постановление Администрации города Курска Курской области от 04.05.2011 № 1163

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2011 г. N 1163

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения

массовых общественных мероприятий в городе Курске

(В редакции постановления Администрации города Курска Курской области

 от 21.06.2012 № 2174; от 05.11.2015 № 3284;

от 25.08.2016 № 2805)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", Решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 N 770 "О принятии технического регламента Таможенного Союза "О безопасности пиротехнических изделий", Уставом города Курска, в целях укрепления антитеррористической защищенности населения при проведении массовых мероприятий, в том числе с устройством фейерверка, постановляю: (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения массовых общественных мероприятий в городе Курске.

2. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Калинин В.Я.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские известия" и разместить на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска Зайцева Н.М. (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

города Курска

Н.И.ОВЧАРОВ

Утверждено

постановлением

Администрации города Курска

от 4 мая 2011 г. N 1163

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДЕ КУРСКЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения массовых общественных мероприятий в городе Курске (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", Решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 N 770 "О принятии технического регламента Таможенного Союза "О безопасности пиротехнических изделий", Законом Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", Уставом города Курска. (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения при организации и проведении в городе Курске массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных мероприятий, проводимых в стационарных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, в концертных залах, а также на открытых площадках, в парках, скверах, на улицах, площадях, водоемах и других территориях общего пользования.

1.3. Настоящее Положение направлено на упорядочение проведения массовых общественных мероприятий (далее - массовых мероприятий) на территории города, обеспечение условий проведения массовых мероприятий, контроль за соблюдением благоустройства территории города Курска, а также на обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.4.1. Массовое мероприятие - массовые сборы людей, организованные в указанных в пункте 1.2 настоящего Положения территориях, с целью проведения праздничных программ, массовых гуляний в рамках празднования государственных праздников, памятных и знаменательных дат, профессиональных праздников, рассчитанные на любые возрастные категории жителей города.

Время проведения массового мероприятия с 7.00 до 22.00 ч. (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 05.11.2015 № 3284)

1.4.2. Организатор массового мероприятия (далее - организатор) - юридическое и (или) физическое лицо, являющееся инициатором проведения массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

1.4.3. Объект проведения массового мероприятия (далее - Объект) - здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы и другие территории (вне специальных сооружений), отвечающие требованиям обеспечения системы безопасности граждан, оборудованные необходимыми для проведения мероприятия инженерно-техническими и иными средствами.

1.4.4. Фейерверк - демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции IV - V классов опасности при проведении различного рода мероприятий.

1.4.5. Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое по согласованию с уполномоченными органами и в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

1.4.6. Устроитель фейерверка - юридическое лицо, непосредственно осуществляющее проведение фейерверка, имеющее лицензию на осуществление деятельности по распространению пиротехнических изделий IV - V классов в соответствии с национальным стандартом.

1.5. Массовые публичные акции - собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования на улицах, площадях и иных открытых общественных местах города организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и не регулируются настоящим Положением.

1.6. Массовые мероприятия проводятся при соблюдении всеми участвующими в проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций.

1.7. Орган, уполномоченный на принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с организацией мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, - Администрация города Курска и ее отраслевые и территориальные органы (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок организации подготовки и проведения

массового мероприятия

2.1. Массовые мероприятия проводятся уполномоченным органом в соответствии с утвержденным планом работы Администрации города Курска на очередной год (квартал), муниципальными правовыми актами, а также по инициативе организатора.

2.2. Массовое мероприятие по инициативе организатора проводится в следующем порядке: (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

2.2.1. Организатор направляет в уполномоченный орган уведомление о проведении массового мероприятия по форме согласно приложению за 15 дней до даты проведения мероприятия.

При проведении мероприятия с устройством фейерверка устроителем фейерверка направляется уведомление по форме согласно приложению 2 с предоставлением копии лицензии на осуществление деятельности по распространению пиротехнических изделий в соответствии с национальным стандартом, копии устава и сертификатов на пиротехнические изделия. (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

2.2.2. При получении уведомления о проведении массового мероприятия на объектах, не относящихся к объектам муниципальной собственности, уполномоченный орган направляет информацию о поступившем уведомлении в УМВД России по г. Курску и МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска". (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

2.2.3. Организатор при проведении массового мероприятия на объектах муниципальной собственности получает в уполномоченном органе лист согласования массового мероприятия и проходит все необходимые согласования для проведения массового мероприятия в отраслевых и территориальных органах уполномоченного органа.

После принятия уполномоченным органом положительного решения о проведении массового мероприятия на объектах муниципальной собственности организатор вправе размещать в установленном порядке рекламу и информационные материалы, извещающие о дате, времени и месте проведения мероприятия. (В редакции постановления Администрации города Курска Курской области от 25.08.2016 № 2805)

2.2.4. После принятия решения о проведении массового мероприятия организатор вправе размещать в установленном порядке рекламу и информационные материалы, извещающие о дате, времени и месте проведения мероприятия.

2.3. Подготовка и организация массовых мероприятий уполномоченным органом производятся в следующем порядке:

2.3.1. Уполномоченный орган подготавливает проект муниципального правового акта о проведении мероприятия с указанием программы, плана подготовки, сметы массового мероприятия.

2.3.2. Взаимодействие между подразделениями Администрации города Курска, ее отраслевыми и территориальными органами при подготовке и проведении массового мероприятия:

2.3.2.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска:

осуществляет заблаговременное информирование организаций жилищно-коммунального хозяйства об уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории;

организует подключение к электрическим сетям, установку и обслуживание временных мобильных туалетов, мусоросборных контейнеров.

2.3.2.2. Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска:

осуществляет согласование размещения торговых точек в местах проведения массового мероприятия.

2.3.2.3. Управление культуры города Курска, управление физической культуры и спорта города Курска, управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска, комитет образования города Курска:

разрабатывают сценарный план массового мероприятия;

разрабатывают и утверждают макет пригласительных билетов и афиш массового мероприятия (при необходимости);

обеспечивают участие творческих коллективов в концертных программах массового мероприятия;

организовывают, при необходимости, распространение пригласительных билетов на массовое мероприятие.

2.3.2.4.  (Исключен - постановление Администрации города Курска Курской области от 21.06.2012 № 2174)

2.3.2.5. Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска:

определяет места специальных автостоянок в местах расположения объектов проведения массовых мероприятий;

оказывает содействие в предоставлении транспортных средств для доставки творческих коллективов, ветеранов войны и труда к месту проведения массового мероприятия и обратно;

разрабатывает маршруты организации движения и, при необходимости, способы перемещения участников мероприятия и/или зрителей по территории места проведения мероприятия.

2.3.2.6. Управление информации и печати Администрации города Курска:

информирует средства массовой информации города о проведении массового мероприятия;

размещает на официальном интернет-сайте Администрации города Курска программу массового мероприятия, иные сведения о массовом мероприятии.

2.3.2.7. УВД по г. Курску:

обеспечивает перекрытие движения автотранспорта в местах проведения массовых мероприятий;

оказывает содействие организатору в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях в соответствии с законодательством РФ, при необходимости осуществляет пропускной режим во время проведения массового мероприятия;

разрабатывает средства обозначения и/или ограждения маршрута движения участников мероприятия и/или участников массового мероприятия.

2.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных противоправных действий организатор обязан незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы, ответственные за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.

2.5. Организатор совместно с департаментом развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска и сотрудниками органов внутренних дел в пределах предоставленных полномочий принимает меры по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива в стеклянной таре в местах проведения массового мероприятия, а также меры по исключению потребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных для этого местах и по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

2.6. Уполномоченный орган вправе отказать в проведении массового мероприятия в случаях:

2.6.1. Противоречия его целей Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности.

2.6.2. Угрозы безопасности населения города и нарушения общественного порядка.

2.6.3. Пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости.

2.6.4. Совпадения мероприятия по дате и времени с другим, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения мероприятия).

2.6.5. Иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.7. Ущерб, причиненный государственному, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам в ходе подготовки и проведения массовых мероприятий, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Обязанности организатора

3.1. Юридические и физические лица, выступающие в качестве организатора, обязаны:

3.1.1. За 2 часа до начала мероприятия провести проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия.

3.1.2. Нести ответственность за действия своих работников при проведении массового мероприятия.

3.1.3. Соблюдать на объекте установленные меры безопасности, в том числе пожарной и санитарной безопасности.

3.1.4. В случае наличия обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, принять меры к их устранению и незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы, отвечающие за обеспечение охраны общественного порядка на данном объекте.

3.1.5. Обеспечить своевременное выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства места проведения массового мероприятия и прилегающей территории.

3.1.6. Обеспечить демонтаж рекламы массового мероприятия, который осуществляется в течение трех суток после проведения мероприятия.

3.1.7. Информировать жителей города об отмене мероприятия или изменении сроков его проведения.

3.1.8. Нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности участников массовых мероприятий

4.1. Участники массового мероприятия имеют право свободно входить на объект, если иное не предусмотрено порядком его проведения, или, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитаций), подтверждающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организатором.

4.2. Участники массового мероприятия обязаны:

4.2.1. Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

4.2.2. Предъявлять организатору массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, подтверждающие право на вход, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимать места, указанные в приобретаемых билетах.

4.2.3. Выполнять распоряжения представителей организатора массового мероприятия.

4.2.4. Незамедлительно сообщать организатору и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара.

4.2.5. При получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организатора и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

4.2.6. Бережно относиться к имуществу объекта.

4.3. Участникам массового мероприятия запрещается:

4.3.1. Проносить огнестрельное оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые вещества, колющие и режущие предметы, крупногабаритные свертки, сумки, чемоданы и иные предметы, мешающие участникам, а также проведению массового мероприятия.

4.3.2. Распивать спиртные напитки в неустановленных для этого местах.

4.3.3. Выбрасывать предметы на трибуну, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия.

4.3.4. Допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия.

4.3.5. Появляться без разрешения представителя организатора на арене, сцене, в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов, других служебных и технических помещениях объекта.

4.3.6. Осуществлять торговлю, наносить надписи, расклеивать плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения организатора.

4.3.7. Демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

5. Условия проведения массового мероприятия

с устройством фейерверка

5.1. Проведение фейерверка на территории города Курска возможно при выполнении следующих условий:

5.1.1. Устроителем фейерверка должны быть разработаны и согласованы с ОГПН технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Технические решения (условия) должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения и места монтажа фейерверочных изделий.

5.1.2. Проведение мероприятий должно быть согласовано с УВД по городу Курску.

5.1.3. К проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с эксплуатацией пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие лицензию на распространение пиротехнических изделий IV - V классов в соответствии с национальным стандартом.

5.1.4. При проведении фейерверка на объектах организаций и учреждений необходимо наличие разрешения администрации указанных объектов.

5.1.5. При проведении фейерверка безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий.

5.1.6. Обеспечении устроителем фейерверка:

охраны пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранности фейерверочных изделий;

места проведения фейерверка первичными средствами пожаротушения или по согласованию с ОГПН боевым расчетом на пожарном автомобиле;

границы опасной зоны ограждениями и соответствующими предупредительными надписями;

присутствия бригад скорой помощи на месте проведения мероприятия.

5.1.7. Устроитель фейерверка должен заблаговременно заключить договоры:

- на проведение уборки мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории;

- на обеспечение мероприятия неотложной медицинской помощью;

- на присутствие пожарной автоцистерны с боевым расчетом;

- на выполнение иных работ, оказание иных услуг, связанных с проведением массового мероприятия с устройством фейерверков.

В договоре на устройство фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также графическая схема места проведения массового мероприятия с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны.

5.2. При подготовке и проведении фейерверка запрещается:

- курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия;

- находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка;

- уничтожать непригодные и неиспользованные пиротехнические изделия в местах, не предназначенных для этих целей.

5.3. УВД по городу Курску, ОГПН вправе прекратить показ фейерверка в случаях:

- возникновения чрезвычайных ситуаций;

- нарушения требований правил пожарной безопасности.

5.4. После окончания фейерверка устроителем фейерверка производится осмотр места проведения с целью выявления и сбора неиспользованных пиротехнических изделий и элементов пиротехнических зарядов.

6. Заключительные положения

6.1. За несоблюдение порядка организации и проведения массовых мероприятий на территории города Курска, совершение противоправных действий при их проведении виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к постановлению

Администрации города Курска

от 4 мая 2011 г. N 1163

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                    о проведении массового мероприятия

1. Вид мероприятия ________________________________________________________

2. Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение мероприятия,

___________________________________________________________________________

                    для юридических лиц - наименование,

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество руководителя и ответственного лица; для

___________________________________________________________________________

физических лиц - фамилия, имя, отчество)

3. Юридический (фактический) адрес ________________________________________

4. Контактные телефоны ____________________________________________________

5. Место проведения мероприятия ___________________________________________

6. Дата, время начала и окончания мероприятия _____________________________

7. Предполагаемое количество участников и зрителей ________________________

8. Форма обеспечения:

безопасности и общественного порядка ______________________________________

организации медицинской помощи ____________________________________________

уборки территории _________________________________________________________

пожарной безопасности (при необходимости) _________________________________

9. Использование  пиротехнических  изделий (используются,  не используются)

___________________________________________________________________________

10. Лицо, ответственное за  соблюдение безопасности и общественного порядка

при проведении мероприятия, _______________________________________________

___________________________________________________________________________

11. Юридическое (физическое) лицо, осуществляющее  организацию и проведение

мероприятия, ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

12. Программа мероприятия _________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________                 _________             ___________________

(должность)                  (подпись)             (фамилия, инициалы)

"___" __________ 20__ года

Приложение 2

к постановлению

Администрации города Курска

от 4 мая 2011 г. N 1163

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

                          о проведении фейерверка

1. Вид фейерверка _________________________________________________________

2. Устроитель фейерверка __________________________________________________

                         (наименование, юридический (фактический) адрес,

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество руководителя)

5. Контактные телефоны ____________________________________________________

6. Место проведения фейерверка ____________________________________________

___________________________________________________________________________

7. Дата, время начала и окончания мероприятия _____________________________

___________________________________________________________________________

8. Предполагаемое количество участников и зрителей ________________________

___________________________________________________________________________

9. Форма обеспечения:

безопасности и общественного порядка ______________________________________

организации медицинской помощи ____________________________________________

уборки территории _________________________________________________________

пожарной безопасности _____________________________________________________

10. Лицо,  ответственное  за   соблюдение   безопасности   при   проведении

фейерверка, _______________________________________________________________

____________       _________       ___________________

(должность)        (подпись)       (фамилия, инициалы)

"___" __________ 20__ года