|
Расширенный поиск
Устав Добровского муниципального района от 21.06.2005 № 146-РС(В редакции Решения Добровского районного Совета депутатов третьего созыва 21.06.2006 г N 282-рс) У С Т А В ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Принят на XII Добровским районным Советом депутатов 31.05.2006 г. Настоящий Устав Добровского муниципального района (далее - Добровский район) в соответствии с Конституци ей Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Добровского района. Устав Добровского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Добровского района. Глава I. Общие положения. Статья 1. Правовой статус и территориальная организация. 1. Добровский район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой административно- территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления 2.Муниципальное образование Добровский район (далее - Добровский район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. N 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». 3. Территорию Добровского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Добровского района. 4. Граница Добровского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года N 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». 5. Изменение границ Добровского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 6. В состав района входят17 сельских поселений: Больше - Хомутецкий сельсовет, Борисовский сельсовет, Волченский сельсовет, Добровский сельсовет, Екатериновский сельсовет, Замартыновский сельсовет, Каликинский сельсовет, Кореневщинский сельсовет, Кривецкий сельсовет, Крутовский сельсовет, Махоновский сельсовет, Панинский сельсовет, Поройский сельсовет, Преображеновский сельсовет, Путятинский сельсовет, Ратчинский сельсовет, Трубетчинский сельсовет. Площадь территории района составляет 1315.8 квадратных километров. Административным центром района является село Доброе. Официальным документом, фиксирующим границы района является план-схема территории района с описанием границ (прилагается). Статья 2. Символика Добровского района и порядок ее официального использования. Официальными символами Добровского района является : флаг и герб. Герб Добровского района представляет собой следующее изображение: в червлёном (красном) поле над трижды выщербленной и завершённой серебряной цепью лазоревой (синей, голубой) оконечностью – три золотые, соединенные переходами бревенчатые башни, из которых средняя выше, с двухконечными вымпелами на остриях кровель. Флаг Добровского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3. Воспроизводящие фигуры герба : три желтые, соединенные переходами бревенчатые башни в центре и синяя, выщербленная и ограниченная белой якорной цепью, полоса вдоль нижнего края в Ѕ ширины полотнища. Официальные символы Добровского района: флаг, герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Добровского районного Совета депутатов. Официальные символы Добровского района: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельство N 1446 и 1447 от 21 сентября 2004 года. Глава П. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе. Статья 3. Местное самоуправление. Местное самоуправление - форма осуществ ления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами, а в случаях установленных законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района. 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользова ния между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального рай она, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значе ния; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; орга низация предоставления дополнительного образования и общедоступного бес платного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во вре мя и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение ин формационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градострои тельного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечным фондом; 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 27) органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе ре шать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного само управления других муниципальных образований, органов государственной вла сти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных матери альных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления час ти своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данным органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъекта - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счёт средств бюджета муниципального образования ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1.Граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживаю щие на территории муниципального района, обладают при осуществлении ме стного самоуправления правами в соответствии с международными договора ми РФ и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 8. Местный референдум. 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непо средственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) районный Совет и глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с федераль ным законом. В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Референдум проводится в соответствии с действующим законодательством. 3 Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательно му исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Статья 9. Муниципальные выборы 1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2.Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом. 3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 5.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом. 7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района. 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Решение о проведении местного референдума по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом при условии, что количество подписей в поддержку данной инициативы составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района и имеющих право на участие в местном референдуме. 4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района собираются инициативной группой в количестве 10 (десяти) человек. 5. Решение о проведении голосования по отзыву должно быть опубликовано в печатном органе района не менее чем за 30 (тридцать) дней со дня поступления документов о выдвижении соответствующей инициативы. 6. Депутат районного Совета, глава района имеют право дать избирате лям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 7. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе. 8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы рай она и принятое решение подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добровского района. 1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района на всей территории района или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается районным Советом. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Добровского района подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан. 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается районным Советом и не может превышать 3 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рас смотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта района, внесенного в порядке реализа ции правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в пись менной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания. 1. Районным Советом или главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по прове дению таких слушаний может принадлежать населению, районному Совету или главе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 2. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее, чем за 7 (семь) дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 (семь) дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 (три) дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 (три) дня после проведе ния публичных слушаний. Статья 14. Собрание граждан. 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населе ния о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или гла вы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов) 1 . Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 3.Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Опрос граждан. 1 . Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты оп роса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - районного Совета или главы района - по вопросам местного значе ния; - органов государственной власти Липецкой области - для учета мне ния граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта. 3. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20(двадцать) дней с момента его назначения. 4. Решение районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 (пять) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять дату и сроки проведения опроса; формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методику проведения опроса; форму опросного листа; минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района. 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствую щей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 2. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Липецкой области устанавливается административная ответственность. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении. 1. Наряду с предусмотренным настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Липецкой области. Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Статья 19. Органы местного самоуправления района. 1. Структуру органов местного самоуправления Добровского района составляют: - представительный орган - Совет депутатов Добровского муниципального района (далее - районный Совет); - глава Добровского муниципального района (далее - глава района); - администрация Добровского муниципального района (далее - администрация рай она); - контрольно-счетная комиссия (контрольный орган Добровского муниципального района); - органы, обладающие правом юридического лица – отдел образования, управление финансов, отдел культуры; 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные во просы организации и деятельности указанных органов определяются настоя щим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры орга нов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 20. Районный Совет депутатов. 1. Районный Совет депутатов состоит из 28 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с феде ральными законами и законами Липецкой области сроком на 5 лет. 2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. 4. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председа тель районного Совета, избираемый депутатами районного Совета из своего со става. 5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечения деятельности Совета, его постоянных комис сий, осуществляет аппарат районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 21. Депутаты районного Совета. 1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Россий ской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными де путатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федера ции Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодатель ного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом сельского совета, занимать иные государственные должности Российской Федера ции, государственные должности Липецкой области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета. 4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства. 5. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учрежде ний и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального рай она; - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и ор ганами государственной власти; - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях районного Совета, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информа ции должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные районному Со вету; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам относящимся к ведению районного Совета; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений районного Совета; оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, соверше нии в отношении их иных уголовно-процессуальных и админстративно -процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административ ной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голо совании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом бы ли допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответствен ность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер шим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, 11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 22. Компетенция районного Совета депутатов. 1. В исключительной компетенции районного Совета находятся: 1) принятие Устава Добровского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Районный Совет: - утверждает структуру администрации района по представлению главы района; - устанавливает официальные символы района и порядок их официаль ного использования; - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них; - учреждает печатные средства массовой информации для опубликова ния муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - утверждает схемы территориального планирования муниципального района; - формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; - формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию района; - принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; - назначает и определяет порядок проведения конференций граждан; - принимает решения, связанные с инициативой по изменению границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; - устанавливает правила проведения открытого конкурса по размеще нию муниципального заказа, финансируемого за счет районного бюджета; - принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования. 3. Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенным к ведению представительного органа муниципального района действующим законо дательством. Статья 23. Организационные основы деятельности районного Со вета депутатов. 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 3. Очередные сессии районного Совета созываются не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы и проводятся председателем районного Совета или заместителем председателя по его поручению. Сессии, созываемые в иные, кроме установленных сроки, являются внеочередными. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Статья 24. Структура районного Совета депутатов. 1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. По представлению председателя районного Совета из числа депута тов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель предсе дателя районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя уста навливается Регламентом районного Совета. 5. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 6. Для предварительно подготовки и рассмотрения вопросов, выноси мых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом районного Совета. 7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 25. Председатель районного Совета депутатов. 1.Председатель районного Совета депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районного Совета. 2. Председатель районного Совета организует работу райсовета в соответствии с Регламентом. 3. Председатель районного Совета: - представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; - созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; - осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; - ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета; - не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета; - издает распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета; - вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений район ного Совета и других работников аппарата; - налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; -оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информаци ей, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выпол нения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах; - образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района); - координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп; - дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета; - обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граж дан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; - подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитраж ный суд; - решает иные вопросы, по поручению районного Совета в соответст вии с действующим законодательством. 4. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и мо жет быть освобожден от занимаемой должности открытым голосованием на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя район ного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полно мочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинст вом голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заяв ления. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов. 1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается (две трети) голосов от установленного числа депутатов районного Совета; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации»; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального образования. 2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Глава Добровского района. 1. Глава Добровского района является высшим должностным лицом муниципального образования Добровский район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значе ния и возглавляет администрацию района. 2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. 3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. 4. Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на пре дыдущих выборах и который начинается со дня его вступления в должность. 5. Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги: «Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Добровского района торжественно обещаю: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Добровского района, спра ведливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района». Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии рай онного Совета. 6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государст венных полномочий, переданных органам местного самоуправления федераль ными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопро сам организации работы администрации. 7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района. 8. Глава района не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Липецкого областного Совета, депутатом Добровского районного Совета, а также депутатом иных представительных органов местного самоуправления; б) замещать государственную должность государственной службы, а также муниципальную должность муниципальной службы; в) глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 9. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами. 10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации района. 11. В случаях досрочного прекращения полномочий главы района, предусмотренных ст. 28 настоящего Устава, районный Совет назначает временно исполняющего обязанности главы района и выборы в соответствии с дейст вующим законодательством. 12. Глава района подконтролен и подотчетен населению, районному Совету депутатов в пределах его компетенции. Статья 28. Полномочия главы Добровского района. 1. Глава района: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправле ния других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета; 2. Глава района одновременно является главой администрации района и обладает следующими полномочиями: 1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Со вета в рамках своих полномочий; 2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципаль ных правовых актов; 3) представляет на утверждение районного Совета проект районного бюджета и отчет об его исполнении; 4) представляет на рассмотрение районного Совета проекты норматив ных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета. 5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом; 6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации; 7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 9) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении; 10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района; 11) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депута тов, его аппарата с администрацией района и её структурными подразделения ми; 12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом; 13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, район ного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в соответствии с решением районного Совета. 16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района; 17) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным районным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 18) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 19) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; 20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 21) представляет ежегодный отчет районному Совету депутатов о состоянии здоровья населения и демографической ситуации. 3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенным к его компетенции действующим законодательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Добровского района. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом - высшего должностного лица Липецкой области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер шим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приго вора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации; 9) отзыва избирателями; 10) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 30. Администрация Добровского района. 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган Добровского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. 3. Администрация района обладает правом юридического лица. 4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответст вии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета, постановлениями главы района, настоящим Уставом. Статья 31. Структура администрации района. 1. Администрация района формируется главой администрации района. 2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой администрации района. Заместители главы администрации: 1) осуществляют функции по руководству администрацией в соответст вии с распределением обязанностей, установленным главой администрации района; 2) один из заместителей по распоряжению главы администрации района осуществляет полномочия главы по руководству администрацией в случае отсутствия главы администрации района, в том числе, когда глава администрации не может исполнять свои обязанности. 3. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения админист рации района. Статья 32. Компетенция администрации района. 1. К компетенции администрации Добровского района относятся: - формирование и исполнение районного бюджета; - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; - ведение реестра муниципальной собственности; - организация в границах района электро-, газоснабжения населения; - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользова ния, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значе ния; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района; - участие в предупреждении и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; - организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - организация мероприятий по охране окружающей среды на террито рии района; - организация предоставления общедоступного и бесплатного начально го общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а так же организация отдыха детей в каникулярное время; - организация оказания на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов; - создание условий для обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); - опека и попечительство; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - разработка схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; - формирование и содержание муниципального архива, включая хране ние архивных фондов поселений; - иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Контрольно-счетная комиссия Добровского района. 1. Контрольно-счетная комиссия Добровского района (далее Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения иму ществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом. 3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установлен ного числа депутатов. 4. Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением районного Совета. 5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию. Статья 34. Избирательная комиссия Добровского района. 1. Избирательная комиссия Добровского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, организует подготовку и прове дение выборов депутатов районного Совета, главы района, местного референ дума, голосования по отзыву депутата районного Совета, выборного должно стного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района. 2. Избирательная комиссия состоит из 11 членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Организация и порядок деятельности избирательной комиссии, статус и полномочия председателя, других членов комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета. 4. Срок полномочий избирательной комиссии составля ет четыре года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Ес ли срок полномочий избирательной комиссии истекает в пери од избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Статья 35. Отдел образования администрации Добровского района. 1. Отдел образования администрации Добровского района: - организует представление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения общеобразовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; - организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования; - организует отдых детей в каникулярное время; - организует создание условий для развития массовой физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования; - осуществляет контроль за исполнением законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в общеобразовательных учреждениях, охране жизни, создания безопасных условий труда обучающихся и работников образовательных учреждений; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Положение об отделе образования, структура и штаты утверждаются главой администрации района. 3. Начальник отдела образования назначается и освобождается от должности главой администрации Добровского района. Статья 36. Управление финансов администрации Добровского района. 1. Управление финансов администрации Добровского района: - составляет проект районного бюджета и представляет его в администрацию района; - осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и исполнения районного бюджета; - составляет бюджетную роспись районного бюджета; - разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района; - обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утверждённых решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателя бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; - проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; - организует исполнение районного бюджета; - устанавливает правила составления, рассмотрения, утверждения исполнения смет расходов, производимых из районного бюджета; - обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет по содержанию бюджетных учреждений, а также проверку правильности тарификации работников учреждений, финансируемых из районного бюджета; - вносит предложения о внесении изменений в финансовые планы и сводные сметы отделов, комитетов администрации района, администраций сельсоветов и других организаций, финансируемых из районного бюджета; - исполняет районный бюджет в порядке, установленном действующим законодательством; - информирует администрацию района о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставит вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и наказанию виновных лиц в соответствии с существующим законодательством. В случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставит вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передаёт материалы ревизий, проверок в правоохранительные органы; - осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением районного бюджета; - осуществляет операции со средствами районного бюджета; - составляет отчёт об исполнении консолидированного бюджета района; - представляет отчёт об исполнении районного бюджета в администрацию района; - обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчётов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета; - получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; - взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов по которым истёк срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; - осуществляет кассовое обслуживание исполнения местного бюджета по расходам в части финансовой помощи, направляемой из областного бюджета и средств, переданных местному бюджету в порядке взаимных расчётов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Липецкой области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Положение об управлении финансов, структура и штаты утверждаются главой администрации района. 3. Начальник управления назначается и освобождается от должности главой администрации Добровского района. Статья 37. Отдел культуры администрации Добровского района. 1. Отдел культуры администрации Добровского района: - создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами учреждений культуры; - осуществляет мероприятия по охране и сохранению памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах района; - организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); - осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Положение об отделе культуры, структура и штаты утверждаются главой администрации района. 3. Начальник отдела культуры назначается и освобождается от должности главой администрации Добровского района. Глава V. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов. Статья 38. Муниципальные правовые акты района. 1. К муниципальным правовым актам Добровского района относятся: - Устав района; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты районного Совета и администрации района; - правовые акты, постановления и распоряжения главы района, предусмотренные настоящим Ус тавом; - правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренные настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, приня тые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применя ются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом прини мает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на тер ритории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. 4. Председатель районного Совета издает постановления и распоряже ния по вопросам организации деятельности районного Совета. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопро сам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных го сударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. Статья 39. Порядок внесения правовых актов. 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутата ми районного Совета, главой района, представительными органами поселений, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица ме стного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные зако нопроекты. 3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения. 4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муни ципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (из дание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан) определить срок подго товки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов. 1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изме нений и дополнений. 2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направля ется главе района для подписания и опубликования в течение пяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подле жит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию. 3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования. 5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Для опубликования муниципальных правовых актов , иной информации, а также для освещения практической деятельности органов местного самоуправления , событий политической , социально-экономической и культурной жизни населения района, Добровский районный Совет депутатов , администрация района, выступают соучередителями печатного средства массовой информации- районной газеты « Знамя Октября». Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное учреждение редакция районной газеты «Знамя Октября». В состав соучередителей могут входить также иные органы в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации. Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостанов ление их действия. 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их дейст вие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответ ствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей от дельных государственных полномочий, переданных им федеральными закона ми и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Липецкой области. Глава VI. Муниципальная служба района. Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоян ной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, и настоящим Уставом. 2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и от вечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. 3. Муниципальному служащему в стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для пенсий за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу, в соответствии с законодательством, засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж. 4. Должностные оклады главе района, председателю районного Совета депутатов и его аппарату устанавливаются районным Советом депутатов. Должностные оклады заместителям главы администрации и другим должностным лицам администрации устанавливается главой района в соответствии с Реестром муниципальных должностей и штатным расписанием. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Липецкой области. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Статья 43. Статус муниципального служащего района. 1. Муниципальный служащий района - гражданин Российской Федера ции, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном на стоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное со держание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельно сти органов местного самоуправления, не являются муниципальными служа щими. Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления. Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района. Статья 45. Муниципальное имущество Добровского района. 1. В собственности района может находиться: - имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Липецкой области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления , а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности района мо гут находиться: - имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образова ния и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории района ско рой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больнич ных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хране ния указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организа ции ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности рай она в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района. - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ. 3. В случаях возникновения у района права собственности на имущест во, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полно мочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения дея тельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного са моуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных пред приятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечислен ным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофи лированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района. 1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. , 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного само управления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета. Статья 47. Приватизация муниципального имущества района. 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет. Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с пред приятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственно сти района. 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полно мочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района. 3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района. 4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Районный Совет, администрация района вправе заслушивать отчеты о деятельности муници пальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 49. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях. 1 В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета. 3 Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района. 5. Органы местного самоуправления могут выступать соучередителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 50. Районный бюджет. 1. Добровский муниципальный район имеет собственный бюджет -Районный бюджет. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными за конами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществ лению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обяза тельств района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюдже та и контроль за его исполнением осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федера ции, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области и настоя щим Уставом. 4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных го сударственных полномочий, переданных им федеральными законами и закона ми Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета. 5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, подлежат официальному опубликованию. Статья 51. Доходы районного бюджета. 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: - доходы от местных налогов и сборов; - средства самооблажения граждан; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, -иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие без возмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после упла ты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, ос тающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляе мые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государ ственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ли пецкой области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона N 131 от 06. 10. 2003 г., осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 52. Расходы районного бюджета. 1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного само управления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установ ленном решением районного Совета депутатов. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 3. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением случаев, установлен ных федеральными законами, законами Липецкой области. Статья 53. Составление проекта районного бюджета. 1. Составление проекта районного бюджета осуществляется администрацией района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимает глава района. 2. В целях составления районного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансо вый год. Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансо вый год составляются: - прогноз районного бюджета на очередной финансовый год; - инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством. 3. Отделы, структурные подразделения администрации района, курирующие соответствующие отрасли, отдельные бюджетополучатели, финанси руемые из районного бюджета, в установленные сроки представляют в управление финансов администрации района бюджетные сметы, программы, заявки на ассигнования из бюджета. 4. Управление финансов администрации района рассматривает полученные проекты расходов, формирует проект районного бюджета на очередной финансовый год и выносит его на рассмотрение главы района. 5. Глава района рассматривает совместно с заместителями главы и главными распорядителями бюджетных средств проект бюджета на очередной финансовый год, их предложения по распределению бюджетных ассигнований между отраслями хозяй ства. В случаях имеющихся разногласий, управление финансов по поручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов. 6. Глава района в установленные бюджетным кодексом сроки представляет в районный Совет депутатов проект бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год. Статья 54. Рассмотрение районного бюджета. 1. Проект районного бюджета, принятый к рассмотрению районным Советом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районного Сове та и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения. 2. Постоянные комиссии в течение 15 дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета, готовят замечания и предложения по проекту бюдже та. На основании замечаний и предложений комиссий районного Совета посто янная комиссия по экономике, готовит в течение 10 дней сводное заключение по проекту районного бюджета, внесенного администрацией района, и направ ляет его в администрацию района. При внесении дополнений по расходам, не учтенным в проекте бюдже та, комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокращению. В процессе обсуждения проекта о бюджете в постоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки. Администрация района в течение десяти рабочих дней рассматривает заключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет в районный Совет депутатов, доработанный проект районного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий районного Совета имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии. Согласительная комиссия создается в течение трех рабочих дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета из рав ного количества представителей районного Совета и администрации района. Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту районного бюджета, разрабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздель ным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета и ад министрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны прини маются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета, где на голосование ставится каж дая поправка в отдельности. В случае несогласия хотя бы одного депутата районного Совета с решением согласительной комиссии, выслушанные им поправки к бюджету также ставятся отдельно на голосование. Статья 55. Утверждение и вступление в силу районного бюджета. 1. При утверждении проекта районного бюджета на очередной финансо вый год должны быть отражены следующие основные характеристики: - общий объем доходов районного бюджета; - общий объем расходов районного бюджета; - дефицит бюджета; В проекте бюджета должны содержаться также: - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передавае мых бюджетам других уровней бюджетной системы района. В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: - расходы районного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - общие объемы капитальных и текущих расходов бюджета; - объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджет ных средств, в соответствии с ведомственной структуры расходов; - иные показатели, определенные действующим законодательством; 2. В проекте бюджета в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок не превышающий пределы очередного финансового года. 3. В проекте бюджета должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований. 4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных. Утвержденный бюджет направляется главе района для подписания и официального опубликования. После чего вступает в силу. 5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: - администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета РФ; - администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год. 6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 56. Исполнение районного бюджета. 1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения районного бюджета возлагается на управление финансов администрации района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 2. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 3. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется управлением финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Статья 57. Отчет об исполнении бюджета. 1. Отчет об исполнении районного бюджета составляется администрацией района. Администрация района обязана, согласно бюджетному Кодексу РФ, представить районному Совету отчет об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов средств. 2. Отчет об исполнении бюджета представляется в районный Совет депутатов в форме решения, вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим решением. Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольным органом. Статья 58. Контроль за исполнением бюджета. 1. Контроль районного Совета предусматривает право на: - получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от администрации района оперативной информации об их исполнении; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; - вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводит управление финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 59. Местные налоги и сборы. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района. 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодек са Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности посе лений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселе ний, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 61. Муниципальный заказ района. 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 62. Муниципальные заимствования. Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом в соответствии с требованием Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Добровского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 64. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законодательством. 2. Население Добровского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6. 10. 2003 г. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством. 1. Районный Совет депутатов может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липец кой области, Уставу района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня всту пления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению реше ния суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Липецкой области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если та кие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должно стное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономи ческого пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвен ций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном феде ральными законами. Глава IX. Заключительные положения. Статья 67. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района. 1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в район ной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложе ний по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. 3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном фе деральным законом. 4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете после го сударственной регистрации. Статья 68. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополне ний вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством. Глава Добровского муниципального района А.И.Глазунов Липецкая область Добровский район Решение N 146-рс от 21.06.2005г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
