|
Расширенный поиск
Устав Липецкого муниципального района от 21.06.2005 № 125(В редакции Решения Липецкого районного Совета депутатов третьего созыва N 201 от 23.05.2006 года У С Т А В ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Принят на XIV сессии Липецким районным Советом депутатов 21.06.2005 г. Настоящий Устав Липецкого района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Липецкого муниципального района. Устав Липецкого муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Липецкого муниципального района. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Липецкого муниципального района 1.Липецкий муниципальный район является муниципальным образованием (далее – район), состоящий из 21 сельского поселения и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2.Липецкий район был образован в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. «Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Липецкой области». 3.Статус Липецкого района определяется Уставом Липецкой области, областным законом от 02.07.2004г. N 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». Статья 2. Границы района, их изменение и преобразование 1.Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и установлены законом Липецкой области от 23.09.2004 г. N 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». 2.Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). 3.Изменение границ района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 4.Изменение границ района, влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 15 Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения районного Совета. 5.Преобразование района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решением районного Совета, органов государственной власти. 6.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 7.Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района. Статья 3. Территория района 1.Территорию района образуют 21 сельсовет: Боринский, Большекузьминский, Васильевский, Введенский, Вербиловский, Грязновский, Ивовский, Косыревский, Круто-Хуторской, Кузьмино-Отвержский, Ленинский, Лубновский, Новодеревенский, Новодмитриевский, Падовский, Пружинский, Сенцовский, Стебаевский, Сырский, Тележенский, Частодубравский. 2.Административный центр района расположен на территории города Липецка. Статья 4. Официальные символы района и порядок их использования 1.Район имеет свои официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые районным Советом. Герб района представляет собой: «В золотом поле с зеленой каймой червленый (красный) кувшин с ручкой слева, стоящий на серебряном, положенном на черную наковальню якоре в пояс, кольцом влево; якорь и наковальня поверх края каймы». Флаг района представляет собой прямоугольное желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, с зеленой каймой в 1/10 длины полотнища, воспроизводящее по центру фигуры герба Липецкого района. 2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета. 3.Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1.Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, предусмотренных действующим законодательством, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3.Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношение к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 6. Местное самоуправление в районе 1.Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2.Местное самоуправление в районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера. Статья 7. Правовая основа местного самоуправления района Правовую основу местного самоуправления района составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, настоящий Устав, а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления района. Статья 8. Вопросы местного значения района 1.К вопросам местного значения района относятся: 1)формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета; 2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4)организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 8)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 9)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 10)организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 11)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 12)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13)организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 14)опека и попечительство; 15)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16)утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 17)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18)содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли; 20)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 21)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 22)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях входящих в состав района; 23)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 26)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27)обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 1.1.Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев района. 2. За счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Липецкой области) органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области. 3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения 1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1)принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2)установление официальных символов района; 3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муници пальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показа телей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Прави тельством Российской Федерации; 6)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования и муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 8) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 11)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и настоящим Уставом. 2.Полномочия органов местного самоуправления района осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государствен ных полномочий 1.Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвен ций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случае и порядке, предусмотренном решением районного Совета депутатов. 3.Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных госу дарственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4.Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны в соответствии с требова ниями федерального закона, закона Липецкой области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных пол номочий. 5.Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6.Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Формы непосредственного участия населения района в реше нии вопросов местного значения Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются: 1)местный референдум; 2)муниципальные выборы; 3)голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района; 4)голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5)правотворческая инициатива граждан; 6)публичные слушания; 7)собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8)опрос граждан; 9)обращения граждан в органы местного самоуправления; 10)иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным зако нам и законам Липецкой области. Статья 12. Местный референдум 1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2.Местный референдум может проводиться на всей территории района. 3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2)о персональном составе органов местного самоуправления; 3)об избрании депутатов районного Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4)о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района; 5)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. 5.Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом: 1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3)по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами районного Совета и главы района; 6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. 7.В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 10.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 11.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 13. Муниципальные выборы 1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2.Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом. 3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 5.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом. 7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района 1.Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положений настоя щего Устава. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2.Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 3.Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава района может быть отозван в случаях: 1)если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда, были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2)если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3)если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления; Депутат районного Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районного Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета. При этом перечень, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета. 4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежат опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения районного совета о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5.Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 6.Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7.Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ района, преобра зования района 1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, пре образовании района, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой области для проведения местного референдума. 3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование рай она считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более поло вины принявших участие в голосовании жителей района. 4.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародова нию). Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного са моуправления проекты муниципальных правовых актов. 2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответ ствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложе ния своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реа лизации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Публичные слушания 1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района районным Советом, гла вой района могут проводиться публичные слушания. 2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета, главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по ини циативе главы - главой района. 3.На публичные слушания должны выноситься: 1)проект Устава района, а также проект нормативного правового акта предста вительного органа района о внесении изменений и дополнений в Устав района; 2)проект бюджета района и отчета о его исполнении; 3)проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4)вопросы о преобразовании района. 4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением сессии районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения сессии, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 18. Собрание граждан 1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане района осуществляют свое право на местное самоуправление путем проведения собраний. Собрание проводится на части территории района. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом. 3.Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) 1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Опрос граждан 1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его тер ритории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного са моуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие из бирательным правом. 3.Опрос граждан проводится по инициативе: 1)районного Совета или главы района – по вопросам местного значения; 2)органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым ак том районного Совета. 5.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса гра ждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1)за счет средств бюджета района - при проведении его по инициативе органов местного са моуправления района; 2)за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициати ве органов государственной власти Липецкой области. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Липецкой области. 3.Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного от вета на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответствен ность, установленную законом Липецкой области. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Органы местного самоуправления района 1.Структуру органов местного самоуправления района составляют: -представительный орган – Липецкий районный Совет депутатов (далее - районный Совет); -глава Липецкого района (далее – глава района); - администрация Липецкого района (далее – администрация района); -контрольный орган - Контрольно-счетная комиссия Липецкого района (далее – Контрольно-счетная комиссия). 2.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов госу дарственной власти. 3.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета рай она. Статья 23. Районный Совет 1.Районный Совет состоит из 25 (двадцать пять) депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районного Совета депутатов. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращается со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва. Схема избирательных округов утверждается представительным органом рай она по представлению избирательной комиссии района в соответствии с федераль ными законами, законами Липецкой области. 2.Районный Совет обладает правом юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, с местом нахождения: 398037, г. Липецк, Боевой проезд, д.30. 3.Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава представительного органа. 4.Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый депутатами районного Совета из своего состава. 5.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета. Структура аппарата районного Совета утверждается на сессии районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 24. Статус депутата районного Совета 1.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 2.Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством. 3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 4.Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. 5.Депутат имеет право: -обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территориях государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района; -на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также документами и иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; -на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; -вносить вопросы для рассмотрения на сессии районного Совета, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; -предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные районному Совету; - предложения о проведении депутатских расследований по вопро- сам, относящимся к ведению районного Совета; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; - вносить поправки к проектам решений районного Совета; - оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение. 6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответст венности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного поме щения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномо чий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8.Полномочия депутата районного Совета прекращаются дос рочно в случае: 1)смерти; 2)отставки по собственному желанию; 3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муници пального района; 8)отзыва избирателями; 9)досрочного прекращения полномочий представительного органа района; 10)призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11)в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 25. Полномочия районного Совета 1.В исключительной компетенции районного Совета находятся: 1)принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2)утверждение бюджета района и отчета о его исполнении; 3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательст вом Российской Федерации о налогах и сборах; 4)принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципаль ной собственности; 6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7)определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами мест ного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2.Районный Совет: 1)утверждает структуру администрации района по представлению главы района; 2)устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования; 3)учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена государственных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности и утверждает положения о них; 4)формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; 5)формирует в соответствии с действующим законодательством муниципальную избирательную комиссию района; 6)принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; 7)назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; 8)назначает и определяет порядок проведения конференции граждан; 9)принимает решения, связанные с изменением границ района, а также с преобразованием района; 10)утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 11)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов; 12)устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования; 13)утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 14)утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. 3.Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа района действующим законодательством. Статья 26. Организационные основы деятельности районного Совета 1.Основной формой работы районного Совета является сессия. 2.Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 3.Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы и проводятся председателем районного Совета депутатов или заместителем председателя по его поручению. Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. 4.Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. 5.Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления согласования мнения депутатов районный Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяется норма Регламента. Статья 27. Структура районного Совета 1.Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. Структуру районного Совета составляют: районный Совет депутатов (25 депутатов), председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии районного Совета, аппарат Совета. 2.Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 3.Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4.По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета. Заместитель председателя районного Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе. 5.Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению. 6.Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливаются Регламентом районного Совета. 7.Организациооное, правовое, информационно-методическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности районного Совета, его постоянных комиссий осуществляет аппарат районного Совета. Структура аппарата утверждается районным Советом. 8.Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета, как представительного органа местного самоуправления определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 28. Председатель районного Совета 1.Председатель районного Совета: 1)представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2)созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и население время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3)осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; 4)ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета; 5)не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета; 6)издает постановления, распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета; 7)вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата; 8)налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде и законом Липецкой области «О муниципальной службе в Липецкой области»; 9)оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах; 10)образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района); 11)координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп; 12)дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; 13)принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районного Совета; 14)обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, осуществляет и организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 15)является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; 16) подписывает исковые заявления, направляемые в суды; 17)решает иные вопросы, по поручению районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 2. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 3.Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее одной третей от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и о его избрании. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечению двух недель после подачи заявления. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1.Полномочия районного Совета досрочно прекращаются в случае: 1)принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее одной третей от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета; 2)вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета; 3)вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4)преобразования муниципального образования. 2.Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 30. Глава района 1.Глава района является высшим должностным лицом рай она и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2.Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3.Глава района возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию района. 4.Главой района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего воз раста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. Порядок выборов главы района и вступления его в должность определяется областным законом. 5.При вступлении в должность глава района приносит присягу: «Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы Липецкого муниципального района торжественно обещаю, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав Липецкого муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального района». Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета депутатов. 6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7.Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету в пределах его компетенции. Статья 31. Полномочия главы района 1.Глава района: 1)представляет район в отношениях с органами местного самоуправления дру гих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные пра вовые акты, принятые районным Советом, либо отклоняет их; 3)издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4)вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета; 2.Глава района одновременно является главой администрации района и обладает следующими полномочиями: 1)вносит в районный Совет проекты муниципальных правовых актов; 2)представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов о вве дении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; 3)предлагает изменения и дополнения в Устав района; 4)организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий; 5)представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района; 6)руководит администрацией района, осуществляет прием и увольнение, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц и других работников администрации района в соответствии с действующим законодательством; 7)назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации; 8)назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных органов, а также ру ководителей муниципальных предприятий и учреждений; 9)обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями; 10)представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении; 11)осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района, подписывает финансовые документы; 12)организует проверку деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления района в соот ветствии с федеральными законами, законами Липецкой области настоящим Уставом; 13)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, передан ных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области и решением районного Совета; 14)организует исполнение бюджета района, распоряжается средствами района в соответствии с бюджетом района и бюджетным законодательством Российской Федерации; 15)управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом; 16)заключает договоры и соглашения с предприятиями и организациями как внутри района, так и за его пределами; 17) осуществляет организацию комплекса мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях; 18) принимает меры по обеспечению правопорядка; 19)представляет интересы района и администрации района в судах, предъявляет иски в защиту их интересов; 20)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района; 21)ежегодно представляет отчет населению и районному Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района. 22)осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. 3.Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района 1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1)смерти; 2)отставки по собственному желанию; 3)отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству; 4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9)отзыва избирателями; 10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуще ствлять полномочия главы района. 2.Процедура досрочного прекращения полномочий главы района регулируется нормативными правовыми актами районного Совета. 3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района назначаются рай онным Советом не позднее 3 месяцев со дня прекращения его полномочий. 4.В случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, согласно распределению обязанностей. Статья 33. Администрация района 1.Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по реше нию вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2.Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. 3.Администрация района обладает правом юридического лица с местонахождением: 398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, дом 30. 4. Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района. 5.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета, постановлениями главы района и настоя щим Уставом. Статья 34. Структура администрации района 1.Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района. В её состав входят все структурные подразделения администрации, также могут входить отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации района. 2.Заместители главы администрации назначаются на должность главой района. Заместители главы администрации района осуществляют часть функций по руководству ад министрацией района в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным правовым актом главы района. Заместители несут персональную ответственность за выполнение ими своих обязанностей. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей, по его распоряжению их исполняет один из заместителей главы администрации района. 3.Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распоря дительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 4.Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается правовым актом главы района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации района. 5.Организация, функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений и органов администрации определяются Положениями о них, утвержденными нормативными правовыми актами главы района. 6.Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности правовыми актами главы района. Статья 35. Полномочия администрации района 1.Администрация района: 1)формирует, исполняет бюджет района и представляет отчет о его исполнении; 2)владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; 3)участвует в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях; 4)ведёт реестр муниципальной собственности; 5)осуществляет организацию в границах района электро- и газоснабжения поселений; 6)устанавливает тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 7)обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 8)создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района; 9)участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 10)проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 11)организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района; 12)организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 13)организует на территории района мероприятия по охране окружающей среды; 14)организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 15)организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 16)рассматривает вопросы опеки и попечительства; 17)организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 18)утверждает схемы территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждает на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории, ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий. 19)осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района; 20)формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 21)создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 22)организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды; 23)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24)создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 25)осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; 26)создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; 28) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 30) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2.Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными фе деральными законами, законами Липецкой области. Статья 36. Контрольно-счетная комиссия района 1.Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2.Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом депутатов. 3.Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяет ся нормативным правовым актом районного Совета депутатов. 4.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликова нию. 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6.Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. Статья 37. Избирательная комиссия района 1.Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2.Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. 3.Избирательная комиссия района состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 4.Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Исчисляется срок полномочий со дня ее первого заседания. При истечении срока полномочий избирательной комиссии в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. 5.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. Статья 38. Муниципальная служба 1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2.Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области. 3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Липецкой области. 4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. 5.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законодательством и законами Липецкой области. Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов местного само управления иных муниципальных образований 1.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 40. Система муниципальных правовых актов района 1.В систему муниципальных правовых актов района входят: 1)настоящий Устав; 2)правовые акты, принятые на местном референдуме; 3)нормативные и иные правовые акты (решения) районного Совета депутатов; 4)правовые акты главы района, иных органов местного самоуправления района и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом; 5)правовые акты главы администрации района. 6)правовые акты администрации района. 2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном ре ферендуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. 3.Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным, областным законам, настоящему Уставу и право вым актам, принятым на местном референдуме. Статья 41. Порядок принятия устава района, внесения изменений и дополнений в на стоящий Устав 1.Проект Устава района, проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат офици альному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) уста новленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по про екту указанного Устава, проекту решения районного Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол нений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в пункте 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов районного Совета депутатов. 3.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и допол нений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, уста новленном федеральным законом. 4.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выра женного на местном референдуме, конференции. 2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, конференции, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должност ное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указан ный срок не может превышать три месяца. Статья 43. Правовые акты районного Совета 1.Районный Совет, по вопросам, отнесенным к его компетен ции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, прини мает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. 2.Нормативные правовые акты районного Совета принимают ся большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета. 3.Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 4.Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, в течение 5 (пяти)дней направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвра щается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Статья 44. Правовые акты главы района 1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоя щим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправ ления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы. 2.Правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Нормативные правовые акты, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов 1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, представительными органами поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные про екты. 3.Проекты нормативных правовых актов районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения. 4.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не должен превышать трех месяцев. Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). 2.Нормативные правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3.Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт. 4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Сельская нива». ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района. Статья 48. Муниципальное имущество района 1.В собственности района находится имущество, предназначенное для реше ния вопросов местного значения: 1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных ин женерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8)имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных от ходов; 10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документа ции, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12)имущество межпоселенческих библиотек; 13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципаль ных правовых актов, иной официальной информации; 14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; 15)обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района; 16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17)имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта; 18)имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20)объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории и историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2.