Закон Московской области от 09.06.1998 № 20/98-ОЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                     9 июня 1998 г N 20/98-ОЗ

                                  Утратил силу - Закон Московской
                                              области
                                   от 03.11.2007 г. N 199/2007-ОЗ

      Об аттестации муниципального служащего органа местного
                самоуправления в Московской области

 (В редакции Закона Московской области от 07.06.99 г. N 30/99-ОЗ)


     Принят решением
     Московской областной Думы
     от 27.05.98 N 11/18
     
     
     Аттестация муниципального     служащего    органа     местного
самоуправления в Московской области проводится в целях  определения
уровня  профессиональной  подготовки  и  соответствия  аттестуемого
замещаемой должности,  а также  для решения  вопроса о  сохранении,
понижении  или   присвоении  муниципальному  служащему   очередного
квалификационного разряда и  включения его  в резерв для  замещения
вышестоящей должности муниципальной службы.
     
                     Глава I. Общие положения

     Статья 1.

     Аттестации подлежат  муниципальные   служащие,  замещающие   в
органах  местного  самоуправления  в  Московской  области  младшие,
старшие, ведущие, главные  и высшие должности муниципальной  службы
категории "Б" и "В".
     Аттестации в   областной  аттестационной   комиссии   подлежат
муниципальные служащие,  замещающие высшие должности  муниципальной
службы  категории  "В"  из тех  муниципальных  образований,  органы
местного     самоуправления     которых     наделены     отдельными
государственными полномочиями.
     Аттестация проводится не чаще  одного раза в  два года, но  не
реже одного раза в четыре года.
     
     Статья 2.

     Сроки проведения аттестации  муниципальных служащих в  органах
местного самоуправления устанавливаются Управлением государственной
и  муниципальной  службы  (далее  Управление),  в  соответствии   с
законодательством Московской области.
     
 Глава II. Организация проведения аттестации, образование и состав
                      аттестационных комиссий

     Статья 3.

     Для проведения аттестации:
     Губернатор Московской области:
     издает распоряжение  о  проведении  аттестации   муниципальных
служащих,   замещающих   высшие  должности   муниципальной   службы
категории "В";
     утверждает состав областной  аттестационной комиссии и  график
проведения аттестации.
     Управление:
     формирует состав областной аттестационной комиссии;
     осуществляет организационное     обеспечение      деятельности
областной аттестационной комиссии;
     подготавливает документы    для    областной    аттестационной
комиссии;
     разрабатывает проекты нормативных правовых актов, связанных  с
организацией проведения аттестации;
     устанавливает формы отзыва и аттестационного листа;
     согласовывает с   органами  местного   самоуправления   списки
муниципальных служащих,  замещающих высшие должности  муниципальной
службы   категории   "В",   проходящих   аттестацию   в   областной
аттестационной комиссии, и получает отзывы о них.
     Глава муниципального  образования   или  глава   администрации
муниципального образования (назначенный):
     формирует аттестационную  комиссию для  проведения  аттестации
муниципальных  служащих,  замещающих главные,  ведущие,  старшие  и
младшие должности муниципальной службы категории "Б" и "В";
     утверждает график    проведения    аттестации    в    пределах
установленных Управлением сроков.
     Руководители органов местного самоуправления:
     представляют Главе   муниципального  образования   или   главе
администрации муниципального образования (назначенному) кандидатуры
в состав аттестационной комиссии.
     
     Статья 4.

     Аттестационная комиссия состоит  из председателя,  заместителя
председателя, секретаря и  членов комиссии. Председателем  комиссии
является руководитель органа местного самоуправления.
     Председатель аттестационной    комиссии   организует    работу
аттестационной  комиссии,  распределяет обязанности  между  членами
аттестационной   комиссии,    председательствует   на    заседаниях
аттестационной комиссии, ведет личный прием муниципальных служащих,
рассматривает предложения, заявления и жалобы.
     В случае  временного  отсутствия  председателя  аттестационной
комиссии (болезни, отпуска и других уважительных причин) полномочия
председателя  комиссии по  его  поручению осуществляет  заместитель
председателя комиссии, либо один из членов аттестационной комиссии.
     В состав    аттестационной    комиссии    могут     включаться
представители  юридической   и  кадровой   служб  органа   местного
самоуправления. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться
независимые эксперты.
     Изменения в  состав  аттестационной комиссии  вносятся  лицом,
утвердившим его состав.
     При проведении аттестации  муниципальных служащих,  замещающих
главные  должности муниципальной  службы  категории "В",  в  состав
аттестационной комиссии с правом решающего голоса могут  включаться
члены  Правительства  Московской  области,  а  также  представители
Управления.
     Все члены аттестационной комиссии пользуются равными правами в
решении вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии.
     В зависимости от специализации должностей муниципальной службы
в органе  местного  самоуправления  может  быть  создано  несколько
аттестационных комиссий.
     Аттестационная комиссия   действует  до   утверждения   нового
состава.
     
     Статья 5.

     Областную аттестационную комиссию возглавляет  Вице-губернатор
Московской области.
     В состав областной  аттестационной  комиссии включаются  члены
Правительства    Московской    области,    руководители     органов
государственной  власти Московской  области  или их  заместители  и
представители Управления.
     Областная аттестационная    комиссия    проводит    аттестацию
муниципальных служащих,  замещающих высшие должности  муниципальной
службы категории "В", в порядке, установленном настоящим Законом.
     
     Статья 6.

     Аттестация муниципальных     служащих     осуществляется     в
соответствии с графиком  аттестации, который доводится до  сведения
каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц
до начала аттестации.
     В графике указываются:
     наименование органа местного самоуправления, подразделения,  в
котором проводится аттестация;
     место, дата и время проведения аттестации;
     дата представления  в   аттестационную  комиссию   необходимых
документов с указанием руководителей соответствующих  подразделений
органа местного самоуправления, ответственных за их подготовку.
     
     Статья 7.

     Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в
соответствующую аттестационную комиссию представляется  должностная
инструкция по соответствующей должности муниципальной службы, отзыв
на подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный его
непосредственным   руководителем    и   утвержденный    вышестоящим
руководителем. Отзыв  на муниципального  служащего, аттестуемого  в
областной    аттестационной    комиссии,    утверждается     Главой
муниципального образования или главой администрации  муниципального
образования   (назначенным).   Отзыв   на   главу    администрации,
назначенного   Советом   депутатов   муниципального    образования,
утверждается Советом депутатов муниципального образования.
     При каждой последующей  аттестации  в аттестационную  комиссию
представляется аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
     Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем за
неделю до  начала аттестации  знакомит  муниципального служащего  с
представленным отзывом о его служебной деятельности.  Муниципальный
служащий  вправе  до   дня  проведения  аттестации  представить   в
аттестационную комиссию дополнительные  сведения о своей  служебной
деятельности или заявление о несогласии с представленным отзывом.
     
     Статья 8.

     Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
     замещающие должности   муниципальной  службы   соответствующей
группы менее года;
     достигшие предельного возраста,  установленного для  замещения
должности муниципальной службы;
     беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех
лет;
     находящиеся в отпуске по  уходу за  ребенком до достижения  им
возраста трех лет. Их аттестация проводится не ранее, чем через год
после выхода их из отпуска;
     в течение  года  с  момента  присвоения  им  квалификационного
разряда, назначения на должность муниципальной службы по конкурсу и
сдачи государственного квалификационного экзамена.
     
                 Глава III. Проведение аттестации

     Статья 9.

     Аттестация проводится      в     присутствии      аттестуемого
муниципального служащего.
     Члены аттестационной  комиссии  проходят аттестацию  на  общих
основаниях.
     В случае  неявки  аттестуемого  на  заседание   аттестационной
комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию
в его отсутствие.
     Аттестационная комиссия      рассматривает      представленные
документы,  заслушивает сообщения  муниципального  служащего или  в
случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной
деятельности аттестуемого.
     Аттестационная комиссия   в  целях   объективного   проведения
аттестации,   после    рассмотрения   представленных    аттестуемым
дополнительных   сведений   о   его   служебной   деятельности   за
предшествующий  период  или  (и)  его  заявления  о  несогласии   с
представленным отзывом,  вправе перенести  аттестацию на  очередное
заседание комиссии.
     Во время  аттестации   могут  проводиться  разбор   конкретных
ситуаций,  собеседование,  в  ходе  которых  выявляется  знание  им
действующего законодательства,  научных  рекомендаций и  передового
опыта в сфере его деятельности.
     Оценка служебной    деятельности   муниципального    служащего
основывается на  его соответствии  квалификационным требованиям  по
замещаемой  им  должности,   определении  его  участия  в   решении
поставленных  задач  перед  соответствующим  подразделением  органа
местного  самоуправления,  сложности  выполняемой  им  работы,   ее
результативности.  При  этом  должны  учитываться  профессиональные
знания   служащего,   опыт   работы,   повышение   квалификации   и
переподготовка,  а также  в  отношении  лиц, замещающих  главные  и
ведущие должности, организаторские способности.
     
     Статья 10.

     Заседание аттестационной комиссии  является правомочным,  если
на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
     Решение об  оценке   профессиональных  и  личностных   качеств
муниципального  служащего,  а  также  рекомендации   аттестационной
комиссии   принимаются    в   отсутствие    аттестуемого   и    его
непосредственного  руководителя  открытым или  тайным  голосованием
простым  большинством голосов  присутствующих  на заседании  членов
аттестационной  комиссии.   При  равенстве  голосов   муниципальный
служащий    признается   соответствующим    замещаемой    должности
муниципальной службы.
     Проходящий аттестацию   муниципальный   служащий,   являющийся
членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
     Если член   комиссии   не  согласен   с   решением,   принятым
большинством голосов,  он вправе  изложить в  письменном виде  свое
особое мнение, которое приобщается к протоколу.
     
     Статья 11.

     В результате аттестации  муниципальному служащему дается  одна
из следующих оценок:
     соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
     соответствует замещаемой  должности муниципальной  службы  при
условии  выполнения  рекомендаций аттестационной  комиссии  по  его
служебной деятельности;
     не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
     
     Статья 12.

     Аттестационная комиссия  по   результатам  аттестации   вправе
вносить на рассмотрение руководителя органа местного самоуправления
мотивированные рекомендации о присвоении квалификационного разряда,
о повышении  (понижении) муниципального служащего  в должности,  об
изменении   надбавки   за   особые   условия   службы   (сложность,
напряженность, специальный режим работы),  о включении в резерв  на
выдвижение на вышестоящую должность муниципальной службы.
     
     Статья 13.

     Результаты аттестации   заносятся   в   аттестационный    лист
муниципального   служащего.   Аттестационный   лист   подписывается
председателем,  заместителем  председателя,  секретарем  и  членами
аттестационной   комиссии,   присутствовавшими   на   заседании   и
принимавшими  участие  в   голосовании.  С  аттестационным   листом
муниципальный служащий знакомится под расписку.
     Другие документы по результатам аттестации не оформляются.
     После проведения аттестации отзыв на муниципального  служащего
и его  аттестационные листы передаются  аттестационной комиссией  в
кадровую службу и хранится в его личном деле.
     
     Статья 14.

     Результаты аттестации муниципального служащего  представляются
руководителю органа  местного самоуправления не  позднее чем  через
семь дней после ее проведения.
     С учетом результатов аттестации и рекомендаций  аттестационной
комиссии руководитель органа местного самоуправления может  принять
решение:
     о повышении муниципального служащего в должности;
     о присвоении   муниципальному   служащему    квалификационного
разряда;
     об изменении  муниципальному  служащему  надбавки  за   особые
условия  службы   (сложность,   напряженность,  специальный   режим
работы);
     о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на
вышестоящую должность муниципальной службы;
     об изменении должностного оклада в пределах от минимального до
максимального размера по замещаемой им должности;
     о переводе с  его согласия на  другую муниципальную  должность
муниципальной службы;
     о направлении    муниципального   служащего    на    повышение
квалификации или переподготовку;
     об   увольнении  муниципального  служащего  в  соответствии  с
трудовым     законодательством     Российской    Федерации,    если
аттестационной  комиссией  вынесена  оценка  о  несоответствии  его
замещаемой должности муниципальной службы, а перевод муниципального
служащего, с его согласия, на другую работу невозможен.
     (В        редакции       Закона       Московской       области
от 07.06.99 г. N 30/99-ОЗ)
     Решение, принимаемое руководителем,  оформляется приказом  или
распоряжением, и в обязательном порядке в тот же день доводится  до
сведения муниципального служащего под расписку.
     
     Статья 15.

     Решения, предусмотренные   статьей   14   настоящего   Закона,
принимаются  не позднее  чем  через два  месяца  со дня  аттестации
муниципального служащего. По истечении указанного срока  уменьшение
муниципальному  служащему   надбавки  за   особые  условия   службы
(сложность, напряженность, специальный  режим работы), перевод  его
на  другую  должность   муниципальной  службы  или  увольнение   по
результатам  данной  аттестации не  допускаются.  Период  временной
нетрудоспособности и  время нахождения  муниципального служащего  в
ежегодном  и дополнительном  оплачиваемом  отпусках в  двухмесячный
срок не засчитываются.
     
     Статья 16.

     Аттестационная комиссия проводит не  реже одного раза в  шесть
месяцев квалификационный  экзамен для присвоения  квалификационного
разряда, в том числе очередного.
     Порядок присвоения    квалификационного   разряда,    перечень
необходимых документов  для  проведения квалификационного  экзамена
определяются Законом Московской области.
     
     Статья 17.

     После проведения аттестации муниципальных служащих  Губернатор
Московской области или руководитель органа местного  самоуправления
издают   распоряжение  или   иной   нормативный  акт,   в   котором
анализируются   результаты  проведения   аттестации,   утверждаются
мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с
кадрами.
     
          Глава IV. Заключительные и переходные положения

     Статья 18.

     Первая аттестация муниципальных служащих проводится в  органах
местного самоуправления после вступления настоящего Закона в  силу,
с   целью   определения   соответствия   муниципального   служащего
замещаемой  им  должности  муниципальной службы  и  присвоения  ему
квалификационного разряда.
     В случае   вынесения   аттестационной   комиссией   оценки   о
несоответствии  муниципального  служащего замещаемой  им  должности
муниципальной   службы    из-за   отсутствия   требуемого    уровня
профессионального  образования или  стажа,  он может  замещать  эту
должность без  присвоения квалификационного  разряда до  проведения
очередной аттестации.
     
     Статья 19.

     Трудовые споры, связанные  с  аттестацией, в  том  числе и  по
вопросам  освобождения   от  замещаемой  должности   муниципального
служащего,  признанного  не соответствующим  замещаемой  должности,
рассматриваются в  соответствии с  действующим законодательством  в
порядке рассмотрения трудовых споров.
     
     Статья 20.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов