Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 28.07.1993 № 6/54

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            МАЛЫЙ СОВЕТ

                              РЕШЕНИЕ

                                  Утратил силу - Закон Московской
                                              области
                                   от 28.07.2003 г. N 99/2003-ОЗ

                       28 июля 1993 г. N 6/54


     О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     С целью   упорядочения   предоставления   земельных    участков
гражданам  для организации  крестьянских  (фермерских) хозяйств,  на
основании Федерального Договора о разграничении предметов ведения  и
полномочий  между   федеральными  органами  государственной   власти
Российской  Федерации и  органами  власти краев,  областей,  городов
Москвы и Санкт - Петербурга (ст. III п. 3), в соответствии с Законом
"О крестьянском (фермерском)  хозяйстве", Земельным кодексом  РСФСР,
Малый Совет Московского областного Совета народных депутатов
     
     решил:
     
     1. Принять   Порядок  организации   крестьянских   (фермерских)
хозяйств Московской области (приложение).
     2. Контроль за  исполнением решения  возложить на  Председателя
Московского областного Совета народных депутатов А.А. Полякова.

     
     И.о. Председателя
     Московского областного Совета народных депутатов В.Н. Клименко


     
     Приложение
     к решению Малого Совета
     Мособлсовета
     от 28 июля 1993 г. N 6/54


                              ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                         1. Общие положения

     Настоящий порядок   регламентирует   организационные    вопросы
создания крестьянских  (фермерских) хозяйств  в Московской  области,
формирование земельного  фонда  для их  размещения и  предоставление
земель для ведения хозяйства.

     2. Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства
     
     Правом на   создание  крестьянского   (фермерского)   хозяйства
обладает любой дееспособный  гражданин в возрасте от  18 до 65  лет,
постоянно прописанный в Московской области.
     Гражданину необходимо:
     - иметь высшее или среднее специальное образование по одной  из
ведущих отраслей сельского  хозяйства и  практический опыт работы  в
сельскохозяйственном производстве  не менее  2 лет  из последних  10
лет;
     - или пройти специальное обучение, подготовку  (переподготовку,
переквалификацию)  в  учебных  заведениях (курсах,  школах  и  т.п.)
сельскохозяйственного    профиля,    имеющих    право     присвоения
соответствующей     квалификации,     и    пройти     практику     в
сельскохозяйственном производстве не менее 2 лет;
     - или  иметь  практический  опыт  работы  в  основных  отраслях
сельского хозяйства (растениеводство, животноводство) не менее 5 лет
и пройти  специальную  подготовку по  основам ведения  крестьянского
(фермерского) хозяйства на соответствующих курсах (семинарах).

                    3. Порядок подачи заявлений

     3.1. Граждане,   являющиеся   членами   колхозов,   работниками
совхозов,  других   сельскохозяйственных  предприятий  (кроме   тех,
которые   входят   в  перечень   сельскохозяйственных   предприятий,
реорганизуемых и  приватизируемых по особым  условиям) и  пожелавшие
выйти  из их  состава  для организации  крестьянского  (фермерского)
хозяйства, а также работники социальной сферы, пенсионеры  указанных
хозяйств   подают   заявления   на   имя   руководителя   хозяйства.
Администрация предприятия в месячный срок принимает решение и издает
приказ. В случае отказа предприятия претендент обжалует его  решение
в порядке, установленном органом местного самоуправления.
     К заявлению   прилагается   копия   приказа,   анкетный    лист
претендента  (приложение  1),  документ,  удостоверяющий  право   на
земельную долю, технико  - экономическое обоснование (приложение  2)
для  крестьянского  хозяйства,  площадь  которого  более  5  га,   и
программа  развития  хозяйства,  если  менее  5  га,  а  также  план
предоставляемого земельного участка.
     3.2. Остальная  категория  граждан,  изъявивших  желание  вести
крестьянское  (фермерское)  хозяйство,  подает  заявление  в   орган
местного  самоуправления   по  предполагаемому  месту   расположения
земельного участка. К указанному заявлению прилагается анкетный лист
претендента на  создание крестьянского хозяйства  (приложение 1),  а
также технико - экономическое обоснование (приложение 2).
     Документы граждан,   изъявивших  желание   вести   крестьянское
хозяйство, регистрируются в порядке, установленном органом  местного
самоуправления,   и  направляются   для   рассмотрения  в   районную
аттестационную комиссию.

                 4. Порядок аттестации претендентов

     4.1. Аттестация претендентов проводится районной аттестационной
комиссией, образуемой  местным   Советом   по  представлению   главы
администрации  из  представителей  районного  управления   сельского
хозяйства,  налоговой инспекции,  финансовой  службы, райкомзема,  а
также  из  депутатских  постоянных  комиссий,  комитета  по   охране
природы,   ассоциации   крестьянских   хозяйств,   других    органов
государственного управления.
     4.2. Аттестационная  комиссия  в  месячный  срок  рассматривает
поступившие документы  и по результатам  рассмотрения документов,  а
также   собеседования   с   претендентом   выносит   соответствующее
заключение (приложения 3, 4).
     4.3. Заключения  аттестационной  комиссии  поступают  в   орган
местного  самоуправления  для  принятия  соответствующего  решения.В
случае отрицательного  решения гражданин  имеет право  опротестовать
его в судебном порядке.
     4.4. При   наличии  на   один   земельный  участок   нескольких
претендентов выбор  осуществляется на  конкурсной основе.  Граждане,
проживающие в сельской местности, пользуются преимущественным правом
на получение земельного участка.

   5. Предоставление земельных участков для ведения крестьянских
                       (фермерских) хозяйств

     5.1. Граждане,   изъявившие   желание   самостоятельно    вести
крестьянское (фермерское) хозяйство и удовлетворяющие  предъявленным
требованиям, имеют право, по своему выбору, на получение  земельного
участка бесплатно в собственность в пределах средней земельной доли,
сложившейся в  данном районе, пожизненное  наследуемое владение  или
аренду  в соответствии  с  нормами, устанавливаемыми  Мособлсоветом.
Дополнительная площадь в собственность предоставляется за плату.
     5.2. Земельные участки для ведения крестьянского  (фермерского)
хозяйства предоставляются:
     5.2.1. Работникам   реорганизованных   (акционерные   общества,
товарищества, сельскохозяйственные кооперативы и т.п.) и  подлежащих
реорганизации   сельскохозяйственных  предприятий   (находящихся   в
процессе реорганизации)  -  из состава  земель  данного хозяйства  в
размере сложившейся в нем земельной доли. В случае, если сложившаяся
в  данном  хозяйстве   земельная  доля  меньше  среднерайонной,   им
предоставляется преимущественное  право на получение  дополнительной
площади в собственность, а также аренду или выкуп у местных  Советов
из земель запаса или фонда перераспределения земель района.
     5.2.2. Работникам государственных  племенных и конных  заводов,
государственных  конюшен,   ипподромов,   селекционно  -   гибридных
центров,  государственных  семенных   инспекций  и  лабораторий   по
сортоиспытанию   сельскохозяйственных  культур,   сортоиспытательных
станций  и  участков,   предприятий  по  воспроизводству  ценных   и
анадромных рыб;
     специализированных племенных      колхозов     и      совхозов,
овощеводческих совхозов с мелиоративными системами, семеноводческих,
плодоводческих,  ягодоводческих,   хмелеводческих,  по   выращиванию
лекарственных трав, зверосовхозов;
     животноводческих комплексов, птицефабрик и парников - тепличных
комбинатов -  из  земель  данного  хозяйства,  только  при   наличии
свободного   фонда  земель   сверх   необходимого  для   обеспечения
выполнения хозяйством функций по основной специализации, а в  случае
его отсутствия - из земель запаса или фонда перераспределения земель
района.
     5.2.3. Работникам  подсобных  хозяйств, не  реорганизованных  в
установленном      законодательством      порядке,      а      также
