РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 22 февраля 2008 г. № 14/2008-ОЗ
О порядке управления государственными унитарными предприятиями
Московской области, бюджетными и казенными учреждениями Московской
области
(В редакции законов Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ; от 25.12.2009 г. № 168/2009-ОЗ;
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ; от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ;
от 17.09.2015 № 141/2015-ОЗ; от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ;
от 30.01.2020 г. № 5/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 14.02.2008 № 3/33-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует вопросы организации управления
государственными унитарными предприятиями Московской области (далее
- унитарные предприятия), бюджетными и казенными учреждениями
Московской области (далее - учреждения). (В редакции Закона
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
Статья 2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями
Управление унитарными предприятиями и учреждениями в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом и иными законами Московской области осуществляют
Правительство Московской области, центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области, государственные органы
Московской области и сформированные для реализации отдельных
полномочий государственного управления Московской областью
государственные учреждения (далее - государственные органы).
Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфере
управления унитарными предприятиями и учреждениями
1. Московская областная Дума принимает законы, которыми:
1) устанавливается порядок управления и распоряжения унитарными
предприятиями и учреждениями;
2) устанавливаются порядок, размер и сроки перечисления в
бюджет Московской области части прибыли, остающейся в распоряжении
унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, после
уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2. Московская областная Дума осуществляет контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
унитарными предприятиями и учреждениями.
Отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениями
является составной частью ежегодного отчета об управлении и
распоряжении государственной собственностью Московской области,
вносимого Губернатором Московской области в Московскую областную
Думу.
3. Московская областная Дума осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере
управления унитарными предприятиями и учреждениями
Правительство Московской области:
1) принимает решения о создании унитарных предприятий,
осуществляет контроль за их деятельностью; (В редакции Закона
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
11)устанавливает порядок принятия решений о создании учреждений;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
12) устанавливает порядок осуществления контроля за
деятельностью учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
13) принимает решения о создании учреждений и осуществляет
контроль за их деятельностью; (Пункт дополнен - Закон Московской
области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
2) принимает решения о реорганизации и ликвидации унитарных
предприятий; (В редакции Закона Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
21) устанавливает порядок принятия решения о реорганизации и
ликвидации учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
22) осуществляет проведение реорганизации и ликвидации
учреждений; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
23) устанавливает порядок изменения типа бюджетного учреждения в
целях создания казенного учреждения, а также изменения типа
казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения; (Пункт
дополнен - Закон Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
3) определяет предмет и цели деятельности унитарных предприятий
и учреждений;
31) устанавливает порядок утверждения устава, а также порядок
внесения изменений в устав учреждения; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
32) утверждает типовую форму устава унитарного предприятия и
учреждения;
(Пункт 32 дополнен - Закон Московской области
от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ)
4) определяет размер уставных фондов унитарных предприятий, за
исключением казенных предприятий, и перечень имущества, являющегося
источником их формирования;
5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого за
унитарными предприятиями и учреждениями;
51) определяет виды особо ценного движимого
имущества,
находящегося на праве оперативного
управления бюджетного
учреждения; (Пункт дополнен -
Закон Московской области
от 19.02.2015 №
16/2015-ОЗ)
6) осуществляет от имени Московской области полномочия
учредителя унитарных предприятий и учреждений либо определяет
государственные органы, осуществляющие от имени Московской области
полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений;
7) определяет порядок составления, утверждения и установления
показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности
унитарных предприятий;
71) определяет порядок осуществления бюджетным учреждением
полномочий исполнительного органа государственной власти Московской
области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
72) определяет порядок финансового обеспечения осуществления
бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа
государственной власти Московской области по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме; (Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
8) определяет порядок формирования государственного задания для
бюджетного учреждения и порядок финансового обеспечения выполнения
этого задания; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
9) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставных фондов
унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий;
10) утверждает примерный трудовой договор с руководителем
унитарного предприятия; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)
11) определяет условия оплаты труда руководителей, заместителей
руководителей и главных бухгалтеров унитарных предприятий и
учреждений; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)
111) утверждает порядок предоставления лицом, поступающим на
должность руководителя учреждения, руководителем учреждения сведений
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей; (Дополнен - Закон Московской области
от 17.09.2015 № 141/2015-ОЗ)
12) в случае ликвидации унитарных предприятий и учреждений
определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационные
комиссии и утверждает ликвидационные балансы;
121) определяет порядок продажи имущества, закрепленного на
праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями, в том
числе предусматривающий возможность снижения на 10 процентов от
начальной цены предмета аукциона, определенной на основании отчета
об оценке имущества, составленного в соответствии с Федеральным
законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации», в случае принятия решения о проведении
повторного аукциона, и возможность продажи такого имущества
посредством публичного предложения;
(Пункт 121 дополнен - Закон Московской области
от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ)
13) определяет:
центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, уполномоченный на осуществление от имени
Московской области управления имуществом унитарных предприятий и
учреждений (далее - уполномоченный орган);
центральный исполнительный орган государственной власти
Московской области, уполномоченный на осуществление от имени
Московской области полномочий в сфере контроля за финансовой
деятельностью унитарных предприятий и финансирования расходов на
содержание учреждений (далее - уполномоченный финансовый орган);
государственные органы, осуществляющие
исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных
(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на
территории Московской области, в ведомственное подчинение которым
передаются соответствующие унитарные предприятия или учреждения
(далее - отраслевые органы);
14) устанавливает порядок аттестации руководителей унитарных
предприятий;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 5. Полномочия учредителя унитарных предприятий и
учреждений
Учредитель унитарного предприятия или учреждения (далее -
учредитель):
1) готовит предложения о создании унитарных предприятий и
учреждений, их реорганизации и ликвидации;
2) утверждает устав унитарного предприятия или учреждения в
соответствии с настоящим Законом;
21) определяет перечень особо ценного движимого имущества,
находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения,
по согласованию с уполномоченным органом; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
22) согласовывает бюджетным учреждениям распоряжение особо
ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или
приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им
собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым
имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством
Российской Федерации;
23) согласовывает казенным учреждениям распоряжение имуществом,
находящимся в оперативном управлении казенных учреждений, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункты 22 и 23 дополнены - Закон Московской области
от 30.01.2020 г. № 5/2020-ОЗ)
3) определяет структуру органов управления учреждением;
4)формирует и утверждает государственное задание для бюджетного
учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными
документами видами деятельности; (Пункт в редакции Закона Московской
области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
41)устанавливает порядок определения платы за выполнение
бюджетным учреждением работ или оказание услуг сверх или в пределах
установленного государственного задания; (Пункт дополнен - Закон
Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
42) определяет порядок составления и утверждения отчета о
результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного
за ним имущества в соответствии с общими требованиями,
установленными федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой,
страховой, валютной, банковской деятельности;
(Пункт 42 дополнен - Закон Московской области
от 30.01.2020 г. № 5/2020-ОЗ)
5) назначает на должность и освобождает от должности
руководителя унитарного предприятия или учреждения, заключает,
изменяет и прекращает трудовой договор с ним;
6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера,
заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к
руководителю унитарного предприятия или учреждения;
8) принимает решения о проведении аудиторских проверок
унитарных предприятий, утверждает аудитора, определяет размер оплаты
его услуг;
81) согласует совершение бюджетным учреждением крупной сделки;
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)
82) принимает решения об одобрении сделок учреждения, в
совершении которых имеется заинтересованность, в соответствии со
статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»;
(Пункт 82 дополнен - Закон Московской области
от 30.01.2020 г. № 5/2020-ОЗ)
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного
предприятия;
10) рассматривает отчеты о деятельности учреждения;
101) согласовывает передачу бюджетным учреждением некоммерческим
организациям в качестве их учредителя (участника) денежных средств
(если иное не установлено условиями предоставления денежных средств)
и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,
закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным
учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником
на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
102) в порядке, установленном Правительством Московской области,
принимает решение о создании и ликвидации филиалов учреждения или
унитарного предприятия, открытии и закрытии представительств
учреждения или унитарного предприятия;
(Пункты 101 и 102 дополнены - Закон Московской области
от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ)
11) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за
исключением казенных предприятий, части прибыли, остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Московской
области;
12) по согласованию с соответствующим отраслевым органом
утверждает ликвидационной баланс, а также в случае реорганизации
разделительный баланс и передаточный акт унитарного предприятия или
учреждения;
13) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
В случаях, когда учредителем является Правительство Московской
области, согласование действий учредителя, предусмотренных настоящей
статьей, не производится.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган:
1) согласовывает предложения отраслевых органов о создании
учреждений;
2) согласовывает уставы учреждений;
3) принимает решения о закреплении имущества на праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления за
унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного
права, за исключением случаев, когда такие решения принимает
Правительство Московской области, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет закрепление за унитарными предприятиями и
учреждениями имущества, находящегося в собственности Московской
области, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного
управления соответственно;
5) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает участие унитарных предприятий в организациях, в
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
допускается участие унитарных предприятий;
6) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает создание и ликвидацию филиалов унитарного предприятия,
открытие и закрытие представительств унитарного предприятия;
(Пункт 6 в редакции Закона Московской области
от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ)
7) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает унитарным предприятиям распоряжение вкладом (долей) в
уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или
товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;
8) в порядке, установленном Правительством Московской области,
согласовывает совершение унитарными предприятиями сделок,
согласование которых предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
(Пункт 81 утратил силу
- Закон Московской области
от 10.07.2018 №
117/2018-ОЗ)
9) в порядке, установленном
Правительством Московской области,
согласовывает унитарным предприятиям осуществление заимствований,
объема и направлений использования привлекаемых средств;
10) в порядке, установленном законом Московской области,
согласовывает унитарным предприятиям возможность обеспечения их
обязательств залогом; (В редакции Закона Московской области
от 25.12.2009 г. № 168/2009-ОЗ)
11) согласовывает унитарным предприятиям распоряжение
закрепленным за ними имуществом в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области;
12) при наличии согласия учредителя согласовывает бюджетным
учреждениям распоряжение особо ценным движимым имуществом,
закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетными
учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на
приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, за
исключением случаев, установленных законодательством Российской
Федерации;
121) при наличии согласия учредителя согласовывает казенным
учреждениям распоряжение имуществом, находящимся в оперативном
управлении казенных учреждений, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
(Пункт 12 и 121 в редакции Закона Московской области
от 30.01.2020 г. № 5/2020-ОЗ)
13) в порядке, установленном Правительством Московской области,
изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее, неиспользуемое
или используемое не по назначению имущество;
14) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за
исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части
прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей;
15) в порядке, установленном Правительством Московской области,
осуществляет организацию проверок унитарных предприятий и
учреждений, в том числе документальных;
16) составляет сводный план (программу) финансово-хозяйственной
деятельности унитарных предприятий путем обобщения утвержденных
планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных
предприятий в порядке, установленном Правительством Московской
области, и осуществляет контроль за его выполнением;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителя
унитарных предприятий, за исключением случаев, когда указанные
полномочия осуществляет Правительство Московской области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного финансового органа
Уполномоченный финансовый орган:
1) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ)
2) рассматривает проекты смет казенных предприятий и
учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные
сметы;
3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета
Московской области на содержание учреждений;
4) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ)
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью
поступления от унитарных предприятий, за исключением казенных
предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в
их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ)
8) (Утратил силу - Закон Московской области
от 26.05.2009 г. № 58/2009-ОЗ)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
Статья 8. Полномочия отраслевых органов
1. Правительство Московской области в соответствии со
структурой исполнительных органов государственной власти Московской
области устанавливает ведомственную принадлежность унитарных
предприятий и учреждений.
2. Отраслевой орган, в ведомственное подчинение которому
передано унитарное предприятие или учреждение:
1) согласовывает устав унитарного предприятия, а также вносимые
в него изменения;
2) согласовывает решения о назначении на должность и
освобождении от должности руководителя унитарного предприятия;
3) утверждает показатели экономической эффективности
деятельности унитарного предприятия в порядке, установленном
Правительством Московской области;
4) утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности
унитарных предприятий в составе планов (программ)
финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в
порядке, установленном Правительством Московской области;
5) осуществляет контроль за выполнением показателей
экономической эффективности деятельности унитарных предприятий в
порядке, установленном Правительством Московской области;
6) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения
заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области;
7) согласовывает решения о закреплении имущества на праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления за
унитарным предприятием или учреждением и о прекращении указанного
права за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества
или прекращении права принимает Правительство Московской области;
8) осуществляет методическое обеспечение деятельности
учреждения;
9) организует подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников учреждения;
10) организует проведение аттестации работников учреждения;
11) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций
развития системы подведомственных унитарных предприятий и
учреждений;
12) организует деятельность по развитию системы платных услуг в
учреждении;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
3. Отраслевые органы осуществляют от имени Московской области в
соответствии с законодательством Московской области полномочия
учредителя учреждений.
Статья 9 утратила силу - Закон Московской области
от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ
Статья 10. Отчетность о деятельности унитарных предприятий и
учреждений
1. Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются
руководителями унитарных предприятий в соответствующие
исполнительные органы государственной власти Московской области в
порядке, установленном Правительством Московской области.
2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителю
руководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме,
установленной Правительством Московской области.
Статья 11. Состав ликвидационных комиссий
В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и
учреждений включаются представители учредителя, уполномоченного
органа, уполномоченного финансового органа, отраслевого органа и
иные лица.
Статья 12. Приведение законов Московской области в соответствие
с настоящим Законом
Признать утратившим силу Закон Московской области № 24/2006-ОЗ
«О Типовом уставе государственного унитарного предприятия Московской
области».
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В.Громов
