Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-ОЗ

  



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


                   5 июля 2003 года N 77/2003-ОЗ


                            О ПАТРОНАТЕ

              (В редакции законов Московской области
  от 28.07.2004 г. N 111/2004-ОЗ; от 15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ;
  от 31.12.2005 г. N 280/2005-ОЗ; от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ;
  от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ; от 12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ;
  от 11.12.2009 г. N 153/2009-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ;
                  от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)


     Принят постановлением
     Московской областной Думы
     от 18 июня 2003 г. N 16/61-П


     Настоящий   Закон  устанавливает  в  соответствии  с  Семейным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних",    Федеральным   законом   "О   дополнительных
гарантиях  по  социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения   родителей»,   Федеральным  законом  «Об  опеке  и
попечительстве»  форму  воспитания  и  оказания  социальной  помощи
детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей, а также
дополнительные гарантии по социальной защите для детей, нуждающихся
в  государственной  поддержке,  а  также лиц из числа детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.  (В редакции законов
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ; от 12.12.2008 г.
N 201/2008-ОЗ; от 08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ)

     Статья 1. Понятие, основные задачи и принципы патроната

     1.  Патронатом является форма воспитания и оказания социальной
помощи  детям,  нуждающимся  в  государственной  поддержке, а также
лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,  в  возрасте  от  18  до  23  лет (далее - лица из числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей).  (В
редакции Закона Московской области от 08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ)
     2. Основными задачами патроната являются:
     защита  прав  и  интересов  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей;  (В  редакции  Закона  Московской  области от
08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ)
     реализация прав  детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
жить и воспитываться в семье;
     постинтернатная  адаптация  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей;  (В  редакции  Закона  Московской  области от
08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ)
     профилактика социального сиротства.
     3. Организация работы по патронату основывается на  соблюдении
общепризнанных   принципов   и   норм   международного   права    и
законодательства Российской Федерации.

     Статья 2. Виды патроната

     1. Патронат  осуществляется  в  следующих  видах:  патронатное
воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
     2.  Патронатное  воспитание  -  форма устройства детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  при которой ребенок
передается  на  содержание  и  воспитание  в  патронатную семью. (В
редакции Закона Московской области от 12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     3.  Постинтернатный  патронат  -  форма  воспитания и оказания
социальной   помощи   ребенку-сироте  и  ребенку,  оставшемуся  без
попечения  родителей,  а  также  лицу из числа детей-сирот и детей,
оставшихся  без попечения родителей. (В редакции законов Московской
области  от  12.12.2008  г.  N  201/2008-ОЗ;  от  08.11.2010  г.  N
129/2010-ОЗ)
     4. Социальный   патронат   -   форма   оказания    патронатным
воспитателем необходимой помощи  ребенку в  случае его признания  в
установленном порядке нуждающимся в государственной поддержке.

