Распоряжение Администрации Липецкой области от 30.10.2002 № 1069-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                      АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

30.10.2002г.                   г.Липецк                       N 1069-р

О состоянии рынка корпоративных ценных бумаг
и привлечении инвестиций в экономику Липецкой области
с использованием его инструментов

     Основой экономического потенциала области  является  промышленное
производство. Промышленный комплекс представлен более чем 180 крупными
и средними предприятиями, носит  многоотраслевой  характер.  При  этом
износ  основных  фондов предприятий в настоящее время составляет более
50%. Для повышения эффективности производства, увеличения его  объемов
и  выпуска конкурентоспособной продукции необходимо обновление состава
производственных  средств.  Однако   за   счет   собственных   средств
предприятий   модернизировать  реальный  сектор  экономики  области  и
обеспечить его динамичное развитие невозможно. Фондовый рынок является
одним  из  главных  источников  финансирования  крупных инвестиционных
проектов, в том  числе  по  техническому  перевооружению  предприятий.
Основными  задачами развития фондового рынка области являются создание
условий для привлечения  инвестиций  в  реальный  сектор  экономики  и
защита прав инвесторов.
     На рынке корпоративных ценных бумаг сложилась следующая ситуация:
с  одной  стороны,  акции  отдельных  акционерных  обществ  ликвидны и
являются  предметом  фондовых  операций,  с  другой   стороны,   акции
большинства  предприятий  области  активно  не обращаются. Кроме того,
анализ инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов показывает,
что   рынок   ценных  бумаг  не  выполняет  своей  главной  функции  -
перераспределения капиталов  в  наиболее  эффективные  производства  и
привлечения инвестиций для развития производительных сил.
     В  целях  обеспечения  необходимых  правовых,   экономических   и
организационных  условий для развития рынка корпоративных ценных бумаг
и оказания помощи организациям при публичном размещении ценных бумаг:
     1. Утвердить план мероприятий  по  развитию  рынка  корпоративных
ценных  бумаг  с  целью  привлечения  инвестиций  в экономику Липецкой
области на 2002 - 2003 гг. (приложение).
     2. Управлению инвестиций и международных  связей  (В.М.Подгорный)
ежеквартально представлять информацию о состоянии рынка ценных бумаг и
привлечении  инвестиций  в  экономику  области  с  использованием  его
инструментов аппарату полномочного представителя Президента РФ в ЦФО.
     3. Заместителю главы администрации  области  Лаврентьеву  В.В.  в
месячный   срок   внести  предложения  по  созданию  представительства
Орловского регионального отделения ФКЦБ России в Липецкой области.
     4. Контроль за исполнением плана мероприятий  по  развитию  рынка
корпоративных    ценных   бумаг   возложить   на   заместителя   главы
администрации области Лаврентьева В.В.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                        администрации Липецкой области
                                        от 30 октября 2002 г. N 1069-р

                                 ПЛАН                                 
             МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА КОРПОРАТИВНЫХ              
             ЦЕННЫХ БУМАГ С ЦЕЛЬЮ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ              
           В ЭКОНОМИКУ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ           

     I.    Создание    организационных    основ    для    формирования
организованного рынка ценных бумаг

-----------------------------------T-------------------------T----------¬
¦      Содержание мероприятий      ¦       Исполнители       ¦  Сроки   ¦
¦                                  ¦                         ¦исполнения¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦1. Организовать  представительство¦Комитет по     управлению¦III кв.   ¦
¦Орловского           регионального¦госимуществом     области¦2002 г.   ¦
¦отделения ФКЦБ России  в  Липецкой¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦области                           ¦региональным   отделением¦          ¦
¦                                  ¦ФКЦБ России              ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦2. Создать нормативно  -  правовую¦                         ¦          ¦
¦базу      по      государственному¦                         ¦          ¦
¦стимулированию     инвестиционного¦                         ¦          ¦
¦процесса  с  использованием  рынка¦                         ¦          ¦
¦ценных бумаг:                     ¦                         ¦          ¦
¦- разработать  механизм  бюджетной¦Управление инвестиций   и¦IV кв.    ¦
¦поддержки     предприятий      для¦международных     связей,¦2002 г.   ¦
¦компенсации     части     средств,¦управление     экономики,¦          ¦
¦выплачиваемых   по   корпоративным¦управление      финансов,¦          ¦
¦облигациям;                       ¦управление               ¦          ¦
¦                                  ¦промышленности,   комитет¦          ¦
¦                                  ¦пищевой                 и¦          ¦
¦                                  ¦перерабатывающей         ¦          ¦
¦                                  ¦промышленности  совместно¦          ¦
¦                                  ¦с администрациями городов¦          ¦
¦                                  ¦и районов.               ¦          ¦
¦- разработать            регламент¦Управление инвестиций   и¦IV кв.    ¦
¦прохождения  и принятия документов¦международных     связей,¦2002 г.   ¦
¦при      выделении      бюджетного¦управление     экономики,¦          ¦
¦финансирования       предприятиям,¦управление      финансов,¦          ¦
¦привлекающим   инвестиции    путем¦управление               ¦          ¦
¦выпуска ценных бумаг              ¦промышленности,   комитет¦          ¦
¦                                  ¦пищевой                 и¦          ¦
¦                                  ¦перерабатывающей         ¦          ¦
¦                                  ¦промышленности  совместно¦          ¦
¦                                  ¦с администрациями городов¦          ¦
¦                                  ¦и районов                ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦3. В       целях       обеспечения¦Информационно           -¦2002 -    ¦
¦автоматизированного               ¦аналитическое управление,¦2003 гг.  ¦
¦информационного    обмена    между¦управление  инвестиций  и¦          ¦
¦государственными         органами,¦международных     связей,¦          ¦
¦мониторинга и анализа рынка ценных¦управление     экономики,¦          ¦
¦бумаг,  контроля  за   участниками¦комитеты,     управления,¦          ¦
¦рынка  и  защиты  прав  инвесторов¦департаменты             ¦          ¦
¦принять участие в создании  единой¦администрации     области¦          ¦
¦информационно    -   аналитической¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦системы     (ИАС)     Центрального¦региональным   отделением¦          ¦
¦федерального  округа  и обеспечить¦ФКЦБ России              ¦          ¦
¦подключение     к     ней     всех¦                         ¦          ¦
¦заинтересованных   государственных¦                         ¦          ¦
¦структур  на  территории  Липецкой¦                         ¦          ¦
¦области                           ¦                         ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦4. Провести     анализ    основных¦Управление инвестиций   и¦IV кв.    ¦
¦правонарушений   в   сфере   рынка¦международных     связей,¦2002 г.   ¦
¦ценных    бумаг    и    выработать¦управление     экономики,¦          ¦
¦скоординированные         действия¦комитет   по   управлению¦          ¦
¦регулирующих  и правоохранительных¦госимуществом     области¦          ¦
¦органов государственной власти  по¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦их профилактике и пресечению      ¦региональным   отделением¦          ¦
¦                                  ¦ФКЦБ России              ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦5. Провести  отраслевой  анализ  и¦Комитет по     управлению¦III кв.   ¦
¦определить   политику   области  в¦госимуществом    области,¦2002 г.   ¦
¦отношении   имеющегося    портфеля¦отраслевые      комитеты,¦          ¦
¦ценных бумаг акционерных обществ  ¦управления,  департаменты¦          ¦
¦                                  ¦администрации области    ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦6. В целях  обеспечения  повышения¦                         ¦          ¦
¦инвестиционной   привлекательности¦                         ¦          ¦
¦предприятий        как         для¦                         ¦          ¦
¦профессиональных  участников рынка¦                         ¦          ¦
¦ценных бумаг,  так и широких слоев¦                         ¦          ¦
¦населения организовать работу по: ¦                         ¦          ¦
¦- повышению          эффективности¦Комитет по     управлению¦IV кв.    ¦
¦управления       областными      и¦госимуществом    области,¦2002 г.   ¦
¦муниципальными  пакетами  акций  с¦управление  инвестиций  и¦          ¦
¦использованием рынка ценных бумаг;¦международных     связей,¦          ¦
¦                                  ¦управление      финансов,¦          ¦
¦                                  ¦управление      экономики¦          ¦
¦                                  ¦совместно               с¦          ¦
¦                                  ¦администрациями городов и¦          ¦
¦                                  ¦районов.                 ¦          ¦
¦- раскрытию      информации      о¦Комитет по     управлению¦IV кв.    ¦
¦деятельности     предприятий     с¦госимуществом    области,¦2002 г.   ¦
¦областной     и      муниципальной¦управление  инвестиций  и¦          ¦
¦собственностью    и    обеспечение¦международных     связей,¦          ¦
¦прозрачности рынка ценных бумаг   ¦управление      финансов,¦          ¦
¦                                  ¦управление     экономики,¦          ¦
¦                                  ¦совместно               с¦          ¦
¦                                  ¦администрациями городов и¦          ¦
¦                                  ¦районов,        Орловским¦          ¦
¦                                  ¦региональным   отделением¦          ¦
¦                                  ¦ФКЦБ России              ¦          ¦
L----------------------------------+-------------------------+-----------

II. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный 
сектор экономики.

-----------------------------------T-------------------------T----------¬
¦      Содержание мероприятий      ¦       Исполнители       ¦  Сроки   ¦
¦                                  ¦                         ¦исполнения¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦7. В        целях        повышения¦                         ¦          ¦
¦инвестиционной   привлекательности¦                         ¦          ¦
¦хозяйствующих  субъектов и области¦                         ¦          ¦
¦в    целом,     обеспечения     их¦                         ¦          ¦
¦информационной         открытости,¦                         ¦          ¦
¦прозрачности:                     ¦                         ¦          ¦
¦- создать  областной  сервер   для¦Управление инвестиций   и¦I кв.     ¦
¦размещения       информации      о¦международных     связей,¦2003 г.   ¦
¦деятельности         хозяйствующих¦информационно           -¦          ¦
¦субъектов,     расположенных    на¦аналитическое управление,¦Ежеквар-  ¦
¦территории области, их финансово -¦управление      экономики¦тально    ¦
¦экономических         показателей,¦совместно   с   комитетом¦          ¦
¦информации о  наличии  добавочного¦госстатистики области.   ¦          ¦
¦капитала     и    нераспределенной¦                         ¦          ¦
¦прибыли в  акционерных  обществах,¦                         ¦          ¦
¦информации     о     корпоративных¦                         ¦          ¦
¦событиях,   сведений   о    ценных¦                         ¦          ¦
¦бумагах    предприятий,    наличии¦                         ¦          ¦
¦инвестиционных проектов и бизнес -¦                         ¦          ¦
¦планов;                           ¦                         ¦          ¦
¦- размещать  в  средствах массовой¦Информационно           -¦Постоянно ¦
¦информации       сведения        о¦аналитическое управление,¦          ¦
¦предприятиях,         привлекающих¦управление    по    делам¦          ¦
¦инвестиции через инструменты рынка¦печати,  телерадиовещания¦          ¦
¦ценных       бумаг,      бюджетной¦и    средств     массовых¦          ¦
¦эффективности такого  привлечения,¦коммуникаций,  управление¦          ¦
¦обзорную  информацию  о  котировке¦инвестиций              и¦          ¦
¦акций и других ценных бумаг       ¦международных связей     ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦8. Проводить  на регулярной основе¦Управление инвестиций   и¦Постоянно ¦
¦публичные              мероприятия¦международных     связей,¦          ¦
¦(межрегиональные      конференции,¦управление     экономики,¦          ¦
¦совещания, "круглые столы" и т.п.)¦управление       финансов¦          ¦
¦по пропаганде положительного опыта¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦предприятий,            эффективно¦региональным   отделением¦          ¦
¦использующих   инструменты   рынка¦ФКЦБ России              ¦          ¦
¦ценных бумаг                      ¦                         ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦9. Разработать  систему  рейтингов¦Управление инвестиций   и¦I кв.     ¦
¦инвестиционной   привлекательности¦международных     связей,¦2003 г.   ¦
¦эмитентов Липецкой  области  и  их¦управление экономики     ¦          ¦
¦ценных    бумаг    и    обеспечить¦                         ¦          ¦
¦систематическое  отражение  данной¦                         ¦          ¦
¦информации     на     региональном¦                         ¦          ¦
¦сервере                           ¦                         ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦10. В  целях  повышения   качества¦                         ¦          ¦
¦корпоративного управления и защиты¦                         ¦          ¦
¦прав инвесторов:                  ¦                         ¦          ¦
¦- проводить  работу  по  выявлению¦Комитет по     управлению¦Постоянно ¦
¦акционерных   обществ,    уставный¦госимуществом    области,¦          ¦
¦капитал  которых  значительно ниже¦управление      экономики¦          ¦
¦реальной стоимости активов;       ¦совместно               с¦          ¦
¦                                  ¦администрациями городов и¦          ¦
¦                                  ¦районов,        комитетом¦          ¦
¦                                  ¦госстатистики    области,¦          ¦
¦                                  ¦территориальными         ¦          ¦
¦                                  ¦налоговыми органами.     ¦          ¦
¦- организовать   систему  обучения¦Управление  инвестиций  и¦IV кв.    ¦
¦руководителей    и    специалистов¦международных     связей,¦2002 г.   ¦
¦предприятий       по      вопросам¦управление      экономики¦          ¦
¦привлечения      инвестиций      в¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦производство,     функционирования¦региональным   отделением¦          ¦
¦рынка ценных бумаг                ¦ФКЦБ России              ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦11. Разработка    и     реализация¦                         ¦          ¦
¦рекламно   -  имиджевой  стратегии¦                         ¦          ¦
¦администрации области по  вопросам¦                         ¦          ¦
¦инвестиций и рынка ценных бумаг:  ¦                         ¦          ¦
¦- проводить рекламную кампанию  по¦Управление инвестиций   и¦Постоянно ¦
¦повышению           инвестиционной¦международных     связей,¦          ¦
¦привлекательности области в  целях¦управление      финансов,¦          ¦
¦размещения       областных       и¦управление      экономики¦          ¦
¦муниципальных займов;             ¦совместно               с¦          ¦
¦                                  ¦администрациями городов и¦          ¦
¦                                  ¦районов.                 ¦          ¦
¦- организовать  проведение целевой¦Комитет по     управлению¦Постоянно ¦
¦рекламы предприятий,  акции (доли)¦госимуществом     области¦          ¦
¦которых         находятся        в¦совместно               с¦          ¦
¦государственной    (муниципальной)¦администрациями городов и¦          ¦
¦собственности                     ¦районов                  ¦          ¦
L----------------------------------+-------------------------+-----------

III. Создание   системы   межведомственного   контроля  за  соблюдением 
законодательства о рынке ценных бумаг

-----------------------------------T-------------------------T----------¬
¦      Содержание мероприятий      ¦        Исполнители      ¦  Сроки   ¦
¦                                  ¦                         ¦исполнения¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦12. С целью пресечения  размещения¦                         ¦          ¦
¦и   обращения   ценных  бумаг  без¦                         ¦          ¦
¦государственной регистрации:      ¦                         ¦          ¦
¦- обеспечить  информационный обмен¦Комитет по     управлению¦IV кв.    ¦
¦для  выявления  места   нахождения¦госимуществом     области¦2002 г.   ¦
¦хозяйственных             обществ,¦совместно с  УМНС  России¦          ¦
¦осуществляющих     финансово     -¦по   Липецкой  области  и¦          ¦
¦хозяйственную    деятельность    и¦Орловским    региональным¦          ¦
¦имеющих       незарегистрированные¦отделением ФКЦБ России.  ¦          ¦
¦эмиссии ценных бумаг;             ¦                         ¦          ¦
¦- разработать              систему¦Комитет по     управлению¦IV кв.    ¦
¦взаимодействия      контролирующих¦госимуществом     области¦2002 г.   ¦
¦органов,  исключающую   размещение¦совместно с  УМНС  России¦          ¦
¦незарегистрированных  акций  среди¦по    Липецкой   области,¦          ¦
¦акционеров      при       создании¦Орловское    региональное¦          ¦
¦акционерных   обществ,   а   также¦отделение ФКЦБ России    ¦          ¦
¦внесение   изменений   в    уставы¦                         ¦          ¦
¦акционерных  обществ  в  отношении¦                         ¦          ¦
¦акций,  не   прошедших   процедуру¦                         ¦          ¦
¦государственной регистрации;      ¦                         ¦          ¦
¦- разработать              систему¦Комитет по     управлению¦IV кв.    ¦
¦взаимодействия   контролирующих  и¦госимуществом     области¦2002 г.   ¦
¦исполнительных органов  власти  на¦совместно   с    Липецким¦          ¦
¦областном и муниципальном уровнях,¦областным    центром   по¦          ¦
¦предупреждающую регистрацию сделок¦государственной          ¦          ¦
¦с  недвижимостью с участием ценных¦регистрации    прав    на¦          ¦
¦бумаг,  не   прошедших   процедуру¦недвижимое  имущество   и¦          ¦
¦регистрации,   или   хозяйственных¦сделок  с ним и Орловским¦          ¦
¦обществ,                   имеющих¦региональным   отделением¦          ¦
¦незарегистрированные       эмиссии¦ФКЦБ России              ¦          ¦
¦ценных бумаг                      ¦                         ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦13. Организовать        проведение¦Управление инвестиций   и¦Постоянно ¦
¦семинаров       по       специфике¦международных     связей,¦          ¦
¦использования  инструментов  рынка¦управление      экономики¦          ¦
¦ценных     бумаг    хозяйствующими¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦субъектами  для  руководителей   и¦региональным   отделением¦          ¦
¦специалистов   правоохранительных,¦ФКЦБ России              ¦          ¦
¦контрольных,  судебных и надзорных¦                         ¦          ¦
¦органов                           ¦                         ¦          ¦
+----------------------------------+-------------------------+----------+
¦14. В      целях      эффективного¦Комитеты,     управления,¦2002 -    ¦
¦информационного        обеспечения¦департаменты             ¦2003 гг.  ¦
¦системы межведомственного контроля¦администрации     области¦          ¦
¦на     рынке     ценных     бумаг,¦совместно   с   Орловским¦          ¦
¦формирования и обновления данных в¦региональным   отделением¦          ¦
¦ИАС  ЦФО обеспечить взаимодействие¦ФКЦБ России              ¦          ¦
¦с  уполномоченными   органами   по¦                         ¦          ¦
¦предоставлению         необходимой¦                         ¦          ¦
¦информации                        ¦                         ¦          ¦
L----------------------------------+-------------------------+-----------