Распоряжение Администрации Липецкой области от 08.12.2006 № 966-р

 

                          Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                     
                                                                      
                       АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

08.12.2006г.                    г.Липецк                        N 966-р
                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                     Администрации Липецкой области
                                        от 03.12.2007 г. N 825-р
Об утверждении Положения об управлении
транспорта Липецкой области

     В соответствии с законами Липецкой области от 08.06.2006 N 292-ОЗ
"О  поправках  к  Уставу  Липецкой  области  Российской Федерации", от
08.06.2006 N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной
власти  Липецкой  области", постановлением главы администрации области
от 23.06.2006 N 89 "О структуре исполнительных органов государственной
власти Липецкой области":
     1. Утвердить Положение об управлении транспорта Липецкой  области
(приложение).
     2.   Определить   Управление    транспорта    Липецкой    области
правопреемником управления транспорта администрации Липецкой области.
     3. Контроль за  исполнением  данного  распоряжения  возложить  на
заместителя главы администрации области Божко Ю.Н.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                        администрации Липецкой области
                                          от 8 декабря 2006 г. N 966-р

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ               

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Управление   транспорта   Липецкой   области   (управление
транспорта)  является  исполнительным  органом  государственной власти
Липецкой области, осуществляющим  единую  государственную  политику  в
сфере транспорта и координирующим деятельность транспортного комплекса
на территории Липецкой  области,  а  также  деятельность  в  указанной
сфере,  ГУ  и  ГП Липецкой области, созданных для реализации отдельных
функций государственного управления.
     1.2. В своей деятельности управление  транспорта  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   Уставом   Липецкой   области,
федеральными законами и законами Липецкой области, иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации,  Липецкой  области,  а также
настоящим Положением.
     1.3.  Управление  транспорта  осуществляет  свои  полномочия   во
взаимодействии   с  исполнительными  органами  государственной  власти
Липецкой области, в пределах  своей  компетенции,  с  соответствующими
подразделениями  федеральных  органов  исполнительной власти, органами
исполнительной  власти  местного   самоуправления,   организациями   и
предприятиями  транспортного  комплекса  всех  видов  собственности  и
другими организациями.
     1.4. Финансирование расходов на содержание управления  транспорта
осуществляется  за  счет  средств  областного бюджета, направляемых на
содержание органов исполнительной власти области.
     1.5. Управление транспорта обладает  правами  юридического  лица,
имеет  самостоятельный  баланс,  обособленное  имущество в оперативном
управлении, печать  с  изображением  государственного  герба  Липецкой
области,  иные  печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления
своей деятельности,  а  также  счета,  открываемые  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.6.  Полное  официальное  наименование:  управление   транспорта
Липецкой области.
     1.7. Юридический адрес: 398014, г. Липецк,  пл.  Ленина-Соборная,
1.

               2. Основные задачи и функции управления                
                     транспорта Липецкой области                      

     Основными задачами управления транспорта являются:
     2.1  Государственное  регулирование,  управление  и  контроль   в
пределах  своей компетенции, направленные на обеспечение безопасности,
эффективности и устойчивого функционирования  транспортного  комплекса
Липецкой  области,  максимальное  удовлетворение  спроса  населения  и
потребностей  экономики  области  в  транспортных  услугах,   снижение
транспортных издержек.
     2.2. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы  в
области   автомобильного   и   городского  электрического  транспорта,
железнодорожного пригородного пассажирского транспорта,  в  том  числе
разработка  и  реализация  целевых  программ,  концепций,  связанных с
развитием автомобильного и  городского  электрического  транспорта,  а
также железнодорожного пригородного пассажирского транспорта.
     2.3.  Взаимодействие  с  федеральными  инспекциями   и   органами
местного   самоуправления   по   вопросам  реализации  государственной
транспортной политики.
     2.4.  Содействие  повышению  эффективности   работы   организаций
транспортного комплекса.
     2.5.  Координация   развития   транспортной   инфраструктуры   на
территории области.
     2.6.  Организация  оптимального  взаимодействия  различных  видов
транспорта и перевозчиков различных форм собственности.
     2.7.  Проведение  государственной   политики,   направленной   на
поддержку  и  развитие транспортного комплекса области, формирование и
проведение  единой  экономической,  инвестиционной,   тарифно-ценовой,
научно-технической, информационной, кадровой и социальной политики.
     Управление  транспорта  Липецкой   области   в   соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
     2.8. Проводит во взаимодействии с иными органами  государственной
власти  Липецкой  области,  руководителями  транспортных  организаций,
администрациями городов и районов комплексный  анализ  деятельности  и
осуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса.
     2.9.   Разрабатывает   во   взаимодействии   с   иными   органами
государственной  власти  Липецкой  области, с Липецкой территориальной
организацией общероссийского  профсоюза  работников  автомобильного  и
дорожного   хозяйства,   с   учетом   предложений   органов   местного
самоуправления,     и     реализует     концепции     и      программы
социально-экономического развития транспортного комплекса, участвует в
формировании и реализации программ.
     2.10.  Обосновывает  потребности  в  финансовых,  материальных  и
трудовых  ресурсах  для  реализации  программ  развития  транспортного
комплекса, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования,
обеспечения нужд экономики и населения области.
     2.11. Принимает участие  в  реализации  федеральных  программ  на
территории области.
     2.12. Обеспечивает взаимодействие  с  муниципальными  органами  и
транспортными   организациями   по  вопросам  улучшения  транспортного
обслуживания населения.
     2.13. Разрабатывает проекты законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов, определяющих функционирование транспортного комплекса,
в  установленном  порядке  принимает  участие  в  их  рассмотрении   и
принятии.
     2.14. Проводит конференции, совещания  и  семинары  по  проблемам
совершенствования и развития транспортного комплекса.
     2.15. Разрабатывает  предложения  о  преодолении  диспропорций  в
развитии транспорта.
     2.16. Содействует развитию транспортной инфраструктуры  (вокзалы,
станции, остановки и т.д., и т.п.).
     2.17. Участвует в создании условий для привлечения инвестиций,  в
том   числе   иностранных,   взаимодействует   по   этим  вопросам  со
структурными  подразделениями  администрации   области,   федеральными
министерствами   и   другими   финансовыми  организациями  и  частными
инвесторами.
     2.18. Содействует развитию лизинговой деятельности в транспортном
комплексе.
     2.19. Анализирует предложения организаций транспортного комплекса
о  привлечении  инвестиций  под  гарантии  области,  представляет свои
заключения о целесообразности их привлечения.
     2.20. Вносит в  установленном  порядке  предложения  по  вопросам
формирования, регулируемым государством и субъектом федерации, тарифов
на энергоносители и услуги транспорта.
     2.21. Участвует в формировании  прогноза  областного  бюджета  по
отрасли  "Транспорт"  и  обосновывает объемы бюджетного финансирования
транспортного  комплекса  Липецкой  области  и   компенсаций   проезда
льготных категорий граждан.
     2.22. Осуществляет в качестве  главного  распорядителя  бюджетных
средств  транспортного комплекса распределение средств государственной
поддержки,    содействует    привлечению    внебюджетных    источников
финансирования для его развития.
     2.23. Готовит другие необходимые экономические расчеты и  анализы
по транспортному комплексу.
     2.24.  Содействует   развитию   обязательного   и   добровольного
страхования  в транспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов
страховых организаций на  инвестирование  мероприятий  по  обеспечению
безопасного функционирования транспортного комплекса.
     2.25. Содействует формированию добросовестной конкурентной среды,
поддержке и развитию предпринимательства на рынке транспортных услуг.
     2.26.  Участвует  в  совершенствовании   системы   управления   и
экономических     механизмов    регулирования    работы    организаций
транспортного комплекса в условиях рыночных отношений.
     2.27. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  защиту  прав
потребителей     услуг    воздушного,    автомобильного,    городского
электрического, железнодорожного и промышленного транспорта.
     2.28.  Проводит  в  установленном  порядке   единую   техническую
политику     в     области     транспорта,    организует    проведение
научно-исследовательских,  проектных  и  научно-технических  работ  по
приоритетным направлениям его развития и функционирования.
     2.29. Участвует в планировании и реализации мероприятий по охране
окружающей   природной   среды   и  ресурсосбережению  в  транспортном
комплексе.
     2.30.  Организует   и   координирует   работы   по   развитию   и
совершенствованию  технических средств и информатизации в транспортном
комплексе,   повышению   их   качества,   а   также    по    созданию,
функционированию  и  развитию  технологической  связи,  используемой в
транспортном комплексе.
     2.31. Осуществляет ведение и хранение банка данных, формируемых в
транспортном    комплексе,   организует   информационное   обеспечение
организаций транспортного комплекса.
     2.32. Участвует в реализации областных программ, направленных  на
подготовку,    переподготовку    и   повышение   квалификации   кадров
транспортного комплекса.
     2.33.  Взаимодействует  с  учреждениями  образования  в  Липецкой
области,   осуществляющими   подготовку   кадров   по   специальностям
транспортного комплекса.
     2.34.  Участвует  с  заинтересованными  органами  государственной
власти   Липецкой  области  в  решении  задач  гражданской  обороны  и
мобилизационной подготовки в  соответствии  с  доведенными  заданиями,
разрабатывает предложения по проведению мероприятий по мобилизационной
подготовке в подведомственных предприятиях и осуществляет контроль  за
выполнением    мероприятий    по    мобилизационной    подготовке    в
подведомственных предприятиях.
     2.35. Проводит работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на транспорте, включая и террористические акты.
     2.36. Организует в установленном порядке  рассмотрение  обращений
граждан,  организаций  и  предприятий  области по вопросам, входящим в
компетенцию управления.
     2.37. Оказывает консультационную и  методическую  помощь  органам
местного самоуправления по вопросам транспорта.
     2.38. Участвует  в  разработке  и  реализации  мер  по  повышению
безопасности дорожного движения.
     2.39. Организует смотры-конкурсы среди перевозчиков по  различным
направлениям   работы   транспортного   комплекса,  а  также  конкурсы
профессионального мастерства работников  автомобильного  и  городского
электрического транспорта.
     2.40. Рассматривает, в  пределах  своей  компетенции,  заявки  на
открытие   новых   маршрутов  пассажирского  транспорта,  изменение  и
установление параметров действующих и новых маршрутов.
     2.41. Утверждает паспорта и согласовывает расписания  пригородных
и  междугородных  внутриобластных  маршрутов.  Согласовывает  открытие
межобластных и межреспубликанских автобусных  маршрутов.  Осуществляет
контроль   за   работой  пассажирского  транспорта  в  пределах  своей
компетенции.
     2.42. Открывает,  закрывает,  изменяет  и  развивает  маршруты  и
маршрутную   сеть,  вносит  в  установленном  порядке  предложения  по
развитию  и  функционированию  транспортной  инфраструктуры,  в   т.ч.
вокзалов, станций и др.
     2.43. Осуществляет функции государственного заказчика по  закупке
транспортных  и  интеллектуальных  услуг,  техники  и  технологий  для
транспортного    комплекса    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     2.44. Осуществляет мониторинг обследования пассажиропотока.
     2.45.  Определяет  порядок  и  условия  привлечения  перевозчиков
различных     организационно-правовых     форм     собственности    на
межмуниципальные перевозки транспортом общего пользования.
     2.46.    Осуществляет    формирование    и    ведение     реестра
межмуниципальных пригородных и междугородних внутриобластных маршрутов
пассажирских перевозок автомобильным транспортом Липецкой области.
     2.47.   Осуществляет   порядок   формирования   реестра   базовых
предприятий автомобильного транспорта.
     2.48.  Ведет  реестр   перевозчиков,   осуществляющих   перевозки
транспортом общего пользования по Липецкой области.
     2.49. Разрабатывает методические указания по  повышению  качества
обслуживания пассажиров, увеличению сбора доходов и пр.
     2.50.   Осуществляет   контроль   и   координацию    деятельности
подведомственных      государственных      унитарных      предприятий,
государственных учреждений и организаций.
     2.51. Возмещает транспортным предприятиям понесенные  расходы  по
перевозке   льготных   категорий   граждан,   возникшие  в  результате
регулирования тарифов, в соответствии с заключенными договорами.
     2.52. Вносит в  установленном  порядке  предложения  по  развитию
сетей автомобильных дорог общего пользования в области.
     2.53.  Организует  совместно  с  заинтересованными   федеральными
инспекциями,   органами  государственной  власти  Липецкой  области  и
эксплуатирующими организациями регулярные обследования  технических  и
эксплуатационных   параметров   автомобильных   дорог   на   маршрутах
пассажирского транспорта.
     2.54. Участвует в реализации государственной политики  в  области
развития авиации в пределах своих полномочий.
     2.55.   Осуществляет   организацию   транспортного   обслуживания
населения железнодорожным пригородным транспортом.
     2.56.  Возмещает  потери  в  доходах  ОАО  "РЖД",   возникшие   в
результате  установления  льгот и преимуществ по тарифам в пригородном
сообщении.
     2.57.   Участвует   в   развитии   и   оптимизации   транспортной
инфраструктуры    в    части   строительства   и   закрытий   станций,
железнодорожных    путей,    по    функционированию    железнодорожных
путепроводов и переездов.
     2.58. Участвует в оптимизации графиков движения поездов.

           3. Права управления транспорта Липецкой области            

     Управление транспорта имеет право:
     3.1. Вносить  предложения  в  администрацию  Липецкой  области  о
приостановлении  выделения  бюджетных  средств  в случае их нецелевого
использования.
     3.2.   Вносить   предложения   в   управление    государственного
автодорожного  надзора по Липецкой области об аннулировании лицензий в
порядке и в случаях, установленных законодательством РФ,  привлечением
нарушителей к ответственности.
     3.3. Вносить в специально  уполномоченные  органы  предложения  о
проведении   проверок  соблюдения  требований  пожарной,  промышленной
безопасности  и  охраны  труда  юридическими  и  физическими   лицами,
осуществляющими  деятельность  в  области  транспортного  комплекса, и
участвовать в проведении этих проверок.
     3.4. Проводить  в  установленном  порядке  проверки  деятельности
областных   государственных  организаций  транспортного  комплекса  по
соблюдению  законодательства  РФ  и   Липецкой   области   в   области
транспорта,    финансовой    дисциплины,   безопасности   движения   и
экологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений.
     3.5. Запрашивать и получать в  установленном  порядке  от  других
исполнительных   органов   государственной  власти  Липецкой  области,
государственных инспекций, ГУ и ГП  Липецкой  области,  созданных  для
реализации  отдельных  функций  государственного  управления,  органов
местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо  от  их
ведомственной  принадлежности  и  форм  собственности, необходимую для
деятельности управления информацию и иные материалы.
     3.6.  Развивать  по  согласованию  с  заинтересованными  органами
исполнительной   власти  субъектов  РФ  сеть  автобусных  межобластных
маршрутов.
     3.7. Организовывать в пределах компетенции управления совещания с
исполнительными  органами  государственной  власти  Липецкой  области,
исполнительными органами местного самоуправления.
     3.8.  Вносить  в  установленном  порядке  администрации  Липецкой
области   предложения   о   присвоении  почетных  званий,  награждении
государственными наградами и премиями Российской Федерации и  Липецкой
области,   особо   отличившихся  работников  управления  транспорта  и
транспортного комплекса Липецкой области, в том числе подведомственных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
     3.9. Вносить предложения по  созданию  комиссий  для  изучения  и
анализа   вопросов  транспортного  комплекса,  обследования  состояния
дорог, пассажиропотока, воздействия транспорта  на  окружающую  среду,
безопасности перевозок и другие.

          4. Организация деятельности управления транспорта           
                           Липецкой области                           

     4.1.  Управление  транспорта  возглавляет  начальник  управления,
назначаемый  на  должность  администрацией Липецкой области. Начальник
управления осуществляет общее руководство деятельностью  управления  и
несет   персональную   ответственность  за  выполнение  стоящих  перед
управлением задач  и  функций.  В  случае  отсутствия  начальника  его
обязанности исполняет заместитель.
     4.2. Заместитель начальника управления транспорта назначается  на
должность   и   освобождается  от  должности  администрацией  Липецкой
области.
     4.3. Начальник управления транспорта:
     -   распределяет   обязанности   между   работниками   управления
транспорта;
     -  подписывает  в  пределах  своих  полномочий  и  по   вопросам,
отнесенным  к  компетенции управления транспорта, приказы, соглашения,
договоры, контракты с хозяйствующими субъектами и физическими лицами;
     - назначает и  освобождает  от  должности  работников  управления
транспорта,   начальников  руководителей  подведомственных  ГП  и  ГУ.
Принимает  к  работникам   управления   транспорта   и   руководителям
подведомственных   ГП   и   ГУ   меры  поощрения  и  налагает  на  них
дисциплинарные    взыскания    в    соответствии     с     действующим
законодательством;
     - утверждает уставы (положения) подведомственных организаций;
     - представляет интересы  управления  транспорта  в  отношениях  с
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
хозяйствующими субъектами, физическими лицами без доверенности;
     - распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным
за  управлением  транспорта  в  установленном законом порядке, а также
несет ответственность за целевое использование бюджетных средств;
     - разрабатывает  и  вносит  на  утверждение  главе  администрации
области   структуру   и  штатную  численность  управления  транспорта,
Положение об управлении  транспорта,  а  также  вносит  предложения  о
необходимости внесения изменений и дополнений.
     4.4.  При  управлении  транспорта  Липецкой  области   образуется
коллегия.  В  состав  коллегии  могут  включаться руководители органов
местного  самоуправления,   руководители   организаций   транспортного
комплекса,    руководители   государственных   инспекций,   ученые   и
специалисты. Коллегия  рассматривает  на  своих  заседаниях  важнейшие
вопросы,  влияющие  на  стабильную  и  безопасную работу транспортного
комплекса.  Положение   о   коллегии   и   ее   составе   утверждается
администрацией Липецкой области.