РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 25 марта 2011 года № 34/2011-ОЗ
Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан,
уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел
Российской Федерации, государственной противопожарной службы
министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся
за счет средств федерального бюджета, и членов их семей
(В редакции Законов Московской области
от 10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ; от 05.03.2015 № 22/2015-ОЗ)
от 28.12.2016 № 195/2016-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 17 марта 2011 г. № 3/149-П
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон устанавливает порядок обеспечения жилыми
помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абзаце первом
пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24
Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе
военнослужащих") и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010
года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе
военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых
категорий граждан" (далее - Федеральный закон), за счет средств
федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления
муниципальных районов и органы местного самоуправления городских
округов Московской области государственными полномочиями по
обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в
соответствии с Федеральным законом.
Статья 2. Категории граждан, имеющих право на обеспечение
жилыми помещениями
В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями
обеспечиваются следующие категории граждан, имеющих право на
обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом:
1) граждане, которые до 1 января 2005 года в установленном
Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами
местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в
связи с этим органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области (далее – уполномоченные органы
местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года: (В
редакции Закона Московской области от 05.03.2015 № 22/2015-ОЗ)
а) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность военной службы которых в календарном исчислении
составляет 10 лет и более;
б) граждане, указанные в абзаце третьем пункта 3-1 статьи 24
Федерального закона "О статусе военнослужащих"; (В редакции Закона
Московской области от 10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ)
в) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся
за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного
возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в
связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет
10 лет и более;
г) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на
обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством
СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств
федерального бюджета;
2) совместно проживающие с гражданами, предусмотренными
подпунктами "а", "в", "г" пункта 1 настоящей статьи, члены их семей
(далее - совместно проживающие члены семьи).
Статья 3. Предоставление в соответствии с Федеральным законом
жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение
или строительство жилого помещения
1. Обеспечение граждан, предусмотренных пунктом 1 статьи 2
настоящего Закона (далее - граждане), а также совместно проживающих
членов семьи жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом
осуществляется по выбору гражданина, выраженному в письменном виде,
в форме:
1) предоставления на территории Московской области жилого
помещения в собственность бесплатно;
2) предоставления на территории Московской области жилого
помещения по договору социального найма;
3) предоставления единовременной денежной выплаты на
приобретение или строительство жилого помещения (далее -
единовременная выплата).
2. Жилые помещения на территории Московской области в
соответствии с Федеральным законом предоставляются гражданам,
которые:
1) (Утратил силу - Закон Московской области
от 10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ)
2) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в
уполномоченных органах местного самоуправления;
3) представили в уполномоченный орган местного самоуправления,
в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, документы, перечень которых определен постановлением
Правительства Российской Федерации; (Пункт в редакции Закона
Московской области от 05.03.2015 № 22/2015-ОЗ)
4) избрали форму обеспечения жилыми помещениями в соответствии
с Федеральным законом и письменно известили об этом уполномоченный
орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3. Жилые помещения в соответствии с Федеральным законом
предоставляются гражданам и совместно проживающим членам семьи в
хронологической последовательности в соответствии с датой принятия
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
уполномоченным органом местного самоуправления, за исключением
случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. (В редакции Закона
Московской области от 10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ)
4. В соответствии с Федеральным законом жилые помещения
предоставляются во внеочередном порядке:
1) лицам, указанным в подпункте "б" пункта 1 статьи 2
настоящего Закона;
2) лицам, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 1 статьи 2
настоящего Закона, имеющим трех и более детей, и совместно
проживающим членам семьи;
3) лицам, указанным в подпунктах "а" и "г" пункта 1 статьи 2
настоящего Закона, относящимся к иным категориям граждан, которым в
соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются
вне очереди, и совместно проживающим членам семьи.
(Часть 4 в редакции Закона Московской области от 10.07.2014 г.
№ 84/2014-ОЗ)
5. Формирование списков граждан, изъявивших желание об
обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным
законом, и совместно проживающих членов семьи (далее - списки)
осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.
6. Граждане и совместно проживающие члены семьи включаются в
списки в хронологической последовательности в соответствии с датой
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
уполномоченным органом местного самоуправления. Граждане, указанные
в части 4 настоящей статьи, включаются в списки во внеочередном
порядке в соответствии с датой возникновения у них оснований на
получение жилого помещения вне очереди. Списки представляются
уполномоченными органами местного самоуправления в уполномоченный
Правительством Московской области центральный исполнительный орган
государственной власти Московской области (далее – уполномоченный
орган). (Часть в редакции Закона Московской области
от 05.03.2015 № 22/2015-ОЗ)
7. Списки ежемесячно уточняются уполномоченными органами
местного самоуправления, и при наличии изменений, но не реже одного
раза в год, уточненные списки представляются в уполномоченный орган.
8. Уполномоченный орган на основании списков, представленных
уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с
частями 6 и 7 настоящей статьи, формирует сводный список граждан и
совместно проживающих членов семьи (далее - Сводный список) и
утверждает его.
9. Порядок формирования Сводного списка определяется
Правительством Московской области.
10. Порядок предоставления гражданам и совместно проживающим
членам семьи жилых помещений и предоставления им единовременной
выплаты в соответствии с Федеральным законом определяется
Правительством Московской области в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом.
Статья 4. Расчетная площадь жилого помещения, учитываемая при
определении общей площади предоставляемого жилого помещения и
размера единовременной выплаты
1. Расчетная площадь жилого помещения, учитываемая при
определении размера общей площади предоставляемого гражданину и
совместно проживающим членам семьи жилого помещения в соответствии с
Федеральным законом (далее - расчетная площадь жилого помещения),
определяется в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "О
статусе военнослужащих", исходя из нормы предоставления площади
жилого помещения 18 квадратных метров общей площади жилого помещения
на одного человека, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством.
2. При определении расчетной площади жилого помещения
учитываются права граждан на дополнительную общую площадь жилого
помещения в соответствии со статьей 15-1 Федерального закона "О
статусе военнослужащих". (В редакции Закона Московской области от
10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ)
3. В пределах расчетной площади жилого помещения жилые
помещения предоставляются гражданам, если:
1) гражданин и (или) совместно проживающие члены семьи не имеют
жилых помещений для постоянного проживания;
2) гражданином, проживающим в жилом помещении на основании
договора социального найма, и совместно проживающими членами семьи
принимается обязательство о расторжении указанного договора и об
освобождении занимаемого жилого помещения;
3) гражданином и совместно проживающими членами семьи
принимается обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную
собственность жилого помещения для постоянного проживания,
принадлежащего ему и (или) совместно проживающим членам семьи на
праве собственности и не имеющего обременений.
4. В случае отчуждения гражданином и (или) совместно
проживающими членами семьи жилого помещения, принадлежащего ему и
(или) совместно проживающим членам семьи на праве собственности,
после принятия гражданина уполномоченным органом местного
самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях
(за исключением случая, указанного в пункте 3 части 3 настоящей
статьи) жилое помещение в соответствии с Федеральным законом
предоставляется гражданину и совместно проживающим членам семьи в
пределах расчетной площади жилого помещения за вычетом общей площади
отчужденного жилого помещения, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством.
5. В случае несоблюдения пункта 3 части 3 настоящей статьи
жилое помещение предоставляется гражданину и совместно проживающим
членам семьи в пределах расчетной площади жилого помещения за
вычетом общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего
проживания, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством. (В редакции Закона Московской области от
10.07.2014 г. № 84/2014-ОЗ)
6. Единовременные выплаты предоставляются гражданам и совместно
проживающим членам семьи исходя из норматива общей площади жилого
помещения, определенного в соответствии со статьей 15.1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих", и средней рыночной стоимости
одного квадратного метра общей площади жилого помещения по
Московской области, определяемой уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее - стоимость одного квадратного метра
общей площади жилого помещения по Московской области), в размере,
равном произведению расчетной площади жилого помещения, определенной
в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за вычетом общей площади
жилого помещения в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи и
стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по
Московской области на дату предоставления единовременной выплаты.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов и органов местного самоуправления городских
округов Московской области государственными полномочиями по
обеспечению граждан жилыми помещениями
1. Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления
муниципальных районов и органы местного самоуправления городских
округов Московской области (далее - органы местного самоуправления)
следующими государственными полномочиями по обеспечению граждан
жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом (далее -
государственные полномочия):
1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление жилого помещения по договору социального
найма;
3) предоставление единовременной выплаты.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение исполнения государственных
полномочий за счет субвенций бюджетам муниципальных образований
Московской области (далее - муниципальные образования),
предоставляемых из бюджета Московской области за счет средств
федерального бюджета;
2) на получение разъяснений от центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для обеспечения граждан жилыми помещениями в
соответствии с Федеральным законом в случаях и порядке,
предусмотренных уставами муниципальных образований;
4) принимать в пределах своей компетенции муниципальные
правовые акты по вопросам обеспечения граждан жилыми помещениями в
соответствии с Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Московской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, предоставленных из бюджета Московской области за
счет средств федерального бюджета на осуществление государственных
полномочий;
3) исполнять выданные уполномоченными органами письменные
предписания по устранению нарушений, допущенных при исполнении
государственных полномочий.