     Статья 3. Условия установления патроната

     1. При установлении патроната над ребенком, достигшим возраста
десяти лет, учитывается его согласие.
     Для установления постинтернатного патроната над лицом из числа
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей необходимо
его  согласие.  (В редакции Закона Московской области от 08.11.2010
г. N 129/2010-ОЗ)
     2. На  патронатное  воспитание передаются  дети-сироты,  дети,
родители   которых   лишены   родительских   прав,   ограничены   в
родительских правах,  лишены свободы, признаны  в судебном  порядке
недееспособными, безвестно  отсутствующими, дети, родители  которых
по состоянию здоровья не  могут лично осуществлять их воспитание  и
содержание,  дети,  родители которых  уклоняются  без  уважительных
причин от  воспитания, содержания  детей или  от защиты  их прав  и
интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение
не установлено, а также  в других случаях отсутствия  родительского
попечения.
     Патронатное  воспитание  устанавливается,  когда не могут быть
применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей  (усыновление, опека, попечительство, приемная
семья,   детский   дом   семейного  типа).  Патронатное  воспитание
устанавливается  на срок не более шести месяцев. (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ)
     Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может  быть
передано не более трех  детей. Данное ограничение не применяется  в
случае  передачи  на   патронатное  воспитание  детей,   являющихся
близкими родственниками.
     Дети, являющиеся  близкими родственниками,  передаются  одному
патронатному  воспитателю,   за  исключением   случаев,  когда   по
медицинским      показаниям,      правовым      основаниям      или
социально-педагогическим  причинам  содержание  и  воспитание  этих
детей должно осуществляться раздельно.
     Структурные   подразделения   органа  опеки  и  попечительства
Московской  области  в  трехдневный  срок информируют регионального
оператора  государственного  банка  данных  о детях, оставшихся без
попечения  родителей,  о  прекращении  учета  сведений  о  ребенке,
переданном   на   патронатное   воспитание.   (В  редакции  законов
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ; от 12.12.2008 г.
N 201/2008-ОЗ)
     3.  Постинтернатный  патронат осуществляется в форме посещения
патронатным  воспитателем  лица,  в  отношении  которого установлен
постинтернатный  патронат  с целью воспитания и оказания социальной
помощи.  (В  редакции  Закона Московской области от 12.12.2008 г. N
201/2008-ОЗ)
     За патронатным  воспитателем может  быть  закреплено не  более
пяти воспитанников.
     Постинтернатный   патронат   не  устанавливается  в  отношении
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, детском
доме   семейного   типа,   патронатной  семье.  (Дополнен  -  Закон
Московской  области  от  27.07.2006  г.  N 139/2006-ОЗ) (В редакции
Закона Московской области от 12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     4.   Социальный   патронат   устанавливается   над   ребенком,
проживающим   в   семье   и   признанным  в  установленном  порядке
нуждающимся  в  государственной  поддержке, в форме регулярного, не
менее   трех  раз  в  неделю,  посещения  патронатным  воспитателем
воспитанника  по  месту  жительства  с  целью  оказания  социальной
помощи.  (В  редакции  Закона Московской области от 11.12.2009 г. N
153/2009-ОЗ)
     За  патронатным  воспитателем  может  быть закреплено не более
пяти  воспитанников.  (В  редакции  законов  Московской  области от
12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ; от 11.12.2009 г. N 153/2009-ОЗ)
     Социальный патронат не устанавливается в отношении детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
(попечительством),  в  приемной семье, детском доме семейного типа.
(Дополнен   -   Закон   Московской   области  от  27.07.2006  г.  N
139/2006-ОЗ)

     Статья 4. Функции по организации патроната

     1.   Функции   по   организации   постинтернатного   патроната
осуществляются организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, в которую помещены такие дети под надзор, или
организацией,  в  которой  обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся
без  попечения  родителей,  и  другими  организациями, созданными в
установленном федеральным законодательством порядке, в соответствии
с  их  уставом  (далее  -  организация, осуществляющая патронат), а
также  центральным  исполнительным  органом  государственной власти
Московской  области,  осуществляющим управление в сфере образования
(далее - уполномоченный орган в сфере образования).
     Функции  по  организации  социального патроната осуществляются
центральным    исполнительным    органом   государственной   власти
Московской   области,  уполномоченным  в  сфере  социальной  защиты
населения  Московской области (далее - уполномоченный орган в сфере
социальной защиты населения).
     Функции  по организации патронатного воспитания осуществляются
уполномоченным органом в сфере образования.
     2.  Организация, осуществляющая патронат, уполномоченный орган
в  сфере  образования  и  уполномоченный  орган  в сфере социальной
защиты населения:
     осуществляют  подбор и обучение лиц, желающих оказывать услуги
патронатного воспитателя, проводят обследование условий их жизни;
     организуют установление и осуществление патроната;
     осуществляют  подготовительную  работу  и социальную адаптацию
ребенка с целью подготовки установления патроната;
     оказывают   организационно-методическую   помощь   патронатным
воспитателям;
     осуществляют текущий контроль за осуществлением патроната.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г.
N 94/2014-ОЗ)

     Статья 5. Основания установления патроната

     1. Основанием установления патроната является распорядительный
акт  органа  опеки  и  попечительства  Московской  области (далее -
органа  опеки и попечительства) и (или) договор. (В редакции Закона
Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)
     2.   Договор   о   патронатном  воспитании  заключается  между
патронатным  воспитателем  и  органом  опеки  и  попечительства. (В
редакции законов Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ;
от 12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     Договор о   патронатном  воспитании   должен   предусматривать
условия  содержания,  воспитания  и образования  ребенка,  меры  по
защите  его прав,  перечень  документов, передаваемых  патронатному
воспитателю,  права  и   обязанности  сторон,  порядок  и   условия
расторжения договора, срок договора, размер средств,  выплачиваемых
на   содержание    ребенка,    порядок   осуществления    контроля,
ответственность сторон и иные условия.
     3.   Договор   о   постинтернатном   патронате   в   отношении
ребенка-сироты  и  ребенка,  оставшегося  без  попечения родителей,
заключается  между  организацией,  осуществляющей  патронат (при ее
наличии),  патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства
и  должен  предусматривать способы воспитания, условия содержания и
образования  ребенка,  меры  оказания  социальной  помощи,  меры по
защите  его  прав,  перечень  документов, передаваемых патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения   договора,   срок   договора,   порядок  осуществления
контроля,  ответственность сторон, иные условия. (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     4.  Договор  о  постинтернатном  патронате в отношении лица из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
заключается  между  организацией,  осуществляющей  патронат (при ее
наличии),  указанным лицом, патронатным воспитателем, органом опеки
и  попечительства и должен предусматривать меры оказания социальной
помощи  лицу,  переданному  на  постинтернатный  патронат,  меры по
защите  его  прав,  права  и  обязанности сторон, порядок и условия
расторжения   договора,   срок   договора,   порядок  осуществления
контроля, ответственность сторон, иные условия.
     Лицо  из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   может  выступать  инициатором  заключения  договора  о
постинтернатном патронате.
     (Часть в редакции Закона Московской области от 23.07.2014 г. N
94/2014-ОЗ)
     5.   Договор   о   социальном   патронате   заключается  между
патронатным воспитателем, уполномоченным органом в сфере социальной
защиты   населения,   законным   представителем  ребенка  и  должен
предусматривать способы воспитания, меры оказания социальной помощи
ребенку,  переданному  на  социальный  патронат, меры по защите его
прав,  права  и  обязанности  сторон, порядок и условия расторжения
договора,    срок   договора,   порядок   осуществления   контроля,
ответственность сторон, иные условия. (В редакции Закона Московской
области от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     6.   Договоры,   указанные  в  настоящей  статье,  могут  быть
расторгнуты   по  инициативе  органа  опеки  и  попечительства  или
уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения в случае
наличия  угрозы  для  жизни  и  здоровья лица, в отношении которого
установлен   патронат,  пренебрежения  его  интересами  со  стороны
патронатного  воспитателя. (В редакции Закона Московской области от
23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)

     Статья 6. Патронатные воспитатели

     1. Патронатными воспитателями  могут быть граждане  Российской
Федерации  -  совершеннолетние  лица  обоего  пола  независимо   от
семейного положения, за исключением:
     лиц, признанных   судом   недееспособными   или    ограниченно
дееспособными;
     лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом
в родительских правах;
     лиц, отстраненных   от   обязанностей   усыновителя,   опекуна
(попечителя),  приемного  родителя,  патронатного  воспитателя   за
ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
     лиц, которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  осуществлять
родительские права;
     лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     лиц, проживающих   в    жилых   помещениях,   не    отвечающих
установленным   санитарным   и  техническим   требованиям   (данное
требование  не   распространяется   на  патронатных   воспитателей,
осуществляющих социальный патронат);
     лиц, имеющих непогашенную судимость.
     2.  Патронатный  воспитатель  осуществляет  содержание и (или)
воспитание  ребенка  (детей),  непосредственно оказывает социальную
помощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а
также  лицу  (лицам)  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей.  (В  редакции  Закона  Московской  области от
08.11.2010 г. N 129/2010-ОЗ)
     3.    Лицо,    желающее    стать   патронатным   воспитателем,
осуществляющим  патронатное  воспитание и постинтернатный патронат,
обращается   в   орган   опеки   и  попечительства,  а  патронатным
воспитателем,    осуществляющим    социальный    патронат,    -   в
уполномоченный  орган  в  сфере  социальной  защиты  населения.  (В
редакции законов Московской области от 15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ;
от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ; от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет
следующие документы:
     заявление;
     паспорт либо  другой  заменяющий  его документ,  а  также  его
копию, заверенную в установленном порядке;
     справку с места  работы с указанием  размера заработной  платы
либо  копию  декларации  о  доходах,  заверенную  в   установленном
порядке;
     при  установлении патронатного воспитания или постинтернатного
патроната   -   документ,   подтверждающий   наличие  жилья  (копия
финансового  лицевого счета с места жительства и выписка из домовой
(поквартирной)   книги   для   нанимателей   жилого   помещения   в
государственном  или  муниципальном  жилищном  фонде либо документ,
подтверждающий право собственности на жилое помещение); (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ)
     медицинскую справку  лечебно-профилактического  учреждения   о
состоянии здоровья;
     справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     4-1.  В  случае,  если  патронатным воспитателем лица из числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, желает
стать  гражданин,  ранее  являвшийся  его  попечителем или приемным
родителем,  для  установления  постинтернатного  патроната  над ним
представляются следующие документы:
     заявление;
     копия   паспорта   либо   другого  документа,  удостоверяющего
личность;
     акт  обследования органом опеки и попечительства условий жизни
лица, желающего стать патронатным воспитателем.
     (Часть дополнена - Закон Московской области от 23.07.2014 г. N
94/2014-ОЗ)
     5.   (Абзац   утратил  силу  -  Закон  Московской  области  от
12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     Правоотношения по установлению  и  осуществлению патроната  не
влекут  за собой  возникновения  между патронатным  воспитателем  и
ребенком     алиментных    и     наследственных     правоотношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 7. Материальное обеспечение патроната
     
     1.   На   ребенка,   переданного  на  патронатное  воспитание,
распространяются  нормы  материального  и  денежного  обеспечения и
льготы,     установленные     федеральным    законодательством    и
законодательством  Московской  области  для  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  находящихся  под опекой (попечительством), в
приемных   семьях.   (В   редакции  Закона  Московской  области  от
12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     2.  Денежные  средства  на  содержание ребенка, переданного на
патронатное  воспитание,  предусматриваются  в  бюджете  Московской
области  уполномоченному  органу  в  сфере образования. (В редакции
законов  Московской  области  от  12.12.2008  г.  N 201/2008-ОЗ; от
23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     3.  Патронатный  воспитатель  ведет учет расходов в письменной
форме   по  приходу  и  расходу  денежных  средств,  выделяемых  на
содержание   ребенка.   Сведения   об   израсходованных   средствах
представляются    ежеквартально   в   организацию,   осуществляющую
патронат,  или  в  орган опеки и попечительства. (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     4.  Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовой
договор  о  патронатном  воспитании  или  договор о постинтернатном
патронате,   в   соответствии   с  указанным  договором  ежемесячно
выплачивается  вознаграждение  в  размере 5 тысяч рублей за каждого
воспитанника  и 7500 рублей за каждого воспитанника с ограниченными
возможностями  здоровья,  то  есть имеющего недостатки в физическом
(или психическом) развитии, инвалида. (В редакции Закона Московской
области от 12.12.2008 г. N 201/2008-ОЗ)
     5.  Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовой
договор   о   социальном  патронате,  в  соответствии  с  указанным
договором  ежемесячно  выплачивается  вознаграждение в размере 1000
рублей за каждого ребенка.
     6.    Средства    для   выплаты   вознаграждений   патронатным
воспитателям  предусматриваются  в  бюджете  Московской  области на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период  при  осуществлении
патронатного    воспитания    и    постинтернатного   патроната   -
уполномоченному  органу  в  сфере  образования,  при  осуществлении
социального  патроната  - уполномоченному органу в сфере социальной
защиты   населения.   (В  редакции  Закона  Московской  области  от
23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)

     Статья  7-1.  (Утратила  силу  -  Закон  Московской области от
29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)

     Статья  7-2.  (Утратила  силу  -  Закон  Московской области от
29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ)

     Статья 8. Координация и контроль за осуществлением патроната
     
     1.   Координация   работы   по   патронатному   воспитанию   и
постинтернатному  патронату  возлагается  на уполномоченный орган в
сфере  образования,  а  социального  патроната  - на уполномоченный
орган  в  сфере  социальной  защиты  населения.  (В редакции Закона
Московской области от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     2. Органы опеки и попечительства и организация, осуществляющая
патронат   (при  ее  наличии),  осуществляют  текущий  контроль  за
осуществлением  деятельности  патронатных воспитателей. (В редакции
Закона Московской области от 23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     3.  Уполномоченные  органы,  указанные  в  части  1  настоящей
статьи,  совместно  с организацией, осуществляющей патронат (при ее
наличии),  не  реже одного раза в год проводят комплексную проверку
осуществления  патроната.  (В редакции Закона Московской области от
23.07.2014 г. N 94/2014-ОЗ)
     По  результатам  проверки оформляется акт обследования условий
жизни и воспитания лица, в отношении которого установлен патронат.
     (Статья  в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.
N 246/2007-ОЗ)

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в  силу через  десять дней после  его
официального опубликования, за исключением  пунктов 2 и 6 статьи  7
настоящего Закона.
     Пункты 2 и 6 статьи  7 настоящего Закона  вступают в силу с  1
сентября 2003 года.

     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов