РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 8 ноября 2001 года № 171/2001-ОЗ
Об отходах производства и потребления в Московской области
(В редакции законов Московской области
от 24.07.2002 г. № 72/2002-ОЗ; от 03.08.2004 г. № 112/2004-ОЗ;
от 05.10.2006 г. № 166/2006-ОЗ; от 05.10.2007 г. № 172/2007-ОЗ;
от 27.12.2008 г. № 237/2008-ОЗ; от 16.07.2009 г. № 92/2009-ОЗ;
от 29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ; от 23.07.2012 г. № 121/2012-ОЗ;
от 26.12.2012 г. № 201/2012-ОЗ; от 27.07.2013 г. № 103/2013-ОЗ;
от 02.10.2013 г. № 106/2013-ОЗ; от 30.12.2014 № 194/2014-ОЗ;
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ; от 11.07.2016 № 95/2016-ОЗ;
от 25.04.2018 № 48/2018-ОЗ; от 25.04.2018 № 50/2018-ОЗ)
Принят решением
Московской областной Думы
от 17 октября 2001 года № 15/148
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с
отходами производства и потребления на территории Московской
области в целях предотвращения вредного воздействия отходов
производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду,
а также в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения
и использования отходов в хозяйственной деятельности в качестве
дополнительных источников сырья. (В редакции Закона Московской
области от 05.10.2006 г. № 166/2006-ОЗ)
Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с
биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами,
разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие
вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские
свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами
вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Московской области от 30.12.2014 № 194/2014-ОЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются понятия, определенные
Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления».
(Статья в редакции Закона Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
1. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами в
Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", другими законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и
нормативными правовыми актами Московской области. (В редакции
Закона Московской области от 05.10.2006 г. № 166/2006-ОЗ)
2. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с
отходами производства и потребления (далее - отходами),
устанавливает полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления Московской области, права и обязанности
юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм,
индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений.
Определяет основные принципы, условия и требования по экологически
безопасному ресурсосберегающему, экономически выгодному обращению с
отходами на территории Московской области.
Положения, нормы и требования настоящего Закона не
распространяются на остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,
которые используются на самом предприятии, где они образуются.
Статья 3. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Глава II. Требования к обращению с отходами
Статья 4. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 41. Кадастр отходов Московской области
1. Кадастр отходов Московской области включает в себя:
а) реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания и
размещения отходов;
б) банк данных об отходах, включая сведения о происхождении,
количестве, свойствах и классе опасности отходов;
в) сведения о технологиях утилизации и обезвреживания отходов
различных видов;
г) перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых
образуются отходы.
2. Органы местного самоуправления, а также индивидуальные
предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и
(или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют
сведения, используемые для ведения кадастра отходов Московской
области в соответствии с порядком, установленным уполномоченным
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области.
(Статья дополнена - Закон Московской области от 05.10.2006 г.
№ 166/2006-ОЗ) (Статья в редакции Закона Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 6. Экологический паспорт природопользователя
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность по утилизации, и (или) обезвреживанию, и
(или) размещению отходов на соответствующих объектах, вправе
разрабатывать на данные объекты экологические паспорта
природопользователей, оформленные в соответствии с методическими
рекомендациями, утвержденными уполномоченным центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области.
2. Экологические паспорта природопользователей размещаются
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными
в пункте 1 настоящей статьи, на своих сайтах в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) на стендах возле
соответствующих объектов для всеобщего обозрения.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 11. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004
г. № 112/2004-ОЗ)
Статья 12. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004
г. № 112/2004-ОЗ)
Статья 13. (Исключена - Закон Московской области от 03.08.2004
г. № 112/2004-ОЗ)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Глава III. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления, права и обязанности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений в области
обращения с отходами
Статья 12. Полномочия органов государственной власти Московской
области в сфере обращения с отходами
1. К полномочиям Правительства Московской области в сфере
обращения с отходами относятся:
а) утверждение государственных программ Московской области в
сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами;
б) организация осуществления государственного надзора в сфере
обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной
деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору;
в) определение прогнозных показателей и мероприятий по
сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных
для захоронения;
(Подпункт «в» в редакции Закона Московской области
от 25.04.2018 № 48/2018-ОЗ)
г) утверждение предельных тарифов в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами;
д) утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
е) установление порядка осуществления контроля (надзора) в
области регулируемых государством тарифов (региональный
государственный контроль (надзор));
ж) установление содержания и порядка заключения соглашения
между уполномоченными исполнительными органами государственной
власти Московской области и региональными операторами, условий
проведения торгов на осуществление транспортирования твердых
коммунальных отходов;
(Подпункт «ж» в редакции Закона Московской области
от 25.04.2018 № 50/2018-ОЗ)
