Устав Добринского муниципального района от 29.06.2005 № 187

     (В  редакции  Решения  Добринского  районного  Совета   депутатов
                третьего созыва N 263-рс от 28.04.2006 г.)


                                У С Т А В                             
           ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ    

     
Принят  Решением XYIII-ой сессиии
Добринского  районного Совета Депутатов
N 187 от 29.06.2005 г.



             Настоящий   Устав   Добринского   муниципального   района
Липецкой   области  (далее  –  Добринский  район)   в  соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  законами,  законами
Липецкой  области  устанавливает  территориальную,  организационную  и
экономическую основу организации местного самоуправления на территории
Добринского района.
     Устав Добринского района является актом высшей юридической силы в
системе   муниципальных   правовых  актов,  имеет  прямое  действие  и
применяется на всей территории Добринского района.


     Глава I.  Общие положения

     Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

     1.Муниципальное образование Добринский  район  наделено  статусом
муниципального  района  в  соответствии  с Законом Липецкой области от
02.07.2004 г.  N  114–ОЗ  «О  наделении  муниципальных  образований  в
Липецкой  области  статусом  городского округа, муниципального района,
городского и сельского поселения».
     2.   Территорию   Добринского   района,   в   пределах    которой
осуществляется     местное    самоуправление,    определяет    граница
муниципального образования – граница Добринского района.
     3. Граница Добринского района  установлена  на  основании  Закона
Липецкой  области  от  23 сентября 2004 года N 126-оз «Об установлении
границ муниципальных образований Липецкой области».
     4.  Изменение  границ   Добринского   района   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.
     5. В состав района входят :
      Добринский,  Богородицкий,  Березнеговатский,  Верхнематренский,
Георгиевский,    Демшинский,    Дубовской,   Дуровский,   Каверинский,
Мазейский, Нижнематренский, Новочеркутинский, Петровский,  Павловский,
Пушкинский,   Сафоновский,   Среднематренский,  Талицкий,  Тихвинский,
Хворостянский сельсоветы.
     Административным  центром  Добринского  района  является  поселок
городского типа Добринка.
     6. Официальным документом, фиксирующим границы  района,  является
план (схема) территории района с описанием границ (прилагается).


     Статья 2. Символика Добринского района и порядок ее
               официального использования
     Добринский  район  имеет   герб,   флаг.   Описание   и   порядок
официального     использования     символики     Добринского    района
устанавливается районным Советом депутатов.


     Глава II. Правовые основы организации  и  осуществления  местного
самоуправления в Добринском районе

     Статья 3. Местное самоуправление района

     Местное   самоуправление   в   муниципальном   районе   –   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами,  законами  Липецкой  области,  самостоятельное  и  под  свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

     Статья 4. Вопросы местного значения района

     1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
     1)  формирование,  утверждение,   исполнение   местного   бюджета
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5)  содержание  и  строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных   транспортных   инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8)  организация  охраны  общественного  порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     10)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования и общедоступного бесплатного  дошкольного  образования  на
территории  муниципального  района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
     11) организация  оказания  на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     12) опека и попечительство;
     13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,
утверждение   подготовленной   на   основе   схемы    территориального
планирования   муниципального   района   документации   по  планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий;
     15) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     18)     организация   библиотечного    обслуживания    населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечным фондом;
     19)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     20)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     21)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района;
     22) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     23) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
      24) организация и осуществление мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
            25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организации культуры;
           26) создание условий для  развития  местного  традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
           27) создание  условий  для  развития  сельскохозяйственного
производства  в  поселениях  ,  расширение  рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
           28)  обеспечение  условий  для   развития   на   территории
муниципального
     района  физической  культуры  и  массового  спорта,   организации
проведения  официальных  физкультурно  –  оздоровительных и спортивных
мероприятий муниципального района;
           29)     организация     и     осуществление     мероприятий
межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
           30) органы местного  самоуправления  муниципального  района
имеют право на создание музеев муниципального района.

     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местного
самоуправления    других    муниципальных     образований,     органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами  Липецкой  области,  только  за  счет  собственных
доходов   местных   бюджетов  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта  Российской
Федерации).
     3. Органы местного самоуправления муниципального района и  органы
местного  самоуправления  отдельных  поселений, входящих в его состав,
вправе  заключать  между  собой  соглашения  о  передаче  друг   другу
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых из соответствующих бюджетов.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.

     Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по
               решению вопросов местного значения

     1. В целях решения вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3)   создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)  .  Учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждение  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведение
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о социально  –  экономическом  и  культурном  развитии  муниципального
образования,   развития   его   общественной   инфраструктуры  и  иной
официальной информации.
      8) осуществление международных и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     9)   иными   полномочиями   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     2.   Полномочия   органов    местного    самоуправления    района
осуществляются    самостоятельно.    Подчиненность   органа   местного
самоуправления или должностного лица  местного  самоуправления  района
органу   местного   самоуправления   или  должностному  лицу  местного
самоуправления другого муниципального образования не допускается.


     Статья 6. Осуществление органами района отдельных
               государственных полномочий

     1.  Полномочия  органов  местного  самоуправления,  установленные
федеральными  законами  и  законами  Липецкой  области по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного   значения,   являются   отдельными
государственными   полномочиями,   передаваемыми   для   осуществления
органами местного самоуправления.
     Наделение  органов  местного  самоуправления  района   отдельными
государственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами,   отдельными   государственными   полномочиями
Липецкой области – законами Липецкой области.
     2. Порядок  осуществления  отдельных  государственных  полномочий
органами  местного  самоуправления  устанавливается  районным  Советом
депутатов.
     3.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность   за
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в   порядке
установленном  соответствующими  федеральными  законами   и   законами
Липецкой  области  в  пределах,  выделенных  на  эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
            4. Органы местного  самоуправления  вправе  участвовать  в
осуществлении   государственных   полномочий   не   переданных   им  в
соответствии  с  действующим   законодательством,   с   осуществлением
расходов  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования ( за
исключением  финансовых  средств,  передаваемых  местному  бюджету  на
осуществлением  целевых  расходов  ),  если  это участие предусмотрено
федеральными законами.

     Глава III. Участие населения в осуществлении
               местного самоуправления

     Статья  7.  Формы  непосредственного   осуществления   населением
местного самоуправления на территории Добринского района.

           Местное  самоуправление  в  Добринском   районе   –   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    Федеральными
законами,   а  в  случаях,  не  установленных  Федеральными  законами,
законами Липецкой области, самостоятельное и под свою  ответственность
решение  населением  непосредственно  и  (или)  через  органы местного
самоуправления  вопросов  местного  значения   исходя   из   интересов
населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
          Формами непосредственного осуществления населением  местного
самоуправления   и   участия   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления являются:
          -местный референдум;
          -муниципальные выборы;
          -голосование по отзыву депутата районного Совета  депутатов,
главы района;
          -голосование по вопросам  изменения  границ,  преобразования
района;
          -обращения граждан в органы местного самоуправления района;
          -правотворческая инициатива;
          -публичные слушания;
          -опрос граждан;
        -собрания и конференции граждан (избрание делегатов)
          -иные   формы   соответствующие    Конституции    Российской
Федерации, федеральным и областным законам.



     Статья 8. Местный референдум

     1. Местный  референдум  проводится  в  целях  решения  населением
непосредственно   вопросов   местного   значения.  Местный  референдум
проводится  на  всей  территории  муниципального  района.  В   местном
референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых
расположено в границах муниципального  района.  Граждане  участвуют  в
местном   референдуме   на   основе   всеобщего   равного   и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     2. Решение о назначении местного референдума принимается районным
Советом  в  течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении
инициативы проведения местного  референдума.  Такую  инициативу  могут
выдвинуть:
     1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
     2) избирательные  объединения,  иные  общественными  объединения,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в   порядке   и   сроки,   установленные
федеральным законом;
     3) районный Совет и глава района совместно  посредством  принятия
соответствующих правовых актов.
     Условием назначения местного референдума по  инициативе  граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор
подписей   в   поддержку   данной   инициативы,   количество   которых
устанавливается  Законом  Липецкой  области  и  не  может  превышать 5
процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории муниципального района.
     3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению  на  территории  муниципального  района  и  не  нуждается в
утверждении   какими-либо   органами   государственной   власти,    их
должностными  лицами  или  органами  местного самоуправления. В случае
если для его реализации требуется издание нормативного правового акта,
орган   (должностное   лицо)  местного  самоуправления  муниципального
района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан  (обязано)
принять такой акт.
     4. Итоги голосования и принятое на  местном  референдуме  решение
подлежат обязательному опубликованию.

     Статья 9. Муниципальные выборы

     1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы  района  на
территории района проводятся муниципальные выборы.
              2. Муниципальные выборы назначаются  решением  районного
Совета     депутатов.    В    случаях,    установленных    федеральным
законодательством,  муниципальные  выборы  назначаются   избирательной
комиссией района или судом.
     3. Решение о назначении выборов в орган  местного  самоуправления
должно  быть  принято  не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до  дня  голосования.  Указанное  решение  подлежит  официальному
опубликованию  в  средствах  массовой  информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
     4. Голосование на  муниципальных  выборах  может  быть  назначено
только  на  воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     5. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведении
муниципальных  выборов,  порядок  назначения, подготовки, проведения и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и
настоящим Уставом.
     6.   Итоги   муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию.


     Статья 10.  Голосование  по  отзыву  депутата  районного  Совета,
главы района

     1. Голосование по отзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,
главы   района   проводится   по   инициативе   населения  в  порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним
законом Липецкой области для проведения местного референдума.
     Выдвижение и реализация инициативы по проведению  голосования  по
отзыву  депутата  районного  Совета  депутатов,  главы  осуществляется
инициативной   группой,   образуемой   и   действующей   в    порядке,
установленном  федеральными  законами  и  законом Липецкой области для
проведения местного референдума.
     2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета
депутатов,  главы  района  инициативной  группой должны быть собраны и
представлены подписи граждан, имеющих право на участие  в  голосовании
по  отзыву  в  порядке,  установленном федеральными законами и законом
Липецкой  области  для  проведения  местного  референдума.  Количество
указанных  подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей
сельского поселения, зарегистрированных в соответствии  с  федеральным
законом на территории соответствующего избирательного округа.
     3. Основаниями для отзыва депутата  районного  Совета  депутатов,
главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие)
указанных лиц,  установленные  вступившим  в  законную  силу  решением
суда.
     Глава района может быть отозван в случаях:
     1) если им не  был  отменен  им  же  изданный  правовой  акт  или
отдельные  его  положения, которые вступившим в законную силу решением
суда   были   признаны   несоответствующими   Конституции   Российской
Федерации,  федеральным  конституционным законам, федеральным законам,
законам Липецкой  области,  настоящему  Уставу  и  повлекли  нарушение
(ограничение)  прав  и свобод человека и гражданина или причинили иной
вред;
     2)  если  в   результате   его   противоправных   действий   либо
неисполнения  им  своих  полномочий  району  или его населению нанесен
существенный материальный ущерб, установленный вступившим  в  законную
силу решением суда;
     3) если установленное вступившим в законную  силу  решением  суда
систематическое  неисполнение  им своих полномочий создает препятствия
для   надлежащего   осуществления   полномочий    органами    местного
самоуправления   района,  а  равно  для  участия  населения  района  в
осуществлении местного самоуправления;
     4) если им был  нарушен  срок  издания  муниципального  правового
акта,  необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5
статьи 33 устава, и данное нарушение  было  установлено  вступившим  в
законную силу решением суда.
     Депутат районного Совета депутатов может быть отозван  в  случае,
если  установленное  вступившим  в  законную  силу  решением  суда его
систематическое  неучастие   в   заседаниях   Совета   депутатов   без
уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления
полномочий районного  Совета  депутатов.  При  этом  перечень  причин,
признаваемых   уважительными,  устанавливается  регламентом  районного
Совета депутатов.
     4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата  районного
Совета депутатов, главы района принимается районным Советом депутатов.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,  вправе
присутствовать   на   соответствующем   заседании   районного   Совета
депутатов,   представлять   депутатам   районного   Совета   депутатов
письменные  возражения, а также в устном выступлении давать объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для  отзыва.
О  заседании  районного  Совета депутатов указанное лицо извещается не
позднее, чем за три дня до его проведения.
     Решение о назначении голосования  по  отзыву  депутата  районного
Совета  депутатов,  главы района подлежит опубликованию в течение пяти
дней со дня его принятия.
     Одновременно с публикацией решения районного Совета  депутатов  о
назначении  голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов,
главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
     5. Депутат районного Совета  депутатов,  глава  района  считается
отозванным,   если   за   отзыв   проголосовало   не   менее  половины
зарегистрированных избирателей.
     6.  Итоги  голосования  по  отзыву  депутата   районного   Совета
депутатов,  главы  района  и  принятые  решения  подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
     7. Отзыв депутата районного Совета  депутатов,  главы  района  не
освобождает  указанных  лиц  от  иной  ответственности  за  допущенные
нарушения  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов   органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  установленной в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.




     Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ,
                преобразования Добринского района

     1. В целях получения согласия  населения  при  изменении  границ,
преобразовании   района  на  всей  территории  района  или  его  части
проводится голосование.
     2.  Голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразования
района назначается районным Советом.
     3. Порядок проведения голосования определяется в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4.  Итоги  голосования  по  вопросам  изменения  границ   района,
преобразования   района   и  принятые  решения  подлежат  официальному
опубликованию (обнародова нию).


     Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

     1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным  правом,
имеет   право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в  порядке,
предусмотренном районным Советом. Минимальная численность инициативной
группы  граждан  устанавливается  нормативным правовым актом районного
Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального
района, обладающих избирательным правом.
     2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации  правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или
должностным  лицом  местного  самоуправления  муниципального района, к
компетенции которых относится принятие такого  акта,  в  течение  трех
месяцев со дня его внесения.
     3. Районный Совет рассматривает  указанные  проекты  на  открытом
заседании.  Представителям  инициативной  группы  граждан  должна быть
предоставлена возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотрении
указанного проекта.
     4.  Принятое   по   результатам   рассмотрения   такого   проекта
муниципального  правового  акта  района мотивированное решение, должно
быть официально в письменной форме доведено до  сведения  внесшей  его
группы граждан.

     Статья 13. Публичные слушания

     1. Главой района или районным Советом для обсуждения  с  участием
населения  проектов  муниципальных  правовых  актов района по вопросам
местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива  по
проведению  таких  слушаний может принадлежать населению, главе района
или  районному  Совету.  Решение  о  назначении  публичных   слушаний,
инициированных  населением  или  районным  Советом, принимает районный
Совет,  а  о  назначении  публичных  слушаний,  инициированных  главой
района, глава района.
     2. На публичные слушания должны выноситься:
     -     проект  Устава  района,  а  также   проект   муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
     -    проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
         -  проекты планов и программ развития района, проекты  правил
землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий, а также  вопросы  предоставления  разрешений  на
условно  разрешенный  вид  использования земельных участков и объектов
капитального   строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных
параметров    разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования    земельных    участков    и    объектов   капитального
строительства  на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
     -    вопросы о преобразовании муниципального образования.
     В  указанных  случаях  публичные  слушания  назначаются  районным
Советом или главой района.
     3.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется решением Добринского районного Совета депутатов.

