Р А С П О Р Я
Ж Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
|
17.03.2015г.
|
г.Липецк
|
N 91-р
|
Об
утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Развитие
малого и среднего предпринимательства
в
Липецкой области на 2015 - 2017 годы"
В целях реализации соглашений между Министерством
экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии
из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства, от 23 сентября 2014 года N 058-МБ-14, от 23 сентября N
059-МБ-14, от 23 сентября 2014 года N 060-МБ-14, от 22 октября N 161-МБ-14, от
07 ноября N 176-МБ-14, а также в целях повышения эффективности мер,
направленных на развитие малого и среднего предпринимательства:
Утвердить План мероприятий ("дорожную
карту") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой
области на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
|
И.о. главы администрации
Липецкой области
|
Ю.Н.Божко
|
Приложение 1
к распоряжению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
Плана мероприятий
("дорожной карты") "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
в Липецкой области
на 2015 - 2017 годы"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Раздел 1
В настоящее время в области зарегистрировано около 14
тысяч малых предприятий, 112 средних предприятий и свыше 28 тысяч
индивидуальных предпринимателей.
Реализация целевых программ по развитию и поддержке
малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и
преемственную систему финансовой, имущественной, информационно-консультационной
и организационной поддержки субъектов предпринимательства в области.
В результате реализации мер государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в области созданы и
функционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса,
ежегодно внедряются новые формы поддержки, осуществляется софинансирование
муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Однако в области сохраняется актуальность формирования
благоприятной среды как для количественного развития малого и среднего
предпринимательства, так и для улучшения его отраслевой структуры.
Малый и средний бизнес продолжает отдавать
предпочтение непроизводственным видам деятельности. На потребительском рынке
области предприниматели занимают преобладающее место.
В отраслевой структуре малого и среднего
предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для
предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в
настоящее время развиты не в полной мере. В сфере обрабатывающих производств,
транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля
оборота малого и среднего предпринимательства в области значительно ниже по
сравнению с рядом субъектов РФ.
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом
и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями
для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и
среднего предпринимательства:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов,
обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов
предпринимательской деятельности;
- низкая доступность производственных площадей в связи
с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- недостаток высококвалифицированного персонала в
малом и среднем предпринимательстве, недостаточный информационный охват
субъектов предпринимательской деятельности;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов
поддержки на муниципальном уровне.
Принятие Плана мероприятий ("дорожной
карты") развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области
на 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлено на
обеспечение устойчивого развития сектора малого и среднего предпринимательства
в Липецкой области, а также формирование благоприятного инвестиционного климата
и повышение инвестиционной привлекательности Липецкой области.
2. Основные направления
Главная цель реализации "дорожной карты" -
создание условий для реализации потенциала экономически активного населения,
увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения области, удельного
веса среднего класса, а также решения задач социально-экономического развития
Липецкой области через развитие сектора малого и среднего предпринимательства.
Задачи "дорожной карты":
изменение структуры распределения финансирования
мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в части увеличения объемов прямой финансовой поддержки;
стимулирование активности муниципальных образований в
вопросах реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
формирование дифференцированного подхода к
мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
отвечающим потребностям предпринимателей на разных стадиях его развития;
максимальный охват предпринимательского сообщества
мерами государственной поддержки;
учет эффективности реализации мероприятий
государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а
также влияния их реализации на динамику основных показателей развития сектора
малого и среднего предпринимательства в Липецкой области.
Основные направления работы в рамках реализации
"дорожной карты":
Информационная и консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий, направленных на снижение
административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе
малого и среднего предпринимательства.
Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Создание, развитие и повышение эффективности
деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и
содействие развитию имущественных отношений.
Стимулирование инновационной активности и защита
интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Внедрение программ энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и
среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых
доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы.
Популяризация предпринимательства и вовлечение
экономически активного населения в предпринимательскую деятельность.
Развитие кадрового потенциала субъектов малого и
среднего предпринимательства.
3. Ожидаемые результаты
Достижение цели и эффективность реализации задачи
"дорожной карты" оцениваются по выполнению следующих ключевых
показателей результативности в 2017 году:
доля продукции, произведенной субъектами малого и
среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального
продукта - 22%;
доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних
предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого
населения - 30,0%;
количество субъектов малого и среднего
предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1
тыс. человек населения - 38,5%.
Целевые показатели результативности реализации
"дорожной карты" по годам приведены в таблице.
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
|
Доля
продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства
области, в общем объеме валового регионального продукта
|
%
|
21,3
|
21,5
|
22,0
|
|
Доля
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых
на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных
предпринимателей, в общей численности занятого населения
|
%
|
29,6
|
29,8
|
30,0
|
|
Количество
субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных
предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области
|
ед.
|
37,6
|
38,0
|
38,5
|
|
N
|
Мероприятие
|
Ожидаемые результаты
|
Срок исполнения
|
Исполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
|
|
1.1.
|
Мониторинг
существующих проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской
деятельности на территории Липецкой области
|
Выработка
предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса, и определение
путей их решения
|
2015 - 2017
годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
1.2.
|
Мониторинг
показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области
|
Выработка
мероприятий по содействию развитию предпринимательства в области и совершенствованию
механизмов поддержки на основании информации о деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
1.3.
|
Мониторинг
и оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы
Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики
Липецкой области" (подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы")
|
Проведение
анализа целевых показателей результативности мероприятий подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на
2014 - 2020 годы"
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
2. Мероприятия, направленные на снижение
административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности
|
|
2.1.
|
Проведение
"круглых столов" по проблемным вопросам, касающимся представителей
предпринимательской общественности
|
Выработка
предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса
|
Ежегодно
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
2.2.
|
Издание
справочника "К Вам пришли с проверкой"
|
Повышение
юридической грамотности субъектов предпринимательства
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
3. Повышение доступности финансовых ресурсов в
секторе малого и среднего предпринимательства
|
|
3.1.
|
Внедрение
новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, которые
будут реализовываться через софинансирование муниципальных программ
|
Повышение
доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего
предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
3.2.
|
Проведение
ежегодного рейтинга муниципальных образований Липецкой области по развитию
малого и среднего предпринимательства
|
Распространение
"лучших практик" поддержки предпринимательства в муниципальных
образованиях
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
3.3.
|
Проведение
финансовых конференций для предпринимателей с привлечением финансовых
структур
|
Информирование
субъектов предпринимательской деятельности о кредитных продуктах банков и
лизинговых компаний
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
3.4.
|
Подготовка
предложений по расширению направлений поддержки, реализуемых НО
"Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего
предпринимательства"
|
Повышение
доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего
предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области совместно с НО
"Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"
|
|
4. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов
малого и среднего предпринимательства
|
|
4.1.
|
Проведение
"бизнес-ярмарок" продукции (работ, услуг) промышленных предприятий
области
|
Активизация
работы по организации и проведению бизнес-ярмарок. Повышение доступности
субъектов малого и среднего бизнеса к заказам крупных предприятий
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление
инновационной и промышленной политики Липецкой области
ОАУ
"Центр кластерного развития Липецкой области"
|
|
5. Создание, развитие и повышение эффективности
деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и
содействие развитию имущественных отношений. Стимулирование инновационной
активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и
среднего предпринимательства
|
|
5.1.
|
Формирование
и ведение реестра объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства Липецкой области
|
Повышение
информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об услугах,
предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего
бизнеса Липецкой области
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление
инновационной и промышленной политики Липецкой области
|
|
5.2.
|
Организация
работы по предоставлению комплекса необходимых услуг (правовых, финансовых,
организационных и иных) для субъектов малого и среднего предпринимательства
на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
|
Активизация
деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление
инновационной и промышленной политики Липецкой области
|
|
5.3.
|
Реализация
комплекса мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере на
базе объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства: регионального
центра инжиниринга, центра молодежного инновационного творчества, технопарка,
центра кластерного развития
|
Создание
условий для повышения инновационного потенциала субъектов малого и среднего
предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
инновационной и промышленной политики Липецкой области
|
|
6. Внедрение программ энергосбережения и повышения
энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего
предпринимательства
|
|
6.1.
|
Оказание
методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в
разработке и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
|
Повышение
правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации
мероприятий по энергосбережению
|
I
полугодие 2015 года
|
Управление
энергетики и тарифов Липецкой области
|
|
6.2.
|
Оказание
методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по
реализации требований федеральных законов, действующих в энергетическом
секторе Российской Федерации
|
Повышение
энергетической эффективности предприятий малого и среднего
предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
энергетики и тарифов Липецкой области
|
|
6.3.
|
Организация
и проведение обучения представителей субъектов малого и среднего
предпринимательства по Программе энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
|
Повышение
правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации
мероприятий по энергосбережению
|
I
полугодие 2015 года
|
Управление
энергетики и тарифов Липецкой области
|
|
7. Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и
среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых
доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы
|
|
7.1.
|
Подготовка
предложений о целесообразности снижения ставки налога для налогоплательщиков,
применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения
"доходы" (ниже 6%)
|
Снижение
налоговой нагрузки на малый бизнес
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
7.2.
|
Подготовка
предложений по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления
которых возможно применение патентной системы налогообложения
|
Снижение
налоговой нагрузки на малый бизнес
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
7.3.
|
Подготовка
предложений по снижению максимального размера потенциально возможного к
получению индивидуальным предпринимателем годового дохода
|
Снижение
налоговой нагрузки на малый бизнес
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
7.4.
|
Подготовка
предложений по снижению ставки налога для налогоплательщиков, применяющих
систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
|
Снижение
налоговой нагрузки на малый бизнес
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
7.5.
|
Подготовка
предложений о целесообразности введения налоговых каникул для начинающих
предпринимателей, работающих в производственной, социальной, научной сферах и
в сфере производственных и бытовых услуг
|
Снижение
налоговой нагрузки на малый бизнес
|
2015 год
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8. Популяризация предпринимательства и вовлечение
экономически активного населения в предпринимательскую деятельность
|
|
8.1.
|
Проведение
ежегодного областного публичного конкурса "Лидер малого и среднего
предпринимательства"
|
Популяризация
положительного имиджа предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8.2.
|
Проведение
ежегодной областной конференции "Малый бизнес"
|
Стимулирование
развития предпринимательства, пропаганда социальной значимости и важности
развития предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8.3.
|
Организация
и проведение игровых тренингов, образовательных курсов по предпринимательству
среди молодежи
|
Вовлечение
молодежи в предпринимательскую деятельность
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8.4.
|
Размещение
в средствах массовой информации публикаций об успешном опыте работы органов
местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению деловой
активности в муниципальных образованиях Липецкой области
|
Увеличение
количества субъектов малого и среднего предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8.5.
|
Изготовление
печатных материалов и видеоматериалов об успешных предпринимателях
|
Увеличение
количества субъектов малого и среднего предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
8.6.
|
Внедрение
новых мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей в муниципальных
образованиях
|
Развитие
молодежного предпринимательства
|
2015 -
2016 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
|
9. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и
среднего предпринимательства
|
|
9.1.
|
Проведение
семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Повышение
конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
|
2015 -
2017 годы (ежегодно)
|
Управление
по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
|
