозом   ТБО   для  захоронения   на
специализированных  объектах.  Остро  стоит  проблема  возникновения
несанкционированных свалок из-за отсутствия четкой системы в сборе и
захоронении (утилизации)  отходов потребления  и строительства.  Для
решения указанных проблем  в Программе предусмотрены мероприятия  по
строительству   объектов    размещения   отходов   производства    и
потребления,  предотвращение   и  ликвидация  вредного   воздействия
твердых  бытовых отходов  на  окружающую  природную среду  в  рамках
исполнения органами местного самоуправления своих полномочий.
     Для сохранения   и  поддержания   биологического   разнообразия
животных и  растений необходимо развивать  систему особо  охраняемых
природных территорий  местного  значения Ступинского  муниципального
района.
     Большое значение  для  сохранения  окружающей  природной  среды
имеет экологическая культура населения. Экологическое  мировоззрение
определяет поведение  человека в природе,  уровень использования  им
природных  богатств,  так   как  массовый  ущерб  окружающей   среде
наносится  либо  из-за экологически  безграмотного  поведения,  либо
из-за   стремления   получить  сиюминутную   выгоду.   Экологическое
воспитание должно начинаться  с раннего  детства и продолжаться  всю
жизнь.  В  рамках   Программы  предусмотрено  проведение  работ   по
формированию  системы   экологического  образования,  воспитания   и
информирования жителей Ступинского муниципального района.
     
                     2. Цели и задачи Программы
     
     Цель Программы -  обеспечение конституционных  прав граждан  на
благоприятную окружающую  среду за  счет стабилизации  экологической
обстановки  в  Ступинском  муниципальном районе  и  ее  постепенного
улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения, в
том   числе  за   счет   уменьшения  загрязнения   водных   объектов
неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами.
     Основные задачи Программы:
     - организация и осуществление в Ступинском муниципальном районе
проектов и   мероприятий  в   сфере   охраны  окружающей   среды   и
экологической безопасности;
     - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера  на  территории Ступинского  муниципального
района вследствие аварий на очистных сооружениях;
     - предотвращение  и  ликвидация  вредного  воздействия  твердых
бытовых отходов на окружающую природную среду;
     - сохранение природных  комплексов, особо охраняемых  природных
территорий и природного биологического разнообразия;
     - развитие  системы   информационного  обеспечения   управления
природопользованием  путем совершенствования  систем  экологического
учета и комплексного экологического мониторинга;
     - лесовосстановление и охрана лесов;
     - информационно-пропагандистская        деятельность         по
распространению экологической информации среди населения;
     - экологическое просвещение.
     
                3. Перечень программных мероприятий
     
     Перечень первоочередных программных  мероприятий по  реализации
Программы приведен в приложении N 1 (не приводится).
     
               4. Сроки и этапы реализации Программы
     
     Настоящая Программа рассчитана на  период с  2008 по 2010  год.
Первый этап - 2008 год. Второй  этап - 2009 год. Третий этап -  2010
год.
     
                 5. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Источниками финансирования   Программы   являются   неналоговые
доходы бюджета Ступинского муниципального района, поступающие в виде
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
     
         6. Муниципальный заказчик и исполнители Программы
     
     Муниципальным заказчиком    настоящей    Программы     является
администрация  Ступинского  муниципального   района  в  лице   главы
Ступинского муниципального района.
     Мероприятия настоящей     Программы    будут     осуществляться
юридическими лицами независимо  от организационно-правовой формы,  а
также   физическими    лицами,   в    том   числе    индивидуальными
предпринимателями,    привлекаемыми   в    порядке,    установленном
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки  товаров,  выполнение   работ  и  оказание  услуг   для
государственных  и  муниципальных  нужд"  (в  редакции   Федеральных
законов от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ,
от 20 апреля 2007 года N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ).
     
                7. Контроль за реализацией Программы
     
     Контроль за  реализацией  настоящей  Программы   осуществляется
органами местного самоуправления Ступинского муниципального района в
соответствии с их  полномочиями, установленными Уставом  Ступинского
муниципального района.
     Координация выполнения    мероприятий    настоящей    Программы
осуществляется администрацией  Ступинского  муниципального района  в
лице отдела охраны окружающей среды и экологического контроля.
     Отчетность о реализации  настоящей  Программы представляется  в
порядке и сроки в соответствии с Положением о концепции, прогнозах и
отраслевых программах социально-экономического развития  Ступинского
муниципального района.
     
         8. Ожидаемые социально-экономические результаты от
                        реализации Программы
     
     Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:
     - оздоровление   экологической    обстановки   на    территории
Ступинского муниципального района за счет увеличения объема  отходов
производства  и   потребления,  размещенных  на   специализированных
полигонах   в    соответствии   с   требованиями    природоохранного
законодательства (до 0,29 млн. куб. метров в год);
     - снижение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в
водные объекты Ступинского  муниципального района, за  счет ввода  в
эксплуатацию очистных сооружений в п. Усады;
     - уменьшение объема  сброса  загрязненных сточных  вод до  17,2
млн.  куб.  метров   в  год   за  счет  реконструкции   существующих
муниципальных очистных сооружений биологической очистки;
     - развитие  системы  комплексного  экологического   мониторинга
состояния природных ресурсов и окружающей среды;
     - развитие  системы раздельного  сбора  отходов производства  и
потребления,  что   позволит  увеличить   объем  вторичного   сырья,
вовлекаемого в оборот, до 26,0 тыс. тонн;
     - повышение    экологического   образования,    воспитания    и
информирования населения,  используя  средства массовой  информации,
издание тематических сборников и журналов;
     - снижение рисков от  воздействия антропогенных загрязнений  на
окружающую среду за счет  создания новых особо охраняемых  природных
объектов местного значения;
     - сохранение   и   восстановление  ранее   утраченных   зеленых
насаждений до 50 га в год.
     
     
     Глава
     Ступинского муниципального района П.И. Челпан