Распоряжение Администрации Липецкой области от 21.08.2006 № 629-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

21.08.2006г.                    г.Липецк                       N 629-р

О мерах по повышению доходности от арендной
платы и продажи земельных участков
на территории Липецкой области

     Использование земли  в  Российской  Федерации  является  платным.
Основными   видами  земельных  платежей  являются  земельный  налог  и
арендная плата. Доходы бюджета области от земельного налога в 2005  г.
составили 678,1 млн. рублей, от аренды земельных участков - 345,8 млн.
рублей. За 5 месяцев 2006 г.  доходы  соответственно  составили  133,3
млн. рублей и 116,3 млн. рублей.
     Увеличению доходной  составляющей  бюджетов  всех  уровней  будет
способствовать  разграничение  государственной собственности на землю.
Однако, несмотря на введение норм Федерального закона от 17.04.2006  N
53-ФЗ    об   упрощенной   процедуре   разграничения   государственной
собственности на землю, остается  нерешенным  вопрос  об  отнесении  к
областной     и     муниципальной     собственности    земель    фонда
перераспределения,  земель  общего  пользования,  а  также   земельных
участков,  на  которых  расположено  недвижимое  имущество акционерных
обществ.
     Одной  из  эффективных  форм  использования  земельных   ресурсов
является  аренда.  Вместе с тем отсутствие в этой области полноценного
федерального законодательства и общих принципов подхода к  определению
базовых  ставок  арендной  платы порождает обилие разрозненных норм на
уровне  муниципальных  образований  области.  Размер  арендной   платы
устанавливается  исходя  из  вида  деятельности землепользователя. Как
правило, эти решения основываются на достигнутом уровне платежа или же
без    обоснования.    Льготы   в   ряде   муниципальных   образований
предоставляются без участия представительных органов власти.
     Применение   кадастровой   стоимости   земельных   участков   для
исчисления размера арендной платы до настоящего времени законодательно
не установлено, а отсутствие зарегистрированного  права  собственности
не  позволяет органам местного самоуправления применять для исчисления
платежа рыночную стоимость земли.
     Типичным для всех  муниципальных  образований  является  неполная
информация  о хозяйствующих субъектах и физических лицах, пользующихся
землей без уплаты  соответствующих  платежей  в  бюджет.  Неэффективно
осуществляется   распоряжение   землями  фонда  перераспределения.  До
настоящего времени более 160 тыс. га этих земель не передано в  аренду
сельскохозяйственным  предприятиям,  что в условиях новых межбюджетных
отношений  является  существенным  резервом   дополнительных   доходов
сельских поселений.
     По-прежнему   органами   местного    самоуправления    проводятся
мероприятия   по   предоставлению  земельных  участков  под  все  виды
строительства без организации торгов  (конкурсов,  аукционов)  или  на
основании заявления заинтересованного лица при отсутствии публикации о
земельном   участке,   что   является    нарушением    земельного    и
градостроительного законодательства.
     В целях обеспечения повышения  доходности  от  аренды  и  продажи
земельных  участков на территории области, обеспечения государственной
регистрации прав собственности на земли поселений, районов и городских
округов:
     1. Заместителю главы администрации области Божко  Ю.Н.,  комитету
по управлению государственным имуществом области (Колобаев В.Ф.):
     1.1. Обеспечить  совместно  с  органами  местного  самоуправления
муниципальных   районов  и  городских  округов  оформление  и  ведение
договоров аренды  земельных  участков,  находящихся  в  пользовании  и
владении физических и юридических лиц.
     1.2. Активизировать работу по регистрации права собственности  на
землю,   обеспечив  при  этом  отнесение  в  собственность  области  в
приоритетном  порядке  участков,  на  которых  расположено  недвижимое
имущество,   находящееся   в  областной  собственности,  в  том  числе
имущество казны.
     1.3. В срок до  1  октября  2006  года  подготовить  методические
рекомендации о порядке исчисления арендной платы и выкупной цены земли
на территории муниципальных образований.
     1.4.   Организовать   взаимодействие    исполнительных    органов
государственной  власти  области,  органов  местного  самоуправления в
целях  сокращения  сроков  согласования  условий  размещения  объектов
строительства,  формирования  земельных участков при проведении торгов
(конкурсов, аукционов) по приобретению земельных участков  из  земель,
находящихся  в  государственной  или  муниципальной собственности, или
права на заключение договора аренды таких земельных участков.
     2. Главному  управлению  сельского  хозяйства  области  (Кузнецов
М.Н.)   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  обороте  земель
сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002  N  101-ФЗ  обеспечить
принятие  решения о признании права собственности области на земельные
участки, сформированные по невостребованным земельным долям.
     3.  Рекомендовать  управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Липецкой   области  (Бербенец  В.И.)  совместно  с  органами  местного
самоуправления обеспечить своевременную доставку налоговых уведомлений
по земельному налогу налогоплательщикам.
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  сельских  и
городских поселений, городских округов:
     4.1.  В  срок  до  1  октября  2006  года   обеспечить   принятие
нормативных  правовых  актов  о  введении на территориях муниципальных
образований порядка исчисления размера арендной платы.
     4.2. Активизировать работу по регистрации права собственности  на
землю,  определив в приоритетном порядке земельные участки, на которых
размещено недвижимое имущество муниципального образования.
     4.3.   Обеспечить   предоставление   земельных    участков    для
промышленного строительства преимущественно на конкурсной основе.
     4.4. Совместно с органами "Роснедвижимости"  и  "Росрегистрации",
комитетом по управлению государственным имуществом области, налоговыми
и финансовыми органами в срок до 1  ноября  2006  г.  провести  сверку
(инвентаризацию)  землепользователей  и  плательщиков налога (арендной
платы). Принять меры по обеспечению полноты уплаты в  текущем  году  в
бюджет причитающихся платежей.
     4.5. Обеспечить поступление земельных платежей  за  использование
сельскохозяйственных  земель,  находящихся  в  собственности  граждан,
земель, отнесенных к невостребованным  земельным  долям,  и  земельных
участков   фонда  перераспределения,  а  также  за  земельные  участки
линейных объектов в бюджеты соответствующих муниципальных образований.
     4.6. В срок до 1 октября  2006  года  подготовить  и  передать  в
налоговые   органы   сведения  о  правоустанавливающих  документах  на
владение  земельными  участками   в   соответствии   с   утвержденными
Министерством финансов Российской Федерации формами.
     5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителей  главы администрации области Божко Ю.Н., Глуховкину Т.А.,
Тагинцева Н.Ф.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев