Распоряжение Администрации Липецкой области от 26.02.2004 № 143-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

26.02.2004г.                    г.Липецк                       N 143-р

О мерах по обеспечению безопасного пропуска
весенних паводковых вод в 2004 году

     В целях обеспечения своевременной подготовки  территорий,  сил  и
средств  для  безопасного  пропуска  весенних  паводковых вод, а также
сохранности  государственного  и  личного  имущества,  материальных  и
культурных ценностей, снижения возможного ущерба в период паводка:
     1. Утвердить  План  мероприятий  по  подготовке  к  безаварийному
пропуску весенних паводковых вод (приложение).
     2. Рекомендовать главам администраций городов и районов совместно
с  Главным  управлением  природных  ресурсов и охраны окружающей среды
МПР России по Липецкой области,  Главным  управлением  по  делам  ГОЧС
Липецкой области:
     - разработать детальные планы мероприятий по безопасному пропуску
весенних паводковых вод на своих территориях;
     -    определить    силы    и     средства,     создать     запасы
материально-технических   и   финансовых   ресурсов,  горюче-смазочных
материалов  для  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   связанных   с
подтоплением  (затоплением) территорий, жилых домов и производственных
объектов.
     3. Общее руководство по  организации  и  обеспечению  безопасного
пропуска  весенних  паводковых  вод  возложить  на  заместителя  главы
администрации - председателя  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям  и
пожарной  безопасности  области  Алтухова  Ю.И.  и начальника Главного
управления по делам ГОЧС по Липецкой области Аборкина В.И.
     4. Рекомендовать главам администраций городов и  районов  области
возложить  руководство проведением мероприятий по безопасному пропуску
паводковых вод на  своих  заместителей  -  председателей  комиссий  по
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя   главы   администрации   -   председателя   комиссии   по
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области Алтухова Ю.И.



Глава администрации
Липецкой области                                          О.П.Королев




                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                                 администрации области
                                         от 26 февраля 2004 г. N 143-р

                                 ПЛАН                                 
              МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К БЕЗАВАРИЙНОМУ               
             ПРОПУСКУ ВЕСЕННИХ ПАВОДКОВЫХ ВОД В 2004 ГОДУ             

|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|N    |Мероприятия                                       |Время          |Ответственный    за        |Приме-   |
|п/п  |                                                  |проведения     |проведение                 |чание    |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|1    |2                                                 |3              |4                          |5        |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|Мероприятия, проводимые до наступления паводка                                                                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|1.   |Организация создания      паводковых комиссий     |март           |Управление                 |         |
|     |городов и районов области, разработка и проведение|               |административных    органов|         |
|     |мероприятий по    подготовке   к   безаварийному  |               |администрации              |         |
|     |пропуску  весенних  паводковых  вод, обеспечение  |               |области совместно с        |         |
|     |необходимого контроля за исполнением              |               |ГУ ГОЧС и  органами        |         |
|     |                                                  |               |местного                   |         |
|     |                                                  |               |самоуправления             |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|2.   |Организация составления     прогноза паводковой   |март           |ГУ ГОЧС совместно с Центром|         |
|     |обстановки   на  период прохождения  весеннего    |               |по                         |         |
|     |паводка   и доведение  его  до  заинтересованных  |               |гидрометеорологии и        |         |
|     |организаций                                       |               |мониторингу                |         |
|     |                                                  |               |окружающей среды           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|3.   |Организация учета мостов,  переправ, прудов и     |март           |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |водохранилищ, расположенных на   территории       |               |органами   местного        |         |
|     |каждого    района, назначения      ответственных  |               |самоуправления,            |         |
|     |за подготовку  к  приему   и   пропуску           |               |руководителями             |         |
|     |весеннего    паводка    по   каждому объекту,     |               |организаций                |         |
|     |проведения   проверки   их готовности к паводку   |               |                           |         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|4.   |Организация обследования  населенных пунктов,     |март           |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |гидротехнических сооружений,                      |               |органами   местного        |         |
|     |животноводческих ферм и других    объектов,       |               |самоуправления,            |         |
|     |подвергающихся затоплению;    составление         |               |руководителями             |         |
|     |плана временного отселения жителей, вывоза        |               |организаций                |         |
|     |материальных    ценностей,    вывода              |               |                           |         |
|     |сельскохозяйственных       животных; обеспечение  |               |                           |         |
|     |транспортом,  питанием, необходимыми              |               |                           |         |
|     |коммунальными услугами в местах временного        |               |                           |         |
|     |размещения людей                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|5.   |Организация и  создание на объектах,              |до 15.03       |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |подвергающихся           затоплению, спасательных |               |органами   местного        |         |
|     |постов, аварийно-спасательных                     |               |самоуправления,            |         |
|     |бригад, дружин по   обеспечению   безопасности    |               |руководителями             |         |
|     |при паводке,  снабжение  их  необходимым          |               |предприятий,               |         |
|     |оборудованием и инвентарем,  запасом материалов,  |               |организаций,               |         |
|     |плавсредствами, местами отдыха и питания          |               |хозяйств                   |         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|6.   |Организация формирования    дежурных бригад  по   |до 20.03       |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |обеспечению безопасности ГТС, составление графиков|               |органами   местного        |         |
|     |их работы, проведение  инструктажа  по  технике   |               |самоуправления,            |         |
|     |безопасности.                        Организация  |               |руководителями             |         |
|     |выполнения     следующих работ:                   |               |предприятий,               |         |
|     |- проверка    исправности   затворов              |               |организаций,               |         |
|     |водовыпускных     и      водосборных сооружений;  |               |хозяйств,   имеющих на     |         |
|     |- обследование состояния                          |               |балансе                    |         |
|     |транзитной и   водобойной  частей  водосбросов;   |               |гидротехнические           |         |
|     |оценка  возможностей  их  разрушения максимальными|               |сооружения                 |         |
|     |сбросными  расходами; принятие мер по исключению  |               |                           |         |
|     |попадания талых   вод   на   грунтовые  откосы    |               |                           |         |
|     |сооружений и плотины;                - проверка   |               |                           |         |
|     |опорожнения   прудов  и водохранилищ, но не ниже  |               |                           |         |
|     |отметок, от которых       будет       обеспечено  |               |                           |         |
|     |гарантированное    их     заполнение паводковыми  |               |                           |         |
|     |водами,   до   отметки нормального подпорного     |               |                           |         |
|     |уровня (НПУ); - освобождение   от  ледовых  пробок|               |                           |         |
|     |входных и выходных оголовок закрытых водосбросов; |               |                           |         |
|     |- при   наличии   больших                         |               |                           |         |
|     |воронок размыва  за водосбросами гидроузлов,      |               |                           |         |
|     |угрожающих              устойчивости              |               |                           |         |
|     |водопропускных сооружений,  принятие мер по       |               |                           |         |
|     |заполнению  воронок  бутовым камнем,              |               |                           |         |
|     |железобетонным   ломом   и грунтом;               |               |                           |         |
|     |- создание   запасов  щебня,  песка,              |               |                           |         |
|     |бутового    камня,    железобетонных конструкций, |               |                           |         |
|     |грунта  для  проранов, образовавшихся в           |               |                           |         |
|     |процессе  пропуска сбросных расходов;             |               |                           |         |
|     |- в  случае  превышения   горизонтов воды         |               |                           |         |
|     |в    водохранилищах    выше предельно             |               |                           |         |
|     |допустимых,  а  также  при возникновении ситуаций,|               |                           |         |
|     |при которых неизбежно  разрушение   водосбросов,  |               |                           |         |
|     |прорытие    обводных    траншей   на коренном     |               |                           |         |
|     |береге для сброса воды.     В период     оттепелей|               |                           |         |
|     |выполнение следующих работ:                       |               |                           |         |
|     |- по   согласованию   с   паводковой комиссией    |               |                           |         |
|     |открытие всех водосбросных и       водовыпускных  |               |                           |         |
|     |отверстий сооружений,              опорожнение    |               |                           |         |
|     |водохранилищ, но не ниже отметок, от которых      |               |                           |         |
|     |будет       обеспечено гарантированное     их     |               |                           |         |
|     |заполнение паводковыми   водами,   до   отметки   |               |                           |         |
|     |нормального    подпорного    уровня; освобождение |               |                           |         |
|     |от   ледовых   пробок входных и выходных          |               |                           |         |
|     |оголовок закрытых водосбросов;                    |               |                           |         |
|     |- при    наличии   больших   воронок размыва      |               |                           |         |
|     |за водосбросами  гидроузлов, угрожающих           |               |                           |         |
|     |устойчивости водопропускных сооружений,           |               |                           |         |
|     |принятие срочных  мер  по  заполнению воронок     |               |                           |         |
|     |бутовым камнем, железобетонным ломом и грунтом    |               |                           |         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|7.   |Организация обследования  жилых  зон возможного   |до 20.03       |Управление                 |         |
|     |подтопления  на  предмет выявления больных и      |               |здравоохранения            |         |
|     |немощных людей и своевременного   их   отселения  |               |администрации       области|         |
|     |или оказание помощи на месте жительства           |               |совместно с областной      |         |
|     |                                                  |               |паводковой                 |         |
|     |                                                  |               |комиссией                  |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|8.   |Организация определения потребностей в            |до 20.03       |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |материально-технических, продовольственных    и   |               |паводковыми                |         |
|     |финансовых средствах для  ликвидации  возможных   |               |комиссиями  органов        |         |
|     |чрезвычайных  ситуаций,  связанных с паводком;    |               |местного                   |         |
|     |создание (пополнение)  их запасов   до            |               |самоуправления             |         |
|     |необходимого  уровня; уточнение порядка их        |               |                           |         |
|     |использования                                     |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|9.   |Организация создания  в  городах   и районах      |до 20.03       |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |области  комиссий по оценке ущерба, нанесенного   |               |органами   местного        |         |
|     |паводком                                          |               |самоуправления             |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|10.  |Организация проверки     исправности сетей        |до 15.03       |ГУ ГОЧС совместно с ОАО    |         |
|     |энергосбережения    и    при необходимости        |               |"Липецкэнерго"             |         |
|     |проведение их ремонта                             |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|11.  |Формирование пиротехнических   групп для          |до 15.03       |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |проведения  взрывных  работ  на ледовых   заторах,|               |Верхне-Донским      округом|         |
|     |назначение   им районов   действий,               |               |                           |         |
|     |обеспечение  их необходимым                       |               |Госгортехнадзора           |         |
|     |оборудованием, имуществом, спецсредствами         |               |                           |         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|12.  |Уточнение возможностей   и   порядка использования|до 15.03       |Управление                 |         |
|     |авиации для проведения воздушной     разведки     |               |административных    органов|         |
|     |паводковой обстановки  и   ликвидации   ледовых   |               |администрации              |         |
|     |заторов                                           |               |области совместно с        |         |
|     |                                                  |               |ГУ  ГОЧС,  Липецким        |         |
|     |                                                  |               |авиапредприятием,   в/ч    |         |
|     |                                                  |               |62632                      |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|13.  |Уточнение порядка         оповещения населения    |до 15.03       |ГУ ГОЧС совместно с ОАО    |         |
|     |при  угрозе   затопления, проверка средств связи и|               |"Липецк- электросвязь"     |         |
|     |оповещения                                        |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|14.  |Определение потребности  в  ГСМ  для ликвидации   |до 20.03       |ГУ ГОЧС совместно с ОАО    |         |
|     |возможных  чрезвычайных ситуаций,  связанных с    |               |"Липецкнефте- продукт"     |         |
|     |паводком. При необходимости  пополнение их запасов|               |                           |         |
|     |до  необходимого  уровня.  Уточнение порядка их   |               |                           |         |
|     |использования                                     |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|15.  |Определение необходимого  количества строительных |до 20.03       |Главное  управление        |         |
|     |материалов для  ремонта и    восстановления       |               |архитектуры       и        |         |
|     |дорог.    При необходимости создание запасов      |               |строительства              |         |
|     |                                                  |               |администрации       области|         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|16.  |Уточнение расчета сил и средств  для организации  |до 20.03       |Главное  управление        |         |
|     |и       проведения ремонтно-восстановительных     |               |архитектуры       и        |         |
|     |работ                                             |               |строительства              |         |
|     |                                                  |               |администрации       области|         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|17.  |Уточнение плана    мероприятий    по охране       |до 10.03       |Управление                 |         |
|     |общественного   порядка  на территориях,          |               |административных    органов|         |
|     |подвергшихся затоплению (подтоплению)             |               |администрации              |         |
|     |                                                  |               |области совместно с        |         |
|     |                                                  |               |УВД области                |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|18.  |Проведение штабной    тренировки   с оперативными |до 10.03       |ГУ ГОЧС                    |         |
|     |группами   городов   и районов    области   по    |               |                           |         |
|     |ликвидации чрезвычайных ситуаций,  связанных  с   |               |                           |         |
|     |паводком                                          |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|19.  |Организация               проведения              |постоянно      |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |разъяснительной     работы     среди населения,  в|               |органами   местного        |         |
|     |школах, вузах и других учреждениях,  а также      |               |самоуправления,            |         |
|     |через средства массовой  информации   по          |               |пресс-службой              |         |
|     |правилам поведения  на  водоемах  и  в  зонах     |               |администрации       области|         |
|     |затопления                                        |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|20.  |Организация контроля      инженерных мероприятий  |до 15.03       |ГУ ГОЧС совместно с Главным|         |
|     |по усилению водозащитных дамб,   мостов,          |               |управлением природных      |         |
|     |водосточных  труб, попадающих    в    зону        |               |ресурсов и охраны          |         |
|     |возможного затопления,  их очистки,  ремонта  и   |               |окружающей среды МПР России|         |
|     |дополнительного укрепления                        |               |по Липецкой области        |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|21.  |Проведение показного    занятия    с              |до 15.03       |ГУ ГОЧС                    |         |
|     |председателями КЧС городов и районов области по   |               |                           |         |
|     |пропуску паводковых вод                           |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|22.  |Организация               проведения              |до 15.03       |Управление                 |         |
|     |подготовительных   работ  по  защите              |               |жилищно-коммуналь-  ного   |         |
|     |водоисточников и организации подвоза воды         |               |хозяйства администрации    |         |
|     |                                                  |               |области                    |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|Мероприятия, проводимые в период прохождения паводка                                                          |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|23.  |Организация          круглосуточного дежурства  в |на период      |Управление                 |         |
|     |администрации области, органах местного           |паводка        |административных    органов|         |
|     |самоуправления                                    |               |администрации              |         |
|     |                                                  |               |области,   ГУ  ГОЧС        |         |
|     |                                                  |               |совместно         с        |         |
|     |                                                  |               |органами   местного        |         |
|     |                                                  |               |самоуправления             |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|24.  |Организация          круглосуточного дежурства    |с 15.03 до     |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |спасательных   станций, укомплектованных          |окончания      |Государственной            |         |
|     |плавающими средствами,   для   оказания  помощи   |паводка        |инспекцией       по        |         |
|     |населению,  проживающему   в   зонах затопления   |               |маломерным    судам области|         |
|     |                                                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|25.  |Организация ежедневных      докладов оперативному |с 15.03 до     |ГУ ГОЧС совместно с Центром|         |
|     |дежурному     пункта управления   начальника      |окончания      |по                         |         |
|     |гражданской обороны области об изменении  уровня  |паводка        |гидрометеорологии и        |         |
|     |паводковых вод                                    |               |мониторингу                |         |
|     |                                                  |               |окружающей среды           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|26.  |Закрытие переправ      по      льду, запрещение   |на период      |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |пользования неорганизованными                     |паводка        |органами   местного        |         |
|     |переправами   и перевозками   людей    через      |               |самоуправления, УВД области|         |
|     |реки частными  лицами;  принятие  мер  по         |               |                           |         |
|     |недопущению  выхода  на  лед  детей, рыбаков и    |               |                           |         |
|     |остального населения                              |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|27.  |Организация           своевременного обеспечения  |на период      |Департамент                |         |
|     |питанием   и   вещевым имуществом пострадавшего   |паводка        |потребительского    рынка  |         |
|     |населения и личного состава,  привлекаемого  для  |               |администрации области      |         |
|     |ликвидации чрезвычайных ситуаций                  |               |                           |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|
|28.  |Поддержание в   готовности   сил   и средств для  |на период      |ГУ ГОЧС совместно с        |         |
|     |ликвидации  последствий паводка                   |паводка        |органами   местного        |         |
|     |                                                  |               |самоуправления             |         |
|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|—————————|

                            Заместитель начальника Главного управления
                                     по делам ГОЧС по Липецкой области
                                                       М.В.САЛФЕТНИКОВ