Закон Московской области от 29.07.2003 № 100/2003-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                  29 июля 2003 года N 100/2003-ОЗ

                                   Утратил силу - Закон Московской
                                               области
                                    от 07.03.2007 г. N 36/2007-ОЗ

      О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции законов Московской области
  от 08.12.2004 г. N 166/2004-ОЗ; от 11.07.2005 г. N 171/2005-ОЗ;
   от 02.11.2005 г. N 229/2005-ОЗ; от 10.02.2006 г. N 18/2006-ОЗ;
                  от 14.07.2006 г. N 107/2006-ОЗ)


   


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 9 июля 2003 г. N 7/64-П


     Настоящий Закон  определяет  правовое  положение   пригородных
зеленых  зон   городов  Московской   области,  полномочия   органов
государственной  власти  Московской  области  и  органов   местного
самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере
организации, охраны и использования их территорий.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей настоящего  Закона  используются следующие  основные
понятия:
     пригородная зеленая зона - часть территории пригородной  зоны,
находящаяся  за  пределами  черты  городских  поселений  в  составе
лесного   фонда,   занятая  лесами,   лесопарками   и   выполняющая
санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции;
     рекреационная инфраструктура          -           совокупность
культурно-оздоровительных, спортивных  и иных  объектов и  условий,
позволяющих   использовать  пригородную   зеленую   зону  в   целях
организации массового отдыха, занятий физкультурой и спортом;
     функциональное зонирование пригородных зеленых зон - выделение
в пределах   пригородных   зеленых   зон   различных   по    своему
функциональному  назначению   зон  с   учетом  требований   особого
регулирования    градостроительной     деятельности,    а     также
экологической,  эстетической,  культурно-оздоровительной   ценности
лесов,   их   удаленности   от   городов,   наличия   транспортной,
рекреационной и иной инфраструктуры;
     лесопарковая часть   пригородных   зеленых   зон   -   занятые
лесопарками и  лесами  территории, расположенные  вблизи городов  и
являющиеся местами отдыха населения, а также территории, которые по
своим  природным  и  эстетическим  свойствам  могут  стать  активно
посещаемыми населением после создания соответствующей  транспортной
и рекреационной инфраструктуры;
     лесохозяйственная часть пригородных зеленых зон - удаленные от
городов, занятые  лесами  территории пригородных  зон,  не  имеющие
развитой рекреационной  и транспортной инфраструктуры,  выполняющие
преимущественно экологические и санитарно-гигиенические функции;
     особое регулирование    градостроительной    деятельности    -
осуществление   градостроительной   деятельности   по   специальным
правилам в тех случаях, когда невозможно или затруднено обеспечение
частных,  общественных  и  государственных интересов  и  в  области
градостроительной деятельности.

     Статья 2.  Принципы  регулирования отношений  по  организации,
охране и использованию пригородных зеленых зон

     Принципами регулирования отношений  по  организации, охране  и
использованию пригородных зеленых зон являются:
     приоритет экологического,      санитарно-гигиенического      и
рекреационного назначения пригородных зеленых зон;
     согласование интересов  Московской  области  и   муниципальных
образований Московской  области  при принятии  решений по  вопросам
организации,   изменения  границ   пригородных   зеленых  зон,   их
использования и охраны;
     учет государственных,  общественных  и  частных  интересов   в
области  градостроительной  деятельности  при  принятии  решений  о
включении территорий в состав пригородных зеленых зон;
     сохранение территорий  Московской  области, занятых  лесами  и
лесопарками, повышение их экологической значимости и  рекреационной
ценности;
     ограничений природопользования  и   введение  особого   режима
деятельности в пределах пригородных зеленых зон.

     Статья 3. Полномочия органов государственной власти Московской
области в  сфере организации,  охраны  и использования  пригородных
зеленых зон

     1. Московская областная Дума:
     утверждает границы и  правовой режим  пригородных зеленых  зон
городов Московской области и их изменение.
     2. Правительство Московской области:
     определяет центральные  исполнительные органы  государственной
власти  Московской  области, осуществляющие  деятельность  в  сфере
организации, охраны и использования пригородных зеленых зон;
     приостанавливает, ограничивает     и    прекращает     работы,
представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов;
     принимает решения о выставлении  на лесной конкурс или  лесной
аукцион участков лесного фонда  для предоставления их в аренду  или
краткосрочное     пользование    для     культурно-оздоровительных,
туристических   и   спортивных  целей   (рекреационные   цели)   по
представлению   территориального    органа   федерального    органа
управления лесным хозяйством;
     обеспечивает привлечение инвестиций  в развитие  рекреационной
инфраструктуры пригородных зеленых зон;
     взаимодействует с   федеральным  органом   управления   лесным
хозяйством,  иными  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации,
органами   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Московской области по вопросам организации, охраны и  использования
пригородных зеленых зон;
     осуществляет государственный    контроль    за     состоянием,
использованием, охраной, защитой  лесного фонда и  воспроизводством
лесов в пригородных зеленых зонах;
     организует и   проводит   мероприятия  по   охране   лесов   в
пригородных зелены зонах от пожаров, вредителей и болезней леса;
     осуществляет иные  полномочия,  отнесенные   законодательством
Российской Федерации и  законодательством Московской области к  его
полномочиям.

     Статья 4.   Полномочия    органов   местного    самоуправления
муниципальных образований Московской  области в сфере  организации,
охраны и использования пригородных зеленых зон

     Органы местного   самоуправления   муниципальных   образований
Московской области:
     участвуют в организации пригородных зеленых зон;
     информируют население о правовом режиме и границах пригородных
зеленых зон;
     участвуют в  мероприятиях   по   благоустройству  и   развитию
рекреационной инфраструктуры пригородных зеленых зон;
     взаимодействуют с органами  государственной власти  Московской
области,  территориальным  органом федерального  органа  управления
лесным хозяйством по  вопросам организации, охраны и  использования
пригородных зеленых зон;
     осуществляют иные полномочия,  отнесенные законодательством  к
их ведению.

     Статья 5. Установление границ пригородных зеленых зон

     1. Границы пригородных зеленых зон и их изменение утверждаются
законами Московской области.
     2. Проект границ  пригородных зеленых  зон разрабатывается  на
основании утвержденных в установленном порядке проектов  планировки
пригородных зеленых  зон в соответствии  с нормативами  пригородных
зеленых  зон  с  учетом численности  населения  города,  лесистости
прилегающих  территорий,  состояния  атмосферного  воздуха  и  иных
условий.
     3. Границы    пригородных    зеленых    зон    отражаются    в
территориальной комплексной  схеме градостроительного  планирования
развития территории Московской области, генеральных планах  городов
Московской области и их  пригородных зон, в иной  градостроительной
документации,  а  также  в   схеме  развития  и  размещения   особо
охраняемых  природных  территорий,  в  территориальных  комплексных
схемах охраны природы, в проектах землеустройства и  лесоустройства
в соответствии с  Градостроительным кодексом Российской  Федерации,
лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Функциональное зонирование пригородных зеленых зон

     1. Функциональное   зонирование   пригородных   зеленых    зон
осуществляется  на   основании  территориальных  комплексных   схем
градостроительного планирования  развития территорий  муниципальных
образований Московской области с учетом генеральных планов  городов
Московской   области   и  их   пригородных   зон,   территориальных
комплексных схем охраны природы, схемы развития и размещения  особо
охраняемых  природных   территорий,   проектов  землеустройства   и
лесоустройства и отображается на графическом материале.
     2. Схема функционального  зонирования пригородных зеленых  зон
определяет   границы   лесопарковой  и   лесохозяйственной   частей
пригородных  зеленых  зон,  а  также  отражает  границы   лесхозов,
лесничеств, особо  охраняемых природных  территорий, лесов  I и  II
поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения города Москвы
и городов Московской области.
     3. В  зависимости  от ландшафтной  и  рекреационной  ценности,
приближенности к  городам, степени благоустройства  и иных  условий
леса в пригородных зеленых зонах могут быть отнесены к лесопарковой
или лесохозяйственной части.
     Предложения органов   местного  самоуправления   муниципальных
образований Московской области о  включении участков леса в  состав
лесопарковой или  лесохозяйственной части  пригородных зеленых  зон
направляются в Правительство Московской области.
     Правительство Московской    области   согласовывает    их    с
территориальным  органом  федерального  органа  управления   лесным
хозяйством  на  территории  Московской  области  и  направляет   на
рассмотрение в федеральный  орган управления лесным хозяйством  для
принятия решения.

     Статья 7. Особенности правового режима пригородных зеленых зон

     1. В  границах  лесопарковой  части  пригородных  зеленых  зон
запрещаются:
     рубки главного пользования и иные виды рубок в соответствии  с
лесным законодательством;
     размещение промышленных,      сельскохозяйственных,       иных
предприятий и объектов;
     размещение любых видов отходов, включая отходы потребления;
     предоставление земельных     участков     для     садоводства,
огородничества и дачного строительства;
     разработка месторождений полезных ископаемых, добыча торфа;
     промышленная заготовка  цветов, дикорастущих  плодов,  орехов,
грибов, ягод, лекарственного и технического сырья;
     подсочка леса;
     сенокошение и пастьба скота;
     охота;
     мойка машин, движение автотранспорта вне установленных дорог;
     иная деятельность,  оказывающая   негативное  воздействие   на
окружающую среду.
     2. Использование лесов  и иных природных  ресурсов в  границах
лесохозяйственной части  пригородных зеленых  зон осуществляется  с
учетом  необходимости  сохранения   и  повышения  экологических   и
санитарно-гигиенических функций пригородных зеленых зон.
     3. В границах лесохозяйственной части пригородных зеленых  зон
запрещаются:
     размещение любых видов отходов, включая отходы потребления;
     размещение промышленных,      сельскохозяйственных,       иных
предприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие на
состояние пригородных зеленых зон;
     предоставление земельных     участков     для     садоводства,
огородничества и дачного строительства;
     охота;
     иная деятельность,  оказывающая   негативное  воздействие   на
окружающую среду.
     4. Размещение   и    строительство    объектов   в    границах
лесохозяйственной  части  пригородных зеленых  зон  производятся  с
учетом  генеральных  планов городов  Московской  области,  проектов
лесоустройства и землеустройства, схемы развития и размещения особо
охраняемых природных  территорий, территориальных комплексных  схем
охраны   природы   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     Места строительства   объектов,   влияющих  на   состояние   и
воспроизводство лесов в пригородных зеленых зонах,  согласовываются
с уполномоченным центральным исполнительным органом государственной
власти Московской области и соответствующим территориальным органом
федерального  органа управления  лесным  хозяйством с  обязательным
проведением государственной экологической экспертизы.

     Статья 8.   Обязанности   лесопользователей   на    территории
пригородных зеленых зон

     Лесопользователи, осуществляющие    хозяйственную    и    иную
деятельность на территории пригородных зеленых зон:
     отвечают за санитарное состояние предоставленного участка;
     не допускают  уничтожения,  повреждения, загрязнения  лесов  и
иных природных объектов;
     в порядке,  установленном лесным  законодательством,  проводят
противопожарные   и   иные  мероприятия   на   предоставленной   им
территории.
     
     Статья 9.  Финансирование  мероприятий  по  воспроизводству  и
благоустройству лесов пригородных зеленых зон
    (Действие  статьи  9  приостановлено  с  1  января по 31 декабря
(включительно) 2005 года - Закон Московской области от 08.12.2004 г.
N  166/2004-ОЗ)  (Действие  статьи 9 приостановлено с 1 января по 31
декабря  (включительно)  2005  года  -  Закон  Московской области от
11.07.2005  г.  N 171/2005-ОЗ) (Действие статьи 9 приостановлено с 1
января  по  31  декабря  (включительно) 2006 года - Закон Московской
области   от   02.11.2005  г.  N  229/2005-ОЗ)  (Действие  статьи  9
приостановлено  с  1 января по 31 декабря (включительно) 2006 года -
Закон  Московской  области  от 10.02.2006 г. N 18/2006-ОЗ) (Действие
статьи 9 приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно) 2006
года - Закон Московской области от 14.07.2006 г. N 107/2006-ОЗ)

     Финансирование мероприятий      по      воспроизводству      и
благоустройству лесов пригородных  зеленых зон может  производиться
за счет:
     средств областного бюджета;
     бюджетов муниципальных  образований  (в  части  финансирования
благоустройства пригородных зеленых зон);
     средств бюджета   города   Москвы   в   части   финансирования
совместных   с   Московской   областью   мероприятий   (санитарных,
противопожарных,     карантинных     и     других     мероприятий),
благоустройства, развития рекреационной инфраструктуры лесопарковой
зоны пригородных  зеленых  зон, иных  мероприятий, направленных  на
развитие пригородных зеленых зон;
     средств лесопользователей и  других субъектов,  осуществляющих
хозяйственную и  иную деятельность в  пределах пригородных  зеленых
зон;
     средств инвесторов,  направляемых  на  развитие  рекреационной
структуры лесопарковой части пригородных зеленых зон;
     других разрешенных законодательством источников и средств.

     Статья 10. Контроль  за состоянием,  охраной и  использованием
лесов и иных природных ресурсов пригородных зеленых зон

     1. Контроль  за состоянием,  охраной  и использованием  лесов,
объектов  животного  мира,  иных  природных  ресурсов  в   пределах
пригородных   зеленых   зон   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  территориальным   органом
федерального органа управления лесным хозяйством, иными  специально
уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  власти   в
области охраны окружающей  среды, а также органами  государственной
власти  Московской  области  и  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований Московской области.
     2. Граждане  и общественные  объединения  могут участвовать  в
обеспечении   рационального   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов.

     Статья 11.   Ответственность    за    нарушения   в    области
использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов  и  иных
природных ресурсов пригородных зеленых зон

     Нарушение установленных требований  по использованию,  охране,
защите и воспроизводству лесов и иных природных ресурсов в пределах
пригородных  зеленых   зон  влечет  за   собой  ответственность   в
соответствии   с    законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством Московской области.

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в  силу на  следующий день после  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов