Закон Московской области от 11.12.1997 № 67/97-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  11 декабря 1997 года N 67/97-ОЗ

                                   Утратил силу - Закон Московской
                                               области
                                    от 09.11.2005 г. N 238/2005-ОЗ

          О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции законов Московской области от 23.12.98 г. N 62/98-ОЗ;
                  от 06.11.2003 г. N 141/2003-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 26 ноября 1997 года N 6/154


                     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     Закон Московской   области   "О  туристской   деятельности   в
Московской   области"   (далее   -   Закон)   определяет   принципы
государственной областной  политики  в сфере  туризма и  регулирует
отношения,  возникающие  при реализации  права  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан  и  лиц  без гражданства  (далее  -
граждане) на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении
путешествий,   а   также   устанавливает   порядок    рационального
использования туристских ресурсов в Московской области.

     Статья 2.  Законодательство  Московской области  о  туристской
деятельности

     Правовую основу туристской деятельности составляют нормативные
правовые акты  Российской  Федерации,  Устав  Московской   области,
настоящий  Закон  и   принимаемые  в   соответствии  с  ними   иные
нормативные правовые акты Московской области.

     Статья 3. Основные понятия и их определения

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     - туризм  - временные  выезды  (путешествия) граждан  с  места
жительства (места  пребывания)  в оздоровительных,  познавательных,
профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия  оплачиваемой  деятельностью в  стране  (месте)  временного
пребывания;
     - турист  - гражданин,  посещающий  страну (место)  временного
пребывания  в  оздоровительных, познавательных,  профессионально  -
деловых,  спортивных,   религиозных  и  иных   целях  без   занятия
оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд
или осуществляющий не менее одной ночевки;
     - туристские ресурсы - памятники истории и культуры,  народные
художественные промыслы, природные, социально - культурные  объекты
туристского показа, а  также иные объекты, способные  удовлетворить
духовные  потребности  туристов,  содействовать  восстановлению   и
развитию их физических сил;
     - туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных  средств
размещения,  средств  транспорта, объектов  общественного  питания,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового,
оздоровительного,  спортивного  и  иного  назначения,  организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также
организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов  -
переводчиков;
     - туристский  продукт  -  право на  тур,  предназначенное  для
реализации туристу;
     - тур  -  комплекс  услуг по  размещению,  перевозке,  питанию
туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков
и   другие  услуги,   предоставляемые   в  зависимости   от   целей
путешествия;
     - туроператорская деятельность - деятельность по формированию,
продвижению и реализации  туристского  продукта, осуществляемая  на
основании   лицензии    юридическим   лицом   или    индивидуальным
предпринимателем (далее - туроператор);
     - турагентская деятельность  - деятельность  по продвижению  и
реализации  туристского   продукта,  осуществляемая  на   основании
лицензии  юридическим  лицом  или  индивидуальным  предпринимателем
(далее - турагент);
     - туристская путевка - документ, подтверждающий факт  передачи
туристского продукта;
     - туристская  деятельность  - туроператорская  и  турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     - субъект  туристской  деятельности -  туроператор,  турагент,
организация (индивидуальный предприниматель) туристской индустрии;
     - реестр  объектов  туристской индустрии  -  перечень  (опись)
объектов, расположенных на определенной территории и представляющих
интерес  с  социально -  экономических,  исторических,  культурных,
познавательных, оздоровительных и иных позиций;
     - кадастр  туристских  ресурсов  -  систематизированный   свод
качественных  и  количественных  сведений  и  оценок,  составляемых
периодически или непрерывно  и касающихся земельных, ландшафтных  и
рекреативных  ресурсов, используемых  туристами  и рекреантами  или
резервируемых для последующего освоения.

     Статья 4.  Принципы  и  цели  государственного   регулирования
туристской деятельности в Московской области

     Признавая туристскую   деятельность  одной   из   приоритетных
отраслей  экономики  Московской  области,  органы   государственной
власти Московской области исходят из принципов:
     - определения и поддержки приоритетных направлений  туристской
деятельности;
     - содействия туристской деятельности и создания  благоприятных
условий  для  ее  развития, в  особенности  деятельности  субъектов
туристской   индустрии,  ориентированных   на   прием  туристов   в
Московской области;
     - оказания содействия в повышении роли туризма по формированию
доходной части  областного и  местных  бюджетов, в  создании  новых
рабочих мест;
     - содействия  инвестированию  средств  в  развитие  туристской
индустрии на территории Московской области;
     - обеспечения охраны  окружающей  природной среды,  сохранения
исторического и культурного наследия.
     Целями регулирования    органами    государственной     власти
Московской области туристской деятельности являются:
     - определение прав и обязанностей юридических и физических лиц
в сфере туристской деятельности;
     - сохранение туристских ресурсов;
     - разработка и утверждение государственных программ Московской
области по развитию туризма;
     - создание благоприятных условий  для инвестиций в  туристскую
индустрию;
     - поддержка   и    развитие   международного    сотрудничества
Московской области в сфере туристской деятельности.

  Глава II. Компетенция органов государственной власти Московской
   области и органов местного самоуправления в сфере туристской
                           деятельности

     Статья 5.   Компетенция    органов   государственной    власти
Московской области в сфере туристской деятельности

     Органы государственной      власти     Московской      области
самостоятельно и в полном объеме регулируют туристскую деятельность
и   содействуют  развитию   туристской   индустрии  на   территории
Московской области по  всем вопросам,  за исключением отнесенных  к
ведению Российской Федерации.

     Статья 6.  Полномочия   органов   местного  самоуправления   в
Московской области в сфере туристской деятельности

     Органы местного    самоуправления    регулируют     туристскую
деятельность    на   территории    соответствующих    муниципальных
образований в соответствии со своими полномочиями.
     Органы местного  самоуправления  в  установленном  действующим
законодательством   порядке   могут   быть   наделены    отдельными
государственными      полномочиями      органов      исполнительной
государственной  власти  Московской  области  в  сфере   туристской
деятельности.

  Глава III. Финансовое и организационное обеспечение туристской
                 деятельности в Московской области

     Статья 7. Источники финансирования туристской деятельности

     Финансирование туристской  деятельности в  Московской  области
может осуществляться за счет:
     - собственных  средств юридических  и  физических лиц,  в  том
числе иностранных;
     - кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     - средств внебюджетных фондов;
     - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
     - других,  не   противоречащих  законодательству,  доходов   и
поступлений.
     Туристские объединения  и  организации, граждане  имеют  право
самостоятельно, в том числе  на договорной основе, создавать  фонды
для   финансирования   туристской   деятельности.   Организация   и
деятельность указанных  фондов осуществляются в  соответствии с  их
уставами  на основании  действующего  законодательства. В  качестве
учредителей (соучредителей) указанных фондов могут выступать органы
государственной  власти  Московской   области  и  органы   местного
самоуправления в Московской области.
     Право туристских организаций и индивидуальных предпринимателей
на получение  безвозмездных  пожертвований  (даров,  субсидий)   от
российских   и   иностранных   юридических   и   физических    лиц,
международных организаций не ограничивается.

     Статья 8. Налоговые льготы

     Туристские организации  независимо  от формы  собственности  и
индивидуальные предприниматели  в сфере  туристской деятельности  в
Московской области пользуются льготами по налогам в соответствии  с
федеральным законодательством.
     Московская областная Дума и  органы местного самоуправления  в
Московской области  вправе устанавливать  дополнительные льготы  по
налогам, зачисляемым в областной и соответствующие местные бюджеты,
для туристских организаций, а также индивидуальных предпринимателей
в сфере туристской деятельности.

     Статья 9.    Страхование    при    осуществлении    туристской
деятельности

     Страхование туристов  на случай  внезапного  заболевания и  от
несчастных случаев производится субъектами туристской  деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Страхование иных рисков, связанных с совершением  путешествия,
является добровольным и осуществляется туристами самостоятельно или
по их поручению субъектами туристской деятельности.

     Статья   10.  Лицензирование  туроператорской  и  турагентской
деятельности,  стандартизация  в туристской индустрии, сертификация
туристского  продукта

     Лицензирование  туроператорской  и  турагентской деятельности,
стандартизация  в  туристской  индустрии,  сертификация туристского
продукта   осуществляются   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 06.11.2003 г. N 141/2003-ОЗ)

     Статья 11. Подготовка и  переподготовка кадров для  туристской
деятельности

     Подготовка и переподготовка кадров для туристской деятельности
осуществляются в   образовательных  учреждениях   профессионального
образования, реализующих образовательные программы, ориентированные
на туристскую деятельность, при наличии у указанных образовательных
учреждений лицензии, государственной аттестации и аккредитации.

      Глава IV. Туристская деятельность в Московской области

     Статья I2. Туристские ресурсы в Московской области

     Классификация и  оценка   туристских  ресурсов  в   Московской
области, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских
ресурсов в Московской области и меры по их восстановлению,  порядок
использования туристских  ресурсов  в Московской  области с  учетом
предельно  допустимых  нагрузок   на  окружающую  природную   среду
определяются законодательством  Российской  Федерации и  Московской
области.
     К объектам   туристских   ресурсов,   в   отношении    которых
осуществляются защита и  поддержка органами государственной  власти
Российской Федерации и (или) Московской области, органами  местного
самоуправления,  обеспечивается доступ  туристов  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     Порядок доступа к объектам туристских ресурсов разрабатывается
собственником объекта  или  организацией,  в  ведении  которой   он
находится, с учетом принятых ограничительных мер, по согласованию с
центральным   органом    исполнительной   государственной    власти
Московской области в сфере туризма.

