РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 19 октября 2004 года № 127/2004-ОЗ
Утратил силу –
Закон Московской области
от 12.07.2006 № 104/2006-ОЗ
Об организации государственного архитектурно-строительного надзора
на территории Московской области
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 6 октября 2004 г. № 1/111-П
Настоящий Закон разработан в соответствии с законодательством
Российской Федерации и устанавливает единые организационные и
правовые основы государственного архитектурно-строительного
надзора, осуществляемого с целью обеспечения прочности,
устойчивости, эксплуатационной надежности строящихся и
эксплуатируемых на территории Московской области зданий, строений и
сооружений.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины, понятия и их определения
Для целей настоящего Закона используются следующие термины,
понятия и их определения:
государственный архитектурно-строительный надзор -
деятельность по надзору за соблюдением участниками строительного
процесса обязательных требований нормативных правовых актов и
нормативно-технических документов в сферах строительства и
градостроительства, производства строительных материалов, изделий и
конструкций, применяемых для строительства объектов недвижимости, а
также надзор за соблюдением собственниками зданий, строений,
сооружений первого уровня ответственности установленных норм и
правил безопасной эксплуатации указанных объектов;
должностные лица, осуществляющие государственный
архитектурно-строительный надзор на территории Московской области,
- лица, специально уполномоченные в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Московской области на осуществление государственного
архитектурно-строительного надзора на территории Московской
области;
организационно-правовой порядок строительства объектов
недвижимости - комплекс мероприятий, осуществляемых участниками
строительного процесса в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов и нормативно-технических документов в сферах
строительства и градостроительства, производства строительных
материалов, изделий и конструкций, применяемых для строительства
объектов недвижимости;
нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в
сферах строительства и градостроительства, производства
строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых для
строительства объектов недвижимости, - законы, государственные
стандарты, технические регламенты, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области
в сферах строительства и градостроительства, производства
строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых для
строительства объектов недвижимости, нормативно-технические
документы, разработанные и утвержденные федеральным органом
исполнительной власти в сферах архитектуры и градостроительства или
центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области в сферах архитектуры и градостроительства,
подлежащие обязательному исполнению при осуществлении
градостроительной деятельности всех видов;
участники строительного процесса - юридические лица,
индивидуальные предприниматели, должностные лица, физические лица,
принимающие участие в строительном процессе на всех его стадиях;
объект недвижимости в градостроительстве (далее - объект
недвижимости) - здание, строение, сооружение, строящееся или
эксплуатируемое на территории Московской области;
строительство объектов недвижимости - комплекс предпроектных,
проектных и строительно-монтажных работ, инженерных изысканий для
строительства, выполнения (оказания) инжиниринговых и других видов
работ (услуг), направленных на создание объектов недвижимости;
реконструкция объектов недвижимости - комплекс предпроектных,
проектных и строительно-монтажных работ, связанных с расширением,
изменением целевого назначения, заменой конструктивных элементов
существующего объекта недвижимости, инженерных изысканий для
реконструкции, выполнения (оказания) инжиниринговых и других видов
работ (услуг), направленных на реконструкцию объектов недвижимости;
производство строительных материалов, изделий и конструкций -
деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность, направленную на выпуск строительных
материалов, изделий и конструкций, применяемых для строительства
объектов недвижимости;
строительно-монтажные работы - совокупность действий,
неразрывно связанных с применением строительных материалов,
изделий, конструкций и оборудования, которые направлены на создание
новых объектов недвижимости, реконструкцию и техническое
перевооружение действующих объектов недвижимости;
разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право
собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта
недвижимости осуществить застройку земельного участка,
строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения,
благоустройство территории;
застройщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
или физическое лицо, обладающее (обладающий) правом распоряжения
или пользования земельным участком, получившее (получивший) в
установленном порядке разрешение на строительство определенного
объекта недвижимости на данном земельном участке;
потеря несущей способности здания, строения, сооружения -
дефекты, при наличии которых здание, строение, сооружение, его
часть или конструктивный элемент функционально непригодны,
дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости
небезопасно либо может повлечь снижение указанных характеристик в
процессе эксплуатации.
Статья 2. Учет ответственности зданий, строений и сооружений
Для учета ответственности зданий, строений и сооружений,
характеризуемой экономическими, социальными и экологическими
последствиями их отказов, устанавливаются три уровня:
первый - повышенный;
второй - нормальный;
третий - пониженный.
Повышенный уровень ответственности следует принимать для
зданий, строений и сооружений, отказы которых могут привести к
тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям.
Нормальный уровень ответственности следует принимать для
зданий, строений и сооружений массового строительства.
Пониженный уровень ответственности следует принимать для
строений и сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Отнесение здания, строения или сооружения к соответствующему
уровню ответственности определяется в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Московской области.
Статья 3. Объекты, подлежащие государственному
архитектурно-строительному надзору на территории Московской области
Государственному архитектурно-строительному надзору на
территории Московской области подлежат начатые строительством или
реконструкцией объекты недвижимости первого и второго уровней
ответственности независимо от источников их финансирования,
расположенные на территории Московской области; производство
строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляемое на
территории Московской области всеми субъектами строительной
деятельности независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
По объектам недвижимости первого уровня ответственности
государственный архитектурно-строительный надзор на территории
Московской области осуществляется на весь период нормативной
эксплуатации указанных объектов вплоть до принятия решения об их
сносе.
Государственный архитектурно-строительный надзор за
осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов
недвижимости на территории Московской области ведется на основании
выданного в установленном порядке разрешения на строительство.
Статья 4. Основные задачи государственного
архитектурно-строительного надзора на территории Московской области
Государственный архитектурно-строительный надзор на территории
Московской области направлен на проведение государственного надзора
за соблюдением участниками строительного процесса требований
нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в
сферах строительства и градостроительства, производства
строительных материалов, изделий и конструкций, применяемых для
строительства объектов недвижимости, а также надзор за соблюдением
собственниками зданий, строений, сооружений первого уровня
ответственности установленных норм и правил безопасной эксплуатации
указанных объектов в целях обеспечения прочности, устойчивости,
надежности зданий, строений и сооружений в процессе их
строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации.
Глава 2. Порядок организации государственного
Архитектурно-строительного надзора на территории Московской области
Статья 5. Органы, осуществляющие государственный
архитектурно-строительный надзор на территории Московской области
На территории Московской области государственный
архитектурно-строительный надзор в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области
осуществляется специально уполномоченным центральным исполнительным
органом государственной власти Московской области, а также
специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти.
Государственный архитектурно-строительный надзор на территории
Московской области осуществляется центральным исполнительным
органом государственной власти Московской области специальной
компетенции, уполномоченным Правительством Московской области в
сфере исполнительно-распорядительной деятельности по проведению
государственного архитектурно-строительного надзора (далее - орган
государственного архитектурно-строительного надзора Московской
области).
Статья 6. Полномочия органа государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области
Орган государственного архитектурно-строительного надзора
Московской области осуществляет следующие полномочия:
1. Проводит государственный архитектурно-строительный надзор
на всех объектах, указанных в статье 3 настоящего Закона, а в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -
с привлечением сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации.
2. Рассматривает дела об административных правонарушениях в
сферах строительства и градостроительства в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Осуществляет государственный надзор за соблюдением
участниками строительного процесса обязательных требований
государственных стандартов, технических регламентов, иных
нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в
сферах строительства и градостроительства при выполнении
строительно-монтажных работ; технических условий, утвержденных в
установленном порядке проектов, а также при производстве
строительных материалов, конструкций и изделий.
4. Осуществляет государственный надзор за соблюдением правил
приемки, ввода объектов недвижимости в эксплуатацию, технических
условий, утвержденных в установленном порядке проектов, а также за
соблюдением собственниками объектов недвижимости первого уровня
ответственности норм по эксплуатации указанных объектов.
5. Осуществляет изготовление, учет, хранение и выдачу бланков
актов приемочных комиссий, принимает участие в работе приемочных
комиссий, а также определяет порядок приемки в эксплуатацию
объектов недвижимости, созданных с нарушением требований
законодательства Российской Федерации и законодательства Московской
области о градостроительстве.
6. Осуществляет государственный надзор за соблюдением порядка
выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений на
строительство.
7. Принимает мотивированные решения о приостановке
эксплуатации объектов недвижимости, производства и применения
строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении
нарушений организационно-правового порядка строительства и ввода в
эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости,
государственных стандартов, технических регламентов и иной
нормативно-технической документации, проектной документации; а
также нарушений, допущенных при производстве, или повреждений,
полученных в процессе транспортировки и (или) хранения строительных
материалов, изделий и конструкций.
8. Принимает мотивированные решения о приостановке выполнения
строительно-монтажных работ при обнаружении нарушения (нарушений)
требований государственных стандартов, технических регламентов,
иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов
и проектных решений.
9. Вносит проектным организациям предложения по
совершенствованию проектной документации, а также дает обязательные
для исполнения представления (предписания) по исправлению
допущенных в проектах нарушений требований нормативно-технической
документации.
10. Требует от подрядчика, заказчика, изготовителя
строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия
отдельных конструктивных элементов зданий, строений и сооружений,
проведения необходимых лабораторных и других испытаний, съемок и
замеров.
11. Дает обязательные для исполнения участниками строительного
процесса и изготовителями строительных материалов, изделий и
конструкций представления (предписания) по исправлению допущенных
нарушений технических и градостроительных регламентов,
архитектурной, проектной и нормативно-технической документации,
допущенных в рабочей документации и при строительстве объекта
недвижимости ошибок и отступлений от утвержденного проекта,
архитектурно-планировочного задания.
12. Осуществляет проверки качества выполняемых
строительно-монтажных работ и изготавливаемых строительных
материалов, изделий и конструкций на соответствие их требованиям
утвержденной нормативно-технической и проектной документации.
13. Осуществляет проверки соблюдения собственниками объектов
недвижимости первого уровня ответственности норм по эксплуатации
указанных объектов.
14. Участвует в работе приемочных комиссий по приемке объектов
недвижимости в эксплуатацию в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Московской области.
15. Направляет в пределах своей компетенции в органы
государственной власти и местного самоуправления, юридическим и
физическим лицам обязательные для исполнения запросы о
предоставлении информации, необходимой для осуществления
полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
16. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий
строящихся и законченных строительством зданий, строений и
сооружений.
17. Направляет в соответствующие органы, осуществляющие
лицензирование строительной деятельности, мотивированные
представления о приостановлении действия лицензии на осуществление
строительной деятельности.
18. Привлекает в установленном порядке на договорной, в том
числе платной, основе научно-исследовательские, технологические,
проектно-конструкторские и другие организации, а также специалистов
и экспертов для подготовки заключений по вопросам, находящимся в
компетенции органа государственного архитектурно-строительного
надзора Московской области.
19. Участвует в разработке и согласовании технических условий
и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
органа государственного архитектурно-строительного надзора
Московской области, вносит предложения по совершенствованию
нормативных требований и нормативно-технических документов в сфере
строительной деятельности.
20. Принимает в соответствии с законодательством участие в
работе конкурсных комиссий при проведении конкурсных торгов по
отбору исполнителей государственного заказа Московской области на
строительство объектов недвижимости.
21. В соответствии с предоставленными полномочиями принимает
правовые акты нормативного характера - распоряжения, которые
действуют на всей территории Московской области и обязательны для
государственных органов Московской области и государственных
учреждений Московской области, образованных для реализации
отдельных функций государственного управления Московской областью,
а также органов местного самоуправления, юридических и физических
лиц.
22. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области должностные лица органа
государственного архитектурно-строительного надзора Московской
области вправе:
составлять протоколы об административных правонарушениях в
сфере строительства и направлять их в органы, рассматривающие дела
об административных правонарушениях, в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
рассматривать дела и привлекать к административной
ответственности юридических лиц независимо от их ведомственной
принадлежности и формы собственности, должностных и физических лиц
за правонарушения в сферах строительства и производства
строительных материалов, изделий и конструкций в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
23. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 7. Порядок обеспечения должностных лиц органа
государственного архитектурно-строительного надзора Московской
области форменной одеждой и обувью
Должностные лица органа государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области
обеспечиваются форменной одеждой и обувью в порядке и по нормам,
установленным Правительством Московской области.
Глава 3. Порядок осуществления государственного
Архитектурно-строительного надзора на территории Московской области
Статья 8. Порядок осуществления государственного
архитектурно-строительного надзора на территории Московской области
Должностные лица органа государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области осуществляют
государственный архитектурно-строительный надзор путем проведения
выборочных проверок организационно-правового порядка строительства
объектов недвижимости, качества выпускаемых строительных
материалов, изделий и конструкций, качества выполняемых
строительно-монтажных работ в период строительства объекта
недвижимости и ввода его в эксплуатацию в соответствии с
обязательными требованиями государственных стандартов, технических
регламентов, технических условий, иных нормативных правовых актов и
нормативно-технических документов в сфере строительства,
утвержденных проектов, а также на основании материалов, поступивших
из правоохранительных и других органов государственной власти,
органов местного самоуправления, заявлений физических и юридических
лиц, общественных организаций (объединений), а также сообщений в
средствах массовой информации, содержащих сведения, указывающие на
наличие события административного правонарушения.
Объекты недвижимости, после приемки их в эксплуатацию в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Московской области, государственному
архитектурно-строительному надзору не подлежат, за исключением
объектов недвижимости первого уровня ответственности.
Статья 9. Регистрация строительства объектов недвижимости в
органе государственного архитектурно-строительного надзора
Московской области
До начала ведения строительно-монтажных работ застройщики
обязаны представить в орган государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области на основании
полученного в установленном порядке разрешения на строительство
комплект документации для регистрации строительства объекта
недвижимости.
Основанием для регистрации строительства объекта недвижимости
является заявление заинтересованного физического или юридического
лица (заинтересованных физических или юридических лиц) и разрешение
на строительство, выданное в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
Регистрация строительства объектов недвижимости третьего
уровня ответственности в органе государственного
архитектурно-строительного надзора Московской области не
производится.
Статья 10. Ограничения по строительству и эксплуатации
объектов недвижимости
Запрещается ведение строительно-монтажных работ на объектах
недвижимости без регистрации строительства указанных объектов
недвижимости в органе государственного архитектурно-строительного
надзора Московской области.
Запрещается непосредственное использование объектов
недвижимости до утверждения в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Московской области, акта приемки законченных строительством
объектов недвижимости в эксплуатацию.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 11
Признать утратившими силу:
Закон Московской области № 56/97-ОЗ "О государственном
архитектурно-строительном надзоре Московской области";
Закон Московской области № 139/2001-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О государственном
архитектурно-строительном надзоре Московской области";
Закон Московской области № 15/2003-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Московской области "О государственном
архитектурно-строительном надзоре Московской области".
Статья 12. О приведении нормативных правовых актов Московской
области в соответствие с требованиями настоящего Закона
Нормативные правовые акты Московской области и территориальные
строительные нормы Московской области в сферах организации
строительства и градостроительства подлежат приведению в
соответствие с требованиями настоящего Закона.
Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со
дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
