Решение Липецкого городского Совета депутатов Липецкой области от 25.08.2015 № 1091

РЕШЕНИЕ

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

25.08.2015г.                                                            г.Липецк                                                             N 1091

О Правилах производства земляных

работ на территории города Липецка

Рассмотрев принятый в первом чтении проект правил производства земляных работ на территории города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая  решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять Правила производства земляных работ на территории города Липецка (прилагаются).

     2. Признать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов:

- от 16.08.2005 N 106 «О «Правилах производства земляных работ на территории города Липецка» («Огни Липецка», 2005, 31 августа);

- от 31.03.2009 N 1011 «О внесении изменений в «Правила производства земляных работ на территории города Липецка» («Липецкая газета», 2009, 15 мая).

3. Направить вышеуказанный нормативный  правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов	И.В.Тиньков

Правила

производства земляных работ на территории города Липецка

Приняты решением сессии

Липецкого городского Совета

депутатов от 25.08.2015 года N 1091

Настоящие Правила производства земляных работ на территории города Липецка (далее - Правила) разработаны в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Липецка, Правилами благоустройства территорий города Липецка,  принятыми решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 N 844 (далее – Правила благоустройства) и устанавливают порядок временного пользования объектами и элементами благоустройства в городе Липецке при производстве земляных работ.

Статья 1. Общие положения

1. Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими производство работ (далее – лица, производящие работы) по строительству, ремонту и эксплуатации наземных и подземных объектов на территории города Липецка, связанных с нарушением объектов и элементов благоустройства,  кроме работ, производящихся на территориях, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам.

2. Все виды земляных работ следует производить только при наличии специального разрешения на производство работ (далее – разрешение), которое выдается муниципальным учреждением «Управление главного смотрителя г. Липецка» (приложение  1).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

аварийно-восстановительные работы - работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам;

земляные работы - работы, связанные с выемкой, перемещением, укладкой грунта на территориях города Липецка, с нарушением различных видов покрытий городских территорий, планировкой территории под застройку и благоустройством.

  Статья 3. Порядок оформления и выдачи разрешений

1. Для оформления разрешения физические и юридические лица, обращаются с заявлением в муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» (далее – МУ «УГС г.Липецка»).

После регистрации заявления сотрудниками МУ «УГС г.Липецка» лицу, обратившемуся за получением разрешения, выдается бланк листа согласования (приложение  2).

2. За оформление и выдачу разрешения взимается плата согласно тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Липецка, после чего заключается договор (приложение  3).

3. Для получения разрешения представляются следующие документы:

1) заявление о разрешении на производство земляных работ.

В заявлении указываются: адрес, сроки проведения работ, площадь участка, виды планируемых работ, ответственное лицо и гарантийные обязательства последующего полного восстановления благоустройства после производства работ;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, при необходимости - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (доверенность);

3) проект или план производства земляных работ согласно СНиП с указанием ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных сооружений, геодезических и других межевых знаков, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ;

4) график производства земляных работ и полного восстановления нарушенных объектов и элементов благоустройства;

5) документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации, в случаях, если производимые работы включены в перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

6) лицензия на право проведения соответствующих видов работ, в случае, когда это предусмотрено действующим законодательством;

7) копия платежного поручения или квитанции об оплате за оформление и выдачу разрешения;

8) акт технического состояния подъездных путей (при строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций);

9) лист согласования, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Поступивший комплект документов подлежит рассмотрению в течение 7 рабочих дней с момента предоставления.

По истечении указанного времени заявителю выдается разрешение.

В случае непредставления документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи заявителю выдается либо направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения.

4. До выдачи разрешения производится  обследование территории с оформлением акта первичного обследования, составленного в произвольной форме, о состоянии и обустроенности территории на месте будущего проведения земляных работ. Акт подписывается лицом, производящим работы и специалистом МУ «УГС г.Липецка».

5.  В разрешении указывается:

1) дата выдачи разрешения;

2) наименование, адрес и телефон лица, производящего работы;

3) срок действия разрешения;

4) описание границ земельного участка, на который распространяется действие разрешения и его площадь;

5) тип и площадь вскрываемого покрытия;

6) объем, сроки проведения работ, включая сроки восстановления нарушенного благоустройства;

7) фамилия, имя, отчество лица, ответственного за производство работ. В случае выдачи разрешения юридическому лицу указывается должность ответственного лица. В случае замены ответственного лица за производство работ, лицо, которому выдано разрешение, обязано не позднее следующего дня уведомить об этом МУ «УГС г.Липецка»;

8) особые условия (при наличии).

6. В случае корректировки проектных решений в процессе работ, лицам, производящим работы, необходимо обратиться в МУ «УГС г.Липецка» для внесения соответствующих изменений в разрешение. Поступившие документы подлежат рассмотрению в течение 3 рабочих дней с момента предоставления.

7. Разрешение выдается на срок не более 30 календарных дней. Срок действия разрешения может быть продлен при наличии объективных причин, но не более чем на срок, указанный в первоначальном разрешении.

8. За продление разрешительной документации взимается плата согласно тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Липецка за оформление и выдачу разрешения.

Для продления срока действия разрешения предоставляются  следующие документы:

1) заявление;

2) копия действующего разрешения;

3) новый график производства работ;

4) схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ;

5) копии документов о продлении ранее полученных согласований по условиям производства работ;

6) копия платежного поручения или квитанции об оплате за продление разрешения.

9. Документы на продление срока производства земляных работ представляются лицом, производящим работы, в срок не менее чем за 7 рабочих дней до окончания работ. По истечении указанного времени заявителю выдается разрешение на продление срока производства земляных работ.

В случае непредставления документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи заявителю выдается либо направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения.

10. Проведение работ без получения разрешения не допускается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

Статья 4. Требования к производству земляных работ на территории города Липецка

1. Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт существующих сетей целесообразно производить совместно с реконструкцией улиц, благоустройством рекреационных зон, капитальным ремонтом дорожных покрытий.

МУ «УГС г.Липецка» ежеквартально размещает на официальном сайте администрации города Липецка информацию о планируемых работах по реконструкции улиц, благоустройству рекреационных зон,  капитальному ремонту дорожных покрытий.

2. Прокладку и переустройство подземных коммуникаций на улично-дорожной сети города следует производить закрытым способом (без повреждения покрытий) или открытым способом (при невозможности проведения работ закрытым способом).

Целесообразность применения того или иного способа ведения работ определяется при проектировании с учетом конкретных условий и согласовании с владельцем дороги.

3. Открытый способ прокладки инженерных коммуникаций на улично-дорожной сети города с усовершенствованным покрытием допускается лишь по истечении гарантийного срока, установленного с момента их строительства или выполнения капитального ремонта, за исключением аварийно-восстановительных работ.

4. Разрешение на производство земляных работ открытым способом на проезжей части дорог выдается после принятия в установленном порядке решения о закрытии либо ограничении движения на период проведения работ.

5. При производстве земляных работ содержание объектов и элементов благоустройства осуществляется в порядке, установленном Правилами благоустройства.

6. Материалы, конструкции, грунт допускается складировать не ранее чем за сутки до начала работ в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ на основании разрешения на складирование, выданного МУ «УГС г.Липецка». Складирование ранее указанного срока может производиться только по согласованию с МУ «УГС г. Липецка».

Грунт, непригодный для обратной засыпки, вывозится  по мере выполнения работ в специально отведенные места, согласованные с администрацией города Липецка и может быть использован на полигонах города Липецка в качестве рекультивационного материала.

7. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений, геодезических знаков, лица, ответственные за производство работ, обязаны за сутки до начала работ обеспечить явку на место представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подземных сооружений в районе работ, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей. В случае нахождения на месте работ геодезических знаков лица, ответственные за производство работ, обязаны незамедлительно уведомить об этом департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, а также принять меры, обеспечивающие их сохранность.

8. При обнаружении в месте производства работ подземных сетей, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, осуществляющие их эксплуатацию, а также проинформированы МУ «УГС г.Липецка» и департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. Одновременно должны быть приняты меры к защите обнаруженных подземных сетей от повреждений.

9. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте проведения работ, имея при себе разрешение, график производства работ в соответствии с утвержденным проектом или планом производства земляных работ и предоставлять указанные документы по первому требованию сотрудников МУ «УГС г.Липецка» либо департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.

10. При производстве работ, связанных со снятием грунта, нарушением озелененных территорий или вскрытием дорожных покрытий, лицо, производящее работы, обязано руководствоваться требованиями Правил благоустройства.       

Статья 5. Производство аварийно-восстановительных работ

1. Руководитель (должностное лицо) организации, осуществляющей работы по устранению аварийной ситуации, перед началом производства работ должен направить телефонограмму в МУ «УГС г.Липецка», УГИБДД УМВД России по Липецкой области, в организации, имеющие смежные с местом аварии наземные и подземные коммуникации (сооружения), а также принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

2. МУ «УГС г.Липецка», организации, имеющие в зоне аварии коммуникации (сооружения), при получении телефонограммы обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа выполнения работ.

3. Организация, осуществляющая работы по устранению аварийной ситуации, обязана в течение суток (без учета выходных и праздничных дней ) с момента начала производства работ обратиться в МУ «УГС г.Липецка» с заявлением на получение разрешения, а также схемой производства земляных работ с указанием ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных сооружений, геодезических и других межевых знаков, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ.

Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ выдается в течение 3 рабочих дней с момента предоставления комплекта документов.

4. При производстве аварийно-восстановительных работ снос зеленых насаждений может производиться до получения разрешения.

В этом случае лицо, производящее аварийно-восстановительные работы, обязано в течение трех рабочих дней с момента начала производства работ оформить разрешение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

5. Производство плановых работ под видом аварийно-восстановительных не допускается.

Статья 6. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства

1. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства (в том числе работ по восстановлению зеленых насаждений) при проведении земляных работ производится комиссией, состав которой утверждается правовым актом администрации города Липецка. В случае если на земельном участке, предоставленном для производства работ, находился геодезический знак, в состав комиссии включается сотрудник департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

2. При приемке выполненных работ учитывается акт первичного обследования состояния и обустроенности территории на месте будущего проведения земляных работ.

По результатам приемки составляется акт произвольной формы.

3. При выявлении каких-либо дефектов лицу, производившему работы, МУ «УГС г. Липецка» не позднее следующего дня направляет требование об устранении выявленных дефектов с указанием сроков для их устранения.

4. Лицо, производящее работы, обязано в течение гарантийного срока самостоятельно осуществлять мониторинг восстановленных объектов и элементов благоустройства на предмет выявления дефектов для принятия своевременных мер по их устранению. При этом течение гарантийного срока начинается с момента подписания акта о восстановлении нарушенного благоустройства.

5. Лицо, производящее работы, в течение гарантийного срока несет ответственность, установленную действующим законодательством:

1) перед МУ «УГС г. Липецка» за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязанностей по восстановлению нарушенного благоустройства, в том числе за просадки, провалы восстановленного дорожного покрытия;

2) перед физическим и юридическим лицами за ущерб, причиненный им в результате ненадлежащего выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства, в том числе дорожного покрытия.

Статья 7. Контроль за исполнением Правил и ответственность за их нарушение

1. Контроль за исполнением настоящих Правил возлагается на департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.

2. За несоблюдение настоящих Правил  лица, производящие работы, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности выполнить работы по восстановлению объектов благоустройства, а также возместить материальный ущерб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Глава города Липецка

М.В.Гулевский