Устав Грязинского муниципального района от 16.06.2005 № 138

                                УСТАВ                                 

                  ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                   
                ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

Принят решением Грязинского муниципального районного
Совета депутатов от 16 июня 2005 г. N 138

                           (в ред. решений                            
        Грязинского муниципального районного Совета депутатов         
              от 17.05.2006 N 239, от 24.04.2007 N 351,               
              от 04.09.2007 N 398, от 11.12.2007 N 425,               
                 от 22.04.2008 N 8, 06.07.2009 N 142)                 

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Грязинский район образован 30 июля  1928  года.  Муниципальное
образование  Грязинский муниципальный район (далее - Грязинский район)
наделено статусом муниципального района Законом Липецкой области от  2
июля  2004  г.  N  114-ОЗ  "О  наделении  муниципальных  образований в
Липецкой области статусом городского  округа,  муниципального  района,
городского и сельского поселения".
     Наименование  и  статус  муниципального  образования:  Грязинский
муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.
     2. Территория района является частью единой  территории  Липецкой
области  и  обладает  внутренней  целостностью. Территорию Грязинского
района, в  пределах  которой  осуществляется  местное  самоуправление,
определяет  граница  муниципального  образования - граница Грязинского
района.
     3.  Граница  Грязинского  района  установлена  Законом   Липецкой
области  от  23  сентября  2004  года N 126-ОЗ "Об установлении границ
муниципальных образований Липецкой области".
     Грязинский  район  граничит   с   городом   Липецк,   Добровским,
Добринским,  Усманским, Липецким районами и Тамбовской областью. Схема
территории района прилагается к настоящему Уставу.
     4.  Изменение  границ   Грязинского   района   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.
     5. В состав района входят 17 муниципальных образований:
     - городское поселение город Грязи;
     -   16   сельских   поселений:    Большесамовецкий,    Бутырский,
Верхнетелелюйский, Грязинский, Двуреченский, Казинский, Карамышевский,
Княжебайгорский,  Коробовский,  Кузовский,  Петровский,  Плехановский,
Сошкинский, Телелюйский, Фащевский и Ярлуковский сельсоветы.
     Административным центром Грязинского  района  является  городское
поселение город Грязи.

     Статья 2. Официальные символы Грязинского района

     1. Официальными символами  Грязинского  района  являются  герб  и
флаг.
     Герб представляет собой щит,  скошенный  начетверо,  -  первая  и
четвертая  части  червленые  (красные),  вторая  -  зеленая,  третья -
лазоревая (синяя, голубая); поверх деления - золотое колесо.
     Флаг представляет собой прямоугольное  полотнище  с  соотношением
ширины  к  длине  2:3,  диагонально  разделенное на 4 части, - красную
(вверху и внизу), зеленую (у древка)  и  синюю  (у  свободного  края),
несущее в центре изображение фигуры желтого колеса.
     Описание и порядок их официального использования  устанавливаются
районным Советом депутатов.
     2. Официальные символы  подлежат  государственной  регистрации  в
соответствии с действующим законодательством.

        Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ         
             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРЯЗИНСКОМ РАЙОНЕ              

     Статья 3. Местное самоуправление в Грязинском районе

     Местное   самоуправление   в   муниципальном   районе   -   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами,    законами    Липецкой   области   и   настоящим   Уставом,
самостоятельное  и  под  свою   ответственность   решение   населением
непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических
и иных местных традиций.

     Статья 4. Вопросы местного значения Грязинского района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета  муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
района, а также осуществление иных полномочий в области  использования
автомобильных   дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10) утратил силу;
     11)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования  детям  (за  исключением  предоставления   дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) организация оказания на территории муниципального района  (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     13) утратил силу;
     14) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  утверждение  подготовленной  на основе схемы территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     15.1) выдача разрешений на  установку  рекламных  конструкций  на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже   самовольно   установленных   вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13  марта  2006
года N 38-ФЗ "О рекламе";
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     19.1) создание условий  для  обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     19.2)  создание  условий  для  развития  местного   традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     20)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     21)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
     23) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального района;
     24) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     25)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства;
     26) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     27) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     28)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд.
     2. Утратила силу.
     3. Органы местного самоуправления муниципального района и  органы
местного  самоуправления  отдельных  поселений, входящих в его состав,
вправе  заключать  между  собой  соглашения  о  передаче  друг   другу
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых из соответствующих бюджетов.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
     Передача  по   указанным   соглашениям   материальных   ресурсов,
необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на
основании договора безвозмездного пользования.
     Для  осуществления  переданных  в   соответствии   с   указанными
соглашениями  полномочий  органы  местного  самоуправления имеют право
дополнительно  использовать   собственные   материальные   ресурсы   и
финансовые  средства  в  случаях  и  порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования.

     Статья 4.1. Права органов местного самоуправления  муниципального
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
муниципальных районов

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Органы местного  самоуправления  муниципального  района  имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)  участие  в  организации  и   финансировании   проведения   на
территории  муниципального  района  общественных  работ  для  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а  также  временной  занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     4) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     5) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     6) создание службы  неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских  учреждений  в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи;
     7) создание условий для развития туризма.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"),  если  это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции
органов  местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,
органов государственной власти и  не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области, только за счет
собственных доходов  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций  и
дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и бюджета Липецкой
области).

     Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного значения

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3)   создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     4.1)  регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги   организаций
коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к  ценам  (тарифам)  для
потребителей.  Полномочия органов местного самоуправления поселений по
регулированию тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса  (за  исключением  тарифов  на  товары  и услуги организаций
коммунального комплекса -  производителей  товаров  и  услуг  в  сфере
электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов на подключение к системе
коммунальной   инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок  к  ценам,  тарифам  для
потребителей  могут  полностью  или  частично  передаваться  на основе
соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами
местного  самоуправления  муниципального  района,  в  состав  которого
входят указанные поселения;
     5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)  учреждение  печатного  средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     8.1)   организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных органов местного самоуправления, депутатов  представительного
органа    муниципального   образования,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
     8) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     9) регулирование трудовых отношений в соответствии с  федеральным
и областным законодательством;
     10)     утверждение     порядка     и      сроков      проведения
культурно-развлекательных,  спортивных  и иных мероприятий, проводимых
на территории района;
     11)   иными   полномочиями   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 6. Осуществление органами местного  самоуправления  района
отдельных государственных полномочий

     1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного   значения,   являются   отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам
местного самоуправления.
     Наделение  органов  местного  самоуправления  района   отдельными
государственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами  и  законами   Липецкой   области,   отдельными
государственными  полномочиями  Липецкой  области  - законами Липецкой
области.
     2.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  порядке,
установленном  соответствующими  федеральными  законами  или  законами
Липецкой  области  в  пределах  выделенных  на  эти  цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
     3.  Органы  местного  самоуправления  участвуют  в  осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей
19 Федерального закона от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации", в случае
принятия районным Советом решения о  реализации  права  на  участие  в
осуществлении указанных полномочий.
     4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы  за
счет  средств  бюджета  Грязинского  района (за исключением финансовых
средств, передаваемых  бюджету  Грязинского  района  на  осуществление
целевых  расходов)  на  осуществление  полномочий,  не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",   если   возможность    осуществления    таких    расходов
предусмотрена федеральными законами.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет
средств бюджета Грязинского района (за исключением финансовых средств,
передаваемых  бюджету  Грязинского  района  на  осуществление  целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для  отдельных  категорий  граждан  вне  зависимости  от   наличия   в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей  частью,  не
является  обязанностью  муниципального образования, осуществляется при
наличии  возможности  и   не   является   основанием   для   выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.

             Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ             
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане)  осуществляют
местное  самоуправление  посредством  участия в местном референдуме по
вопросам   районного   значения   (далее   -   местный    референдум),
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также  через  выборные   и   иные   органы   местного   самоуправления
Грязинского района.
     2.   Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие   на   территории   Грязинского   района,   обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в   соответствии   с
международными   договорами   Российской   Федерации   и  федеральными
законами.
     3.  Граждане  имеют  равные  права  на   осуществление   местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного  положения,  отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

     Статья 8. Местный референдум по вопросам районного значения

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Местный референдум проводится в целях решения  непосредственно
населением   вопросов  местного  значения.  Местный  референдум  может
проводиться  на  всей  территории  муниципального  района.  В  местном
референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых
расположено в границах муниципального  района.  Граждане  участвуют  в
местном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     По аналогичным вопросам местный референдум не проводится повторно
в течение двух лет со дня официального опубликования итогов.
     2. Решение о назначении местного референдума принимается районным
Советом  в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании
которых  назначается  местный  референдум.  Такую   инициативу   могут
выдвинуть:
     1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
     2)  избирательные  объединения,  иные  общественные  объединения,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом;
     3) районный Совет и глава района совместно  посредством  принятия
соответствующих правовых актов.
     2.1.  Условием  назначения  местного  референдума  по  инициативе
граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных  объединений
является сбор  подписей  в  поддержку  данной  инициативы,  количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального района в  соответствии
с  федеральным  законом.  Данная  инициатива  оформляется  в  порядке,
установленном федеральным законом и законом Липецкой области.
     2.2. Каждый гражданин или группа  граждан  Российской  Федерации,
имеющие  право  на  участие  в  местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10
человек.
     2.3. Подписные листы с подписями участников местного  референдума
в  поддержку инициативы проведения местного референдума представляются
в избирательную комиссию Грязинского района.
     2.4. Регистрационное свидетельство, форма  которого  утверждается
избирательной   комиссией   Липецкой   области   и   которое  выдается
инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение
срока  полномочий  этой  инициативной  группы,  установленного законом
Липецкой области.
     2.5.  Районный  Совет  вправе  отказать  в  назначении   местного
референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении  инициативы
проведения  референдума  нормативных  правовых   актов,   регулирующих
подготовку и проведение соответствующего референдума.
     2.6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до   назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено  районным
Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его
совмещения   с  днем  голосования  на  назначенных  выборах  в  органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо с  днем
голосования на ином назначенном референдуме.
     3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории  муниципального  района  и  не  нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными  лицами  или  органами  местного самоуправления. В случае
если для его реализации  дополнительно  требуется  принятие  (издание)
муниципального  правового  акта,  орган  местного  самоуправления  или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит
принятие  (издание)  указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления  в  силу  решения,  принятого   на   местном   референдуме,
определить   срок   подготовки   и   (или)  принятия  соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может  превышать  три
месяца.
     4. Итоги голосования и принятое на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     5. Гарантии прав граждан на  участие  в  местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в  соответствии  с
ним законами Липецкой области.

     Статья 9. Муниципальные выборы

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы  района  на
территории района проводятся муниципальные выборы.
     2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом.  Решение  о
назначении  выборов  должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не
позднее чем за 80  дней  до  дня  голосования.  Решение  о  назначении
выборов  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     При назначении досрочных выборов  сроки,  указанные  в  настоящей
части,  а  также сроки осуществления иных избирательных действий могут
быть сокращены, но не более чем на одну треть.
     Днями  голосования  на  муниципальных  выборах  являются   второе
воскресенье  марта  или в случаях, предусмотренных Федеральным законом
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации",
второе воскресенье октября года, в котором истекают  сроки  полномочий
районного  Совета  депутатов,  главы  района,  за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством.
     4.   Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения,  подготовки, проведения,
установления итогов и определения  результатов  муниципальных  выборов
устанавливаются  федеральным  законом  и принимаемыми в соответствии с
ним законами Липецкой области.
     5.   Итоги   муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы
района

     1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы  района
проводится   по   инициативе   населения   в   порядке,  установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Липецкой области для проведения местного референдума.
     Выдвижение и реализация инициативы по проведению  голосования  по
отзыву   депутата   районного   Совета,  главы  района  осуществляется
инициативной   группой,   образуемой   и   действующей   в    порядке,
установленном  федеральными  законами  и  законом Липецкой области для
проведения местного референдума.
     2.  Для  назначения  голосования  по  отзыву  депутата  районного
Совета,  главы  района  инициативной  группой  должны  быть  собраны и
представлены подписи граждан, имеющих право на участие  в  голосовании
по  отзыву  в  порядке,  установленном федеральными законами и законом
Липецкой  области  для  проведения  местного  референдума.  Количество
указанных  подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей
Грязинского района, зарегистрированных в  соответствии  с  федеральным
законом на территории соответствующего избирательного округа.
     3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района
являются  конкретные  противоправные  действия (бездействие) указанных
лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
     Глава района может быть отозван в случаях:
     1) если им не  был  отменен  им  же  изданный  правовой  акт  или
отдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решением
суда  были  признаны  не   соответствующими   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,
законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение
(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили иной
вред;
     2)  если  в   результате   его   противоправных   действий   либо
неисполнения  им  своих  полномочий  Грязинскому  району  и  (или) его
населению  нанесен  существенный  материальный  ущерб,   установленный
вступившим в законную силу решением суда;
     3) если установленное вступившим в законную  силу  решением  суда
систематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствия
для   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местного
самоуправления  Грязинского  района,  а  равно  для  участия населения
района в осуществлении местного самоуправления;
     4) если им был  нарушен  срок  издания  муниципального  правового
акта,  необходимого  для реализации решения, предусмотренного частью 4
статьи 39 Устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  в
законную силу решением суда.
     Депутат районного  Совета  может  быть  отозван  в  случае,  если
установленное   вступившим   в   законную   силу   решением  суда  его
систематическое неучастие в заседаниях Совета без уважительных  причин
создает   неустранимые   препятствия   для   осуществления  полномочий
районного   Совета.   При   этом   перечень    причин,    признаваемых
уважительными, устанавливается регламентом Совета.
     4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата  районного
Совета,  главы  района принимается районным Советом. Лицо, в отношении
которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать  на
соответствующем  заседании  районного  Совета,  представлять депутатам
районного Совета письменные возражения, а также в  устном  выступлении
давать  объяснения  по  поводу  обстоятельств,  выдвигаемых в качестве
основания для отзыва. О  заседании  районного  Совета  указанное  лицо
извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
     Решение о назначении голосования  по  отзыву  депутата  районного
Совета, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня
его принятия.
     Одновременно с публикацией решения районного Совета о  назначении
голосования  по  отзыву депутата районного Совета, главы района должны
быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
     5. Депутат районного Совета, глава района  считается  отозванным,
если  за  отзыв  проголосовало  не  менее  половины зарегистрированных
избирателей.
     6. Итоги голосования по отзыву депутата районного  Совета,  главы
района   и   принятые   решения  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).
     7. Отзыв депутата районного Совета, главы района  не  освобождает
указанных  лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов
и иных нормативных правовых актов  органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления,  установленной  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством.

     Статья   11.   Голосование   по   вопросам   изменения    границ,
преобразования Грязинского района

     1. В целях получения согласия  населения  при  изменении  границ,
преобразовании   района  на  всей  территории  района  или  его  части
проводится голосование.
     2.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразования
района назначается районным Советом.
     3. Голосование проводится в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     4.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразования
района  считается  состоявшимся,  если  в  нем  приняло  участие более
половины  жителей  района  или  его  части,  обладающих  избирательным
правом.  Согласие  населения  считается  полученным, если за указанные
изменение,  преобразование  проголосовало  более  половины   принявших
участие в голосовании жителей района или его части.
     5. Итоги голосования и  принятое  решение  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

     1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,
может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном
районным Советом. Минимальная численность инициативной группы  граждан
устанавливается  нормативным  правовым  актом  районного  Совета  и не
может превышать 3 процента от  числа  жителей  муниципального  района,
обладающих избирательным правом.
     2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или
должностным  лицом  местного  самоуправления  муниципального района, к
компетенции  которых  относится  принятие  соответствующего  акта,   в
течение трех месяцев со дня его внесения.
     3. Районный Совет рассматривает  указанные  проекты  на  открытом
заседании.  Представителям  инициативной  группы  граждан  должна быть
предоставлена возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотрении
указанного проекта.
     4. Принятое по результатам  рассмотрения  проекта  муниципального
правового   акта  мотивированное  решение  должно  быть  официально  в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.

     Статья 13. Публичные слушания

     1. Главой района или районным Советом для обсуждения  с  участием
населения  проектов  муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения  могут  проводиться   публичные   слушания.   Инициатива   по
проведению  таких  слушаний может принадлежать населению, главе района
или  районному  Совету.  Решение  о  назначении  публичных   слушаний,
инициированных  населением  или  районным  Советом, принимает районный
Совет,  а  о  назначении  публичных  слушаний,  инициированных  главой
района, - глава района.
     2. На публичные слушания должны выноситься:
     - проект Устава района, а также проект  муниципального  правового
акта  о  внесении  изменений  и (или) дополнений в Устав района, кроме
случаев, когда  изменения  в  Устав  вносятся  исключительно  в  целях
приведения   закрепляемых   в  Уставе  вопросов  местного  значения  и
полномочий по их решению  в  соответствие  с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами;
     - проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
     - проекты планов и программ развития Грязинского района,  проекты
правил  землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и
проекты  межевания  территорий,   а   также   вопросы   предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков
и  объектов  капитального   строительства,   вопросы   отклонения   от
предельных   параметров   разрешенного   строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства,  вопросы  изменения  одного  вида
разрешенного  использования земельных участков и объектов капитального
строительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
     - вопросы о преобразовании района.
     3.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется нормативным правовым актом районного Совета.

     Статья 14. Собрание и конференция граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения   Грязинского   района   о   деятельности  органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
осуществления  территориального  общественного самоуправления на части
территории  муниципального  образования  могут  проводиться   собрания
граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного
Совета,  главы  района,  а  также  в  случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
     3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией
(собранием делегатов) граждан.
     4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан
(собраний  делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания
граждан определяются нормативным правовым актом районного Совета.
     Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  конференции
граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления
территориального  общественного  самоуправления  определяется  уставом
территориального общественного самоуправления.
     5.  Итоги  проведения  собрания,  конференции  граждан  (собрание
делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 15. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на  его
части  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления района и должностными лицами местного
самоуправления   района,  а  также  органами  государственной  власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.  В  опросе  граждан
могут   принимать  участие  жители  района,  обладающие  избирательным
правом.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     - районного Совета  или  главы  района  -  по  вопросам  местного
значения;
     - органов государственной власти Липецкой  области  -  для  учета
мнения  граждан  при принятии решений об изменении целевого назначения
земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
     Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  или
должностным лицом соответствующего правового акта.
     3. Опрос граждан назначается  районным  Советом  не  позднее  чем
через  30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии
с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен  быть  проведен  не
ранее   чем   через  10  дней  со  дня  опубликования  (обнародования)
информации о назначении опроса и  не  позднее  чем  через  30  дней  с
момента его назначения.
     4. Решение районного Совета о назначении  опроса  граждан  должно
быть  опубликовано  (обнародовано)  в  течение  5  дней  с момента его
принятия. Такое решение должно определять:
     - дату и сроки проведения опроса;
     - формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методику проведения опроса;
     - форму опросного листа;
     - минимальную  численность  жителей  муниципального  образования,
участвующих в опросе.
     5.  Порядок  проведения  опроса   определяется   правовым   актом
районного  Совета  в  соответствии  с  положениями  законодательства и
настоящего Устава.

     Статья 16. Обращения граждан  в  органы  местного  самоуправления
района

     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению  в  порядке  и  сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения  обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья   17.   Другие   формы   непосредственного   осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

     1.  Наряду   с   предусмотренными   настоящим   Уставом   формами
непосредственного  осуществления  населением местного самоуправления и
участия населения в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане
вправе  участвовать  в  осуществлении  местного  самоуправления в иных
формах,   не   противоречащих   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным законам, законам Липецкой области и настоящему Уставу.

        Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ        
                     ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                     

     Статья 18. Структура органов местного самоуправления района

     1. Структуру органов местного самоуправления  Грязинского  района
составляют:
     - Совет депутатов  Грязинского  муниципального  района  (далее  -
районный Совет);
     - Глава Грязинского муниципального района (далее - глава района);
     -  администрация  Грязинского  муниципального  района  (далее   -
администрация района);
     - контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального района;
     - абзацы исключен;
     - абзац исключен.
     2.   Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются настоящим Уставом.
     3. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  систему
органов государственной власти.
     4. Изменение структуры  органов  местного  самоуправления  района
осуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящий
Устав.
     5. Решение районного  Совета  депутатов  об  изменении  структуры
органов  местного  самоуправления  вступает  в  силу  не  ранее чем по
истечении срока  полномочий  районного  Совета  депутатов,  принявшего
указанное решение.
     6.  Финансирование  расходов  на  содержание   органов   местного
самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета района.

     Статья 19. Районный Совет депутатов

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Районный Совет депутатов состоит из 20  (двадцати)  депутатов,
избираемых  населением  района  на  муниципальных  выборах  на  основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного   права   при   тайном
голосовании сроком на 5 лет.
     1.1. Районный Совет депутатов избирается сроком на  5  лет.  Срок
полномочий  районного  Совета  депутатов - 5 лет. Полномочия районного
Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются  со
дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.
     1.2. Выборы депутатов районного Совета  проводятся  по  смешанной
избирательной  системе  с  закрытыми  списками  кандидатов.  При  этом
половина депутатов  районного  Совета  (10  депутатов)  избирается  по
одномандатным  избирательным округам, другая половина (10 депутатов) -
по единому пропорциональному избирательному округу.
     2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица  в
соответствии с федеральным законодательством.
     3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий  после
избрания   не   менее   2/3   от   установленного  численного  состава
представительного органа.
     3.1. Районный Совет депутатов нового созыва собирается на  первое
заседание  в  срок  не  позднее  30 дней со дня избрания в правомочном
составе.
     4.  Организацию  деятельности   районного   Совета   осуществляет
председатель  районного Совета, избираемый депутатами районного Совета
из своего состава.
     5.  Организационное,   правовое,   информационно-методическое   и
материально-техническое    обеспечение    деятельности   Совета,   его
постоянных комиссий осуществляет аппарат районного Совета.
     Расходы  на  содержание  аппарата  и   обеспечение   деятельности
районного   Совета  предусматриваются  в  районном  бюджете  отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов  Российской
Федерации.

     Статья 20. Депутаты районного Совета

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1.  Депутатом  районного  Совета  может  быть  избран   гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
     На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   быть
избранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
     Депутат районного Совета не может быть депутатом  Государственной
Думы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  членом  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   депутатом
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности
Российской  Федерации,  государственные  должности субъекта Российской
Федерации, а также  должности  государственной  гражданской  службы  и
муниципальные должности муниципальной службы.
     Депутат  районного  Совета  не   может   одновременно   исполнять
полномочия  депутата  представительного  органа  иного  муниципального
образования или выборного должностного  лица  местного  самоуправления
иного    муниципального    образования,    за   исключением   случаев,
установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г.  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Полномочия депутата районного Совета  начинаются  со  дня  его
избрания  и  прекращаются со дня начала работы районного Совета нового
созыва, за исключением случаев  досрочного  прекращения  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Депутаты районного Совета осуществляют  свои  полномочия,  как
правило,  на  непостоянной основе. На постоянной основе могут работать
не более 10 процентов депутатов от установленной  численности  Совета,
включая председателя Совета.
     Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе  депутаты  не
вправе:
     1) заниматься предпринимательской деятельностью;
     2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное
не   предусмотрено   федеральными   законами   или   если  в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым   актом   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Липецкой области, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
     3) заниматься иной  оплачиваемой  деятельностью,  за  исключением
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная  творческая  деятельность  не  может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
     4)  входить  в  состав  органов  управления,  попечительских  или
наблюдательных   советов,   иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации  их  структурных  подразделений,  если иное не предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской Федерации.
     4.  Депутату  районного   Совета   обеспечиваются   условия   для
беспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защиты
прав, чести, достоинства.
     5. Депутат имеет право:
     - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных
на   соответствующих   территориях   государственных  и  муниципальных
органов,   общественных    организаций,    предприятий    всех    форм
собственности,  учреждений  и  организаций  по вопросам, находящимся в
ведении муниципального района;
     - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также
документами   и   иными  информационными  и  справочными  материалами,
официально распространяемыми другими органами местного  самоуправления
и органами государственной власти;
     - на пользование всеми видами связи, которыми располагают  органы
местного самоуправления;
     - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях  районного  Совета,
предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов  или
информации   должностных  лиц,  возглавляющих  органы,  подконтрольные
районному Совету; предложения о проведении  депутатских  расследований
по вопросам, относящимся к ведению районного Совета;
     - участвовать в прениях, задавать вопросы  докладчикам,  а  также
председательствующему   на  заседании;  вносить  поправки  к  проектам
решений районного  Совета;  оглашать  на  заседании  районного  Совета
обращения граждан, имеющие общественное значение.
     5.1.  Депутаты  могут  объединяться  в  депутатские   группы   по
профессиональным,   территориальным  признакам,  по  принадлежности  к
партиям, иным признакам. Порядок образования, полномочия  и  процедура
регистрации   депутатских  групп  определяются  Регламентом  районного
Совета.
     6. Гарантии прав депутатов при привлечении  их  к  уголовной  или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных мероприятий в  отношении  депутатов,  занимаемого
ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных  средств,  переписки,  используемых  ими  средств  связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
     7.  Депутат   не   может   быть   привлечен   к   уголовной   или
административной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
     Данное положение не распространяется на случаи,  когда  депутатом
были   допущены  публичные  оскорбления,  клевета  и  иные  нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
     7.1. Депутаты  районного  Совета,  осуществляющие  полномочия  на
постоянной  основе,  не  могут  участвовать  в  качестве защитника или
представителя   (кроме   случаев   законного   представительства)   по
гражданскому   или  уголовному  делу  либо  делу  об  административном
правонарушении.
     8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются  досрочно  в
случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию:
     -  добровольное  сложение  депутатом   районного   Совета   своих
полномочий  удовлетворяется  на  основании  его  письменного заявления
большинством голосов от установленного числа депутатов;
     - в случае непринятия районным Советом отставки депутат районного
Совета  вправе  сложить свои полномочия по истечении двух недель после
подачи заявления;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     5) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     7)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного  государства  либо  получения
им  вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
     10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11)    в    иных     случаях,     предусмотренных     действующим
законодательством.

     Статья 21. Компетенция районного Совета

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
     1) принятие Устава Грязинского района и внесение в него изменений
и дополнений;
     2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4)  принятие  планов  и  программ  развития  района,  утверждение
отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7)   определение   порядка   участия   района   в    организациях
межмуниципального сотрудничества;
     8)     определение     порядка     материально-технического     и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения;
     10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
     2. Районный Совет:
     - утверждает  структуру  администрации  района  по  представлению
главы района;
     -  устанавливает  официальные  символы  района   и   порядок   их
официального использования;
     - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии
и  иные  виды  поощрений  и моральных стимулов, утверждает положения о
них;
     -   учреждает   печатные   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     - утверждает схемы территориального  планирования  муниципального
района;
     -   формирует   контрольно-счетную   комиссию,    определяет    в
соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;
     -  формирует  в  соответствии  с  действующим   законодательством
избирательную комиссию Грязинского района;
     -  принимает   решение   о   проведении   местного   референдума,
муниципальных выборов;
     - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания
и  опросы  граждан,  а  также  определяет порядок проведения публичных
слушаний и опросов;
     -  назначает  и  определяет   порядок   проведения   собраний   и
конференций граждан;
     - принимает решения, связанные с изменением границ муниципального
района, а также с преобразованием муниципального района;
     -  принимает  решение  о  целях,  формах,   суммах   долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
     - устанавливает общеобязательные  правила  по  предметам  ведения
муниципального образования;
     - заслушивает ежегодные отчеты главы  района  о  результатах  его
деятельности,     деятельности    администрации    района    и    иных
подведомственных главе района органов местного самоуправления,  в  том
числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
     3. Районный Совет  обладает  иными  полномочиями,  отнесенными  к
ведению  представительного  органа  муниципального  района действующим
законодательством.

     Статья 22. Организационные основы деятельности районного Совета

     1. Основной формой работы районного Совета является сессия.
     2. Сессия районного Совета правомочна, если на  ней  присутствует
не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
     3. Очередные сессии районного Совета созываются  не  реже  одного
раза  в  три  месяца  в  соответствии  с  планом  работы  и проводятся
председателем районного Совета или заместителем  председателя  по  его
поручению.
     Сессии, созываемые в иные, кроме установленных,  сроки,  являются
внеочередными.
     4.  Порядок  созыва,  проведения,  формирования   повестки   дня,
принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета.
     Регламент  районного  Совета,  изменения  и  дополнения  к   нему
принимаются   на  сессии  районного  Совета  большинством  голосов  от
установленного числа депутатов районного Совета.
     5.  Для  предварительного  обсуждения  вопросов   повестки   дня,
выявления   и  согласования  мнения  депутатов  районный  Совет  может
проводить рабочие заседания,  на  которых  не  принимаются  какие-либо
решения и не применяются нормы Регламента.

     Статья 23. Структура районного Совета

     1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.
     2.  Районный  Совет   возглавляется   председателем,   избираемым
районным  Советом  из  своего  состава  на  первом  заседании. Порядок
избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета.
     3. Председатель районного Совета исполняет  свои  обязанности  на
постоянной основе.
     4.  По  представлению  председателя  районного  Совета  из  числа
депутатов   районного   Совета   на  срок  его  полномочий  избирается
заместитель   председателя   районного   Совета.   Порядок    избрания
заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.
     5.   Заместитель   председателя   районного   Совета    исполняет
обязанности  председателя  районного  Совета  в  полном  объеме  в его
отсутствие либо по его поручению.
     6.  Для  предварительной  подготовки  и  рассмотрения   вопросов,
выносимых  на  сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает
постоянные комиссии по вопросам, отнесенным  к  компетенции  районного
Совета.
     По вопросам,  требующим  дополнительного  рассмотрения,  в  целях
осуществления   контроля   могут   создаваться  временные  депутатские
комиссии.
     Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы
комиссии, устанавливается Регламентом районного Совета.
     7. Порядок и основания прекращения полномочий  районного  Совета,
как  представительного  органа местного самоуправления, определяется и
регулируется      действующим      федеральным      законодательством,
законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

     Статья 24. Председатель районного Совета

     1. Председатель районного Совета:
     1) представляет районный Совет в отношениях с населением  района,
органами     государственной    власти,    местного    самоуправления,
предприятиями,    учреждениями    и    организациями,    общественными
объединениями;
     2)  созывает  сессии  районного  Совета,  доводит   до   сведения
депутатов  и  населения  время  и  место их проведения, а также проект
повестки дня;
     3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и
вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;
     4) ведет заседания районного Совета в соответствии с  Регламентом
районного Совета;
     5) не реже одного раза  в  год  информирует  о  работе  районного
Совета;
     6)  издает  распоряжения,  постановления,   подписывает   решения
Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета;
     7)  вносит  на  утверждение  районного  Совета   предложения   по
структуре  районного  Совета,  руководит  работой  аппарата  районного
Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений районного Совета и других работников аппарата;
     8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к
работникам  аппарата  районного  Совета  в  соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации о труде;
     9)   оказывает   содействие   депутатам   районного   Совета    в
осуществлении   ими   своих   полномочий,  организует  обеспечение  их
необходимой   информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные    с
освобождением  депутатов  от выполнения служебных или производственных
обязанностей  для  работы  в  районном  Совете,  его   органах   и   в
избирательных округах;
     10) образует рабочие группы по  изучению  отдельных  вопросов  из
состава  депутатов  районного  Совета,  работников  аппарата районного
Совета и администрации района (по согласованию с главой района);
     11)  координирует  деятельность  постоянных   и   иных   комиссий
районного Совета, депутатских групп;
     12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;
     13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе районного Совета;
     14) обеспечивает в  соответствии  с  решениями  районного  Совета
организацию   местных  референдумов,  обсуждение  гражданами  проектов
важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
     15) является распорядителем средств по расходам,  предусмотренным
в  бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных
и иных комиссий, депутатов районного Совета,  содержание  аппарата,  и
другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;
     16)  подписывает  исковые  заявления,  направляемые  в  суд   или
арбитражный суд;
     17)  решает  иные  вопросы,  по  поручению  районного  Совета   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Председатель районного Совета подотчетен  районному  Совету  и
может  быть  освобожден  от  занимаемой должности путем голосования на
сессии.  Мотивированное  предложение  по   освобождению   председателя
районного  Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3
от их установленного числа.
     Решение об освобождении принимается в том же порядке, что  и  его
избрание.
     Добровольное  сложение  председателем  районного   Совета   своих
полномочий  удовлетворяется  на  основании  его  письменного заявления
большинством голосов от установленного числа депутатов.
     В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета
вправе  сложить  свои полномочия по истечении двух недель после подачи
заявления.

     Статья 25. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены  досрочно  в
случае:
     1) принятия районным Советом решения о самороспуске.
     С инициативой о самороспуске  районного  Совета  может  выступить
группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
     Решение  о  досрочном   прекращении   полномочий   в   результате
самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов
районного Совета;
     2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного
Совета,  принятого  в соответствии со статьей 73 Федерального закона N
131-ФЗ  от  06.10.2003  "Об  общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     3) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данного
состава  депутатов  районного Совета, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
     4) преобразования муниципального образования,  осуществляемого  в
соответствии   с  частями  4,  6  статьи  13  Федерального  закона  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     5) в случае  увеличения  численности  избирателей  муниципального
образования  более  чем  на  25  процентов,  произошедшего  вследствие
изменения границ муниципального образования.
     2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 26. Глава Грязинского района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Глава Грязинского района  является  высшим  должностным  лицом
муниципального  образования  Грязинский  район,  наделяется  настоящим
Уставом  собственными  полномочиями  по  решению   вопросов   местного
значения и возглавляет администрацию района.
     2. Глава района избирается на  муниципальных  выборах  сроком  на
пять лет. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.
     3. Глава района подконтролен и подотчетен населению  и  районному
Совету.
     3.1. Глава района представляет районному Совету ежегодные  отчеты
о   результатах   своей   деятельности,   о  результатах  деятельности
администрации района и  иных  подведомственных  ему  органов  местного
самоуправления,  в том числе о решении вопросов, поставленных районным
Советом.
     4.  Главой  района  может  быть   избран   гражданин   Российской
Федерации, достигший возраста 21 года.
     На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  в
порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   быть
избранными  главой  муниципального  района  на  тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
     5. Полномочия главы района начинаются со  дня  его  вступления  в
должность   и   прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновь
избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения
полномочий в соответствии с действующим законодательством.
     6. Днем вступления в должность является день публичного  принятия
присяги:
     "Я,  Ф.И.О.,  вступая  в  должность  главы   Грязинского   района
торжественно   обещаю   соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,
федеральное и областное законодательство,  Устав  Грязинского  района,
справедливо   и   беспристрастно   осуществлять   предоставленные  мне
полномочия,  честно  и  добросовестно  исполнять   свои   обязанности,
прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района.".
     Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного
Совета.
     7.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными    законами,   законами   области,   настоящим   Уставом,
нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановления
администрации   района  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Липецкой области, а также распоряжения  администрации  района
по вопросам организации работы администрации района.
     8. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах
его    компетенции,    обязательны    к    исполнению   предприятиями,
учреждениями,  организациями  всех  форм  собственности,  должностными
лицами и гражданами района на территории Грязинского района.
     9. Глава района не вправе:
     а) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом  законодательного  (представительного)
органа  государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать
иные государственные должности Российской  Федерации,  государственные
должности субъекта Российской Федерации;
     б) замещать должности государственной гражданской службы, а также
муниципальные  должности  муниципальной  службы; глава района не может
одновременно исполнять полномочия  депутата  представительного  органа
муниципального образования, не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного  органа  иного  муниципального  образования
или   выборного   должностного   лица  местного  самоуправления  иного
муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных
Федеральным  законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     в) быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органе
местного самоуправления;
     г)  получать  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий   от
физических  и  юридических  лиц  не  предусмотренные законодательством
ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в  том  числе  услуги,
оплату развлечений и отдыха;
     д) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  материалов,
подготовка  которых  входит  в  обязанности  выборного  лица  местного
самоуправления;
     е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий
главы   района,   средства   материально-технического,  финансового  и
информационного  обеспечения  главы   района,   другое   муниципальное
имущество района и служебную информацию;
     ж) заниматься предпринимательской деятельностью;
     - состоять членом управления коммерческой организации, если  иное
не   предусмотрено   федеральными   законами   или   если  в  порядке,
установленном  муниципальным   правовым   актом   в   соответствии   с
федеральными  законами  и  законами  Липецкой области, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
     - заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за  исключением
преподавательской,  научной  и  иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная  творческая  деятельность  не  может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,   если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
     -  входить  в  состав  органов  управления,  попечительских   или
наблюдательных   советов,   иных  органов  иностранных  некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации  их  структурных  подразделений,  если иное не предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской Федерации;
     з) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,
за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
действующим законодательством,  международными  договорами  Российской
Федерации  или  на  взаимной  основе  по договорам федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной   власти   области,
органов местного самоуправления с государственными органами и органами
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными некоммерческими организациями.
     9.1. Глава района не может участвовать в качестве  защитника  или
представителя   (кроме   случаев   законного   представительства)   по
гражданскому  или  уголовному  делу  либо  делу  об   административном
правонарушении.
     10. Гарантии прав главы района при привлечении  его  к  уголовной
или  административной  ответственности,  задержании,  аресте,  обыске,
допросе, совершении в отношении него  иных  уголовно-процессуальных  и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого
им   жилого  и  (или)  служебного  помещения,  его  багажа,  личных  и
служебных транспортных средств,  переписки,  используемых  им  средств
связи,   принадлежащих  ему  документов  устанавливаются  федеральными
законами.
     11. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения
им   должностных   обязанностей,   в   случае  досрочного  прекращения
полномочий главы района, его полномочия в полном  объеме  осуществляет
заместитель   главы   администрации   района.   В   случае  досрочного
прекращения полномочий главы района, предусмотренных ст. 28 настоящего
Устава,  районный  Совет назначает выборы в соответствии с действующим
законодательством.

     Статья 27. Полномочия главы района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Глава района обладает следующими полномочиями:
     1)  представляет  район  в   отношениях   с   органами   местного
самоуправления     других    муниципальных    образований,    органами
государственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенности
действует от имени района;
     2) подписывает и обнародует в  порядке,  установленном  настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  районного
Совета;
     5) обеспечивает осуществление  органами  местного  самоуправления
полномочий   по   решению   вопросов  местного  значения  и  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Липецкой области.
     2. Глава района, как  глава  администрации,  обладает  следующими
полномочиями:
     1) организует выполнение  нормативных  правовых  актов  районного
Совета в рамках своих полномочий;
     2)  обладает  правом   внесения   в   районный   Совет   проектов
муниципальных правовых актов;
     3) представляет на утверждение районного Совета проект  районного
бюджета и отчет о его исполнении;
     4)  представляет  на  рассмотрение   районного   Совета   проекты
нормативных  актов  о  введении или отмене местных налогов и сборов, а
также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  за
счет районного бюджета;
     5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью  в
соответствии с настоящим Уставом;
     6)  назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей  главы
администрации;
     7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений   администрации,  а  также  руководителей  муниципальных
предприятий и учреждений;
     8) принимает меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  к
назначенным им должностным лицам;
     9) представляет на утверждение районного Совета планы и программы
социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
     9.1) представляет на утверждение районного Совета ежегодный отчет
о состоянии здоровья населения в Грязинском районе;
     9.2) подписывает соглашения, предусмотренные частью  3  статьи  4
настоящего Устава;
     10) рассматривает  отчеты  и  доклады  руководителей  структурных
подразделений администрации района;
     11) обеспечивает  условия  для  взаимодействия  районного  Совета
депутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района и ее структурными
подразделениями;
     12) организует проверку  деятельности  структурных  подразделений
администрации  района в соответствии с федеральными законами, законами
области и настоящим Уставом;
     13) принимает меры по  обеспечению  и  защите  интересов  района,
районного  хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих
органах государственной власти и управления;
     14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в
суды;
     15)    организует    и    обеспечивает    исполнение    отдельных
государственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральными
законами,  законами  Липецкой  области  в  соответствии   с   решением
районного Совета;
     16) утратил силу;
     17)  получает   от   предприятий,   учреждений   и   организаций,
расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализа
социально-экономического развития района;
     18)  организует  исполнение  районного   бюджета,   распоряжается
бюджетными  средствами  района  в соответствии с утвержденным районным
Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
     19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
     20)  выступает  гарантом   экологической   безопасности   района,
возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных
ситуаций в районе и ликвидации их последствий;
     21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
     3. Глава района осуществляет иные полномочия,  отнесенные  к  его
компетенции действующим законодательством.

     Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     2.1)  удаления  в  отставку  в  соответствии  со   статьей   74.1
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьей
61.1 настоящего Устава;
     3) отрешения от  должности  правовым  актом  главы  администрации
Липецкой области в соответствии с действующим законодательством;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного  государства  либо  получения
им  вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
     11) преобразования муниципального образования, осуществляемого  в
соответствии   с  частями  4,  6  статьи  13  Федерального  закона  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     12) увеличения численности избирателей муниципального образования
более  чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования.
     2.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  района
досрочные  выборы  главы  района  проводятся  в  сроки,  установленные
федеральным законом.

     Статья 29. Администрация района

     1. Администрация района  -  исполнительно-распорядительный  орган
местного   самоуправления   района,   наделенный   настоящим   Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкой
области.
     2. Главой администрации района  является  глава  района,  который
руководит администрацией района на принципах единоначалия.
     3. Формирование администрации района осуществляет глава района  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Администрация района обладает правами юридического лица.
     5.  Администрация  района  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  Российской
Федерации   и   Липецкой   области,   решениями   районного    Совета,
постановлениями главы района, настоящим Уставом.

     Статья 30. Структура администрации района

     1. Администрация района формируется главой района в  соответствии
с   федеральными  законами,  законами  Липецкой  области  и  настоящим
Уставом.
     2.  Заместители  главы  администрации  назначаются  на  должность
главой района.
     Заместители главы администрации:
     1)  осуществляют  функции   по   руководству   администрацией   в
соответствии   с  распределением  обязанностей,  установленных  главой
района;
     2) осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае
отсутствия  главы  района,  в  том  числе  когда глава района не может
исполнять свои обязанности.
     3. Структура администрации района утверждается  районным  Советом
депутатов по представлению главы района.
     4. В структуру  администрации  района  могут  входить  отраслевые
(функциональные)  органы  администрации  района  и  иные подразделения
администрации района.

     Статья 31. Компетенция администрации района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. К компетенции администрации Грязинского района относятся:
     -  решение  вопросов   местного   значения   в   соответствии   с
федеральными  законами, настоящим Уставом, решениями районного Совета,
постановлениями и распоряжениями главы района;
     - осуществление отдельных государственных полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Липецкой области;
     - подготовка проектов решений районного Совета,  постановлений  и
распоряжений главы района, иных муниципальных правовых актов;
     - разработка программ и планов социально-экономического  развития
района и обеспечение их выполнения;
     -  утверждение  долгосрочных  целевых   программ   (подпрограмм),
реализуемых за счет средств местного бюджета;
     -  осуществление  муниципального   заимствования   и   управление
муниципальным долгом;
     - проведение в Грязинском районе единой  финансовой  и  налоговой
политики;
     - координация деятельности муниципальных учреждений,  организаций
образования, здравоохранения и культуры;
     - формирование и исполнение бюджета района;
     - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся  в
муниципальной  собственности  в  соответствии с порядком, утвержденным
районным Советом;
     - ведение реестра муниципальной собственности;
     -  организация  в   границах   района   электро-,   газоснабжения
поселений;
     - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
района, а также осуществление иных полномочий в области  использования
автомобильных   дорог   и   осуществления   дорожной   деятельности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     -  создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах района;
     - участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций на территории района;
     - организация охраны общественного порядка на  территории  района
муниципальной милицией;
     - организация мероприятий межпоселенческого характера  по  охране
окружающей среды на территории района;
     -  организация  предоставления   общедоступного   и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Липецкой
области;  организация предоставления дополнительного образования детям
(за исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в
учреждениях   регионального  значения)  и  общедоступного  бесплатного
дошкольного  образования,  а  также   организация   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     - организация оказания на территории  муниципального  района  (за
исключением    территорий   поселений,   включенных   в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  население
которых  обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему  функции  по  медико-санитарному обеспечению населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях,    скорой    медицинской    помощи    (за     исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     - организация утилизации и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     -   разработка   схем   территориального   планирования   района,
утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориального
планирования района документации  по  планировке  территории,  ведение
информационной  системы  обеспечения  градостроительной  деятельности,
осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие,  в  том
числе   путем   выкупа,  земельных  участков  в  границах  района  для
муниципальных нужд;
     -  формирование  и  содержание  муниципального  архива,   включая
хранение архивных фондов поселений;
     - содержание на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     - создание условий для обеспечения поселений, входящих  в  состав
района,  услугами  связи,  общественного  питания, торговли и бытового
обслуживания;
     -    организация     библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     - создание условий для обеспечения поселений, входящих  в  состав
муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и услугами
организаций культуры;
     - создание условий для развития местного традиционного  народного
художественного   творчества   в   поселениях,   входящих   в   состав
муниципального района;
     -  выравнивание  уровня   бюджетной   обеспеченности   поселений,
входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
     - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите   населения   и  территории  района  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов местного значения на территории муниципального
района;
     - организация  и  осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального района;
     - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     -   создание   условий   для    развития    сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего предпринимательства;
     - обеспечение условий для развития на  территории  муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     -  организация  и  осуществление  мероприятий   межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     -   учреждает   печатные   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     - устанавливает надбавки к тарифам на  электрическую  и  тепловую
энергию,  поставляемую  энергоснабжающими  организациями  потребителям
(надбавки  к  ценам  (тарифам)  для  потребителей  товаров   и   услуг
организаций  коммунального  комплекса), надбавки к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров  и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифы этих организаций
на  подключение  и  тарифы  на  подключение  к  системам  коммунальной
инфраструктуры  в сфере электро- и (или) теплоснабжения в соответствии
с законодательством  Российской  Федерации  об  основах  регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса;
     - участие в профилактике терроризма  и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
     -  выдача  разрешений  на  установку  рекламных  конструкций   на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже   самовольно   установленных   вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13  марта  2006
года N 38-ФЗ "О рекламе";
     -    осуществление    в    пределах,     установленных     водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов;
     - создание музеев муниципального района;
     - участие в организации и финансировании проведения на территории
муниципального  района  общественных  работ  для граждан, испытывающих
трудности   в   поиске   работы,   а   также    временной    занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     - участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
     - создание условий для осуществления  деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     - оказание содействия  национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     - создание условий для развития туризма;
     -    иные    полномочия,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 32. Контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального
района

     1. Контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального  района
(далее  -  контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за
исполнением  бюджета  района,   соблюдением   установленного   порядка
подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета  района,  отчета  о  его
исполнении, а также в целях  контроля  за  соблюдением  установленного
порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,   находящимся  в
муниципальной собственности.
     2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом.
     3.  Председатель  контрольно-счетной   комиссии   назначается   и
освобождается  от  должности  районным Советом большинством голосов от
установленного числа депутатов.
     4.   Организация   деятельности    контрольно-счетной    комиссии
определяется   федеральными   законами,   законами  Липецкой  области,
решением районного Совета.
     5.   Результаты   проверок,   осуществляемых   контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

     Статья 33. Избирательная комиссия Грязинского района

     1.   Избирательная   комиссия   Грязинского   района   (далее   -
избирательная  комиссия)  организует  подготовку  и проведение выборов
депутатов  районного  Совета,  главы  района,  местного   референдума,
голосования   по  отзыву  депутата  районного  Совета,  главы  района,
голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.
     2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии  с  правом
решающего голоса.
     Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не
входит в структуру органов местного самоуправления.
     3.  Порядок  формирования  и  полномочия  избирательной  комиссии
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Липецкой области, а также настоящим Уставом.
     4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
Срок  полномочий  исчисляется  со  дня ее первого заседания. Если срок
полномочий избирательной  комиссии  истекает  в  период  избирательной
кампании,   после  назначения  референдума  и  до  окончания  кампании
референдума, в  которых  участвует  избирательная  комиссия,  срок  ее
полномочий  продлевается  до  окончания  этой  избирательной кампании,
кампании референдума. Полномочия  избирательной  комиссии  предыдущего
состава прекращаются со дня первого заседания комиссии нового состава.

     Статьи 34 - 37. Исключены

        Глава V. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ        
                            ПРАВОВЫХ АКТОВ                            

     Статья 38. Муниципальные правовые акты района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. К муниципальным правовым актам Грязинского района относятся:
     - Устав района;
     - правовые акты, принятые на местном референдуме;
     -  нормативные   и   иные   правовые   акты   районного   Совета,
постановления и распоряжения председателя районного Совета;
     - правовые акты, постановления и распоряжения главы района,  иных
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
     - правовые акты администрации района.
     2. Устав района и оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,
принятые  на  местном  референдуме, являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  и
применяются на всей территории района.
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
     3. Районный Совет  по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции
федеральными  законами,  законами Липецкой области, настоящим Уставом,
принимает   решения,   устанавливающие   правила,   обязательные   для
исполнения  на  территории  района, решение об удалении главы района в
отставку,  а  также  решения  по  вопросам  организации   деятельности
районного Совета.
     Решения районного Совета, устанавливающие  правила,  обязательные
для  исполнения  на территории муниципального образования, принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов  районного
Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской Федерации".
     4.  Председатель  районного   Совета   издает   постановления   и
распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
     5.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными  законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановления
администрации   района  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Липецкой области, а также распоряжения  администрации  района
по вопросам организации работы администрации района.
     6.  Иные  должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

     Статья 39. Порядок внесения муниципальных правовых актов

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами районного Совета, главой района, представительными органами
поселений, межрайонным  прокурором,  инициативными  группами  граждан,
органами территориального общественного самоуправления.
     2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливается
нормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   или
должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которых
выносятся указанные проекты.
     3. Нормативные правовые акты районного Совета,  предусматривающие
установление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,
осуществление  расходов  из  средств  районного  бюджета,  могут  быть
внесены  на  рассмотрение  районного Совета только по инициативе главы
района или при наличии его заключения.
     4.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие
(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления
или  должностное  лицо  местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  дней
со  дня  вступления  в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить  срок  подготовки   и   (или)   принятия   соответствующего
муниципального  правового  акта. Указанный срок не может превышать три
месяца.

     Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и  дополнений  в  Устав  района  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
     Изменения и дополнения, внесенные в  Устав  района  и  изменяющие
структуру  органов  местного самоуправления района, полномочия органов
местного  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока полномочий
районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о  внесении  в
Устав указанных изменений и дополнений.
     2.  Нормативный  правовой   акт,   принятый   районным   Советом,
направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района
имеет право отклонить  указанный  нормативный  правовой  акт.  В  этом
случае   данный   нормативный  правовой  акт  в  течение  десяти  дней
возвращается  в  районный  Совет  с  мотивированным  обоснованием  его
отклонения  либо  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений. Если глава района отклонит нормативный  правовой  акт,  он
вновь   рассматривается   районным   Советом.   Если   при   повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в  ранее
принятой  редакции большинством, не менее двух третей от установленной
численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию  главой
района в течение семи дней и обнародованию.
     3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со  дня
их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
     Решения районного Совета вступают в силу со дня их  опубликования
(обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.
     4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу  в
порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
     6.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие  может  быть  приостановлено органами местного самоуправления
или   должностными   лицами   местного   самоуправления,    принявшими
(издавшими)  соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  в  случае
упразднения  таких  органов  или   соответствующих   должностей   либо
изменения  перечня  полномочий указанных органов или должностных лиц -
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления,   к   полномочиям   которых   на   момент  отмены  или
приостановления  действия  муниципального  правового   акта   отнесено
принятие  (издание)  соответствующего муниципального правового акта, а
также судом; а в части, регулирующей осуществление  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных им
федеральными законами и законами Липецкой  области,  -  уполномоченным
органом  государственной  власти  Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти Липецкой области).
     7. Источником официального опубликования  муниципальных  правовых
актов  является  районная  общественно-политическая газета "Грязинские
известия".

                Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА                 

     Статья 41. Муниципальная служба

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность  граждан,
которая    осуществляется   на   постоянной   основе   на   должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения  трудового  договора
(контракта).
     2.  Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий  в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами и  законами  Липецкой  области,  обязанности  по
должности  муниципальной  службы за денежное содержание, выплачиваемое
за счет средств районного бюджета.
     3. Должности муниципальной службы устанавливаются  муниципальными
правовыми  актами  в  соответствии с реестром должностей муниципальной
службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
     4. Поступление гражданина на муниципальную службу  осуществляется
в  результате назначения на должность муниципальной службы на условиях
трудового договора  в  соответствии  с  трудовым  законодательством  с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007
N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
     5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные
требования   предъявляются  к  уровню  профессионального  образования,
стажу  муниципальной  службы  или  стажу  работы   по   специальности,
профессиональным   знаниям   и  навыкам,  необходимым  для  исполнения
должностных обязанностей.
     6.  Квалификационные  требования   к   уровню   профессионального
образования,   стажу   муниципальной   службы   или  стажу  работы  по
специальности, профессиональным знаниям  и  навыкам,  необходимым  для
исполнения  должностных  обязанностей,  устанавливаются муниципальными
правовыми актами на основе  типовых  квалификационных  требований  для
замещения   должностей   муниципальной  службы,  которые  определяются
законом Липецкой области в соответствии  с  классификацией  должностей
муниципальной службы.
     7.   Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования  к  должностям  муниципальной  службы,  определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения  муниципальной
службы,  ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной
службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 N  25-ФЗ  "О
муниципальной  службе  в  Российской Федерации", а также принимаемым в
соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными
муниципальными правовыми актами.

             Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ             
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

     Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют
находящееся   в   муниципальной   собственности   имущество,  средства
районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

     Статья 43. Муниципальное имущество района

     (в  ред.  решения  Грязинского  муниципального  районного  Совета
депутатов от 06.07.2009 N 142)

     1. В собственности района может находиться:
     -  имущество,  предназначенное  для  решения   районом   вопросов
местного значения;
     -  имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами  Липецкой  области,  а  также  имущество, предназначенное для
осуществления отдельных полномочий  органов  местного  самоуправления,
переданных  им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего
Устава;
     - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  в  соответствии  с нормативными правовыми актами районного
Совета;