Закон Московской области от 24.06.2010 № 80/2010-ОЗ

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   24 июня 2010 года N 80/2010-ОЗ


О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
 ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
     
     
     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 17 июня 2010 г. N 8/123-П


     Настоящий Закон  в  соответствии  с Федеральным  законом  от  6
октября  1999  года  N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",  Федеральным
законом  от  6  октября  2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   и
Федеральным законом от 25 января  2002 года N 8-ФЗ "О  Всероссийской
переписи   населения"   наделяет  органы   местного   самоуправления
муниципальных районов и городских округов Московской области  (далее
-  органы   местного  самоуправления)  отдельными   государственными
полномочиями    Российской     Федерации,    переданными     органам
исполнительной власти Московской области, по подготовке и проведению
на территории  Московской области  Всероссийской переписи  населения
2010 года (далее - государственные полномочия).
     
     Статья 1
     
     Органы местного     самоуправления    наделяются     следующими
государственными полномочиями:
     1) обеспечение    помещениями,   охраняемыми,    оборудованными
мебелью, средствами связи  и пригодными для  обучения и работы  лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
     3) предоставление  необходимых  транспортных  средств,  средств
связи.
     
     Статья 2
     
     Глава муниципального   образования   в   рамках   осуществления
государственных полномочий:
     1) определяет  ответственных за  осуществление  государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
     2) обеспечивает     эффективное    использование     субвенций,
предоставленных  из  бюджета Московской  области  для  осуществления
государственных полномочий,  а также  своевременное представление  в
центральный исполнительный  орган государственной власти  Московской
области, уполномоченный Правительством  Московской области (далее  -
уполномоченный  орган),   отчетности  по   установленной  форме   об
осуществлении государственных полномочий,  в том числе о  достижении
целевых   прогнозных   показателей,   расходовании   предоставленных
субвенций.
     
     Статья 3
     
     1. Финансовое    обеспечение    государственных     полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления,  предусматривается  в
бюджете Московской области на соответствующий финансовый год в форме
субвенций   бюджетам   соответствующих   муниципальных   образований
Московской   области,   предоставляемых   за   счет   субвенций   из
федерального бюджета.
     2. Размер  субвенций  в  2010  и  2011  годах  определяется   в
соответствии с  Методикой расчета  субвенций бюджетам  муниципальных
районов  и городских  округов  Московской области  на  осуществление
отдельных переданных государственных полномочий Российской Федерации
по подготовке  и  проведению Всероссийской  переписи населения  2010
года согласно Приложению к настоящему Закону.
     3. Средства  на   осуществление  переданных  органам   местного
самоуправления государственных полномочий имеют целевое назначение и
не могут быть использованы на другие цели.
     4. Органы   местного   самоуправления   вправе    дополнительно
использовать  собственные  финансовые  средства  для   осуществления
государственных  полномочий  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     
     Статья 4
     
     1. Государственный контроль  за  реализацией органами  местного
самоуправления     государственных     полномочий     осуществляется
Губернатором Московской области, а также уполномоченным органом.
     2. Губернатор  Московской   области   в  рамках   осуществления
государственного   контроля   за   реализацией   органами   местного
самоуправления государственных полномочий:
     1) утверждает форму  и содержание  отчетности об  осуществлении
органами   местного   самоуправления   государственных   полномочий,
аналогичной  отчетности,  утвержденной  федеральным   исполнительным
органом,   ответственным   за  проведение   Всероссийской   переписи
населения 2010 года, а также периодичность ее представления;
     2) назначает    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления  и   должностных  лиц   местного  самоуправления   по
осуществлению государственных полномочий и использованию  выделенных
для этих целей финансовых средств;
     3) в   случае   неисполнения,  ненадлежащего   исполнения   или
нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий
органами  местного самоуправления,  готовит  предложения об  изъятии
указанных   полномочий   у   органов   местного   самоуправления   и
представляет соответствующий законопроект.
     3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного
контроля за    реализацией    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий:
     1) проводит    проверки    деятельности    органов     местного
самоуправления  и   должностных  лиц   местного  самоуправления   по
осуществлению государственных полномочий и использованию  выделенных
для этих целей финансовых средств;
     2) в  случае  выявления нарушений  требований  законодательства
Российской Федерации и Московской области по вопросам  осуществления
органами  местного  самоуправления государственных  полномочий  дает
письменные предписания по  устранению таких нарушений,  обязательные
для   исполнения   органами   местного   самоуправления.   Указанные
предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
     3) запрашивает  и  получает в  двухнедельный  срок  необходимые
документы   и   другую  информацию,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.
     
     Статья 5
     
     1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган отчет об осуществлении государственных полномочий.
     2. Уполномоченный орган  в установленные  сроки представляет  в
федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение
Всероссийской  переписи  населения  2010  года,  сводный  отчет   об
использовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 3
настоящего Закона.
     
     Статья 6
     
     1. Органы местного  самоуправления наделяются  государственными
полномочиями на 2010 и 2011 годы.
     2. Прекращение  исполнения  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Московской области
в    случае     неисполнения,    ненадлежащего    исполнения     или
нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий
органами местного самоуправления.
     
     Статья 7
     
     Настоящий Закон вводится в действие законом Московской  области
о бюджете Московской области  на соответствующий финансовый год  при
условии, что законом Московской области о бюджете Московской области
на  соответствующий  финансовый  год  предусмотрено   предоставление
субвенций   на   осуществление  органами   местного   самоуправления
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Приложение
     к Закону Московской области
     от 24 июня 2010 г. N 80/2010-ОЗ
     
     
                              МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
      МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПЕРЕДАННЫХ
  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И
       ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
     
     
     1. Настоящая  методика  устанавливает порядок  распределения  в
2010 и 2011 годах  субвенций из бюджета Московской области  бюджетам
муниципальных  районов и  городских  округов Московской  области  на
осуществление   отдельных  переданных   государственных   полномочий
Российской  Федерации  по  подготовке  и  проведению   Всероссийской
переписи населения 2010 года.
     2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,
привлекаемых к сбору  сведений  о населении,  а  также для  хранения
переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется
по формуле:
     
                     Зрпу = Сб x SUM (П x Вп x К ),
                         j    j                 j

     где:
     Зрпу  - размер затрат  на аренду помещений в j-м  муниципальном
         j
образовании Московской области (рублей);
     Сб  -  базовая  ставка  арендной   платы,  установленная в  j-м
       j
муниципальном  образовании  или  норматив,  определяющий  затраты на 
содержание   помещений    для   бюджетных   учреждений   (включающие   
эксплуатационные  расходы),  за 1 кв. метр полезной площади  в сутки 
(рублей);
     П  -  норматив,  определяющий  полезную  площадь помещения (кв. 
метров);
     Вп -  норматив,   определяющий   срок  использования  помещения
(суток);
     К  - количество  помещений  в  j-м   муниципальном  образований
      j
(единиц).

     
     3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:
     
                     Зохр  = Сохр x Вохр x К ,
                         j                  j

     где:
     Зохр  - размер затрат  на охрану  помещений в j-м муниципальном
         j
образовании (рублей)
     Сохр - норматив,  определяющий  стоимость  охраны помещения при
круглосуточном режиме работы (рублей);
     Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
     К  - количество  помещений  в  j-м   муниципальном  образовании
      j
(единиц).
     
     4. Размер  затрат   на  обеспечение  транспортными   средствами
определяется по формуле:
     
                       Зтр  = Стр x Втр x Т  ,
                          j                ij

     где:
     Зтр - размер затрат  на обеспечение  транспортными средствами в
        j
j-м муниципальном образовании (рублей);
     Стр   -   норматив,   определяющий  размер  арендной  платы  за  
использование транспортных средств в сутки (рублей);    

     Втр - норматив, определяющий  срок  аренды транспортных средств
(суток);
     Т  - количество   транспортных   средств   i-го   вида   в  j-м
      ij
муниципальном образовании (единиц).
     
     5. Размер  затрат на обеспечение средствами связи  определяется 
на  основании  действующих  тарифов  на  услуги  связи  по следующим 
формулам:
     
                         Зсв  = Зсв   + Зсв  ,
                            j      1j      2j

     где:
     Зсв - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м
        j
муниципальном образовании (рублей);

                 Зсв   = Сасв  x Ктел   x SUM (В  x К  ),
                    1j       j       ij      i  i    ij

     где:
     Зсв - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в
        1j
j-м муниципальном образовании (рублей);
     Сасв  - размер абонентской платы за пользование одним телефоном 
         j
в месяц в j-м муниципальном образовании (рублей);
     Ктел  - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
         ij
одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);
     В  - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в
      i
одном помещении i-го вида (суток);
     К   - количество  помещений  i-го  вида  в  j-м   муниципальном
      ij
образовании (единиц);

             Зсв  = Смсв  x Ктел   x SUM (Лмсв  x Вп  x К  ),
                2j      j       ij      i     i     i    ij

     где:
     Зсв - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи
        2j
в j-м муниципальном образовании (рублей);
     Смсв  - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном
         j
образовании (рублей);
     Ктел  - норматив, определяющий количество телефонных номеров на
         ij
одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);
     Лмсв  -  норматив,  определяющий   лимит  предоставления  услуг
         i
междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);
     Вп  -  норматив,   определяющий   срок  пользования  средствами
       i
междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);
     К   -   количество  помещений  i-го  вида  в j-м  муниципальном
      ij
образовании (единиц).
     
     6. Размер субвенции определяется по формуле:
     
                 Зобщ  = Зрпу  + Зохр  + Зтр  + Зсв ,
                     j       j       j      j      j

     где:
     Зобщ  -  общая  сумма  затрат  в j-м  муниципальном образовании
         j
(рублей);
     Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв  -  размеры   затрат,  определенные  по
         j      j     j     j
формулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики.
     
     7. Размер  субвенции, выделяемой  муниципальному образованию  в
2010 году, определяется по формуле:
     
                        З2010  = Зобщ  x 0,3,
                             j       j

     где:
     З2010  -  сумма  затрат  в j-м муниципальном образовании в 2010 
          j
году (рублей);
     Зобщ  - общая  сумма  затрат  в j-м  муниципальном  образовании
         j
(рублей);
     0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.
     
     8. Размер субвенции,  выделяемой  муниципальному образованию  в
2011 году, определяется по формуле:
     
                        З2011  = Зобщ  x 0,7,
                             j       j

     где:
     З2011  -  сумма  затрат  в j-м муниципальном образовании в 2011 
          j
году (рублей);
     Зобщ  -  общая  сумма  затрат  в j-м муниципальном  образовании
         j
(рублей);
     0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.
     
     9. Нормативы, применяемые  для расчетов  затрат на  размещение,
охрану,  обеспечение  транспортными средствами  и  средствами  связи
помещений,   определяются  Министерством   экономического   развития
Российской Федерации.