Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Липецкой области от 30.10.2015 № 519-р Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Липецкой области (2015 - 2030 годы)" (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р)
В целях реализации пункта 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности": Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Липецкой области (2015 - 2030 годы)" согласно приложению.
Приложение к распоряжению администрации Липецкой области "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Липецкой области (2015 - 2030 годы)"
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2015 - 2030 ГОДЫ)"
(В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р)
Раздел I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" 1. Общие положения. В апреле 2012 года Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее - Конвенция). Конвенция направлена на обеспечение полного участия инвалидов в жизни общества. Государства должны предпринимать все надлежащие меры для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов, их социальной защиты, устранения существующих препятствий и барьеров. Создание доступной среды является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. В целях реализации принятых на себя Российской Федерацией обязательств в связи с ратификацией Конвенции был принят Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Во исполнение вышеназванного Федерального закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны разработать планы мероприятий по повышению значений доступности объектов и услуг для инвалидов. План мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Липецкой области (далее - "дорожная карта") является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг разработан во исполнение: Конвенции ООН о правах инвалидов; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности". 2. Анализ ситуации в сфере создания доступности для инвалидов объектов и услуг на территории области и имеющиеся проблемы. По состоянию на 1 сентября 2015 года в Липецкой области проживает 132,4 тыс. инвалидов и 4,02 тыс. детей-инвалидов. По данным мониторинга органов социальной защиты населения, в области 1316 инвалидов-колясочников, 4790 инвалидов с нарушением функции зрения, 1733 инвалида с нарушением функции слуха. Задачи по повышению уровня доступности для инвалидов областных организаций социальной сферы и по интеграции инвалидов в общество в период с 2003 по 2008 год в Липецкой области решались в рамках реализации областной целевой программы "Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения". В результате реализации названной областной программы были выполнены мероприятия по установке пандусов, поручней, обустройству санузлов, приобретению спецавтотранспорта на сумму 47,3 млн. рублей. Вместе с тем при реализации мероприятий названных программ не учитывались особые потребности инвалидов исходя из преимущественно нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности (слепых, слабовидящих, глухих, слабослышащих, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата). В 2011 году постановлением администрации Липецкой области от 13.05.2011 N 156 была утверждена областная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы". В связи с переходом с 2014 года субъектов РФ на реализацию государственных программ субъектов РФ областная программа была завершена в 2013 году. С 2014 года мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения выполняются в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики" на 2014 - 2020 годы. В 2011 году в рамках областной программы по созданию доступной среды была приобретена автоматизированная информационная система "Доступная среда" для автоматизации работ по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, создан специализированный информационный портал для инвалидов "Доступная среда Липецкой области", на котором размещена "Карта доступности объектов Липецкой области". В настоящее время в Липецкой области осуществлена оценка состояния доступности путем паспортизации для 628 областных объектов, в том числе: 444 - объекты здравоохранения; 94 - объекты образования; 59 - объекты социальной защиты населения; 23 - объекты службы занятости; 6 - объекты культуры; 1 - спортивный объект; 1 - объект транспорта. По итогам паспортизации для инвалидов доступны 13% областных объектов. Для повышения уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в ходе реализации подпрограммы "Доступная среда" осуществляется установка пандусов, поручней, лифтов, подъемников, табличек со шрифтом Брайля, тактильных направляющих для инвалидов по зрению, средств информации для инвалидов по слуху. Кроме этого, ежегодно проводится социологическое исследование мнения инвалидов о доступности объектов и услуг и об отношении общества к проблемам инвалидов, проводятся обучающие семинары для специалистов исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, занимающихся вопросами по созданию доступной среды, изготавливается и размещается социальная реклама на тему формирования доступной среды и позитивного образа инвалидов в обществе. Вместе с тем в рамках реализации областной подпрограммы "Доступная среда" осуществляется адаптация для инвалидов только наиболее значимых, приоритетных объектов социальной инфраструктуры, к концу 2020 года должны стать доступны 229 областных приоритетных объектов. В рамках реализации "дорожной карты" перед областью стоит задача адаптировать для доступа инвалидов все областные объекты социальной инфраструктуры, в которых оказываются услуги населению, в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения, занятости населения, транспорта, всего 1001 объектов, в том числе: (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) 737 областных объектов здравоохранения; 94 областных объекта образования; 16 областных объектов культуры; 4 областных спортивных объекта; 23 областных объекта в сфере занятости; 103 областных объекта в сфере социальной защиты населения; 1 областной объект в сфере транспортной инфраструктуры; 23 областных объекта в сфере информации и связи. (абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) Кроме доступности областных объектов необходимо решить задачи по обеспечению доступности оказываемых на объектах услуг. Переходный период, в течение которого в Липецкой области планируется обеспечить доступность для инвалидов областных объектов и услуг, определен до 2030 года. Задача всех органов исполнительной власти довести показатель доступности объектов социальной инфраструктуры до 100 процентов. Однако отсутствие возможности по оборудованию зданий, являющихся объектами культурного наследия, не позволяет провести работы по адаптации объектов в сфере культуры в полном объеме с учетом нужд инвалидов. К 2030 году будут доступны 67% областных объектов культуры. Во всех зданиях, в которых до проведения капитального ремонта или реконструкции невозможно обеспечить условия доступности для инвалидов, исполнительными органами государственной власти Липецкой области будут приниматься меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по месту жительства или в дистанционном режиме. После внесения изменения в постановление администрации Липецкой области от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" во все административные регламенты предоставления государственных услуг будут включены требования к обеспечению доступности для инвалидов помещений, в которых предоставляются государственные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В настоящее время в Липецкой области работа по созданию доступной среды ведется не только в рамках областной подпрограммы "Доступная среда". Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В связи с этим согласно действующему градостроительному законодательству строительство в Липецкой области осуществляется на основании проектной документации, прошедшей экспертизу, в том числе экспертизу проектных решений в части выполнения Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Обеспечение доступности в сфере потребительского рынка координирует управление потребительского рынка и ценовой политики области. В сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органы местного самоуправления городских округов и городских поселений разрабатывают и обеспечивают реализацию комплексных мер, направленных на обеспечение в соответствии с требованиями федерального законодательства условий доступности для инвалидов автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе: дублирование на остановочных пунктах необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне; оборудование наземных пешеходных переходов бордюрными пандусами, подземных и надземных пешеходных переходов пандусами или подъемными устройствами; оснащение средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации; оборудование стоянок (остановок) автотранспортных средств, мест отдыха, расположенных вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения, местами для парковки специальных автотранспортных средств для инвалидов. (введено распоряжением администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) 3. Цели "дорожной карты": 1) совершенствование правового регулирования в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг; 2) поэтапное обеспечение доступности для инвалидов всех областных объектов, на которых оказываются услуги населению, а также оказываемых на них услуг. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: привести в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов законодательных и иных нормативных правовых актов области; разработать паспорта доступности на все областные объекты, на которых оказываются услуги гражданам; поэтапно выполнить мероприятия, направленные на обеспечение доступности областных объектов, во время текущих, капитальных ремонтов, а также при реконструкции зданий; провести инструктаж сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением доступности услуг для инвалидов; включить в административные регламенты предоставления государственных услуг и порядки предоставления иных услуг требования к обеспечению доступности услуг для инвалидов, а в должностные регламенты (инструкции) сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положения, определяющие их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. 4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты": создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов ко всем областным объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым на них услугам; оснащение всех областных объектов социальной инфраструктуры, на которых оказываются услуги гражданам, информацией в доступных для инвалидов форматах; повышение качества предоставления услуг инвалидам в результате инструктирования сотрудников, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг. 5. Механизм реализации дорожной карты. Ответственным исполнителем "дорожной карты" является управление социальной защиты населения Липецкой области. Соисполнители дорожной карты: Управление здравоохранения Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление культуры и туризма Липецкой области; (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление строительства и архитектуры Липецкой области; Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области; Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области; Управление информатизации администрации Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; Управление ЗАГС и архивов Липецкой области; Управление государственной службы и кадровой работы Липецкой области. (абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) Механизм реализации "дорожной карты" включает в себя планирование и прогнозирование, реализацию мероприятий "дорожной карты", мониторинг и контроль за ходом выполнения "дорожной карты", уточнение и корректировку мероприятий "дорожной карты", целевых показателей. Управление социальной защиты населения Липецкой области принимает решения (по согласованию с соисполнителями) об инициировании внесения изменений в состав мероприятий "дорожной карты", сроки их реализации, ежегодно формирует сводный отчет о реализации мероприятий "дорожной карты" и ее результатах. Соисполнители "дорожной карты" ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, представляют отчет о достижении показателей, предусмотренных "дорожной картой", и о выполнении мероприятий за отчетный период в управление социальной защиты населения Липецкой области по форме, рекомендованной Минтрудом России. (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) Информация о результатах оценки состояния доступности областных объектов по итогам их паспортизации размещается соисполнителями "дорожной карты" на "Карте доступности объектов Липецкой области". Управлением социальной защиты населения Липецкой области ежегодно до 15 февраля сводный отчет о реализации "дорожной карты" направляется в администрацию Липецкой области, областной Совет по делам инвалидов, Минтруд России и размещается на официальном сайте управления социальной защиты населения области. (в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 17.01.2017 № 7-р) 6. Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг указаны в таблице. Таблица
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|