постановление Администрации Курской области от 29.06.2016 № 467-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2016 г. N 467-па

Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия

при осуществлении контроля за исполнением соглашений

о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации

соглашений о государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве и ведения реестра

заключенных соглашений о государственно-частном

партнерстве, муниципально-частном партнерстве

Во исполнение Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрация Курской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утвержден

постановлением

Администрации Курской области

от 29 июня 2016 г. N 467-па

ПОРЯДОК

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ

ПАРТНЕРСТВЕ, МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ

ПАРТНЕРСТВЕ И ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ

ПАРТНЕРСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.2. Порядок регламентирует сроки и последовательность действий органов исполнительной власти Курской области при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

публичный партнер - Курская область, от имени которой действует орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный постановлением Администрации Курской области от 29.06.2016 N 465-па "Об организации деятельности органов исполнительной власти Курской области на этапе разработки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства и рассмотрения предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства" на осуществление функций публичного партнера (далее - публичный партнер органа исполнительной власти), либо муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования (далее - публичный партнер органа местного самоуправления);

соглашение о государственно-частном партнерстве или муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение о ГЧП, соглашение о МЧП) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом;

частный партнер - российское юридическое лицо, соответствующее требованиям части 8 статьи 5 Федерального закона, с которым в соответствии с Федеральным законом заключено соглашение;

техническое обслуживание объекта соглашения (далее - техническое обслуживание) - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Курской области, определенный постановлением Администрации Курской области от 11.02.2016 N 62-па "Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области";

уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона;

совместный конкурс - конкурс, который проводится в порядке, установленном Федеральным законом, двумя и более публичными партнерами в целях реализации проекта и по итогам которого каждый публичный партнер заключает соглашение с победителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право в соответствии с Федеральным законом на заключение такого соглашения.

Другие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области.

2. Осуществление контроля за исполнением соглашений

о государственно-частном партнерстве

2.1. Контроль за исполнением соглашения о ГЧП осуществляется публичным партнером органа исполнительной власти, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера органа исполнительной власти, которые на основании соглашения о ГЧП имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения о ГЧП и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением о ГЧП.

2.2. Контроль за исполнением соглашения о ГЧП осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

2.3. Публичный партнер органа исполнительной власти не позднее 5 календарных дней после утверждения плана проведения контрольных мероприятий на очередной календарный год направляет его копию в уполномоченный орган. О проведении внеплановых проверок публичный партнер органа исполнительной власти извещает уполномоченный орган в письменном виде не позднее 5 календарных дней после принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.

2.4. При осуществлении контроля публичный партнер органа исполнительной власти вправе направлять запросы в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления для получения информации, необходимой для проведения проверки, ответ на которые должен быть предоставлен публичному партнеру органа исполнительной власти не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса от публичного партнера органа исполнительной власти.

2.5. Срок контрольного мероприятия составляет не более четырнадцати календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих проведение контрольного мероприятия, срок контрольного мероприятия продлевается приказом руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего полномочия публичного партнера органа исполнительной власти, но не более чем на четырнадцать календарных дней.

2.6. Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером органа исполнительной власти в течение пяти дней с даты составления данного акта на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном

партнерстве, муниципально-частном партнерстве

3.1 Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является Курская область, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Курской области (за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), проводится уполномоченным органом.

3.2. Мониторинг проводится в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - приказ Минэкономразвития России N 888).

3.3. Мониторинг проводится ежегодно, начиная с даты принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичными партнерами сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории Курской области соглашениях о ГЧП.

3.4. В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер органа исполнительной власти размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление":

а) в течение десяти рабочих дней:

после принятия решения о реализации проекта ГЧП сведения, предусмотренные пунктом 7 приказа Минэкономразвития России N 888;

с даты заключения соглашения о ГЧП сведения о фактических сроках проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и дате заключения соглашения; об участниках конкурса на право заключения соглашения о ГЧП (наименование, место нахождения); о победителе конкурса на право заключения соглашения о ГЧП - частном партнере, его конкурсном предложении и юридических лицах, которые выступают на стороне частного партнера (наименование, место нахождения и адрес);

со дня совершения юридически значимых действий в отношении соглашения о ГЧП, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение соглашения о ГЧП, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию с приложением копий соответствующих документов;

б) каждые шесть месяцев в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по соглашению о ГЧП):

сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по соглашению о ГЧП, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.

3.5. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичными партнерами органов исполнительной власти в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов, а также ежегодно формируют результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерами органов исполнительной власти предоставлялись сведения.

3.6. В целях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные сведения о проекте ГЧП, проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект МЧП) в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления.

Публичный партнер обеспечивает предоставление сведений о ходе реализации соглашений о ГЧП, соглашений о МЧП не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса от уполномоченного органа.

3.7. В случае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичными партнерами в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы "Управление" сведений и документов уполномоченный орган установит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга за исполнением соглашений о ГЧП, публичному партнеру органа исполнительной власти в течение трех рабочих дней направляется запрос о причинах расхождений и предложение об уточнении показателей, размещенных в государственной автоматизированной системе "Управление". Публичный партнер органа исполнительной власти не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса вносит уточненные показатели и сведения в государственную автоматизированную систему "Управление" или направляет в уполномоченный орган подтверждение верности размещенных сведений и показателей с предоставлением подтверждающих документов.

3.8. Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также размещает результаты мониторинга на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.9. Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП, в которых публичным партнером является Курская область (в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Курской области за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), а также соглашений о МЧП и размещает результаты мониторинга на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. Результаты мониторинга включают в себя общие сведения, сравнительный анализ соблюдения планируемых и фактических сроков исполнения сторонами обязательств по соглашению ГЧП, а также планируемых (прогнозируемых) и фактически достигнутых значений критериев эффективности проекта ГЧП (проекта МЧП) и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа (далее - сравнительный анализ), сведения из реестра заключенных соглашений ГЧП, оценку проблем и перспективы дальнейшей реализации заключенных соглашений ГЧП, а также сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта ГЧП (проекта МЧП).

3.11. Результаты мониторинга оформляются в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 888.

3.12. Сравнительный анализ производится по показателям, установленным пунктом 16 приказа Минэкономразвития России N 888.

3.13. Ведение сведений о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта ГЧП (проекта МЧП) (далее - Сведения) осуществляется уполномоченным органом в электронном виде и формируется в табличной форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3.14. Сведения являются публичным документом и подлежат размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Курской области (www.rkursk.ru) и инвестиционном портале Курской области (www.kurskoblinvest.ru).

3.15. Уполномоченный орган осуществляет формирование Сведений в части проектов ГЧП на основании информации, размещенной публичным партнером органа исполнительной власти в государственной автоматизированной системе "Управление".

Ведение Сведений осуществляется путем:

внесения данных о новых проектах ГЧП;

внесения изменений, уточнения и дополнения информации, уже размещенной в Сведениях.

3.16. Публичный партнер органа исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня размещения информации о проекте ГЧП в государственной автоматизированной системе "Управление" сообщает в уполномоченный орган о размещении информации.

Уполномоченный орган обрабатывает поступившую информацию, размещенную в государственной автоматизированной системе "Управление", уточняет у публичного партнера органа исполнительной власти необходимые сведения путем направления запроса, на который публичный партнер органа исполнительной власти должен дать ответ не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

После уточнения поступившей информации уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней вносит сведения о проекте ГЧП в Сведения.

3.17. Включение проектов МЧП в Сведения осуществляется на основании информации, размещенной публичными партнерами органов местного самоуправления в государственной автоматизированной системе "Управление".

Уполномоченный орган Курской области при подготовке сводных результатов мониторинга соглашений обрабатывает информацию, размещенную на официальных сайтах органов местного самоуправления, и имеет право уточнить у публичного партнера органа местного самоуправления необходимые сведения путем направления запроса.

После уточнения поступившей от публичного партнера органа местного самоуправления информации уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней вносит сведения о проекте МЧП в Сведения.

3.19. Информация о проектах ГЧП (проектах МЧП), включенных в Сведения, актуализируется уполномоченным органом по мере поступления информации от публичного партнера.

4. Ведение реестра заключенных соглашений

о государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве

4.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о реализации проектов ГЧП (проектов МЧП) (далее - Реестр заключенных соглашений), включающего соглашения:

публичным партнером в которых является Курская область;

заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Курской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации);

о муниципально-частном партнерстве, заключенные публичными партнерами муниципальных образований, расположенных на территории Курской области.

4.2. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется по форме, утвержденной приложением N 2 к настоящему постановлению.

4.3. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, размещенных публичным партнером органа исполнительной власти, публичным партнером муниципального образования в государственной автоматизированной системе "Управление".

4.4. Взаимодействие уполномоченного органа с публичным партнером при ведении Реестра заключенных соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.17 - 3.19 настоящего Порядка.

Приложение N 1

к Порядку межведомственного

взаимодействия при осуществлении

контроля за исполнением соглашений

о государственно-частном партнерстве,

мониторинга реализации соглашений

о государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве

и ведении реестра заключенных

соглашений государственно-частного

партнерства, муниципально-частного

партнерства

Форма

Сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке

предложениях о реализации проекта ГЧП (проекта МЧП)

NN п/п	Наименование проекта ГЧП (проекта МЧП)	Отрасль реализации проекта	Статус реализации проекта	Основание для реализации проекта	Публичный партнер	Частный партнер	Срок реализации проекта	Общий объем инвестиций в реализацию проекта	Привлечение консультантов и советников (юридических лиц) для реализации проекта

Приложение N 2

к Порядку межведомственного

взаимодействия при осуществлении

контроля за исполнением соглашений

о государственно-частном партнерстве,

мониторинга реализации соглашений

о государственно-частном партнерстве,

муниципально-частном партнерстве

и ведении реестра заключенных

соглашений государственно-частного

партнерства, муниципально-частного

партнерства

Форма ведения реестра заключенных соглашений

о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном

партнерстве

Порядковый номер заключенного соглашения	Реквизиты заключенного соглашения	Стороны соглашения	Вид объекта	Адрес места расположения объекта	Сроки реализации соглашения	Текущий статус реализации соглашения	Общая стоимость создания объекта