Распоряжение Администрации Липецкой области от 26.03.2003 № 296-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

26.03.2003г.                     г.Липецк                      N 296-р

О реализации системы размещения
областного и муниципального заказа в 2002 году
в целом по области, на территории Краснинского
и Хлевенского районов и перспективах ее развития

     Анализ  эффективности  действующей  в  области  системы   закупок
позволяет   сделать  вывод  о  переходе  ее  с  этапа  формирования  и
становления к этапу планомерного развития и совершенствования.
     В области создана правовая  основа  для  ее  функционирования.  В
результате   совершенствования   всех   этапов   системы   закупок   -
формирования,  размещения,  исполнения  областного  и   муниципального
заказов,  а  также оперативного контроля - в целом достигнута здоровая
конкуренция, справедливый и равный подход в процессе закупок  ко  всем
поставщикам, открытость процесса.
     Объем закупок за счет средств областного бюджета составил 122%  к
уровню   2001   года.   Почти   вся   закупаемая   продукция  (93%)  -
отечественного производства.
     Свыше 600 млн. руб. всего объема закупок размещено на  конкурсной
основе.  Улучшилась  структура  закупок:  доля  конкурсного размещения
увеличилась с 32% в 2001 году до 41% - в 2002 году. Наибольший процент
конкурсного размещения - 70% - в управлении здравоохранения.
     В среднем в одном конкурсе  приняло  участие  до  8  поставщиков,
тогда как по субъектам Российской Федерации - только 6.
     Увеличилась  стоимость  контрактов,  заключенных  по  результатам
проведения одного конкурса, с 2,3 млн. руб. до 3,5 млн. руб.
     Экономия за 2002 г. составила 17 млн. руб.,  или  2,6%  от  суммы
бюджетных  средств,  предусмотренных на проведение конкурсных закупок.
Среди госзаказчиков наиболее крупные суммы экономии были получены  ОГУ
"УКС  Липецкой  области" - 3 млн. руб. и управлением социальной защиты
населения - около 1 млн. руб.
     Низкой   остается   доля   размещения   на   конкурсной    основе
муниципального  заказа  - 4%. Сумма экономии средств районных бюджетов
составила 2,8 млн. руб., в том числе по Добринскому району - 1,7  млн.
руб., Добровскому - 1,1 млн. руб.
     Для   большинства   районов   области   в   организации   закупок
характерными   являются   внеконкурсные   методы  размещения  (ценовых
котировок, у единственного источника), недостаточная проработка  рынка
поставщиков, отсутствие квалифицированных специалистов.
     В   целях   устранения   существующих   недостатков,   а    также
целенаправленного развития системы закупок:
     1. Заместителям главы администрации области  обеспечить  контроль
за подведомственными структурными подразделениями:
     1.1. По неукоснительному выполнению ими Закона  Липецкой  области
от 26.10.2001 N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных
нужд", а также нормативных правовых актов, принятых в его развитие.
     1.2.  По  увеличению  объема  размещения  областного  заказа   на
конкурсной основе.
     2. Заместителю главы  администрации  области  (Глуховкина  Т.А.),
управлению экономики администрации области (Гребенщикова З.Н.):
     2.1. В первом полугодии текущего  года  оказать  методологическую
помощь   администрациям  городов  и  районов  в  области  формирования
муниципальных закупок.
     2.2.  Подготовить   предложения   по   механизму   стимулирования
организации и развития заготовительной деятельности и закупок излишков
сельскохозяйственной продукции в личных подсобных  хозяйствах  области
через систему муниципальных заказов.
     2.3. Разместить на  сайте  администрации  области  информационную
страницу "Областной заказ".
     2.4. Приступить к размещению заявок  госзаказчиков  на  одной  из
электронных торговых площадок в сети Интернет.
     2.5.  Провести  подготовительные  мероприятия   по   приобретению
программного продукта "ГосЗаказ".
     3. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
внести вопрос организации закупок в план проведения проверок.
     4.    Управлениям    экономики,    финансов    и     департаменту
потребительского  рынка  (Чеботарев  В.А.)  провести анализ размещения
муниципального заказа - по итогам первого  квартала  текущего  года  и
областного  заказа  -  по  итогам  девяти  месяцев  текущего года. При
необходимости вынести рассмотрение  указанных  вопросов  на  заседание
президиума Совета администрации области.
     5. Управлению организационно  -  контрольной  и  кадровой  работы
(Яцухин   Ю.И.)   обеспечить   на  базе  Липецкого  филиала  Орловской
региональной  академии  государственных  служащих  при  Президенте  РФ
обучение    муниципальных    заказчиков    по    курсу    "Организация
государственных и муниципальных закупок".
     6. Рекомендовать Территориальному управлению  по  антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  (Сешенов  А.А.)  усилить
контроль  и  принять  все  меры   воздействия   в   случае   нарушения
антимонопольного законодательства в процессе закупок.
     7. Рекомендовать главам администраций городов и районов:
     7.1.  Усилить  контроль  за  проведением  муниципальных  закупок,
максимально размещая их на конкурсной основе.
     7.2. Провести  подготовку  специалистов  по  вопросу  организации
муниципальных закупок.
     7.3. Завершить  в  2003  г.  процесс  организации  и  становления
муниципальных  закупок  на принципах справедливого и равного отношения
муниципальных заказчиков ко всем поставщикам,  открытости  процесса  и
максимальной экономии бюджетных средств.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев