Распоряжение Администрации Липецкой области от 25.10.2005 № 787-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

25.10.2005г.                    г.Липецк                       N 787-р

О мерах по улучшению использования земельных
ресурсов области в целях увеличения доходов
областного и местных бюджетов

     Земельный фонд  Липецкой  области  составляет  2,4  млн.  га,  из
которых   1,96   млн.   га  отнесено  к  землям  сельскохозяйственного
назначения.  Особо  ценные  сельскохозяйственные  угодья  -  пашня   -
составляют  1,55  млн. га, или 62% от всей территории области. Площадь
земель городских и сельских поселений с разрешенным использованием под
жилую   и   производственную  застройку,  ведение  личного  подсобного
хозяйства,  садоводства  и  огородничества,  а  также   земли   общего
пользования составляют 201,4 тыс. га.
     Земли промышленности и иного специального назначения представлены
в  основном  земельными  участками  автомобильного  и железнодорожного
транспорта, участками для размещения объектов обороны.  Общая  площадь
этих  земель  -  36,7 тыс. га. Лесной фонд занимает 178,7 тыс. га, или
7,4% территории области. Площадь земель особо  охраняемых  территорий,
водного фонда и земель запаса составляет 21,6 тыс. га.
     Приведенные данные характеризуют высокую обеспеченность экономики
и  населения  области земельными ресурсами и наличием резервов роста и
развития производительных сил в сельском хозяйстве и промышленности.
     Преобразования в земельных отношениях утвердили разнообразие форм
собственности  на  землю.  Так,  на территории области в собственности
граждан  находятся  1,49  млн.  га  сельскохозяйственных   угодий,   в
собственности  юридических  лиц - 25,5 тыс. га. В границах поселений в
собственность граждан и юридических лиц продано 65,9 тыс. га земель.
     На территории области реализуются федеральная и областная целевые
программы    -    "Создание    автоматизированной    системы   ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости   (2003  -  2007  годы)"  и  "Информационное  обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и регулирования  земельных  и
имущественных отношений (2003 - 2007 годы)".
     Во   исполнение   мероприятий,    предусмотренных    программами,
развернуты  автоматизированные  комплексы  по ведению государственного
земельного  кадастра  в  районах  области,  городах  Липецк  и   Елец;
сформированы  основы  земельного  рынка  и его инфраструктуры, ведется
работа  по  разграничению  государственных  земель.  Создана   опорная
межевая  сеть  на  территории  населенных пунктов области; завершаются
работы по  кадастровой  оценке  земель  и  определению  на  ее  основе
кадастровой стоимости земельных участков.
     Вместе с тем до настоящего времени не удалось осуществить  полную
инвентаризацию, государственный кадастровый учет и регистрацию прав на
землю и другие объекты недвижимого имущества,  переданные  в  процессе
осуществления  земельной реформы в частную собственность и находящиеся
в государственной и муниципальной собственности.
     Земельные  ресурсы  как  инструмент  привлечения   инвестиций   в
экономику  области  в полном объеме не работают, не реализован принцип
платности за пользование земельными участками для формирования доходов
областного   и   муниципальных   бюджетов.  За  2004  год  по  области
мобилизовано в бюджет 612 млн. руб. земельного  налога  и  269,9  млн.
руб.  арендных  платежей,  выкуплено  земель  на  сумму  18  млн. руб.
Собираемость земельного налога составляет 91%, при этом  в  бюджет  не
поступило 58 млн. руб. начисленных платежей. Задолженность по арендным
платежам  за  расчетный  период  составляет   169,9   млн.   руб.,   и
практически   прекращена   продажа  земельных  участков  собственникам
имущественных комплексов промышленного назначения.
     Типичным для всех районов является отсутствие полной информации о
хозяйствах   и   физических  лицах,  пользующихся  землей  без  уплаты
соответствующих платежей в бюджет. Проблемным остается  вопрос  уплаты
земельного   налога   по  паевым  землям  собственников,  используемым
арендаторами. Недостаточную активность проявляют администрации районов
в  вопросе  поиска  инвесторов  для  предприятий-банкротов,  имущество
которых  вместе  с  землей  осталось  невостребованным.   Неэффективно
осуществляется   распоряжение   землями   фонда  перераспределения.  В
результате в целом по области не облагается  земельным  налогом  около
156  тыс.  га  земель,  выявление которых и эффективное распоряжение в
условиях новых межбюджетных отношений является  существенным  резервом
дополнительных доходов местных бюджетов.
     В целях завершения инвентаризации  и  кадастровой  оценки  земель
области, обеспечения государственного кадастрового учета и регистрации
прав  на  земельные  участки,  перехода  в   2006   году   к   системе
налогообложения  на  основе кадастровой стоимости земельных участков и
на ее основе исчисления доходов бюджетов муниципальных образований:
     1.  Заместителю  главы  администрации  области  Тагинцеву   Н.Ф.,
Главному   управлению   сельского   хозяйства   администрации  области
(Кузнецов  М.Н.)  совместно  с  управлением   Федерального   агентства
кадастра  объектов недвижимости по Липецкой области (Красников В.П.) в
срок  до  31  октября  2005  года  завершить  работы  по   определению
кадастровой стоимости земельных участков на территории области.
     2.  Для  проведения  опытной  эксплуатации  приема  и   обработки
информации,  необходимой  для  исчисления  земельного налога, Главному
управлению  сельского  хозяйства  администрации  области  совместно  с
управлением  Федерального  агентства кадастра объектов недвижимости по
Липецкой области определить пилотным Добринский район.
     3.  Рекомендовать  управлению  Федерального  агентства   кадастра
объектов  недвижимости  по Липецкой области передать в органы местного
самоуправления сельских и городских  поселений,  городских  округов  и
управление  Федеральной  налоговой  службы  по  Липецкой  области базу
данных  о  кадастровой  стоимости   земельных   участков,   подлежащих
налогообложению  в срок до 15 ноября текущего года в границах сельских
и городских поселений и городских округов.
     4. Главному управлению сельского хозяйства администрации  области
за  счет  средств,  предусмотренных  в областном бюджете на реализацию
областной  целевой  программы  "Создание  автоматизированной   системы
ведения  государственного земельного кадастра и государственного учета
объектов недвижимости на территории  Липецкой  области  (2003  -  2007
годы)",  произвести  оплату стоимости работ, связанных с формированием
данных  о  кадастровой  стоимости   земельных   участков,   подлежащих
налогообложению, в границах муниципальных образований.
     5. В целях скорейшей  компьютеризации  сельских  администраций  и
администраций городских поселений:
     5.1. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых  В.М.)
при   уточнении   областного  бюджета  в  текущем  году  предусмотреть
дополнительные ассигнования на приобретение  компьютерной  техники  за
счет  средств  на  мероприятия  по  землеустройству и землепользованию
Главному управлению сельского хозяйства.
     5.2. Управлению  делами  администрации  области  (Негробов  А.В.)
приобрести   необходимую   компьютерную   технику   и  передать  ее  в
соответствующие муниципальные образования до конца текущего года.
     6. Заместителю  главы  администрации  области  Лаврентьеву  В.В.,
комитету  по  управлению  государственным  имуществом Липецкой области
(Колобаев В.Ф.):
     6.1. Обеспечить совместно с  администрациями  районов  и  городов
области  оформление договоров аренды земельных участков, находящихся в
пользовании и владении физических и юридических лиц, и их исполнение в
части  поступления  платежей  за  землю  в  бюджет  области  и бюджеты
муниципальных образований.
     6.2. Подготовить в срок до  1  ноября  2005  года  проект  закона
Липецкой  области  о  снижении  цены  земельных участков при выкупе их
собственниками зданий, строений и сооружений.
     6.3.  Активизировать  работу  по  разграничению   государственной
собственности  на  землю, обеспечив при этом отнесение в собственность
области  в  приоритетном  порядке  участков,  на   которых   размещена
недвижимость, ранее находящаяся в областной собственности, и имущество
казны области.
     7.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  сельских  и
городских поселений, городских округов:
     7.1. В срок до 31 декабря 2005 года провести работу по  выявлению
земельных  участков,  по  которым  не  оформлены  правоустанавливающие
документы, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
     7.2. В срок до 15 ноября 2005 года  обеспечить  расчет  налоговой
базы  на основе кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых
объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового  кодекса
Российской Федерации.
     7.3. В  срок  до  30  ноября  2005  года  обеспечить  принятие  и
опубликование  в  средствах  массовой  информации нормативных правовых
актов о введении на территориях муниципальных образований с  1  января
2006 года земельного налога.
     7.4. До конца 2005 года завершить правовое  оформление  земельных
участков, не переданных в аренду.
     7.5.  По  действующим   договорам   аренды   земельных   участков
обеспечить  перевод стороны арендодателя в соответствии со ст. 3 п. 10
Федерального закона от 25 октября 2001 года N  137-ФЗ  "О  введении  в
действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации"  и  действующими
уставами муниципальных образований.
     7.6.  Активизировать  работу  по  разграничению   государственной
собственности  на  землю,  определив  в приоритетном порядке земельные
участки, на которых размещено недвижимое  имущество  юридических  лиц,
созданных ими в период 1991 - 2005 годов.
     7.7.  Совместно  с  налоговыми,  финансовыми  органами,  органами
"Роснедвижимости"  и  "Росрегистрации"  в  срок  до 1 ноября 2005 года
провести сверку (инвентаризацию) пользователей  земли  и  плательщиков
налога  (арендной  платы).  Принять  меры  по вопросу полноты уплаты в
бюджет причитающихся платежей.
     7.8. Обеспечить с 1 ноября  2005  года  предоставление  земельных
участков  для  промышленного  и  жилищного строительства на конкурсной
основе.
     8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителей  главы администрации области Лаврентьева В.В., Глуховкину
Т.А., Тагинцева Н.Ф.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев