Распоряжение Администрации Липецкой области от 18.10.2005 № 765-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

18.10.2005г.                    г.Липецк                       N 765-р

О мерах по улучшению обеспечения
населения сельской местности питьевой водой

     В  целях  повышения  качества  водоснабжения  населения  сельской
местности,  улучшения  состояния  водных  объектов  в Липецкой области
разработаны и осуществляются две целевые  программы:  "Государственная
поддержка  обеспечения  населения  Липецкой  области питьевой водой на
2004 - 2010 годы", "Охрана окружающей природной среды Липецкой области
(2002  -  2010  гг.)".  С  1999  по  2003  год осуществлялась в рамках
областной  целевой  Программы  "Региональная   программа   обеспечения
населения Липецкой области питьевой водой на 1999 - 2010 гг.".
     В соответствии с областными  целевыми  программами  "Региональная
программа  обеспечения  населения  Липецкой  области питьевой водой на
1999 - 2010 гг." и "Государственная  поддержка  обеспечения  населения
Липецкой  области  питьевой  водой  на 2004 - 2010 годы" на выполнение
водохозяйственных и водоохранных мероприятий за период с 1998 года  по
2005  год  профинансировано  638,9  млн.  руб., в том числе из средств
областного  бюджета  -  471,0  млн.   руб.,   бюджетов   муниципальных
образований  - 54,5 млн. руб., федерального бюджета - 13,7 млн. руб. и
средств предприятий - 99,7 млн. руб.
     Для уменьшения дефицита питьевой воды и улучшения ее качества  за
счет  средств  областного  бюджета  в  244 сельских населенных пунктах
области пробурены разведочно-эксплуатационные скважины.  В  2005  году
бурение таких скважин предусмотрено в 28 сельских населенных пунктах.
     Принимаются меры по укреплению производственных баз муниципальных
водоснабжающих   организаций.  В  2005  году  приобретено  74  единицы
специальной техники на сумму 65,4 млн. руб.  Внедрение  новой  техники
позволило   шире   использовать   передовые   технологии  при  ремонте
водохозяйственных объектов. Повсеместно внедряется комплексный  ремонт
скважин  с  установкой  станций  управления  и  защиты, приборов учета
электроэнергии и воды, новые энергосберегающие технологии с установкой
частотно-регулируемых приборов.
     В   соответствии   с   Программой   "Государственная    поддержка
обеспечения  населения  Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010
годы" в 2005 году из областного бюджета выделено 103 млн. руб., из них
за  8  месяцев  освоено  74,7  млн.  руб.  На эти средства построено и
капитально отремонтировано 53,6 км сетей, 28  водонапорных  башен,  57
эксплуатационных  и  14  поисково-разведочных  скважин.  В  2005  году
предусмотрен тампонаж 95 скважин и оборудование зон санитарной  охраны
первого пояса по 75 скважинам.
     Кроме того, согласно программе "Охрана окружающей природной среды
Липецкой  области  на  (2002  -  2010  гг.)" в 2005 году из областного
бюджета   выделено   на   строительство   и   реконструкцию   объектов
водоотведения   54,4   млн.   руб.,  освоено  -  14,9  млн.  руб.,  на
строительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов в 2005
году  за счет средств областного бюджета предусмотрено 61,4 млн. руб.,
освоено - 43,8 млн. руб. За счет этих средств ведется строительство  и
реконструкция   очистных   сооружений   в   г.   Елец,   с.  Становое,
канализование поселка Добринка, начато проектирование канализования  в
6 населенных пунктах области.
     Реализация областных программ позволила стабилизировать  качество
воды  в  области.  За  последние годы произошло снижение нестандартных
проб воды по микробиологическим показателям с  6,8%  до  3,4%.  В  380
населенных пунктах области повышена надежность системы водоснабжения.
     Вместе с тем положение по обеспечению населения Липецкой  области
питьевой водой остается сложным.
     В области зафиксировано 462 очага  загрязнения  подземных  вод  в
Елецком,    Липецком,    Добринском,    Лебедянском,   Долгоруковском,
Становлянском, Лев-Толстовском, Краснинском районах, и  их  количество
ежегодно возрастает.
     По  химическим  и   бактериологическим   показателям   количество
нестандартных проб в текущем году по коммунальным водозаборам выявлено
в 163  населенных  пунктах.  В  основном  превышение  норм  требований
СанПиНа  по  нитратам,  железу,  жесткости,  мутности  - в Данковском,
Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском районах.
     Необходим   тампонаж   713   скважин,   являющихся    источниками
загрязнения подземных вод. Около 1147 скважин требуют восстановления и
строительства зоны санитарной охраны первого пояса (строгого  режима).
Для   разработки   генеральных  планов  застройки  населенных  пунктов
области необходимо утвердить по 1740 скважинам границы зон  санитарной
охраны  второго  пояса  (бактериологического  загрязнения)  и третьего
пояса (химического загрязнения).
     Износ   основных   фондов   водоснабжения   достигает   70%.    В
муниципальной  собственности  эксплуатируются  со 100% износом 1744 км
водопроводных сетей (27%), 778 скважин (40%), 538  водонапорных  башен
(37%).  Все  это  ведет к увеличению эксплуатационных затрат, снижению
качества воды и значительным  ее  потерям.  Прямые  потери  составляют
около  17%  к  общему  объему поданной в сеть воды. Более 60% объектов
водоснабжения,  эксплуатирующиеся  со  100%  износом,  подают  воду  к
объектам теплоснабжения.
     В области насчитывается 13  тыс.  шахтных  колодцев,  из  которых
обеспечиваются  водой  43  тыс.  человек.  Качество  воды  в  колодцах
зачастую не соответствует требуемым нормам. Не налажено обслуживание и
ремонт этих колодцев.
     Для уточнения состояния основных фондов в  системе  водоснабжения
необходимо проведение их технической инвентаризации.
     Недостаточным  является  финансирование   мероприятий   областной
целевой  программы  "Государственная  поддержка  обеспечения населения
Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010  годы".  За  8  месяцев
2005  года из всех источников финансирования на эти цели выделено лишь
26,5% годовых назначений. Уровень финансирования мероприятий программы
за  счет  средств муниципальных бюджетов составляет всего 10%, за счет
средств предприятий - 37%, за счет областного бюджета - 63%.
     В  целях  дальнейшего  улучшения  обеспечения  населения  области
качественной питьевой водой:
     1. Департаменту ТЭК и реформирования  ЖКХ  администрации  области
(Глебов В.М.):
     1.1.  Продолжить  координацию  работ  по  выполнению  мероприятий
областной  целевой  программы  "Государственная  поддержка обеспечения
населения Липецкой области питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
     1.2.  В  срок  до  01.11.2005  внести  предложения  по  уточнению
мероприятий  и  объемов  финансирования  по Программе "Государственная
поддержка обеспечения населения Липецкой  области  питьевой  водой  на
2004 - 2010 годы" на 2006 - 2007 годы.
     1.3.  Обеспечить  в  текущем  году  выполнение   мероприятий   по
капитальному   ремонту   и   строительству   объектов   водоснабжения,
водоотведения, очистки сточных вод, полигонов твердых бытовых отходов.
     1.4.  Совместно   с   главными   управлениями   строительства   и
архитектуры (Тучков В.В.), сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.) принять
меры по выделению в 2006 году ассигнований из федерального бюджета  на
строительство  и  реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения
в рамках федеральных целевых программ  "Социальное  развитие  села  до
2010  г."  и  "Жилище",  подпрограмма  "Реформирование  и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства РФ".
     1.5. Включить в проект программы по реформированию и модернизации
жилищно-коммунального   комплекса   Липецкой  области  мероприятия  по
восстановлению  и  развитию  объектов  водоснабжения  и  водоотведения
области.
     2. Комитету экологии администрации области (Поспехов С.А.):
     2.1. В рамках  областной  целевой  программы  "Охрана  окружающей
природной среды Липецкой области (2002 - 2010 гг.)":
     - обеспечить в 2005 году выполнение в полном  объеме  мероприятий
Программы  по  ликвидационному  тампонажу  скважин  и обустройству зон
санитарной охраны;
     -  при   формировании   бюджета   на   2006   год   предусмотреть
финансирование  работ  по  тампонажу  скважин  и  обустройству скважин
зонами санитарной охраны первого пояса (строгого режима).
     2.2.   Усилить   контроль   за    соблюдением    природоохранного
законодательства в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов.
     2.3. Совместно с управлением  Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере   природопользования   по   Липецкой   области   (Дедяев  И.В.),
управлением  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей  и  благополучия  человека  по Липецкой области (Савельев
С.И.) усилить контроль:
     - за  использованием  подземных  вод  для  хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
     - за производством работ по бурению эксплуатационных скважин;
     - по охране источников питьевого водоснабжения населения  области
от всех видов загрязнения.
     2.4. Совместно с техническим центром "Липецкгеомониторинг" (Бойко
С.М.):
     - обеспечить в 2006  году  в  соответствии  с  областной  целевой
программой  "Развитие  и  использование  минерально-сырьевой  базы  на
территории  Липецкой  области   на   2005   -   2007   годы"   ведение
государственного мониторинга подземных вод;
     -   обеспечить   ведение   кадастра   эксплуатационных   скважин,
используемых для питьевого водоснабжения.
     Информацию по  данным  вопросам  (п.  2.1  -  2.4)  ежеквартально
направлять  в  департамент  ТЭК  и  реформирования  ЖКХ  администрации
области.
     3. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
совместно  с  департаментом  ТЭК  и  реформирования  ЖКХ администрации
области (Глебов В.М.) при уточнении областного бюджета текущего  года,
а  также при подготовке проекта бюджета на 2006 год и последующие годы
рассматривать вопрос выделения ассигнований на реализацию  мероприятий
в    объемах,    предусмотренных    областной    целевой    программой
"Государственная  поддержка  обеспечения  населения  Липецкой  области
питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
     4.  Региональной   энергетической   комиссии   Липецкой   области
(Чунихину  В.И.)  при проведении экспертизы тарифов на водоснабжение и
водоотведение  учитывать   необходимость   финансирования   работ   по
капитальному  ремонту  и развитию производства по предложениям органов
местного самоуправления и в объемах, предусмотренных Программой.
     5.  Управлению  по  делам  печати,  телерадиовещанию  и   средств
массовых  коммуникаций  администрации  области  (Кардаш  А.В.) усилить
работу по  освещению  в  средствах  массовой  информации  вопросов  по
обеспечению населения сельской местности питьевой водой.
     6. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     6.1. В  срок  до  01.01.2006  внести  дополнения  и  изменения  в
муниципальные  программы  по  водоснабжению  и  водоотведению  в части
уточнения мероприятий и объемов для улучшения качества питьевой воды.
     При подготовке проектов  бюджетов  муниципальных  образований  на
2006  и  последующие  годы  предусматривать  необходимые  средства  на
реализацию мероприятий данных Программ.
     6.2. Принять меры  по  ликвидации  несанкционированных  свалок  в
зонах санитарной охраны питьевых водозаборов.
     6.3. Завершить в  2005  году  приемку  объектов  водоснабжения  и
водоотведения в муниципальную собственность.
     6.4.  Для  уточнения  состояния   основных   фондов   в   системе
водоснабжения  и  водоотведения  до 01.01.2007 провести их техническую
инвентаризацию.
     6.5. Осуществлять в 2006 году комплекс мер по ликвидации скважин,
не  подлежащих  восстановлению  и  являющихся  источником  загрязнения
подземных вод.
     6.6.  Оборудовать  санитарно-защитные  зоны   первого   пояса   и
обеспечить  санитарную охрану водозаборных сооружений в соответствии с
требованиями СанПиН.
     6.7. В срок  до  01.01.2007  выполнить  комплекс  мероприятий  по
определению   границ   второго   (бактериологического  загрязнения)  и
третьего  (химического  загрязнения)  поясов  зон  санитарной   охраны
водозаборов   и  скважин.  В  дальнейшем  учитывать  эти  границы  при
разработке генеральных планов застройки населенных пунктов.
     6.8. Усилить контроль  за  качеством  промышленных  сточных  вод,
сбрасываемых в центральную систему канализации.
     6.9. При утверждении тарифов  на  водоснабжение  и  водоотведение
учитывать   средства   на   капитальный   ремонт  основных  средств  и
инвестиционные программы развития производства.
     6.10.  Продолжить  выполнение   мероприятий   по   предотвращению
нитратного загрязнения подземных вод водозаборов.
     6.11. Принять исчерпывающие меры по:
     -  недопущению   возникновения   на   территориях   муниципальных
образований бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения;
     - выполнению требований по наличию резервного электроснабжения на
категорийных объектах.
     6.12. Совместно с руководителями водоснабжающих население области
предприятий   разработать  и  предоставить  в  срок  до  25.10.2005  в
департамент ТЭК и реформирования ЖКХ администрации области мероприятия
по:
     - восстановлению объектов водоснабжения и водоотведения, в рамках
тарифных составляющих по статье амортизация и капитальный ремонт;
     - обеспечению скважин необходимым  запасом  резервного  насосного
оборудования, материалами и резервным электропитанием.
     7. Считать утратившим силу  распоряжение  администрации  Липецкой
области N 668-р от 30.06.2003.
     8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя главы администрации области Божко Ю.Н.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев