Распоряжение Администрации Липецкой области от 28.05.2009 № 251-р

 
 
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
 
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
 

28.05.2009г.

г.Липецк

N 251-р

 
Об утверждении положения об управлении
экологии и природных ресурсов Липецкой области
 
(В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области
от 05.10.2009 г. N 455-р; от 31.12.2009 г. N 607-р;
от 16.12.2010 г. N 525-р; от 06.03.2012 г. N 72-р;
от 13.04.2012 г. N 128-р; от 04.09.2012 г. N 402-р;
от 31.01.2013 г. N 22-р; от 17.07.2013 г. N 286-р;
от 27.01.2014 г. N 15-р; от 27.10.2014 г. N 454-р;
от 21.01.2016 № 14-р;от 19.05.2016 № 245-р;
от 16.02.2017 № 39-р)
 

В соответствии с Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года N 293-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области":

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р, от 19.05.2016 № 245-р)

1. Утвердить Положение об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области (приложение).

2. Признать утратившим силу распоряжение администрации Липецкой области от 19.03.2007 N 186-р "Об утверждении Положения об управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области".

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

Приложение

к распоряжению

администрации Липецкой области

"Об утверждении Положения

об управлении экологии и

природных ресурсов

Липецкой области"

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 (в ред. распоряжений администрации Липецкой области

от 05.10.2009 г. N 455-р, от 31.12.2009 г. N 607-р,

от 16.12.2010 г. N 525-р, от 06.03.2012 г. N 72-р,

от 13.04.2012 г. N 128-р, от 04.09.2012 г. N 402-р,

от 31.01.2013 г. N 22-р, от 17.07.2013 г. N 286-р,

от 27.01.2014 г. N 15-р, от 27.10.2014 г. N 454-р,

от 21.01.2016 № 14-р, от 19.05.2016 № 245-р;

от 16.02.2017 № 39-р)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - Управление) является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, правовыми актами главы администрации области, администрации области и областного Совета депутатов, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Липецкой области и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для его деятельности штампы, бланки и другие реквизиты.

(п. 1.3 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 05.10.2009 г. N 455-р)

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, общественными, а также другими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.5. Управление выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Управления: 398050, г. Липецк, пл. Плеханова, 1.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление выполняет следующие функции:

2.1. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов в сфере охраны окружающей среды, природопользования.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.2. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), в том числе государственный мониторинг атмосферного воздуха.

(п. 2.2 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

2.3. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих областному государственному экологическому надзору.

(п. 2.3 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.4. Организует ведение Красной книги области.

2.5. Оформляет, выдает и хранит паспорта и охранные обязательства памятников природы областного значения.

2.6. Определяет юридических (физических) лиц, на которых возлагаются обязанности по обеспечению режима особой охраны территорий памятников природы областного значения.

2.7. Информирует население о состоянии окружающей среды на территории Липецкой области в пределах своей компетенции.

(п. 2.7 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

2.8. Проводит экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории.

2.9. Согласовывает планы снижения выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду и устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(п. 2.9 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.10. Осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

2.11. Осуществляет меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

2.12. Организует в городских и сельских поселениях работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2.13. Утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 16.12.2010 г. N 525-р.

2.13.1. Устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих областному государственному экологическому надзору.

(п. 2.13.1 введен распоряжением администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.13.2. Осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих областному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля за представлением такой отчетности.

(п. 2.13.2 введен распоряжением администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.14. Ведет кадастр отходов производства и потребления Липецкой области.

(п. 2.14 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.01.2013 г. N 22-р)

2.15. Ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения.

(п. 2.15 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 31.01.2013 г. N 22-р)

2.16. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

2.17. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

2.18. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

2.19. Осуществляет областной государственный экологический надзор, в части: областного государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; областного государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; областного государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; областного государственного надзора в области обращения с отходами; областного государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

(п. 2.19 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.20. Осуществляет создание и ведение фондов геологической информации о недрах Липецкой области.

(п. 2.20 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р)

2.21. Составляет и ведет кадастры месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р, от 27.01.2014 г. N 15-р)

2.22. Составляет и ведет территориальные балансы запасов общераспространенных полезных ископаемых.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 27.01.2014 г. N 15-р)

2.23. Осуществляет ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.24. Осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу, учет и хранение лицензий на пользование участками недр местного значения, а также оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) относительно участков недр местного значения.

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р, от 16.02.2017 № 39-р)

2.25. Информирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков об особенностях использования участка недр, на котором планируется добыча общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений, устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин.

(п. 2.25 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.26. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

(п. 2.26 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.27. Проводит аукционы по предоставлению права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения.

(в ред. распоряжений администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р, от 16.02.2017 № 39-р)

2.28. Согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.

(п. 2.28 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 13.04.2012 г. N 128-р)

2.29. Утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р.