     Статья 14. Собрания, конференции граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения  района  о  деятельности  органов  местного самоуправления и
должностных     лиц     местного     самоуправления,     осуществления
территориального  общественного  самоуправления  на  части  территории
муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного
Совета  депутатов,  главы  района,  а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
     3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией
(собранием делегатов) граждан.
     4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан
(собраний  делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания
граждан определяются Положением о собраниях  и  конференциях  граждан,
утверждаемым решением районного Совета депутатов.
     Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  конференции
граждан  (собрания  делегатов), избрания делегатов, а также полномочия
собрания граждан в целях осуществления территориального  общественного
самоуправления  определяется  уставом  территориального  общественного
самоуправления.
     5. Итоги  проведения  собрания,  конференции  граждан   (собрание
делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



     Статья 15. Опрос граждан

     1. Опрос граждан проводится на всей территории района или  на  ее
части  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления района и должностными лицами местного
самоуправления   района,  а  также  органами  государственной  власти.
Результаты опроса носят  рекомендательный  характер.  В  опросе  могут
принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     -    районного Совета  или  главы  района  по  вопросам  местного
значения;
     -    органов государственной власти Липецкой  области  для  учета
мнения  граждан  об  изменения  целевого  назначения земель района для
объектов регионального и межрегионального значения.
     Такая инициатива выражается в принятии  указанными  органами  или
должностным лицом соответствующего акта.
     3. Решение районного Совета о назначении  опроса  граждан  должно
быть  опубликовано  (обнародовано)  в  течение  5  дней  с момента его
принятия. Такое решение должно определять:
     -    дату и сроки проведения опроса;
     -       формулировку    вопроса     (вопросов),     предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
     -    методику проведения опроса;
     -    форму опросного листа;
     -    минимальную численность жителей муниципального  образования,
участвующих в опросе.
        4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением районного Совета депутатов

     Статья 16. Обращения граждан в органы местного
               самоуправления района

     Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в
органы  местного  самоуправления  муниципального  района.  Должностные
лица  местного  самоуправления   муниципального   района,   наделенные
соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу
обращения граждан в органы местного самоуправления  в  течение  одного
месяца.
            Порядок   и   сроки   рассмотрения    обращений    граждан
устанавливаются  решением  районного  Совета  в соответствии с законом
Липецкой области.



     Глава IV.  Органы местного самоуправления и должностные
               лица местного самоуправления

     Статья 17. Структура органов местного самоуправления
                района

     1. Структуру органов местного самоуправления  Добринского  района
составляют:
     - Совет депутатов  Добринского  муниципального  района  (далее  –
районный Совет);
     - глава Добринского муниципального района (далее – глава района);
     -  администрация  Добринского  муниципального  района  (далее   –
администрация района);
     - контрольно-счетная комиссия;
     2.   Порядок   формирования,   полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются настоящим Уставом.
     3. Органы местного самоуправления  района  не  входят  в  систему
органов государственной власти.
     4. Изменение структуры  органов  местного  самоуправления  района
осуществляется  не  иначе  как  путем  внесения  изменений в настоящий
Устав.
     5. Решение районного  Совета  депутатов  об  изменении  структуры
органов  местного  самоуправления  вступают  в  силу  не  ранее чем по
истечении срока  полномочий  районного  Совета  депутатов,  принявшего
указанное решение.
     6.  Финансирование  расходов  на  содержание   органов   местного
самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета района.

     Статья 18. Районный Совет депутатов

     1.Районный Совет депутатов состоит из «30» депутатов,  избираемых
населением  района  на  муниципальных  выборах  на  основе  всеобщего,
равного и прямого  избирательного  права  при  тайном  голосовании  по
одномандатным округам сроком на 5(пять) лет.
     При этом число депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не
может  превышать  две  пятые  от  установленной  численности районного
Совета депутатов.
     Полномочия  районного  Совета   нового   созыва   начинаются,   а
предыдущего  созыва  прекращаются  со  дня  проведения  первой  сессии
районного Совета.
     2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица  в
соответствии     с    федеральным    законодательством,    с    местом
нахождения:399430, п.г.т. Добринка, ул. М. Горького, дом 5.
     3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий  после
избрания   не   менее   2/3   от   установленного  численного  состава
представительного органа.
     4.  Организацию  деятельности   районного   Совета   осуществляет
председатель  районного Совета, избираемый депутатами районного Совета
из своего состава.
     5.  Организационное,   правовое,   информационно-методическое   и
материально-техническое    обеспечения    деятельности   Совета,   его
постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета.
     Расходы  на  содержание  аппарата  и   обеспечение   деятельности
районного   Совета  предусматриваются  в  районном  бюджете  отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов  Российской
Федерации.




     Статья 19. Статус депутата районного Совета

     1.   Депутатом  районного  Совета  может  быть  избран  гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
     На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  в
порядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   быть
избранными  депутатами  районного  Совета  на  тех  же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
     Депутат районного Совета не может быть депутатом  Государственной
Думы   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  членом  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   депутатом
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
субъектов  Российской   Федерации,   занимать   иные   государственные
должности  Российской  Федерации,  государственные  должности субъекта
Российской    Федерации,    а    также    государственные    должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы,
не может одновременно исполнять полномочия депутата  представительного
органа  иного  муниципального  образования  или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования.
     2. Полномочия депутата районного Совета  начинаются  со  дня  его
избрания  и  прекращаются со дня начала работы районного Совета нового
созыва, за исключением случаев  досрочного  прекращения  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Депутаты районного Совета осуществляют  свои  полномочия,  как
правило,  на  непостоянной основе. На постоянной основе могут работать
не более 10 процентов депутатов от установленной  численности  Совета,
включая председателя Совета.
     4.    Депутату  районного  Совета   гарантируются   условия   для
беспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защиты
прав, чести, достоинства.
     5. Депутат имеет право:
     -   обращаться   с   депутатским   запросом   к    руководителям,
расположенных   на   соответствующих   территорий   государственных  и
муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм
собственности,  учреждений  и  организаций  по вопросам, находящимся в
ведении муниципального района;
     - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также
документами   и   иными  информационными  и  справочными  материалами,
официально распространяемыми другими органами местного  самоуправления
и органами государственной власти;
     - на пользование всеми видами связи, которыми располагают  органы
местного самоуправления;
     - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях  районного  Совета,
предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов  или
информации   должностных   лиц,  возглавляющих  органы  подконтрольные
районному Совету; предложения о проведении  депутатских  расследований
по  вопросам,  относящимся  к  ведению районного Совета; участвовать в
прениях, задавать вопросы докладчикам, а  также  председательствующему
на  заседании;  вносить  поправки к проектам решений районного Совета;
оглашать на заседании  районного  Совета  обращения  граждан,  имеющие
общественное значение.
     6. Гарантии прав депутатов при привлечении  их  к  уголовной  или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    и
админстративно-процессуальных   действий,   а   также  при  проведении
административно-розыскных   мероприятий   в    отношении    депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных
и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими  средств
связи,   принадлежащих   им  документов  устанавливаются  федеральными
законами.
     7.  Депутат   не   может   быть   привлечен   к   уголовной   или
административной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу
депутата, в том числе по истечению срока его полномочий.
     Данное положение не распространяется на случаи,  когда  депутатом
были   допущены  публичные  оскорбления,  клевета  и  иные  нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
     8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются  досрочно  в
случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     5) вступления в отношении него  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     7)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  –  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
     10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу,
     11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.


     Статья 20. Компетенция районного Совета

     1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
     1) принятие Устава Добринского района и внесение в него изменений
и дополнений;
     2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4)  принятие  планов  и  программ  развития  района,  утверждение
отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также об
установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7)   определение   порядка   участия   района   в    организациях
межмуниципального сотрудничества;
     8)     определение     порядка     материально-технического     и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения.
     2. Районный Совет:
     - утверждает  структуру  администрации  района  по  представлению
главы района;
     - устанавливает порядок осуществления переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     -  устанавливает  официальные  символы  района   и   порядок   их
официального использования;
     - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии
и  иные  виды  поощрений  и моральных стимулов, утверждает положения о
них;
     -   учреждает   печатные   средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     - утверждает схемы территориального  планирования  муниципального
района;
     -   формирует   контрольно-счетную   комиссию,    определяет    в
соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;
     -  формирует  в  соответствии  с  действующим   законодательством
муниципальную комиссию района;
     -  принимает   решение   о   проведении   местного   референдума,
муниципальных выборов;
     - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания
и   опросы  граждан,  а  также  определяет  порядок  проведения  таких
опросов;
     - назначает и определяет порядок проведения конференций граждан;
     - принимает решения, связанные с изменением границ муниципального
района, а также с преобразованием муниципального района;
     -  принимает  решение  о  целях,  формах,   суммах   долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
     - устанавливает общеобязательные  правила  по  предметам  ведения
муниципального образования.
     3. Районный  Совет  обладает  иными  полномочиями,  отнесенные  к
ведению  представительного  органа  муниципального  района действующим
законодательством.

     Статья 21. Организационные основы деятельности
                районного Совета

     1. Основной формой работы районного Совета является сессия.
     2. Сессия районного Совета правомочна, если на  ней  присутствует
не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
     3. Очередные сессии районного Совета созываются  не  реже  одного
раза   в   квартал   в  соответствии  с  планом  работы  и  проводятся
председателем районного Совета или заместителем  председателя  по  его
поручению.
     Сессии, созываемые в иные, кроме установленных,  сроки,  являются
внеочередными.
     4.  Порядок  созыва,  проведения,  формирования   повестки   дня,
принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета.
     Регламент  районного  Совета,  изменения  и  дополнения  к   нему
принимаются   на  сессии  районного  Совета  большинством  голосов  от
установленного числа депутатов районного Совета.
     5.  Для  предварительного  обсуждения  вопросов   повестки   дня,
выявление   и  согласования  мнения  депутатов  районный  Совет  может
проводить рабочие заседания,  на  которых  не  принимаются  какие-либо
решения и не применяются нормы Регламента.

     Статья 22. Структура районного Совета

     1.  Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру.
     2.  Районный  Совет   возглавляется   председателем,   избираемым
районным  Советом  из  своего  состава открытым голосованием на первом
заседании. Порядок избрания председателя  устанавливается  Регламентом
районного Совета.
     3. Председатель районного Совета исполняет  свои  обязанности  на
постоянной основе.
     4.  По  представлению  председателя  районного  Совета  из  числа
депутатов   районного   Совета   на  срок  его  полномочий  избирается
заместитель   председателя   районного   Совета.   Порядок    избрания
заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета.
     5.   Заместитель   председателя   районного   Совета    исполняет
обязанности  председателя  районного  Совета  в  полном  объеме  в его
отсутствие либо по его поручению.
     6.  Для  предварительной  подготовки  и  рассмотрения   вопросов,
выносимых  на  сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает
постоянные комиссии по вопросам, отнесенным  к  компетенции  районного
Совета.
     По вопросам,  требующим  дополнительного  рассмотрения,  в  целях
осуществления   контроля   могут   создаваться  временные  депутатские
комиссии.
     Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы
комиссии, устанавливается Регламентом районного Совета.
     7. Порядок и основания прекращения  полномочий  районного  Совета
как  представительного  органа местного самоуправления, определяется и
регулируется      действующим      федеральным      законодательством,
законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

     Статья 23. Председатель районного Совета

     1. Председатель районного Совета:
     1) представляет районный Совет в отношениях с населением  района,
органами     государственной    власти,    местного    самоуправления,
предприятиями,    учреждениями    и    организациями,    общественными
объединениями;
     2)  созывает  сессии  районного  Совета,  доводит   до   сведения
депутатов  и  населения  время  и  место их проведения, а также проект
повестки дня;
     3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и
вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;
     4) ведет заседания районного Совета в соответствии с  Регламентом
районного Совета;
     5) не реже одного раза  в  год  информирует  о  работе  районного
Совета;
     6)  издает  распоряжения,  постановления,   подписывает   решения
районного  Совета,  протоколы  сессий  и  другие  документы  районного
Совета;
     7)  вносит  на  утверждение  районного  Совета   предложения   по
структуре  районного  Совета;  руководит  работой  аппарата  районного
Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений районного Совета и других работников аппарата;
     8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к
работникам  аппарата  районного  Совета  в  соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации о труде;
     9)   оказывает   содействие   депутатам   районного   Совета    в
осуществлении   ими   своих   полномочий,  организует  обеспечение  их
необходимой   информацией,   рассматривает   вопросы,   связанные    с
освобождением  депутатов  от выполнения служебных или производственных
обязанностей  для  работы  в  районном  Совете,  его   органах   и   в
избирательных округах;
     10) образует рабочие группы по  изучению  отдельных  вопросов  из
состава  депутатов  районного  Совета,  работников  аппарата районного
Совета и администрации района (по согласованию с главой района);
     11)  координирует  деятельность  постоянных   и   иных   комиссий
районного Совета, депутатских групп;
     12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;
     13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе районного Совета;
     14) обеспечивает в  соответствии  с  решениями  районного  Совета
организацию   местных  референдумов,  обсуждение  гражданами  проектов
важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
     15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным
в  бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных
и иных комиссий, депутатов районного Совета,  содержание  аппарата,  и
другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;
     16)  подписывает  исковые  заявления,  направляемые  в  суд   или
арбитражный суд;
     17)  решает  иные  вопросы,  по  поручению  районного  совета   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Председатель районного Совета подотчетен  районному  Совету  и
может   быть   освобожден   от   занимаемой  должности  путем  тайного
голосования на  сессии.  Мотивированное  предложение  по  освобождению
председателя  районного Совета вносится группой депутатов численностью
не менее 1/3 от их установленного числа.
     Решение об освобождении принимается в том же порядке, что  и  его
избрание.
     Добровольное  сложение  председателем  районного   Совета   своих
полномочий  удовлетворяется  на  основании  его  письменного заявления
большинством голосов от установленного числа депутатов.
     В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета
вправе  сложить  свои полномочия по истечении двух недель после подачи
заявления.

     Статья 24. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

     1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены  досрочно  в
случае:
     1) принятия районным Советом решения о самороспуске.
     С инициативой о самороспуске  районного  Совета  может  выступить
группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
     Решение  о  досрочном   прекращении   полномочий   в   результате
самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов
районного Совета;
     2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного
Совета,  принятого  в соответствии со статьей 73 Федерального закона N
131-ФЗ от 06.10.2003  г.  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации»;
     3) вступления в  силу  решения  суда  о  неправомочности  данного
состава  депутатов  районного Совета, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
     4) преобразования муниципального образования.
     2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии  с
действующим законодательством.


     Статья 25. Глава Добринского района

     1. Глава Добринского района  является  высшим  должностным  лицом
муниципального  образования  Добринский  район,  наделяется  настоящим
Уставом  собственными  полномочиями  по  решению   вопросов   местного
значения и возглавляет администрацию района.
     2. Глава района избирается на  муниципальных  выборах  сроком  на
пять лет.
     3.  Главой  района  может  быть   избран   гражданин   Российской
Федерации, достигший возраста 21 года.
     На основании международных договоров  Российской  Федерации  и  в
порядке   установленном   законом,   иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории  района,  имеют  право  избирать  и   быть
избранными  главой  муниципального  района  на  тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
     4.  Глава  района,  избранный  и  зарегистрированный  в   порядке
установленном  действующим  федеральным и областным законодательством,
вступает в должность по истечении срока, на который был  избран  глава
района на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступления
в должность.
     5. Днем вступления в должность является день публичного  принятия
присяги:
      «Я,  Ф.И.О.,  вступая,  в  должность  главы  Добринского  района
торжественно   обещаю   соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,
федеральное и областное законодательство,  Устав  Добринского  района,
справедливо   и   беспристрастно   осуществлять   предоставленные  мне
полномочия,  честно  и  добросовестно  исполнять   свои   обязанности,
прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».
     Присяга  приносится  в   торжественной   обстановке   на   сессии
районного Совета.
     6.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными    законами,   законами   области,   настоящим   Уставом,
нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановления
по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, а
также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
     7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах
его    компетенции,    обязательны    к    исполнению   предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.
     8. Глава района не вправе:
     а) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  членом  Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации,  депутатом  законодательных  (представительных)
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,
занимать  иные   государственные   должности   Российской   Федерации,
государственные  должности  субъектов  Российской  Федерации,  а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной   службы,  одновременно  исполнять  полномочия  депутата
представительного  органа   иного   муниципального   образования   или
выборного    должностного    лица    местного   самоуправления   иного
муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных
настоящим Федеральным законом.