     Статья 13. Права субъектов туристской деятельности

     Субъекты туристской  деятельности  на  территории   Московской
области обладают правами:
     - выбора  одного,  нескольких  или  всей  совокупности   видов
туристской деятельности;
     - использования  туристских  ресурсов  Московской  области   в
пределах установленных нормативов.
     -  создания  объединений туроператоров и турагентов в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     (Дополнен        -        Закон       Московской       области
от 06.11.2003 г. N 141/2003-ОЗ)

     Статья 14. Обязанности субъектов туристской деятельности

     Субъекты туристской   деятельности,   зарегистрированные    на
территории Московской области, обязаны:
     - согласовывать  свою   деятельность  с  центральным   органом
государственной исполнительной  власти Московской  области в  сфере
туризма по вопросам, находящимся в его ведении;
     - обеспечивать  соблюдение   установленных   норм  и   правил,
исключающих повреждение или уничтожение туристских ресурсов;
     - обеспечивать   исполнение   правил   обслуживания   туристов
самостоятельно или с  привлечением уполномоченных  на то органов  и
(или) организаций;
     - вести   документальный   учет   обслуживания   туристов    в
установленном действующим законодательством порядке;
     - обеспечивать  безопасность туристов,  подготовку  безопасных
условий   для  туристской   работы,   обучение  туристов   правилам
безопасности,     оказание     оперативной     помощи      туристам
специализированными службами;
     - нести  ответственность за  ущерб,  причиненный туристами,  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     - предусматривать  приспособленность туристских  объектов  для
использования их лицами с ограниченными возможностями  (инвалидами,
детьми, пенсионерами).
     Субъекты туристской  деятельности,  зарегистрированные  не   в
Московской  области,  предоставляющие   туристские  услуги  на   ее
территории, обязаны выполнять части 2, 3, 4, 6, 7 настоящей статьи.

    Глава V. Права и обязанности туристов в Московской области

     Статья 15. Права туристов

     Туристы в   местах  транзита   и   временного  пребывания   на
территории Московской области пользуются правами:
     - на  получение сведений  о  наличии лицензии  и  сертификатов
соответствия у субъекта туристской деятельности;
     - на  получение  в  полном  объеме  услуг  и  соблюдение  всех
условий, указанных в туристских путевках и программах обслуживания,
на  получение точной,  объективной  и исчерпывающей  информации  об
условиях и возможностях тура;
     - на обеспечение  личной безопасности, сохранности  имущества,
на защиту потребительских прав, на страхование рисков, связанных  с
совершением путешествия;
     - на   беспрепятственное  получение   неотложной   медицинской
помощи;
     - содействие органов государственной власти Московской области
и органов местного самоуправления в получении правовой и иных видов
неотложной помощи;
     - иными правами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации и Московской области.

     Статья 16. Обязанности туристов

     Туристы в   местах  транзита   и   временного  пребывания   на
территории Московской области обязаны:
     - соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской
области;
     - соблюдать правила и нормы пользования туристскими ресурсами,
гарантирующими их сохранность;
     - выполнять   условия   тура,  согласованные   с   принимающей
стороной.

     Статья 17.   Льготы,  предоставляемые   отдельным   категориям
туристов

     Дополнительные права  и  льготы  социального  характера  могут
предоставляться  отдельным категориям  туристов,  в соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 18. Объединения в туристской деятельности

     На территории    Московской    области    могут    создаваться
общественные   объединения   туристов  в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     Целями деятельности  общественных объединений  туристов  могут
являться развитие форм и видов сотрудничества, координация действий
в сфере  туризма,  выработка предложений  по  вопросам туризма  для
органов государственной  власти и  местного самоуправления,  защита
прав и законных интересов туристов, иные задачи.

      Глава VI. Международное сотрудничество в сфере туризма

     Статья 19.  Международная  деятельность Московской  области  в
сфере туризма

     Правовую основу международного сотрудничества в сфере  туризма
составляют международные договоры Российской Федерации и Московской
области,  заключаемые  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
международных  договорах   Российской  Федерации"  и   нормативными
правовыми актами Московской области.

                Глава VII. Заключительные положения

     Статья 20.  Ответственность   за  нарушение   законодательства
Московской области о туристской деятельности

     Нарушение законодательства  Московской  области  о  туристской
деятельности  влечет  за  собой ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.

     Статья 21. Порядок  возмещения  вреда, нанесенного  туристским
ресурсам Московской области

     Юридические и  физические  лица, причинившие  вред  туристским
ресурсам Московской области, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Для определения  ущерба,  причиненного  туристским   ресурсам,
находящимся  в  собственности  Московской  области,  и   подготовки
необходимых  материалов   в  каждом   отдельном  случае   создается
комиссия,    образуемая    центральным    органом    исполнительной
государственной власти Московской области в сфере туризма.
     Ущерб определяется  указанной   комиссией  в  соответствии   с
нормами, установленными законодательством Российской Федерации  или
в судебном порядке.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 23.12.98 г. N 62/98-ОЗ)


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов