Постановление Областной Думы Московской области от 11.07.2013 № 41/59-П

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 11 июля 2013 г. N 41/59-П


О законе Московской области "О внесении изменений в Закон Московской
     области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств
  федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и
                  семей, имеющих детей-инвалидов"
     
     
     Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     1. Принять Закон  Московской  области "О  внесении изменений  в
Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за  счет
средств   федерального   бюджета  отдельных   категорий   ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". (Прилагается.)
     2. Направить Закон Московской  области "О внесении изменений  в
Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за  счет
средств   федерального   бюджета  отдельных   категорий   ветеранов,
инвалидов и семей,  имеющих детей-инвалидов" Губернатору  Московской
области для подписания.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
     
     
     
                               Закон
                         Московской области


  О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении
 жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных
  категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

     
     Статья 1
     
     Внести в Закон Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении
жилыми помещениями за  счет средств  федерального бюджета  отдельных
категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"  (с
изменениями, внесенными законами Московской области N 258/2006-ОЗ, N
109/2007-ОЗ,  N   74/2008-ОЗ,   N  239/2008-ОЗ,   N  39/2009-ОЗ,   N
94/2009-ОЗ, N 183/2009-ОЗ, N 35/2010-ОЗ) следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а) в пункте "е" части 1 слово "интернированных" заменить словом
"интернированные";
     б) абзац второй  части 4  дополнить словами  ", за  исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом";
     2) в статье 2:
     а) в абзаце третьем:
     слова "не более  стоимости одного  квадратного метра"  заменить
словами "не более средней рыночной стоимости 1 квадратного метра";
     слова "федеральным   исполнительным   органом   государственной
власти"  заменить   словами   "федеральным  органом   исполнительной
власти";
     б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "При согласии гражданина, выраженном  в письменной форме,  мера
социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств
федерального бюджета может быть реализована путем предоставления ему
жилого помещения по договору социального найма; путем предоставления
жилого помещения  в  собственность при  условии заключения  договора
мены   предоставляемого  жилого   помещения   и  жилого   помещения,
принадлежащего   гражданину    на    праве   собственности;    путем
предоставления единовременной денежной выплаты на строительство  или
приобретение  жилого  помещения  (далее  -  единовременная  денежная
выплата).   В   случаях,   предусмотренных   федеральным    законом,
обеспечение   жилыми   помещениями  отдельных   категорий   граждан,
указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона,  осуществляется
в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.";
     в) абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "Единовременные денежные   выплаты  предоставляются   гражданам
безвозмездно в  размере,  равном произведению  общей площади  жилого
помещения, предусмотренной для  соответствующей категории граждан  в
статье  1  настоящего  Закона,   и  средней  рыночной  стоимости   1
квадратного  метра  общей  площади  жилья  по  Московской   области,
установленной    федеральным    органом    исполнительной    власти,
уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации,   на   дату
предоставления единовременной денежной выплаты.";
     г) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "Средства федерального бюджета  могут быть направлены  органами
местного самоуправления,  наделенными государственными  полномочиями
по предоставлению  мер  социальной поддержки  по обеспечению  жилыми
помещениями граждан, указанных  в частях 1 и  2 статьи 1  настоящего
Закона  (далее  -  органы местного  самоуправления),  на  возмещение
(частичное возмещение)  стоимости  жилых помещений,  предоставленных
гражданам   из   муниципального   жилищного   фонда,   в    порядке,
установленном Правительством Московской области.";
     д) в абзаце седьмом:
     слова "не более  стоимости одного  квадратного метра"  заменить
словами "не более средней рыночной стоимости 1 квадратного метра";
     слова "федеральным   исполнительным   органом   государственной
власти"  заменить   словами   "федеральным  органом   исполнительной
власти";
     3) статью 3 изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 3
     