Статья 7. Права и обязанности уполномоченного органа в
отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими
государственных полномочий
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за расходованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию о расходовании финансовых
средств на осуществление государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного
самоуправления в организации их работы по осуществлению
государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных
полномочий.
Статья 8. Финансовое обеспечение исполнения государственных
полномочий
1. Финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий
осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных
образований на реализацию государственных полномочий из бюджета
Московской области (далее - субвенции) за счет средств, поступающих
из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий
(далее - средства федерального бюджета), в порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
2. Предоставление субвенций осуществляется исходя из
численности граждан, изъявивших желание получить в соответствии с
Федеральным законом жилые помещения в собственность бесплатно или по
договору социального найма или единовременную выплату, и совместно
проживающих членов семьи, а также общей площади жилых помещений,
которыми должны быть обеспечены граждане и совместно проживающие
члены семьи, определяемой с учетом статьи 4 настоящего Закона, и
стоимости одного квадратного метра общей площади приобретаемого
жилого помещения, но не более стоимости одного квадратного метра
общей площади жилого помещения по Московской области на дату
размещения извещения о проведении торгов (в случае приобретения
жилых помещений в целях их последующего предоставления в
соответствии с Федеральным законом).
3. Субвенции направляются на предоставление гражданам и
совместно проживающим членам семьи жилых помещений в собственность
бесплатно или по договорам социального найма или предоставление им
единовременной выплаты.
4. Субвенции могут быть направлены на компенсацию бюджетам
муниципальных образований стоимости (части стоимости) жилых
помещений, предоставленных гражданам и совместно проживающим членам
семьи по договору социального найма или в собственность бесплатно из
жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности муниципальному
образованию, без осуществления в текущем финансовом году расходов
бюджета муниципального образования (далее – компенсация).
(Часть в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 195/2016-ОЗ)
5.
Компенсация осуществляется
исходя из размера фактически
предоставленной
общей площади жилого помещения, но не более общей
площади
жилого помещения, определенной в соответствии со статьей 151
Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений
части 6
статьи 4 настоящего Закона, и в пределах
стоимости одного
квадратного
метра общей площади предоставленного жилого помещения,
но не более
стоимости одного квадратного метра общей
площади жилого
помещения по Московской
области на дату заключения
договора
социального
найма
жилого помещения, либо на
дату документа,
подтверждающего
передачу жилого помещения в собственность гражданину.
Компенсация бюджету муниципального
образования
стоимости
предоставленного
гражданину жилого
помещения в собственность
бесплатно
или по договору социального найма осуществляется один раз.
(Часть в редакции Закона Московской области
от 28.12.2016 № 195/2016-ОЗ)
6. Расчет субвенций осуществляется уполномоченным органом и
представляется в центральный исполнительный орган государственной
власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах (далее
- центральный исполнительный орган государственной власти Московской
области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах), для
уточнения расходов бюджета Московской области в текущем финансовом
году или планирования расходов бюджета Московской области на
очередной финансовый год.
7. В случае изменения показателей, используемых для расчета
субвенций, уполномоченный орган осуществляет перерасчет субвенций и
представляет в центральный исполнительный орган государственной
власти Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и
налоговой сферах предложения по уточнению расходов бюджета
Московской области на соответствующий финансовый год.
Статья 9. Методика расчета субвенций
1. Расчет предельного объема средств федерального бюджета,
необходимого для обеспечения жилым помещением гражданина и совместно
проживающих членов семьи в форме предоставления жилого помещения в
соответствии с Федеральным законом по договору социального найма или
в собственность бесплатно (С ), осуществляется по формуле:
1
С = СКВМ x (НОП x КЧС + ДП - ПЖП + ПРП),
1
где:
СКВМ - стоимость одного квадратного метра общей площади жилого
помещения по Московской области на дату расчета субвенции
уполномоченным органом;
НОП - норма предоставления площади жилого помещения в
соответствии с пунктом 1 статьи 15-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих";
КЧС - количество членов семьи гражданина;
ДП - дополнительная площадь жилого помещения для граждан в
соответствии со статьей 15-1 Федерального закона "О статусе
военнослужащих"; (В редакции Закона Московской области от 10.07.2014
г. № 84/2014-ОЗ)
ПЖП - площадь жилого помещения, учитываемая в случаях,
предусмотренных частями 4 и 5 статьи 4 настоящего Закона;
ПРП - размер превышения общей площади жилого помещения,
рассчитанный в соответствии с пунктом 3 статьи 15-1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих".
2. Расчет предельного объема средств федерального бюджета,
необходимого для обеспечения жилым помещением гражданина и совместно
проживающих членов семьи в форме предоставления единовременной
выплаты в соответствии с Федеральным законом (С2), осуществляется по
формуле:
С2 = СКВМ x (НОП1 + ДП1 - ПЖП),
где:
НОП1 - норма предоставления площади жилого помещения,
определенная Правительством Российской Федерации и составляющая:
для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;
для семьи из двух человек - 42 квадратных метра;
для семьи численностью три человека и более - по 18 квадратных
метров на каждого члена семьи;
ДП1 - дополнительная площадь жилого помещения в соответствии со
статьей 15-1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая
составляет 15 квадратных метров.
(Часть 2 в редакции Закона Московской области от 10.07.2014 г.
№ 84/2014-ОЗ)
3. Расчет субвенции бюджету i-го муниципального образования
осуществляется по формуле:
С = SUM С + SUM С ,
i мо 1i 2i
где:
С - субвенция бюджету i-го муниципального образования;
i мо
SUM С - предельный объем средств федерального бюджета,
1i
необходимый для обеспечения жилыми помещениями граждан и
совместно проживающих членов семьи i-го муниципального образования
в форме предоставления жилого помещения в соответствии с
Федеральным законом по договору социального найма или в
собственность бесплатно;
SUM С - предельный объем средств федерального бюджета,
2i
необходимый для обеспечения жилыми помещениями граждан и
совместно проживающих членов семьи i-го муниципального образования
в форме предоставления единовременной выплаты в соответствии с
Федеральным законом.
4. Объем субвенций не может превышать объем средств
федерального бюджета.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежеквартально в порядке и в
сроки, установленные уполномоченным органом, представляют
отчетность, связанную с осуществлением государственных полномочий, в
том числе отчеты о расходовании субвенций и списки граждан,
обеспеченных в отчетном квартале жилыми помещениями в соответствии с
Федеральным законом.
Статья 11. Цель и порядок осуществления органами
государственной власти Московской области контроля за осуществлением
государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий
(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
требований федерального законодательства и законодательства
Московской области.
2. Контроль осуществляется уполномоченным органом и центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области в
финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах путем проведения
проверок, запроса необходимых документов и информации об
осуществлении государственных полномочий, предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
3. В случае выявления нарушений органами местного
самоуправления или должностными лицами органов местного
самоуправления законодательства по вопросам осуществления
государственных полномочий уполномоченный орган и центральный
исполнительный орган государственной власти Московской области в
финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
в случае вступления в силу федерального закона, закона Московской
области, в связи с которыми реализация государственных полномочий
становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
законом Московской области в отношении одного или нескольких
муниципальных образований по следующим основаниям:
1) неисполнение или невозможность исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий определяется законом Московской области.
Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий включает в себя:
1) прекращение финансирования государственных полномочий;
2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но
неиспользованных средств субвенции;
3) издание органами местного самоуправления муниципальных
правовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам
исполнения государственных полномочий.
Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона
Московской области о внесении изменений в Закон Московской области
"О бюджете Московской области на 2011 год", предусматривающего
субвенции.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