В собственности района может также находиться имущество, предназначен ное: 1)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области; 2)для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местно го самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учрежде ний в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета. 3.В собственности района могут находиться объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории историко-культурного значения в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 4.В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 5.В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и долж ностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 на стоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначе ния имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 6.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 49. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом 1.Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2.Районный Совет устанавливает порядок управле ния и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 3.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во времен ное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной вла сти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с действующим законодательством. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района 1.Решение о создании, реорганизации, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учрежде ний принимает глава района. 2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 52. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2.Решение об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом. 3.Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета. 4.Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района. Статья 53. Бюджет района 1.Район имеет собственный бюджет (бюджет района). Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляет консолидированный бюджет района. 2.Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. 3.В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. 4.Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муни ципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невоз можности их опубликования. Статья 54. Доходы бюджета района 1.К собственным доходам бюджета района относятся: 1)средства самообложения граждан; 2)доходы от местных налогов и сборов; 3)доходы от региональных налогов и сборов; 4)доходы от федеральных налогов и сборов; 5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после упла ты налогов и сборов; 8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компе тенции органов местного самоуправления; 9)добровольные пожертвования; 10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района. 2.В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им феде ральными законами и законами Липецкой области. 3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4.Доходная часть минимального бюджета района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Липецкой области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Липецкой области передают органам местного самоуправления района иные доходные источники бюджета области, при этом свободные переходящие остатки бюджета района в расчет не принимаются. Статья 55. Расходы бюджета района 1.Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодек сом Российской Федерации. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением районного Совета. 2.Районный Совет определяет размеры и условия оплаты тру да выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района не превысит уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенных в качестве критерия для предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки, размер оплаты труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законодательством. 3.Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям со гласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 56. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 57. Средства самообложения граждан района 1.Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. Статья 58. Муниципальные заимствования Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муни ципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов ор ганов государственной власти Российской Федерации. Статья 59. Исполнение бюджета района 1.Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Россий ской Федерации. 2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установ ленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3.Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. 4.Организация исполнения бюджета района возлагается на отдел финансов администрации района. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительст вом Российской Федерации. 5.Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в отдел финансов администрации района в течение 10 (десяти) дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 (пятнадцати) дней после утверждения бюджета района. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 (семнадцати) дней после утверждения бюджета района направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет и контрольно-счетную комиссию района. 6.Исполнение бюджета района по доходам предусматривает: -перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; -распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; -возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; -учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета. 7.Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета района являются: -составление и утверждение бюджетной росписи; -утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; -утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; -принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; -подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 8.В течение 10 (десяти) дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи отдел финансов доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 9.Все доходы бюджета района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Статья 60. Отчет об исполнении бюджета района 1.Отчет об исполнении бюджета района составляется администрацией района. Администрация района обязана в установленный законодательством срок представить районному Совету отчет об исполнении бюджета. 2. Отчет об исполнении бюджета района представляется в районный Совет в форме решения вместе с материалами, предусмотренными настоящим решением. Статья 61. Контроль за исполнением бюджета района 1.Контроль за исполнением бюджета района осуществляет районный Совет, который предусматривает право на: - получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района; - получение от администрации района оперативной информации об исполнении бюджета района; -утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района; -создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета района; -вынесение оценки деятельности администрации района. 2.Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 3.Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмот ренном федеральными законами, законами Липецкой области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. 2.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществля ется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Липецкой области. 3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района 1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением 1.Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты представительного органа и выборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района. 2.Ответственность перед населением наступает в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со стороны населения района. 3.Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 4.Формами ответственности органов и должностных лиц является отзыв депутата районного Совета, главы района, а также досрочное прекращение полномочий должностного лица. 5.Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района. Отзыв осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством 1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района. 2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3.Районный Совет может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение 3 ( трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 4.Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами 1.Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, изменения и дополнения, внесенные в Устав, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством. Глава Липецкого района А.М.Киселев Липецкая область Липецкий район Решение N 125 от 21.06.2005г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
