Распоряжение Администрации Липецкой области от 02.03.2016 № 82-р

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

02.03.2016г.                                                            г.Липецк                                                              N 82-р

О межотраслевом совете потребителей по вопросам

деятельности субъектов естественных монополий

при главе администрации Липецкой области

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 1689-р и в целях создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей:

1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при главе администрации Липецкой области.

2. Утвердить Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при главе администрации Липецкой области (приложение).

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                                   О.П.Королев

Приложение

к распоряжению

администрации Липецкой области

"О межотраслевом совете

потребителей по вопросам

деятельности субъектов

естественных монополий

при главе администрации

Липецкой области"

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при главе администрации Липецкой области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областным законодательством, а также настоящим Положением.

3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Раздел II. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

4. Основными целями деятельности Совета являются:

1) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг в следующих сферах деятельности:

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по передаче тепловой энергии;

водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;

железнодорожные перевозки;

2) доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Липецкой области в области государственного регулирования цен (тарифов), органов местного самоуправления и субъектов естественных монополий позиции потребителей.

Раздел III. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) полнота учета мнения широкого круга потребителей, предусматривающего участие Совета на каждом этапе формирования и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии и формирования тарифа на ее товары и услуги с обязательным итоговым учетом мнения Совета и их публичным размещением в открытом доступе;

2) независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

3) баланс представительства, обеспечивающий сбалансированное представительство в Совете различных групп потребителей;

4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах, осуществляемые посредством размещения протоколов заседаний, решений, рекомендаций и других документов по деятельности Совета на сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Участие членов Совета в его деятельности осуществляется на безвозмездной основе.

Раздел IV. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА

7. Основными задачами Совета являются:

1) участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования стратегических документов Липецкой области, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Липецкой области, прогнозы социально-экономического развития Липецкой области и др.) в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Липецкой области, регулирующими вопросы подготовки документов стратегического планирования;

2) осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

3) осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов (цен) на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

4) обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Липецкой области в области государственного регулирования цен (тарифов), органами местного самоуправления и субъектами естественных монополий.

8. Функции Совета:

1) проведение анализа проектов стратегических документов Липецкой области и внесение предложений по содержанию проектов таких документов с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;

2) подготовка заключений по проектам тарифных решений;

3) проведение анализа и подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Липецкой области;

4) проведение мониторинга хода реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий, в том числе достижения целевых показателей, соблюдения графика и объемов финансирования, а также результатов исполнения инвестиционных программ;

5) подготовка главе администрации Липецкой области и субъектам естественных монополий информации о деятельности Совета, содержащей результаты мониторинга хода реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий (с указанием достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционных программ, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов финансирования инвестиционных программ субъектов естественных монополий).

Раздел V. ПРАВА СОВЕТА

9. Совет имеет право:

1) при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, в том числе знакомиться с отчетами об этапах реализации и оценке эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатами независимой экспертизы;

2) запрашивать у исполнительных органов государственной власти Липецкой области и организаций естественных монополий информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

VI. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

10. Состав Совета утверждается распоряжением администрации Липецкой области по предложению Общественной палаты Липецкой области.

11. В состав Совета не могут входить представители органов государственной власти Липецкой области, а также субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

12. Совет формируется в составе не более 24 человек в следующем порядке:

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций, крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий в сферах энергетики, водоснабжения, водоотведения, железнодорожных перевозок;

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей, Общественной палаты Липецкой области, Уполномоченного по правам предпринимателей в Липецкой области;

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления.

13. Общее руководство работой Совета осуществляет председатель Совета.

Председатель Совета:

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

подписывает принятые Советом решения;

утверждает планы рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета;

определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета.

В отсутствие председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета.

14. Техническая организация деятельности Совета осуществляется его ответственным секретарем.

Ответственный секретарь Совета:

осуществляет подготовку заседаний Совета;

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета;

уведомляет членов Совета о дате заседания не позднее чем за 10 календарных дней;

ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

размещает итоговые документы и материалы Совета, подготовленные по результатам реализации основных направлений деятельности Совета, на сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные функции по поручению председателя, заместителя председателя Совета.

15. Совет может образовывать постоянные комиссии и временные рабочие группы из числа членов Совета.

VII. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

16. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с планом рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, но не реже одного раза в полугодие.

17. Заседание Совета считается правомочным в случае присутствия половины членов Совета от его установленной численности.

18. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета или главы администрации Липецкой области.

19. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Совета.

20. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

21. Решения Совета оформляются протоколом заседания Совета и носят рекомендательный характер.

Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат размещению на сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. На заседаниях Совета могут присутствовать представители средств массовой информации.

23. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах работы и размещает его на сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте администрации Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".