2.30. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета.

2.31. Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в областной собственности, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

2.32. Участвует в деятельности бассейновых советов.

2.33. Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

2.34. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в областной собственности.

2.35. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в областной собственности.

2.36. Разрабатывает и реализует областные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.37. Осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета:

- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Липецкой области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

- осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Липецкой области;

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Липецкой области.

2.38. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений (ГТС), находящихся в областной собственности.

2.39. Принимает решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

(п. 2.39 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р)

2.40. Участвует в ликвидации последствий аварий на ГТС.

2.41. Согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на территории области.

2.42. Осуществляет функции учредителя подведомственных областных государственных учреждений.

(п. 2.42 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

2.43. Осуществляет функции администратора доходов в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по субсидиям, полученным из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, и по субвенциям, полученным из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.

(п. 2.43 введен распоряжением администрации Липецкой области от 31.12.2009 N 607-р)

2.44. Согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимые при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

(п. 2.44 введен распоряжением администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.45. Осуществляет мероприятия, проводимые в рамках административной реформы.

(п. 2.45 введен распоряжением администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

2.46. Утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р.

2.47. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

(п. 2.47 введен распоряжением администрации Липецкой области от 13.04.2012 г. N 128-р)

2.48. Осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области.

(п. 2.48 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

2.49. Проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции.

(п. 2.49 введен распоряжением администрации Липецкой области от 04.09.2012 г. N 402-р)

2.50. Подготавливает и утверждает перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

(п. 2.50 введен распоряжением администрации Липецкой области от 31.01.2013 г. N 22-р)

2.51. Осуществляет установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.

(п. 2.51 введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р)

2.52. Осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.

(п. 2.52 введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р)

2.53. Размещает не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Липецкой области в сети "Интернет" информацию о планах снижения сбросов организаций, осуществляющих водоотведение, и информацию об итогах реализации таких планов.

(п. 2.53 введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р)

2.54. Содействует режиму максимального благоприятствования на территории области инвестиционной деятельности.

(п. 2.54 введен распоряжением администрации Липецкой области от 17.07.2013 г. N 286-р)

2.55. Согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

(п. 2.55 введен распоряжением администрации Липецкой области от 27.01.2014 г. N 15-р)

2.56. Обеспечивает техническую защиту информации в рамках компетенции управления.

(п. 2.56 введен распоряжением администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р; в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р)

2.57. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления деятельности Управления.

(п. 2.57 введен распоряжением администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р)

2.58. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд области в отношении подведомственных заказчиков.

(п. 2.58 введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а в его отсутствие - первый заместитель начальника Управления.

(в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 06.03.2012 г. N 72-р)

4.2. Начальник Управления:

- несет персональную ответственность перед главой администрации области за выполнение возложенных на Управление функций;

- организует работу Управления;

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 31.01.2013 г. N 22-р;

- действует без доверенности от имени Управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, а также должностными лицами подведомственных учреждений;

- абзацы седьмой - девятый утратили силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 05.10.2009 г. N 455-р;

- назначает на должность и увольняет с должности государственных служащих Управления, руководителей подведомственных учреждений, закрепленных за Управлением, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет прием граждан;

- абзац утратил силу. - Распоряжение администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р;

- утверждает должностные регламенты работников Управления;

- представляет информацию, документы, первичную документацию, аналитическую и другую отчетность в соответствии с запросами управлений, осуществляющих функции аппарата администрации области.

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

4.3. Управление принимает нормативные правовые акты по вопросам:

утверждения ведомственных целевых программ;

утверждения перечня и показателей, характеризующих качество и (или) объем государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета подведомственными учреждениями;

утверждения административных регламентов проведения проверок при осуществлении функции Управления, указанной в пункте 2.19 настоящего Положения;

создания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов;

утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

установления порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих областному государственному экологическому надзору;

установления порядка представления отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, предоставляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих областному государственному экологическому надзору, и контроля за представлением такой отчетности;

утверждения перечня должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях в соответствии с функциями Управления;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р)

утверждения методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих областному государственному экологическому надзору;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 19.05.2016 № 245-р)

утверждения показателей эффективности деятельности подведомственных областных государственных учреждений и их руководителей;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

утверждения порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

утверждения порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований;

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

утверждения порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и порядка оформления их результатов.

(абзац введен распоряжением администрации Липецкой области от 16.02.2017 № 39-р)

(п. 4.3 в ред. распоряжения администрации Липецкой области от 21.01.2016 № 14-р)

4.4. Дела об административных правонарушениях, в соответствии с функциями Управления, рассматриваются начальником Управления и его заместителем в соответствии с должностным регламентом.

(п. 4.4 введен распоряжением администрации Липецкой области от 31.01.2013 г. N 22-р)