     б) быть  поверенным  или  представителем  третьих  лиц  в  органе
местного самоуправления;
     в)  получать  в  связи  с  осуществлением  своих  полномочий   от
физических  и  юридических  лиц  не  предусмотренные законодательством
ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в  том  числе  услуги,
оплату развлечений и отдыха;
     г) получать гонорары  за  выступления  и  публикации  материалов,
подготовка  которых  входит  в  обязанности  выборного  лица  местного
самоуправления;
     д) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий
главы  района,  средства  материально  –  технического,  финансового и
информационного  обеспечения  главы   района,   другое   муниципальное
имущество района и служебную информацию;
     е) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от  организационно  –  правовой  формы,  а  также
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой;
     ж) выезжать в командировки за счет физических и юридических  лиц,
за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
действующим законодательством,  международными  договорами  Российской
Федерации  или  на  взаимной  основе  по договорам федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной   власти   области,
органов местного самоуправления с государственными органами и органами
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными некоммерческими организациями;
     9.  Гарантии  прав   главы   района   при   привлечении   его   к
ответственности,  задержании,  аресте,  обыске,  допросе, совершении в
отношении       него       иных       уголовно-процессуальных        и
административно-процессуальных   действий,   а  также  при  проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого
им  жилого  и  (или)  служебного  помещения,  его  багажа,  личных или
служебных транспортных средств,  переписки,  используемых  им  средств
связи,   принадлежащих  ему  документов  устанавливается  федеральными
законами.
     10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения
им   должностных   обязанностей,   его   полномочия  в  полном  объеме
осуществляет  первый  заместитель  главы  администрации   района,   за
исключением   полномочий,  определенных  п.2,  ч.1,  ст.27  настоящего
Устава.
     11. В случае досрочного прекращения полномочий главы  района  его
полномочия исполняет заместитель главы района.

     Статья 26. Полномочия главы района

     1. Глава района обладает следующими полномочиями:
     1) представляет  район   в   отношениях   с   органами   местного
самоуправления     других    муниципальных    образований,    органами
государственной власти, гражданами и организациями,  без  доверенности
действует от имени района;
     2) подписывает и обнародует  в  порядке  установленном  настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  районного
Совета;
     2. Глава района как должностное лицо, возглавляющее администрацию
района:
     1) организует выполнение  нормативных  правовых  актов  районного
Совета в рамках своих полномочий;
     2) обладает   правом   внесения   в   районный   Совет   проектов
муниципальных правовых актов;
     3) представляет на утверждение районного Совета проект  районного
бюджета и отчет об его исполнении;
     4) представляет  на   рассмотрение   районного   Совета   проекты
нормативных  актов  о  введении или отмене местных налогов и сборов, а
также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые  за
счет районного бюджета.
     5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью  в
соответствии с настоящим Уставом;
     6) назначает  и  освобождает  от  должности  заместителей   главы
администрации;
     7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений   администрации,  а  также  руководителей  муниципальных
предприятий и учреждений;
     8) принимает меры поощрения и  дисциплинарной  ответственности  к
назначенным им должностным лицам;
     9) представляет на утверждение районного Совета планы и программы
социально – экономического развития района, отчеты об их исполнении;
     10) рассматривает  отчеты  и  доклады  руководителей  структурных
подразделений администрации района;
     11) обеспечивает  условия  для  взаимодействия  районного  Совета
депутатов,  его  аппарата  с  администрацией  района и её структурными
подразделениями;
     12) организует проверку  деятельности  структурных  подразделений
администрации  района в соответствии с федеральными законами, законами
области и настоящим Уставом;
     13) принимает меры по  обеспечению  и  защите  интересов  района,
районного  хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих
органах государственной власти и управления;
     14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в
суды;
     15)    организует    и    обеспечивает    исполнение    отдельных
государственных  полномочий,  переданных в ведение района федеральными
законами,  законами  Липецкой  области  в  соответствии   с   решением
районного Совета.
     16) назначает на договорной основе и  освобождает  от  занимаемой
должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
     17) получает   от   предприятий,   учреждений   и    организаций,
расположенных  на территории района, сведения, необходимые для анализа
социально – экономического развития района;
     18) организует  исполнение   районного   бюджета,   распоряжается
бюджетными  средствами  района  в соответствии с утвержденным районным
Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации  и
Липецкой области;
     19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
     20) выступает   гарантом   экологической   безопасности   района,
возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных
ситуаций в районе и ликвидации их последствий;
     21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
     22) организует  и  обеспечивает  на  территории  района  создание
условий для улучшения демографической обстановки и укреплению здоровья
населения района;
     2. Глава района подконтролен  и  подотчетен  населению  района  и
районному Совету депутатов.
     3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенными  к  его
компетенции действующим законодательством.


     Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы района

     Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности правовым актом Главы  Липецкой  области
согласно федерального законодательства;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  –  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва  избирателями,  в   порядке   установленном   настоящим
Уставом;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
     2.  Процедура  досрочного  прекращения  полномочий  главы  района
регулируется нормативными правовыми актами районного Совета.
     3.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  района
досрочные  выборы  главы  района назначаются районным Советом не ранее
чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
     4.   Решение   о   назначении   выборов   подлежит   официальному
опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.


     Статья 28. Администрация района

     1. Администрация района  –  исполнительно-распорядительный  орган
местного   самоуправления   района,   наделенный   настоящим   Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями  для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Липецкой
области.
     2. Формирование администрации района осуществляет глава района  в
соответствии   с   действующим   законодательством   и  Положением  об
администрации района.
     Администрацией  района  руководит  глава  района   на   принципах
единоначалия.
     3. Администрация района  является  юридическим  лицом,  с  местом
нахождения:399430 п.г.т. Добринка, ул. М.Горького, дом 5.
     4. Администрация  района   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  Российской
Федерации   и   Липецкой   области,   решениями   районного    Совета,
постановлениями главы района, настоящим Уставом.

     Статья 29. Структура администрации района

     1. Администрация района формируется главой района в  соответствии
с   федеральными  законами,  законами  Липецкой  области  и  настоящим
Уставом.
     2.  Заместители  главы  администрации  назначаются  на  должность
главой района.
     Заместители главы:
     -    осуществляют    функции    по    руководству    структурными
подразделениями   администрации   в   соответствии   с  распределением
обязанностей, установленными главой района;
     3. Структура администрации района утверждается  районным  Советом
депутатов по представлению главы района.
     4. В структуру  администрации  района  могут  входить  отраслевые
(функциональные)  органы  администрации  района  и  иные подразделения
администрации района.
       5. Штатное расписание администрации  района  и  ее  структурных
подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главой
администрации района, в соответствии с расходами,  предусмотренными  в
районном бюджете на содержание администрации района.
     6. Руководители структурных  подразделений  администрации  района
назначаются на должность и освобождаются от должности главой района.


     Статья 30. Компетенция администрации района

     1. К компетенции администрации Добринского района относятся:
     - формирование и исполнение бюджета района;
     - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся  в
муниципальной  собственности  в  соответствии с порядком, утвержденным
районным Советом;
     - ведение реестра муниципальной собственности;
     -  организация  в   границах   района   электро-,   газоснабжения
населения;
     -  содержание  и   строительство   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах района, за исключение автомобильных дорог общего пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального значения;
     -  создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах района;
     -  участие  в  предупреждении  и   организации   мероприятий   по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;
     - организация охраны общественного порядка на  территории  района
муниципальной милицией;
     - обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
     -  организация  мероприятий  по  охране   окружающей   среды   на
территории района;
     -  организация  предоставления   общедоступного   и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому обеспечению общеобразовательного процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти  Липецкой
области;  организация  предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного   образования,   а   так   же
организация отдыха детей в каникулярное время;
     - организация оказания на территории  района  скорой  медицинской
помощи,        первичной        медико-санитарной       помощи       в
амбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности и после родов;
     - создание условий  для  обеспечения  населения  района  услугами
связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - организация библиотечного обслуживания  поселений  (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     - опека и попечительство;
     - организация утилизации и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     -   разработка   схем   территориального   планирования   района,
утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориального
планирования района документации  по  планировке  территории,  ведение
информационной  системы  обеспечения  градостроительной  деятельности,
осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие,  в  том
числе   путем   выкупа,  земельных  участков  в  границах  района  для
муниципальных нужд;
     -  формирование  и  содержание  муниципального  архива,   включая
хранение архивных фондов поселений;
     -организует  и  осуществляет   мероприятия   по   мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
межселенных территориях;
     -    иные    полномочия,    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Глава V. Контрольно-счетная комиссия Добринского района

     Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Добринского района

     1. Контрольно-счетная комиссия Добринского  района  образуется  в
целях    контроля   за   исполнением   бюджета   района,   соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета
района,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля  за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом.
     3.  Председатель  Контрольно-счетной   комиссии   назначается   и
освобождается  от  должности  районным Советом большинством голосов от
установленного числа депутатов.
     4. Порядок организации деятельности  Контрольно-счетной  комиссии
определяются   федеральными   законами,   законами  Липецкой  области,
решением районного Совета.
     5.   Результаты   проверок,   осуществляемых   Контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

     Глава VI. Муниципальная избирательная комиссия
                Добринского района

     Статья 32. Избирательная комиссия
                Добринского района

     1.   Избирательная   комиссия   Добринского   района   (далее   —
избирательная   комиссия)   является  органом,  который  не  входит  в
структуру органов  местного  самоуправления  организует  подготовку  и
проведение  выборов депутатов районного Совета, главы района, местного
референдума,  голосования  по  отзыву   депутата   районного   Совета,
голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.

     2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии  с  правом
решающего голоса.
     3. Организация и  порядок  деятельности  избирательной  комиссии,
статус  и полномочия председателя, других членов комиссии определяются
федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного
Совета депутатов.
     4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года.
Срок  полномочий  исчисляется  со  дня ее первого заседания. Если срок
полномочий избирательной  комиссии  истекает  в  период  избирательной
кампании,   после  назначения  референдума  и  до  окончания  кампании
референдума, в  которых  участвует  избирательная  комиссия,  срок  ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.


     Глава VII.  Виды, вступление в силу, отмена муниципальных
               правовых актов

     Статья 33. Муниципальные правовые акты района

     1. К муниципальным правовым актам Добринского района относятся:
     - Устав района;
     - правовые акты, принятые на местном референдуме;
     - нормативные и  иные  правовые  акты  районного  Совета-решения,
постановления;
     - постановления  и  распоряжения  председателя  районного  Совета
депутатов;
     - постановления и распоряжения главы района;
     - постановления и распоряжения Администрации района;
     - иных  должностных лиц местного самоуправления,  предусмотренных
настоящим Уставом – распоряжения, приказы, указания;
     2. Устав района и оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,
принятые  на  местном  референдуме  являются актами высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое  действие  и
применяются на всей территории района.
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
     3. Районный Совет по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,
федеральными  законами,  законами  Липецкой области, настоящим Уставом
принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения
на   территории  района,  а  также  решения  по  вопросам  организации
деятельности районного Совета.
     4.  Председатель  районного   Совета   издает   постановления   и
распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
     5.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными  законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и
нормативными правовыми актами районного Совета,  издает  постановления
по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  федеральными  законами  и законами Липецкой области, а
также  распоряжения  по  вопросам  организации  работы   администрации
района.
     6.  Иные  должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

     Статья 34. Порядок внесения правовых актов
     1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами районного Совета, главой района, представительными органами
поселений,  органами  территориального  общественного  самоуправления,
инициативными группами граждан.
     2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливается
нормативным  правовым  актом  органа   местного   самоуправления   или
должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которых
выносятся указанные законопроекты.
     3. Нормативные правовые акты районного Совета,  предусматривающие
установление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,
осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены
на  рассмотрение  районного  Совета  только по инициативе главы района
или при наличии его заключения.
     4.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления  населения  района,  дополнительно  требуется  принятие
(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления
или  должностное  лицо местного самоуправления, в компетенцию которого
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  дней
со  дня  вступления  в  силу  решения, принятого на референдуме (сходе
граждан) определить срок подготовки и (или) принятия  соответствующего
муниципального  правового  акта. Указанный срок не может превышать три
месяца.

     Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении  изменений
и  дополнений  в  Устав  района  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).
     Изменения и дополнения, внесенные в  Устав  района  и  изменяющие
структуру  органов  местного самоуправления района, полномочия органов
местного  самоуправления   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока полномочий
районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о  внесении  в
Устав указанных изменений и дополнений.
     2.  Нормативный   правовой   акт,   принятый   районным   Советом
направляется  главе  района  для  подписания и обнародования в течение
пяти дней. Глава района имеет право  отклонить  указанный  нормативный
правовой  акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение
десяти  дней  возвращается   в   районный   Совет   с   мотивированным
обоснованием  его  отклонения,  либо с предложениями о внесении в него
изменений  и  дополнений.  Если  глава  района  отклонит   нормативный
правовой  акт,  он  вновь  рассматривается  районным Советом. Если при
повторном  рассмотрении  указанный  нормативный  правовой  акт   будет
одобрен  в  ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей
от установленной численности депутатов районного Совета,  он  подлежит
подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
     3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со  дня
их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
     4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина   вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу  в
порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
     6.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие  может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей  отдельных  государственных  полномочий,  переданных   им
федеральными  законами  и  законами  области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской  Федерации,  уполномоченным  органом
государственной власти области.

     Статья 35-1. Районная газета «Добринские Вести».

     1.  Для  опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной
официальной   информации,   а   так   же  для  освещения  практической
деятельности органов местного  самоуправления,  событий  политической,
социально-экономической   и   культурной   жизни   населения   района,
Добринский районный Совет депутатов, администрация  района,  выступают
соучредителями  печатного  средства  массовой  информации  —  районной
газеты «Добринские Вести».
         Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное  учреждение
Редакция районной газеты «Добринские Вести».
          2. В состав соучредителей могут входить также иные органы  в
порядке,  предусмотренном  действующим  законодательством  о средствах
массовой информации.

     Глава VIII. Муниципальная служба района

     Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной
                службы района

     1.  Муниципальная  служба  –  профессиональная  деятельность   на
постоянной  основе  на  должности  муниципальной службы по обеспечению
полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных  лиц
местного  самоуправления.  На  муниципальных служащих распространяется
действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей,
предусмотренных   федеральным   законодательством,   законодательством
субъекта Российской Федерации, и настоящим Уставом.
     2. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации,  достигшие  18  лет,  имеющие  профессиональное
образование  и  отвечающие  квалификационным  требованиям   замещаемой
должности муниципальной службы.
     3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы   и   исполняющие   обязанности   по  техническому  обеспечению
деятельности   органов   местного    самоуправления,    не    являются
муниципальными служащими.

     Статья 37. Статус муниципального служащего района

     1.  Муниципальный  служащий   района   –   гражданин   Российской
Федерации,   достигший   возраста   18  лет,  исполняющий  в  порядке,
определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами
и  законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы на постоянной  профессиональной  основе
за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
     2. Права и  обязанности  муниципального  служащего  района,  меры
поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и  законами  Липецкой
области.
     3.  Для  определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной  службы  проводится  аттестация,   порядок   и   условия
проведения   аттестации,  квалификационных  экзаменов  устанавливаются
Положением о порядке и условиях  проведения  аттестации  муниципальных
служащих  муниципальной  службы  органов  местного самоуправления и их
структурных подразделений  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Липецкой   области  и  настоящим  Уставом.  По  результатам
аттестации, муниципальному  служащему  присваивается  квалификационный
разряд.
     4. Муниципальный служащий района не вправе:
     -   заниматься   другой   оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     -  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа субъектов  Российской  Федерации,  депутатом  районного  Совета
депутатов,  членом  иных  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления;
     - заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  через
доверенных лиц;
     - состоять членом  органа  управления  коммерческой  организации,
если иное не предусмотрено действующим законодательством;
     - быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе;
     -  использовать  в  неслужебных  целях  средства  материально   –
технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное
имущество и служебную информацию;
     - получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     -  получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждение
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иное  вознаграждение),  связанное  с
исполнением должностных обязанностей;
     - выезжать в командировки за счет физических и  юридических  лиц,
за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе по
договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных
образований,  а  также  с  органами  государственной власти и органами
местного  самоуправления  иностранных  государств,  международными   и
иностранными организациями;
     - принимать участие в забастовках;
     - использовать свое служебное положение в интересах  политических
партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
     -  образовывать  в  органах  местного  самоуправления   структуры
политических   партий,   религиозных,   общественных  объединений,  за
исключением профессиональных союзов.
     5.   Муниципальный   служащий   района   обязан   передавать    в
доверительное  управление  на  время  прохождения муниципальной службы
находящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты  акций)  в  уставном
капитале    коммерческих    организаций   в   порядке,   установленном
законодательством.

     Глава IX. Экономическая и финансовая основы местного
               самоуправления

     Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

     1.    Экономическую   основу   местного   самоуправления   района
составляют   находящиеся   в  муниципальной  собственности  имущество,
средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального
района.



     Статья 39. Муниципальное имущество района

     1. В собственности района может находиться:
     -  имущество,  предназначенное  для  решения   районом   вопросов
местного значения;
          -  объекты  культурного  наследия  (  памятники   истории  и
культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в
случае, если такие объекты  необходимы  для  осуществления  полномочий
органов   местного   самоуправления,   а   также   в  иных  случаях  ,
установленных федеральным законом;
     -  имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
района федеральными законами и законами Липецкой области;
     - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц местного самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений  в  соответствии  с нормативными правовыми актами районного
Совета.
     2. Для решения вопросов местного значения в собственности  района
могут находиться:
     -  имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабжения
поселений в границах района;
     -  автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах  района,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения, а  также  имущество,
предназначенное для их обслуживания;
     - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
района;
     - имущество,  предназначенное  для  организации  и  осуществления
экологического контроля;
     - имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
     - имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка на территории района муниципальной милицией;
     - имущество, предназначенное  для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     - имущество, предназначенное для оказания  на  территории  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     - архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     -  имущество,  включая  земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории  района межпоселенческих мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
     - имущество межпоселенческих библиотек;
     -   имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     - земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственности
района в соответствии с федеральными законами;
     - обособленные водные объекты на территории района, расположенные
на межселенной территории района;
     - имущество предназначенное для обеспечения поселении, входящих в
состав   муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и
услугами организации культуры;
     -  имущество,  предназначенное   для   развития   на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
     -  имущество предназначенное для организации защиты  населения  и
территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     -  имущество, предназначенное для обеспечения безопасности  людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     -  объекты культурного наследия ( памятники истории  и  культуры)
независимо  от категории их историко – культурного значения в случаях,
установленных законодательством РФ.
     - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  местного
значения на территории района.

     3. В  случаях  возникновения  у  района  права  собственности  на
имущество,    не    предназначенное    для   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,     переданных     органам     местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
пункте    2    настоящей    статьи,   указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

     Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения
                муниципальным имуществом района

     1. Органы местного самоуправления района самостоятельно  владеют,
пользуются  и  распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
     2. Органы  местного  самоуправления  района   вправе   передавать
муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  органам   государственной   власти
Российской  Федерации, органам государственной власти Липецкой области
и органам  местного  самоуправления  иных  муниципальных  образований,
отчуждать,   совершать  иные  сделки  в  соответствии  с  федеральными
законами.
     3. Порядок владения,  пользования  и  распоряжения  муниципальным
имуществом района устанавливается районным Советом.

     Статья 41. Приватизация муниципального имущества района

     1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имущества
устанавливаются   нормативным   правовым   актом  районного  Совета  в
соответствии с действующим законодательством.
     2.  Доходы  от  использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в районный бюджет.



     Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с
                предприятиями и учреждениями, находящимися
                в муниципальной собственности района

     1.  Органы  местного  самоуправления   района   могут   создавать
муниципальные  предприятия и учреждения, необходимые для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации  муниципальных
предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению
главы района.
     3.  Районный  Совет  может  инициировать  вопрос   о   ликвидации
муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о
ликвидации только при наличии согласия главы района.
     4.  В  решении  районного  Совета  определяются  цели  и  условия
создания муниципального предприятия, учреждения.
     5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций  от  имени
района    выступает   администрация   района.   Глава   района   своим
постановлением  определяет  цели,  условия  и   порядок   деятельности
муниципальных   предприятий   и   учреждений,  утверждает  их  уставы,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий  и  учреждений,  не  реже  одного  раза  в год заслушивает
отчеты об их деятельности.
     6.  Районный  Совет  вправе  заслушивать  отчеты  о  деятельности
муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
     7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают  по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.

     Статья 43. Участие района в хозяйственных обществах
                и некоммерческих организациях

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2.  Решения  об  участии  района  в  хозяйственном  обществе  или
некоммерческой организации принимаются районным Советом.
     3.  Порядок  участия   района   в   хозяйственных   обществах   и
некоммерческих    организациях,    в   том   числе   межмуниципальных,
определяется правовым актом районного Совета.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях от имени района выступает администрация района.
             5.  Органы  местного   самоуправления   могут   выступать
соучредителями    межмуниципального    печатного   средства   массовой
информации.

     Статья 44. Районный бюджет

     1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
     2. Органы    местного    самоуправления    района    обеспечивают
сбалансированность   районного   бюджета  и  соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетных
правоотношений,  осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицита
районного бюджета, уровню и составу муниципального  долга,  исполнению
бюджетных и долговых обязательств района.
     3. Формирование,  утверждение,  исполнение  районного  бюджета  и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  в  соответствии  с
соблюдением требований, установленных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  «Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в  Российской  Федерации»,  законами  Липецкой
области и настоящим Уставом.
     4. В  районном  бюджете   раздельно   предусматриваются   доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Липецкой   области,  а  также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы районного бюджета.
     5. Проект районного бюджета,  решение  об  утверждении  районного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на  их  денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
     6. Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в
состав района, составляют консолидированный бюджет района.


     Статья 45. Доходы и расходы районного бюджета

     1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы от региональных налогов и сборов;
     - доходы от федеральных налогов и сборов;
     - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,  включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов;
     - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
муниципального района;
     -  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов  и  сборов и осуществления иных обязательных платежей,
в   размерах,   устанавливаемых    нормативными    правовыми    актами
представительного  органа  муниципального  района  и  часть доходов от
оказания   органами   местного   самоуправления    и    муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     -  иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами  Липецкой области и решениями органов местного самоуправления
района.
     2.   В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами и законами Липецкой области.
     3.   Расходы   районного   бюджета   осуществляются   в   формах,
предусмотренных   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации.  Органы
местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств  в
соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в
порядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом,   принимаемым
районным Советом.
     4. Размеры и условия  оплаты  труда  депутатов,  членов  выборных
органов  местного  самоуправления,  выборных  должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на  постоянной  основе,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений  устанавливаются  районным   Советом   в   соответствии   с
предельными нормативами, установленными законом Липецкой области.

     Статья 46. Составление проекта районного бюджета

     1. Составление районного  бюджета  осуществляется  администрацией
района  и  начинается  не  позднее,  чем  за  шесть  месяцев до начала
очередного финансового года.
     Решение  о  начале  работы  над  составлением  проекта  районного
бюджета принимает глава района.
     2. В целях составления районного бюджета на очередной  финансовый
год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
     - прогноз социально-экономического развития района  на  очередной
финансовый год;
     - основные направления бюджетной и налоговой политики  района  на
очередной финансовый год;

     -  прогноз  сводного  финансового  баланса  района  на  очередной
финансовый год.
     Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый
год составляются:
     -  прогноз  консолидированного  бюджета   района   на   очередной
финансовый год;
     - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     - план развития муниципального сектора экономики;
     - структура муниципального долга и программа внутренних и внешних
заимствований,   предусмотренных   на  очередной  финансовый  год  для
покрытия дефицита бюджета;
     - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
     - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

     -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующим
законодательством.
     3.  Отделы,  структурные  подразделения   администрации   района,
курирующие   соответствующие   отрасли,  отдельные  бюджетополучатели,
финансируемые из районного бюджета, представляют в управление финансов
администрации   района   бюджетные   сметы,   программы,   заявки   на
ассигнования из бюджета в срок до 15 августа текущего года.
     4. Отдел финансов администрации района  рассматривает  полученные
проекты  расходов,  формирует  проект  районного  бюджета на очередной
финансовый год и вносит его на рассмотрение главы района в срок до  15
сентября.
     5. Глава района рассматривает совместно с заместителями  главы  и
руководителями  отделов проект бюджета на очередной финансовый год, их
предложения по распределению бюджетных  ассигнований  между  отраслями
хозяйства.  В  случаях  имеющихся  разногласий  упрвление финансов, по
поручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов.
     6. Глава района до 1 ноября представляет в районный Совет  проект
бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
     7. Предоставляемые материалы должны содержать:
     - расчеты и  обоснования  статей  доходов  и  расходов  районного
бюджета на планируемый год;
     -  итоги  исполнения   бюджета   предыдущего   года,   ожидаемого
исполнения текущего года;
     - нормативы отчислений от федеральных и  региональных  налогов  и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
     - итоги социально – экономического развития района за  предыдущий
финансовый   год,   предварительные   итоги   социально-экономического
развития района за 9 месяцев текущего года;
     - основные положения прогноза социально – экономического развития
района на предстоящий финансовый год;
     -   муниципальный   долг   района,    программа    предоставления
муниципальных  гарантий,  отчет  о предоставлении гарантий за истекший
период текущего финансового года;
     - перечень  и  объемы  целевых  районных  и  областных  программ,
финансирование  которых  заявлено  администрацией района из областного
бюджета, объемы фактического финансирования районных целевых  программ
за предшествующие годы, текущий финансовый год;
     - план развития муниципального сектора экономики;
     -   перечень   категорий   плательщиков,   которым    планируется
предоставить  налоговые  льготы  по  платежам  в  районный  бюджет  на
планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм выпадающих,
в результате предоставления льгот, доходов;
     - экономическую структуру расходов районного бюджета по следующим
статьям  экономической  классификации: заработная плата с начислениями
и коммунальные услуги;
     -  другие  документы  и  материалы,  предусмотренные  действующим
законодательством.

     Статья 47. Рассмотрение районного бюджета

     1.   Проект районного бюджета, принятый к  рассмотрению  районным
Советом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районного
Совета и контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
     Проект районного бюджета может  быть  возвращен  в  администрацию
района,   если   состав  представленных  документов  не  соответствует
требованиям статьи 48 Устава.
     Проект районного бюджета, со  всеми  необходимыми  документами  и
материалами,  должен  быть представлен в районный Совет в течение пяти
дней со дня возврата.
     2. Постоянные комиссии в  течение  15  дней  со  дня  принятия  к
рассмотрению  проекта  бюджета,  готовят  замечания  и  предложения по
проекту  бюджета.  На  основании  замечаний  и  предложений   комиссий
районного Совета постоянная комиссия по экономике и бюджету, готовит в
течение 10 дней  сводное  заключение  по  проекту  районного  бюджета,
внесенного  администрацией  района,  и  направляет его в администрацию
района.
     При внесении  дополнений  по  расходам,  не  учтенным  в  проекте
бюджета,  комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или
статьи расходов, подлежащих сокращению.
     В процессе обсуждения проекта о бюджете  в  постоянных  комиссиях
администрация района вправе вносить поправки.
     Администрация района в течение десяти рабочих дней  рассматривает
заключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет в
районный  Совет,  доработанный  проект  районного  бюджета  с   учетом
рекомендаций, изложенных в сводном заключении.
     Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий
районного   Совета   имеются  разногласия,  вносятся  на  рассмотрение
согласительной комиссии.
     Согласительная комиссия создается в  течение  трех  рабочих  дней
после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета
из равного количества представителей районного Совета и  администрации
района.  Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования
рассматривает несогласованные вопросы по  проекту  районного  бюджета,
разрабатывает  согласованный  вариант  уточненного  проекта  бюджета и
готовит  решение  согласительной  комиссии.   Решение   согласительной
комиссии  принимается  раздельным  голосованием  членов согласительной
комиссии от районного Совета и администрации района (далее – стороны).
     Решение считается принятым стороной, если за  него  проголосовало
большинство  присутствовавших  на  заседании  согласительной  комиссии
представителей данной стороны. Результаты голосования  каждой  стороны
принимаются  за  один голос. Решение считается согласованным, если его
поддержали обе стороны.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся   на   рассмотрение  районного  Совета,  где  на  голосование
ставится каждая поправка в отдельности.
     В случае несогласия хотя бы одного депутата  районного  Совета  с
решением  согласительной  комиссии,  выслушанные им поправки к бюджету
также, ставятся отдельно на голосование.

     Статья 48. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

     1.  При  утверждении  проекта  районного  бюджета  на   очередной
финансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики:
     - общий объем доходов районного бюджета;
     - общий объем расходов районного бюджета;
     - дефицит бюджета;
     В проекте бюджета должны содержаться также:
     - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     -  нормативы   отчислений   от   собственных   доходов   бюджета,
передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области.
     В проекте бюджета должны  быть  установлены  расходы  бюджета  по
следующим показателям:
     - расходы районного бюджета по разделам  и  подразделам,  целевым
статьям   и   видам  расходов  функциональной  классификации  расходов
бюджетов Российской Федерации;
     - общий объемы капитальных и текущих расходов бюджета;
     - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     - объемы финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней  бюджетной
системы;
     -  распределение   бюджетных   ассигнований   по   распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной структуры расходов;
     - иные показатели, определенные действующим законодательством.
     2. В проекте бюджета  в  составе  расходов  бюджета  должны  быть
установлены   лимиты   предоставления   налоговых   кредитов  на  срок
превышающий пределы очередного финансового года.
     3.  В  проекте   бюджета   должны   быть   определены   следующие
характеристики муниципального долга:
     - источники финансирования дефицита бюджета;
     - верхний предел муниципального долга по состоянию  на  1  января
года следующего за очередным финансовым годом;
     - предел предоставления муниципальных гарантий третьим  лицам  на
привлечение заимствований.
     4. Районный бюджет считается принятым, если за него проголосовало
большинство депутатов из числа избранных.
         Решение районного Совета депутатов о бюджете  принимается  на
финансовый год и вступает в силу со дня подписания.