сельскохозяйственных предприятий, расположенных в городской черте, -
из земель запаса или фонда перераспределения земель района.
     5.3. Гражданам, занятым в  социальной сфере на селе  (работники
предприятий и  организаций  народного образования,  здравоохранения,
культуры,   быта,   связи,   торговли   и   общественного   питания,
расположенных  на  территории сельскохозяйственных  предприятий),  а
также  временно  отсутствующим  работникам,  лицам,  имеющим   право
вернуться  на прежнее  место  работы,  и  лицам, уволенным  с  этого
предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992
года,  земельные   участки  для   ведения  крестьянского   хозяйства
предоставляются в том  же порядке, что  и работникам этих  хозяйств,
непосредственно  занятым  в сельскохозяйственном  производстве.  При
этом   земельные   участки  из   состава   земель   реорганизованных
предприятий  предоставляются в  случае,  если в  ходе  реорганизации
хозяйства  земельные   доли  этой  категории   граждан  переданы   в
собственность,  пользование  или  аренду  коллективу.  В   остальных
случаях земельные участки предоставляются из земель запаса или фонда
перераспределения земель района.
     5.4. Гражданам,  не  упомянутым  в пп.  5.2  и  5.3  настоящего
Порядка,  земельные  участки  для  ведения  крестьянского  хозяйства
предоставляются из земель запаса или фонда перераспределения  земель
района.
     5.5. Работникам        сельскохозяйственных        предприятий,
непосредственно   занятым   в   сельскохозяйственном   производстве,
гражданам, занятым в социальной сфере на селе, пенсионерам хозяйств,
постоянно проживающим  на их  территориях, и  другим лицам,  имеющим
право на  земельную долю,  но не  изъявившим желания  самостоятельно
вести крестьянское хозяйство или не подтвердившим свое право на  его
организацию, земельная доля в натуре не выделяется.
     В этом случае  земельная  доля может  быть  внесена в  качестве
взноса  в   создаваемое  товарищество,   акционерное  общество   или
кооператив, продана, сдана в аренду хозяйству или другим  владельцам
долей данного хозяйства.
     По желанию владельцев  земельной и  имущественной долей  (паев)
они могут выдаваться в денежном выражении.
     5.6. Предоставление   земельных   участков   для    организации
крестьянских (фермерских) хозяйств  и регистрация их  осуществляется
администрацией  района  в  соответствии  с  порядком,  установленным
органом местного  самоуправления.  В случае  отказа гражданин  имеет
право опротестовать его в судебном порядке.
     5.7. Администрация совместно с Комитетом по земельным  ресурсам
и  землеустройству  в   размерах,  установленных  органом   местного
самоуправления,  определяет  с   учетом  природоохранных  и   других
требований  конкретное  месторасположение  земельного  участка,  его
границы    и     согласовывает     со    всеми     заинтересованными
землепользователями и службами условия пользования им.
     5.8. При  отказе  предприятия   или  организации  в   выделении
конкретного земельного участка  работникам, выходящим из их  состава
для создания крестьянского  хозяйства, местная администрация  вправе
самостоятельно   (по    заключению   райкомзема)   определить    его
месторасположение и размеры и принять окончательное решение.
     5.9. Право  собственности, пожизненного  наследуемого  владения
или аренды удостоверяется государственным актом или  свидетельством.
Одновременно с государственным  актом главе крестьянского  хозяйства
выдаются  данные  о  качественной характеристике  земель  и  условия
пользования землей.

 6. Размещение и землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств

     6.1. Предоставление    земельных    участков    для     ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в  соответствии
с планами земельно - хозяйственного устройства из:
     - земельных массивов, сформированных  из земель, находящихся  в
пользовании     и     коллективно    -     долевой     собственности
сельскохозяйственных    предприятий     и    предназначенных     для
первоочередного предоставления их работникам  в случае их выхода  из
состава предприятия;
     - специально создаваемого по решению Советов народных депутатов
для размещения крестьянских  (фермерских) хозяйств земельного  фонда
за счет земель запаса или фонда перераспределения района;
     - свободного фонда  земель сверх  необходимого для  обеспечения
выполнения  специализированными  хозяйствами  функций  по   основной
специализации (согласно п. 5.2.2).
     6.2. По   государственным    племенным   и   конным    заводам,
государственным  конюшням,   ипподромам,  селекционно  -   гибридным
центрам,  государственным  семенным  инспекциям  и  лабораториям  по
сортоиспытанию,   сортоиспытательным    станциям   и   участкам    и
предприятиям  по  воспроизводству  ценных  и  анадромных  видов  рыб
свободный фонд определяется на основании соответствующих расчетов  и
проработок  и  согласовывается  Министерством  сельского   хозяйства
Российской  Федерации  и Российской  академией  сельскохозяйственных
наук.
     По остальным  категориям хозяйств,  перечисленным  в п.  5.2.2,
определение  свободного  земельного  фонда,  сверх   обеспечивающего
сохранение сложившейся  специализации,  осуществляется на  основании
проработок  (обоснований),   согласованных  с  Главным   управлением
сельского хозяйства Московской области и администрацией по земельной
реформе и землепользованию.
     6.3. В  случае   отсутствия  земель   запаса  районного   фонда
перераспределения   земель   органы   местного   самоуправления    в
соответствии с установленным порядком организуют выявление и изъятие
у предприятий и организаций  земельных участков, используемых не  по
целевому  назначению  или  используемых  способами,  приводящими   к
снижению плодородия почв, а также нерационально используемых  земель
сельскохозяйственного   назначения   и  по   другим   основаниям   в
соответствии со статьей 39 Земельного кодекса РСФСР.
     6.4. Выделение земельных участков для организации  крестьянских
хозяйств производится, как правило, единым массивом с учетом:
     - создания  благоприятных  организационных  и   территориальных
предпосылок для ведения сельскохозяйственного производства;
     - обеспечения устойчивости площади и границ хозяйств;
     - соблюдения   законных   интересов  всех   землевладельцев   и
землепользователей;
     - возможно  максимального  сокращения  границ  существующих   и
спроектированных   систем    осушения    и   орошения,    размещения
мелиоративных сооружений;
     - создания условий для кооперирования крестьянских хозяйств.
     6.5. Выделение  земель   крестьянских  хозяйств   разрозненными
участками допускается в случае использования отдельных от  основного
массива  земель  для  сенокоса  и выпаса  скота  и  ведения  лесного
хозяйства.
     6.6. Земельные  участки  других землепользователей  в  границах
землепользования крестьянского хозяйства могут сохраняться только  в
случаях:
     - около  имеющихся  усадеб,  если  постройки  усадеб   являются
собственностью других физических лиц;
     - около находящихся в собственности юридических лиц строений  и
сооружений;
     - около  природных  объектов,  памятников  истории,   культуры,
архитектуры и археологии.
     При этом должны быть соблюдены права других  землепользователей
и не создаваться затруднения в пользовании землей.
     6.7. При  наличии   на  передаваемом  крестьянскому   хозяйству
земельном    участке    посевов    сельскохозяйственных     культур,
принадлежащих  прежнему  землепользователю,  решением  о   выделении
земель срок перехода права на  этот участок может быть перенесен  до
завершения уборки урожая.
     Если земельный  участок передается  вместе  с посевами,  урожай
принадлежит  крестьянскому хозяйству,  а  его стоимость  возмещается
бывшему землепользователю.
     Если на  выделенном  земельном участке  остаются  принадлежащие
хозяйству  либо  другому землепользователю  строения  и  сооружения,
крестьянское  хозяйство   возмещает   их  владельцу   действительную
стоимость, если стороны не пришли к иному решению.
     6.8. Землеустроительные  работы,  связанные  с  предоставлением
земель и организацией крестьянского хозяйства - изготовление планово
-  картографического  материала,   установление  границ  в   натуре,
изготовление    госакта,     проведение    проектных    работ     по
внутрихозяйственной     организации     территории,     производятся
предприятиями, имеющими юридическое  право на проведение этих  работ
за  счет   средств   бюджета,  выделяемых   на  землеустройство,   в
соответствии со  статьей 50  Земельного кодекса РСФСР  и статьей  24
Закона РСФСР "О плате за землю".

     
     
     Приложение 1
     к Порядку организации крестьянских
     (фермерских) хозяйств
     в Московской области
     
     
                           АНКЕТНЫЙ ЛИСТ
           ПРЕТЕНДЕНТА НА СОЗДАНИЕ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА


   1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________
__________________________________________________________________
   2. Год рождения _______________________________________________
   3. Место жительства ___________________________________________
   4. Житель сельский/городской (подчеркнуть)
   5. Семейное положение и число предполагаемых членов фермерского
хозяйства ________________________________________________________
   6. Образование  заявителя  (наименование  учебного  заведения и
специальность по представленным документам)_______________________
__________________________________________________________________
   7. Трудовая деятельность всего _______ лет,  в т.ч. в  сельском
хозяйстве ______ лет (по трудовой книжке).
   8. Предполагаемая специализация фермерского хозяйства _________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

   "___"_________ 199__ года                              Подпись


     
     Приложение 2
     к Порядку организации крестьянских
     (фермерских) хозяйств
     в Московской области


    ПРИМЕРНОЕ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО
                      (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА


   Фамилия, имя, отчество главы хозяйства
   Место расположения хозяйства
   Площадь, всего, в т.ч. пашня, сенокосы, пастбища
   Производственное направление
   Число трудоспособных членов хозяйства
   Посевные площади по культурам (га)
   Потребность в семенах для посева
   Потребность в удобрениях:
      органических (тонн)
      минеральных (цн)
   Потребность в технике
   Урожайность (ц/га)
   Производство продукции (тонн)
   Себестоимость продукции (тыс. руб.)
   Прибыль (тыс. руб.)
   Поголовье скота по видам (гол.)
   Потребность в кормах для поголовья (тонн)
   Продуктивность скота (кг г)
   Производство продукции (тонн, тыс. шт.)
   Себестоимость продукции (тыс. руб.)
   Прибыль (тыс. руб.)
   Капитальные вложения (тыс. руб.)
   Полная себестоимость продукции (тыс. руб.)
   Прибыль - всего (тыс. руб.)

     
     
     Приложение 3
     к Порядку организации крестьянских
     (фермерских) хозяйств
     в Московской области


                     Московская область
                    ____________________ район


         АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВАМ

   Дата ________________           Заседание N __________________


                        АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
           ПРЕТЕНДЕНТА НА СОЗДАНИЕ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА


   1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________
   _______________________________________________________________
   2. Год рождения _______________________________________________
   3. Место жительства ___________________________________________
   4. Житель сельский/городской (подчеркнуть)______________ баллов
   5. Семейное положение и число предполагаемых членов фермерского
хозяйства ________________________________________________________
   6. Образование  заявителя  (наименование  учебного  заведения и
специальность по представленным документам)_______________________
__________________________________________________________________
   7. Трудовая деятельность, всего ________________ лет, в т.ч. в
сельском хозяйстве _________ лет __________________________ баллов
   8. Специализация фермерского хозяйства ________________________
__________________________________________________________________
   9. Уровень представленного ТЭО _________________________ баллов
   10. Соответствие     квалификационных     навыков     выбранной
специализации фермерского хозяйства _______________________ баллов
   11. Учеба и стажировка соответственно выбранной специализации
__________________________________________________________________
___________________________________________________________ баллов

   Итого
   ________________________________________________________ баллов

   Заключение комиссии ___________________________________________
   _______________________________________________________________
   _______________________________________________________________
   _______________________________________________________________

                Председатель комиссии ____________________________
                   Секретарь комиссии ____________________________
     
     
     
     Приложение 4
     к Порядку организации крестьянских
     (фермерских) хозяйств
     в Московской области
     
     
                            РЕКОМЕНДАЦИИ
                ПО ЗАПОЛНЕНИЮ АТТЕСТАЦИОННОГО ЛИСТА


     Образец аттестационного   листа    претендента   на    создание
фермерского  хозяйства  разработан  в  соответствии  с   действующим
законодательством РФ и предусматривает конкурсный отбор по  балльной
системе.
     Предлагается методика вычисления  баллов  по следующим  пунктам
аттестационного листа:
     п. 4
     Для сельского жителя,  работающего  по месту  проживания, -  20
баллов, не работающего по месту проживания сельского и городского  -
10 баллов, для претендента  из другого района, сельского жителя,  10
баллов и для городского - 5 баллов;
     п. 6
     Предлагается следующая градация по полученному образованию:
     а) высшее  и средне  -  техническое сельскохозяйственное  -  25
баллов;
     б) окончание 1-3 годичных курсов фермеров - 20 баллов;
     в) высшее и средне -  техническое не сельскохозяйственное -  10
баллов;
     г) окончание краткосрочных курсов фермеров - 5 баллов.
     Баллы по  образованию   суммируются   при  наличии   нескольких
образований из разных разделов:
     п. 7
                     П стажа = N с/х : 2, где:

     П стажа - стаж работы в сельском хозяйстве в к-ве лет,
     N с/х - количество баллов по стажу.

     Примечание. Округление баллов производить в сторону увеличения.
     п. 9
     Уровень представленного ТЭО оценивается на комиссии на качество
и полноту его  написания, а  также на наличие  исходных условий  для
развития предполагаемого фермерского хозяйства.
     Максимальное количество баллов 40.
     п. 10
     Соответствие квалификационных  навыков выбранной  специализации
фермерского хозяйства - в 10 баллов.
     п. 11
     Учеба и  стажировка   соответственно  выбранной   специализации
оценивается в 20 баллов.