     1. Органы  местного  самоуправления формируют  списки  граждан,
имеющих право на получение  мер социальной поддержки по  обеспечению
жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:
     1) указанных в  части 1  статьи  1 настоящего  Закона (далее  -
Список 1);
     2) указанных в  части 2  статьи  1 настоящего  Закона (далее  -
Список 2).
     2. Список  1   и   Список  2   формируются  в   хронологической
последовательности в соответствии с датой принятия на учет  граждан,
нуждающихся в улучшении  жилищных условий,  учет граждан в  качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях  (далее  -  учет),  если  иное  не
предусмотрено настоящим Законом.
     3. Граждане, имеющие  право на получение  жилого помещения  вне
очереди по  договору  социального найма  в  соответствии с  жилищным
законодательством  Российской Федерации,  включаются  в Список  1  и
Список  2   во   внеочередном  порядке   в   соответствии  с   датой
возникновения  у них  оснований  на  получение жилого  помещения  по
договору социального найма вне очереди.
     4. Список 1  и Список  2 формируются  на основании  документов,
подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет
средств   федерального   бюджета,  перечень   которых   утверждается
центральным исполнительным органом государственной власти Московской
области, осуществляющим исполнительно-распорядительную  деятельность
на    территории    Московской   области    в    отдельных    сферах
градостроительной  деятельности  на территории  Московской  области,
промышленности     строительных     материалов    и     в     сферах
жилищно-коммунального   хозяйства,   развития   теплоэнергетического
комплекса Московской области (далее - уполномоченный орган).
     5. Граждане,  указанные в  частях  1 и  2  статьи 1  настоящего
Закона, исключаются из Списка 1 или Списка 2 в случаях:
     1) снятия с учета;
     2) получения  мер социальной  поддержки  по обеспечению  жилыми
помещениями в соответствии с  Федеральным законом от 12 января  1995
года N 5-ФЗ "О ветеранах";
     3) получения  мер социальной  поддержки  по обеспечению  жилыми
помещениями в соответствии с  Федеральным законом от 24 ноября  1995
года  N  181-ФЗ   "О  социальной   защите  инвалидов  в   Российской
Федерации";
     4) смерти.
     6. Список 1 и Список  2 ежемесячно уточняются органом  местного
самоуправления и  при наличии изменений,  но не  реже одного раза  в
год, представляются в уполномоченный орган.
     7. Уполномоченный   орган  проверяет   представленные   органом
местного  самоуправления  Список  1  и  Список  2  на   соответствие
содержащихся в них сведений требованиям законодательства  Российской
Федерации и законодательства Московской области и в случае выявления
нарушений,  допущенных  органом   местного  самоуправления  при   их
формировании,   направляет   в   соответствующий   орган    местного
самоуправления письменное предписание об устранении таких нарушений.
     8. Уполномоченный   орган   по   мере   поступления    списков,
представленных органами местного  самоуправления, но не реже  одного
раза в год,  формирует сводный список граждан,  указанных в части  1
статьи 1  настоящего Закона (далее  - Сводный  список 1), и  сводный
список  граждан, указанных  в  части 2  статьи  1 настоящего  Закона
(далее -  Сводный список  2), и  уточняет их  по мере  представления
органами местного самоуправления уточненных списков в соответствии с
частью 6 настоящей статьи.
     9. Порядок формирования Сводного списка 1 и Сводного списка  2,
а также внесения  изменений в  Сводный список 1  и Сводный список  2
утверждается уполномоченным органом.
     10. Граждане,  принятые  на  учет в  один  день,  включаются  в
Сводный список 1 и Сводный список 2 в алфавитном порядке.
     11. Уполномоченный   орган   по   запросу   органов    местного
самоуправления представляет выписки из Сводного списка 1 и  Сводного
списка 2.";
     4) статью 4.1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4.1
     
     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления  наделяются
государственными  полномочиями,  переданными  Российской  Федерацией
Московской области,  по предоставлению мер  социальной поддержки  по
обеспечению жилыми  помещениями граждан,  указанных в частях  1 и  2
статьи 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия).
     2. Органы местного  самоуправления наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.
     3. Средства,   поступающие   из   федерального   бюджета    для
финансирования расходов  по обеспечению  граждан жилыми  помещениями
(далее  -  средства   федерального  бюджета),  предусматриваются   в
расходах  бюджета  Московской  области  в  виде  субвенций  бюджетам
муниципальных   образований   Московской   области   на   реализацию
государственных полномочий (далее - субвенции).
     4. На  основании  Сводного  списка   1  и  Сводного  списка   2
уполномоченным    органом   производится    распределение    средств
федерального  бюджета   по  муниципальным  образованиям   Московской
области (далее  - муниципальные образования)  исходя из  фактических
поступлений средств федерального бюджета на эти цели.
     5. Расчет размера субвенции  для муниципального образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  1,   жилыми
помещениями осуществляется по формуле:
                          Si = Siп + Siф,
     где:
     Si - размер  субвенции для i-го  муниципального образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  1,   жилыми
помещениями  в  i-ом  муниципальном  образовании  за  счет   средств
федерального бюджета;
     Siп - размер субвенции для i-го муниципального  образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  1,   жилыми
помещениями  в  i-ом  муниципальном  образовании  за  счет   средств
федерального бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год;
     Siф - размер субвенции для i-го  муниципального образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  1,   жилыми
помещениями в i-ом муниципальном  образовании за счет поступивших  и
неиспользованных средств федерального бюджета;
     
     при этом:
                       Siп = nпi x Цп x 36,
     где:
     nпi - количество  граждан  в i-ом  муниципальном   образовании,
включенных  в  Сводный  список  1,  подлежащих  обеспечению   жилыми
помещениями за счет средств федерального бюджета, предусмотренных  к
поступлению в очередном финансовом году;
     Цп - средняя  рыночная  стоимость  1  квадратного  метра  общей 
площади  жилья  по  Московской  области,  установленная  федеральным   
органом  исполнительной   власти,    уполномоченным   Правительством   
Российской Федерации, на дату расчета субвенции;

                       Siф = nфi x Цп x 36,
     где:
     nфi - количество  граждан   в   i-ом  муниципальном   образовании,
включенных  в  Сводный  список  1,  подлежащих  обеспечению   жилыми
помещениями   за  счет   поступивших   и  неиспользованных   средств
федерального бюджета.
     
     6. Расчет размера субвенции  для муниципального образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  2,   жилыми
помещениями осуществляется по формуле:
     
                          Ri = Smin x Ki,
     
     где:
     Ri - размер  субвенции для i-го  муниципального образования  на
обеспечение  граждан,   включенных  в  Сводный   список  2,   жилыми
помещениями  в  i-ом  муниципальном  образовании  за  счет   средств
федерального бюджета;
     Smin -  минимальный размер  субвенции  для i-го  муниципального
образования на обеспечение граждан,  включенных в Сводный список  2,
жилыми помещениями в i-ом муниципальном образовании за счет  средств
федерального бюджета;
     Ki -  расчетное   количество  граждан   в  i-ом   муниципальном
образовании, включенных в  Сводный список 2, подлежащих  обеспечению
жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в  очередном
финансовом году;
     
     при этом:

                          Smin = Цп x 18,
                      Ki = Sb x (ni/N)/ Smin,
     где:
     Sb -  объем  средств федерального  бюджета,  предусмотренных  к
поступлению в очередном  финансовом году, а  также поступивших и  не
использованных  в предшествующем  периоде,  на обеспечение  граждан,
включенных в Сводный список 2, жилыми помещениями;
     ni - количество  граждан  в   i-ом  муниципальном  образовании,
включенных в Сводный список 2;
     N - количество граждан, включенных в Сводный список 2.
     
     Если Ki  меньше единицы,  то  его значение  принимается  равным
единице.
     7. Расчет  субвенции  осуществляется уполномоченным  органом  и
представляется в  центральный  исполнительный орган  государственной
власти          Московской          области,          осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в финансовой, бюджетной,  кредитной и налоговой сферах,  для
уточнения расходов бюджета  Московской области в текущем  финансовом
году  или  планирования  расходов  бюджета  Московской  области   на
очередной финансовый год и плановый период.";
     5) статью 4.1.1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4.1.1
     
     1. Право гражданина  на получение мер  социальной поддержки  по
обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального  бюджета
удостоверяется  именным  документом  -  свидетельством  о  праве  на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями
за  счет  средств  федерального  бюджета  (далее  -  Свидетельство),
которое не является ценной бумагой.
     2. Размер   средств   федерального   бюджета,   выделенных   на
предоставление  гражданину,  которому  выдается  Свидетельство,  мер
социальной  поддержки  по  обеспечению жилыми  помещениями  за  счет
средств федерального бюджета, указывается в Свидетельстве и является
неизменным в течение всего срока его действия.
     3. Орган местного самоуправления в  течение 10 рабочих дней  со
дня  поступления  субвенции  в  бюджет  муниципального   образования
направляет гражданам, подлежащим  обеспечению жилыми помещениями  за
счет средств федерального  бюджета, уведомления о порядке  получения
Свидетельства  (далее -  уведомления)  и оформляет  Свидетельства  в
соответствии с очередностью, установленной Списком 1 и Списком 2.
     4. Уведомление должно  содержать информацию  об объеме  средств
федерального  бюджета, выделенных  на  обеспечение гражданина  жилым
помещением.
     5. В  течение месяца  со  дня получения  уведомления  гражданин
подает  в   орган   местного  самоуправления   заявление  о   выдаче
Свидетельства или об отказе от его получения по форме, установленной
уполномоченным органом.
     6. В случае, если  в установленный  срок гражданин не  совершит
действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, орган  местного
самоуправления составляет акт по форме, установленной уполномоченным
органом, в котором фиксируется данный факт.
     7. Подача заявления  об  отказе от  получения Свидетельства,  а
также несовершение  в установленный  срок действий,  предусмотренных
частью 5  настоящей статьи,  не влечет за  собой утрату  гражданином
права на получение  мер социальной  поддержки по обеспечению  жилыми
помещениями  за  счет  средств федерального  бюджета  в  последующие
периоды.
     8. Если иное  не  предусмотрено федеральным  законодательством,
вместо граждан, включенных в Список 2 и подавших заявления об отказе
от получения Свидетельств  или не  совершивших в установленный  срок
действия, предусмотренные частью  5 настоящей статьи,  Свидетельства
выдаются иным гражданам в соответствии с очередностью, установленной
Списком 2.
     9. Порядок   предоставления   мер   социальной   поддержки   по
обеспечению граждан, указанных  в частях 1 и  2 статьи 1  настоящего
Закона, жилыми помещениями за  счет средств федерального бюджета,  в
том числе  порядок оформления,  выдачи и  погашения Свидетельств,  в
части,  не   урегулированной   настоящим  Законом,   устанавливается
Правительством Московской области.";
     6) дополнить  статьями  4.1.2,   4.1.3,  4.1.4,  4.1.5,   4.1.6
следующего содержания:
     "Статья 4.1.2
     
     1. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
     1) на   финансовое   обеспечение   исполнения   государственных
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета  Московской
области за счет средств федерального бюджета;
     2) на  получение  разъяснений  от  центральных   исполнительных
органов  государственной  власти  Московской  области  по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     3) дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы
и финансовые средства для обеспечения граждан, указанных в частях  1
и 2  статьи  1 настоящего  Закона, жилыми  помещениями  в случаях  и
порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
     4) принимать  в   пределах   своей  компетенции   муниципальные
правовые акты по вопросам обеспечения граждан, указанных в частях  1
и 2 статьи 1 настоящего Закона, жилыми помещениями;
     5) в установленном порядке  запрашивать и получать  информацию,
необходимую для осуществления государственных полномочий;
     6) вносить  предложения   по  совершенствованию   деятельности,
связанной с осуществлением государственных полномочий.
     2. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с федеральным  законодательством,  настоящим Законом  и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми  актами
Московской области;
     2) обеспечивать   эффективное  и   рациональное   использование
финансовых средств, предоставленных из бюджета Московской области за
счет средств федерального  бюджета на осуществление  государственных
полномочий;
     3) исполнять  выданные   уполномоченными  органами   письменные
предписания об  устранении нарушений,  допущенных при  осуществлении
государственных полномочий;
     4) определить должностных  лиц, ответственных за  осуществление
государственных полномочий;
     5) представлять в уполномоченный орган отчеты об  осуществлении
государственных  полномочий,  а  также  о  расходовании   финансовых
средств, полученных на эти цели, в порядке и в сроки,  установленные
уполномоченным органом.
     
     Статья 4.1.3
     
     1. Уполномоченный орган имеет право:
     1) издавать  в  пределах  своей компетенции  правовые  акты  по
вопросам    осуществления    органами    местного     самоуправления
государственных   полномочий   и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2) осуществлять  контроль  за  исполнением  органами   местного
самоуправления государственных полномочий, а также за  расходованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) получать  в  установленном   порядке  от  органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  о  расходовании  финансовых
средств на осуществление государственных полномочий.
     2. Уполномоченный орган обязан:
     1) обеспечить   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых средств,  необходимых  для осуществления  государственных
полномочий;
     2) оказывать    методическую     помощь    органам     местного
самоуправления   в   организации   их   работы   по    осуществлению
государственных полномочий;
     3) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления   в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими  государственных
полномочий.
     
     Статья 4.1.4
     
     1. Целью контроля за осуществлением государственных  полномочий
(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления  при  осуществлении  ими  государственных  полномочий
требований законодательства Российской Федерации и  законодательства
Московской области.
     2. Контроль осуществляется уполномоченным органом и центральным
исполнительным органом  государственной власти  Московской  области,
осуществляющим   исполнительно-распорядительную   деятельность    на
территории Московской области  в финансовой, бюджетной, кредитной  и
налоговой  сферах, путем  проведения  проверок, запроса  необходимых
документов и информации об осуществлении государственных полномочий,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Московской области.
     3. В    случае    выявления   нарушений    органами    местного
самоуправления   или    должностными    лицами   органов    местного
самоуправления    законодательства   по    вопросам    осуществления
государственных  полномочий   уполномоченный  орган  и   центральный
исполнительный  орган  государственной  власти  Московской  области,
осуществляющий   исполнительно-распорядительную   деятельность    на
территории Московской области  в финансовой, бюджетной, кредитной  и
налоговой сферах, вправе давать письменные предписания об устранении
таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами  местного
самоуправления    и    должностными    лицами    органов    местного
самоуправления.
     
     Статья 4.1.5
     
     1. Осуществление   государственных   полномочий   может    быть
прекращено в случае  вступления в  силу федерального закона,  закона
Московской области,  в связи с  которыми реализация  государственных
полномочий становится невозможной.
     2. Осуществление   государственных   полномочий   может    быть
прекращено  законом  Московской  области  в  отношении  одного   или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) неисполнение или невозможность исполнения органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) выявление фактов нарушений органами местного  самоуправления
требований настоящего Закона.
     3. Прекращение осуществления  органами местного  самоуправления
государственных полномочий определяется законом Московской  области.
Порядок прекращения  осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий включает в себя:
     1) прекращение финансирования государственных полномочий;
     2) возврат органами местного  самоуправления выделенных им,  но
неиспользованных средств субвенции;
     3) издание  органами   местного  самоуправления   муниципальных
правовых  актов,  отменяющих  ранее  принятые  решения  по  вопросам
осуществления государственных полномочий.
     
     Статья 4.1.6
     
     Порядок и сроки  представления в  уполномоченный орган  отчетов
органов  местного  самоуправления об  осуществлении  государственных
полномочий, а также о расходовании финансовых средств, полученных на
эти цели, устанавливаются уполномоченным органом.";
     7) статью 5 признать утратившей силу;
     8) абзацы первый - четвертый  и абзац шестой статьи 6  признать
утратившими силу.
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.