з) установление правил осуществления деятельности региональных
операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также
порядка осуществления контроля за их исполнением;
и) утверждение перечня должностных лиц центрального
исполнительного органа государственной власти Московской области,
осуществляющего государственный надзор в сфере обращения с отходами;
к) иные полномочия, установленные законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области, а также
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
2. К полномочиям уполномоченных центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области относятся:
а) участие в проведении государственной политики в сфере
обращения с отходами на территории Московской области;
б) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами;
в) разработка и реализация государственных программ Московской
области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами;
г) участие в разработке и выполнении федеральных программ в
сфере обращения с отходами;
д) осуществление государственного надзора в сфере обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
е) участие в организации обеспечения доступа к информации в
сфере обращения с отходами;
ж) установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы
на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору;
з) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в
уведомительном порядке субъектами малого и среднего
предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной
деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, и
установление порядка ее представления и контроля;
и) установление порядка ведения кадастра отходов Московской
области и организация ведения кадастра отходов Московской области;
к) утверждение инвестиционных программ в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами;
л) утверждение производственных программ в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами;
м) установление нормативов накопления твердых коммунальных
отходов;
н) организация деятельности по накоплению (в том числе
раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
о) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов
(в том числе их раздельного накопления);
(Подпункты «к, л, н и о» в редакции Закона Московской области
от 25.04.2018 № 50/2018-ОЗ)
п) регулирование деятельности региональных операторов, за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
п1) проведение конкурсного отбора региональных операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
(Подпункт п1 дополнен - Закон Московской области
от 11.07.2016 № 95/2016-ОЗ)
р) разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами;
с) осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в части правильности применения тарифов;
т) осуществление контроля (надзора) в области регулируемых
государством тарифов (региональный государственный контроль
(надзор));
у) государственное регулирование тарифов в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами;
ф) разработка и утверждение методических рекомендаций к
оформлению экологического паспорта природопользователя;
ф1) утверждение методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой
образуются отходы на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
(Подпункт ф1 дополнен - Закон Московской области
от 11.07.2016 № 95/2016-ОЗ)
х) иные полномочия, установленные законодательством Российской
Федерации, законодательством Московской области, а также
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 13. Права юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан и их объединений в сфере обращения с
отходами в Московской области
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане и
их объединения имеют право:
а) на получение в установленном законодательством порядке
полной, объективной и достоверной информации, касающейся обращения
с отходами, в том числе об опасности, возникающей при
функционировании объектов обращения с отходами;
б) на участие в установленном порядке в разработке
мероприятий, связанных с обеспечением безопасности,
ресурсосбережения при проектировании, сооружении и эксплуатации
объектов по обращению с отходами;
в) на компенсацию в установленном законодательством порядке
материального ущерба, а также прямого или непосредственного ущерба
здоровью граждан, нанесенных вследствие функционирования объектов
по обращению с отходами;
г) осуществлять общественный контроль за обращением с отходами
производства и потребления через трудовые коллективы или
объединения граждан в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Обязанности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по ресурсосберегающему, безопасному обращению с
отходами
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья
деятельность приводит к образованию отходов или связана с
обращением с ними, обязаны:
а) осуществлять деятельность по обращению с отходами только
при наличии разрешительной документации в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона
Московской области от 24.07.2002 г. № 72/2002-ОЗ)
б) принимать необходимые организационно - технические и
технологические меры по уменьшению образования отходов посредством
более рационального использования первичного сырья и использования
(применения) малоотходных технологических процессов и производств;
в) обеспечивать эффективное повторное использование отходов, а
также соблюдать установленный порядок накопления твердых
коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);
(Подпункт «в» в редакции Закона Московской области
от 25.04.2018 № 50/2018-ОЗ)
г) определять и документировать свойства и состав отходов,
класс их опасности в соответствии с действующими санитарными и
другими правилами, стандартами и методиками;
д) обеспечивать полный сбор, соответствующее хранение и
предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную
ценность, выполнять мероприятия по специальному складированию,
консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые
временно не используются;
е) разрабатывать за счет собственных средств технологии и
рекомендации по сбору и использованию образующихся отходов
производства и потребления, в том числе собственной продукции,
утерявшей потребительские свойства при эксплуатации;
ж) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде,
здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате
деятельности в сфере обращения с отходами в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона
Московской области от 03.08.2004 г. № 112/2004-ОЗ)
з) обеспечивать профессиональную подготовку и повышение
квалификации лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса
опасности; (В редакции законов Московской области от 03.08.2004 г.
№ 112/2004-ОЗ; от 16.07.2009 г. № 92/2009-ОЗ)
и) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с
обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб
окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо
имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом
центральный исполнительный орган государственной власти Московской
области в сфере обращения с отходами и органы местного
самоуправления муниципальных образований Московской области. (В
редакции законов Московской области от 03.08.2004 г. № 112/2004-ОЗ;
от 05.10.2006 г. № 166/2006-ОЗ)
Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области в сфере обращения с
отходами
1. Органы
местного самоуправления
муниципальных образований
Московской области
осуществляют свою деятельность в сфере обращения
с отходами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия органов местного
самоуправления муниципальных
образований Московской
области и органов государственной власти
Московской области
в сфере обращения
с отходами могут
быть
перераспределены между ними в соответствии с законом Московской
области о
перераспределении полномочий между
органами местного
самоуправления муниципальных
образований Московской области
и
органами государственной власти Московской
области.
(Статья в редакции Закона Московской области
от 30.12.2014 № 194/2014-ОЗ)
Статья 16. Воспитательная и просветительская деятельность по
проблемам обращения с отходами
1. Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и
непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной
деятельности среди населения Московской области по проблемам
безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами, а также
разработку и реализацию программ по данным направлениям. (В
редакции Закона Московской области от 03.08.2004 г. № 112/2004-ОЗ)
2. Распространение популярных знаний по безопасному,
ресурсосберегающему обращению с отходами осуществляется через
средства массовой информации, посредством выпуска популярной
литературы, наглядной агитации, листовок и другими доступными
средствами.
Глава IV. Экономическое регулирование в области обращения с
отходами
Статья 17. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
Статья 19. (Утратила силу - Закон Московской области от
26.12.2012 г. № 201/2012-ОЗ)
Глава V. Государственный надзор, производственный и общественный
контроль в сфере обращения с отходами
(В редакции Закона Московской области от 29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
Статья 20. Государственный надзор в сфере обращения с отходами
(В редакции Закона Московской области от 29.12.2011 г. №
228/2011-ОЗ)
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган
государственной власти Московской области осуществляет
государственный надзор в сфере обращения с отходами на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору. (В редакции Закона
Московской области от 29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Московской области
от 29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
3. Решения органа, осуществляющего государственный надзор в
сфере обращения с отходами, подлежат обязательному выполнению и
могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Московской области от
29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
4. (Утратил силу - Закон Московской области
от 29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.
№ 166/2006-ОЗ)
Статья 21. (Утратила силу - Закон Московской области от
29.12.2011 г. № 228/2011-ОЗ)
Статья 22. Производственный контроль в сфере обращения с
отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере
обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный
контроль за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами.
2. (Утратил силу - Закон Московской области
от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
3. Производственный контроль в сфере обращения с отходами
является составной частью производственного экологического
контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями
законодательства в области охраны окружающей среды. (Пункт в
редакции Закона Московской области от 01.07.2015 № 104/2015-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Московской области от 05.10.2006 г.
№ 166/2006-ОЗ)
Статья 23. Общественный контроль в области обращения с
отходами
Общественный контроль в области обращения с отходами
осуществляют граждане, общественные объединения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, с целью
проверки выполнения требований настоящего Закона органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
должностными лицами и гражданами.
Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства в области
обращения с отходами
Статья 24. Виды ответственности за нарушение законодательства
в области обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в
области обращения с отходами юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой
дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско -
правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 25. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения
законодательства в области обращения с отходами
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели возмещают
вред, причиненный вследствие нарушения законодательства в области
обращения с отходами, в порядке и размерах, установленных
законодательством Российской Федерации.
2. Уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших
правонарушения при обращении с отходами, от обязанностей по
устранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещения вреда,
причиненного здоровью человека, окружающей среды, имуществу
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. (В
редакции Закона Московской области от 24.07.2002 г. № 72/2002-ОЗ)
3. Споры по вопросам обращения с отходами решаются в судебном
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА VII. Международное и межрегиональное сотрудничество
Московской области в сфере обращения с отходами
Статья 26. Формы сотрудничества
1. Международное сотрудничество Московской области в сфере
обращения с отходами регулируется законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
2. Межрегиональное сотрудничество Московской области с
субъектами Российской Федерации в сфере обращения с отходами
регулируется договором (соглашением).
Договор (соглашение) устанавливает экономические, финансовые и
правовые условия размещения и переработки отходов, поступающих с
территории иных субъектов Российской Федерации.
(Раздел дополнен - Закон Московской области от 03.08.2004 г. №
112/2004-ОЗ)
(Статья исключена - Закон Московской области от 24.07.2002 г.
№ 72/2002-ОЗ)
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 27. (Исключена - Закон Московской области от 05.10.2006
г. № 166/2006-ОЗ)
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов Московской
области в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты Московской области подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
