Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.05.1993 № 221

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

14.05.1993г.                   г.Липецк                          N 221

О лицензировании торговли и упорядочении
торгового обслуживания населения
на территории области

    (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                         от 31.01.94 г. N 51)


     В последние годы значительно ухудшилось состояние дел с  торговым
обслуживанием  населения.  Крайне  обострилась  обстановка с качеством
реализуемых  товаров.  В  область  увеличился   нерегулируемый   поток
продуктов   пищевого   назначения  сомнительного  качества,  завозимых
коммерческими структурами и частными лицами.
     В нарушение Закона "О  защите  прав  потребителей"  в  магазинах,
киосках,  на рынках, улицах продолжается торговля разными товарами без
документов, подтверждающих их безопасность и качество.
     Администрации   на   местах   без   согласования   со    службами
санэпиднадзора и другими заинтересованными ведомствами выдают лицензию
на  торговлю  пищевыми  продуктами  без  учета   санитарных   норм   и
требований.  В  целях упорядочения торгового обслуживания населения, а
также усиления контроля за качеством пищевых продуктов и проведения их
сертификации

     постановляю:

                              Пункты 1-5

     (Утратили  силу  -  Постановление  Главы  администрации  Липецкой
области от 31.01.94 г. N 51)
     6.  Предложить  центру  стандартизации  и  метрологии  (Кочетыгов
А.С.),  Государственному  управлению по контролю в торговле (Потрошков
Н.А.), областному  центру  государственного  санэпиднадзора  (Савельев
С.И.)  разработать  и представить на утверждение администрации области
комплексную  программу  по  организации  сертификации  и  контроля  за
качеством пищевых продуктов в области.
     7.  Центру   стандартизации   и   метрологии   (Кочетыгов   А.С.)
разработать   график   проведения   сертификации   пищевой   продукции
предприятий области, предусмотрев первоначальную сертификацию  низовых
предприятий и предприятий, обеспечивающих сырьем.
     8. Главам администраций городов и  районов  обеспечить  наведение
порядка в торговом обслуживании населения. Принять необходимые меры по
запрещению  торговли  в  неотведенных  местах.  С  целью  упорядочения
уличной  торговли  организовать  мини-рынки  и  установить  постоянный
контроль за их работой.
     9. Управлению внутренних дел (Малышев Н.П.) обеспечить  наведение
должного  порядка в организации уличной торговли и введение в действие
лицензирования торговли.
     10. Налоговой инспекции (Бербенец В.И.), центру стандартизации  и
метрологии   (Кочетыгов   А.С.),  областному  центру  Государственного
санэпиднадзора (Савельев С.И.), комитету по торговле  и  общественному
питанию  (Потапов  В.Д.),  госинспекции по качеству товаров и торговле
(Потрошков Н.А.) принять необходимые меры по контролю  за  выполнением
данного постановления.
     11.  Центру  стандартизации   и   метрологии   (Кочетыгов   А.С.)
разработать  совместно  с  заинтересованными  организациями  временный
порядок сертификации, подтверждения качества и безопасности товаров на
территории области.
     12.   Главам   администраций   городов,   районов    области    и
облпотребсоюзу   (Двугрошев   Д.Н.)  для  анализа  работы  предприятий
торговли и общественного питания представлять комитету по  торговле  и
общественному  питанию  формы  статистической  отчетности,  касающейся
деятельности  торговли  и  общественного  питания,  в  соответствии  с
установленными сроками.
     13.  Администрациям  городов  и  районов  пересмотреть   патенты,
выданные  ранее на производство пищевых продуктов, а также разработать
производителям нормативно-техническую документацию.
     14.  Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации области Бородина В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 14 мая 1993 г. N 221

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
                 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ                  
                    НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

                           Общие положения                            

     Настоящее положение разработано в соответствии со ст.  21  Закона
РСФСР  "О  предприятиях  и  предпринимательской деятельности" и Закона
Российской Федерации "О защите  прав  потребителей"  и  направлено  на
упорядочение  работы  хозяйствующих  субъектов  по  реализации товаров
(услуг).
     Лицензированию в сфере розничной торговли  подлежит  деятельность
всех   хозяйствующих   субъектов,  имеющих  право  юридического  лица,
независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной   принадлежности
(предприятия  розничной  торговли, мелкорозничная, выносная, развозная
торговля; граждане-предприниматели).
     Лицензирование  деятельности  предприятий  розничной  торговли  и
граждан-предпринимателей  не  отменяет  и  не  изменяет  установленных
законодательством правил регистрации хозяйствующих  субъектов,  сборов
на право торговли и других требований, установленных местными органами
исполнительной власти в целях регулирования торговли.
     Срок действия лицензии устанавливается  лицензионной  службой  по
согласованию с заявителем в зависимости от вида деятельности.
     По срокам действия лицензии  могут  подразделяться  на:  разовые;
краткосрочные (до 1-го года); долгосрочные (от 1 года до 5 лет).
     Лицензионные  службы  создаются  на  основании  решения   органов
исполнительной  власти  на  местах  в  составе министерств, Управлений
торговли, Комитетов, Департаментов по торговле и пр. или  при  органах
исполнительной власти.

                      Функции лицензионных служб                      

     Лицензионные службы:
     подготавливают для  утверждения  органами  исполнительной  власти
перечень  требований,  предъявляемых  к  хозяйствующим  субъектам  для
получения лицензии;
     принимают, рассматривают заявки на получение  лицензий  и  выдают
их;
     обеспечивают хозяйствующие субъекты бланками  лицензий  и  другой
документацией единого образца;
     обеспечивают публикацию информации об условиях выдачи  и  лишения
лицензии;
     рассматривают спорные вопросы;
     координируют  работу  по  контролю  за  соблюдением   условий   и
требований лицензии;
     ведут  реестр  выданных  и   закончивших   свой   срок   действия
аннулированных лицензий;
     обобщают сведения контролирующих  органов  о  нарушениях  условий
лицензий, принимают решения о приостановлении действия лицензии или ее
аннулировании.

                       Порядок выдачи лицензий                        

     Лицензия  на  право  деятельности  в  сфере  розничной   торговли
выдается    по    письменному    заявлению    торгового    предприятия
(гражданина-предпринимателя) либо учредителя по установленной форме.
     Форма  лицензии  и  заявления  на   ее   получение   определяется
территориальной  службой  по  лицензированию  и  утверждается  органом
исполнительной власти (примерная форма прилагается).
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     характеристика объекта лицензирования (форма прилагается);
     заключение органа госсанэпиднадзора;
     ассортиментный перечень товаров в соответствии со  специализацией
предприятия;
     копия разрешения  Центрального  банка  Российской  Федерации  или
местного   отделения   Центрального   банка  Российской  Федерации  на
осуществление  деятельности  в  иностранной  валюте  (для   субъектов,
осуществляющих расчеты за покупки в иностранной валюте);
     заключение органа Госпожнадзора;
     копии лицензий на реализацию товаров, облагаемых акцизами.
     Юридические и  физические  лица  несут  в  установленном  порядке
ответственность за достоверность предоставленных данных.
     Лицензионные    службы    обязаны     зарегистрировать     заявку
хозяйствующего субъекта в момент ее подачи.
     Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15 дней.

          Приостановление действия и аннулирование лицензии           

     При ликвидации, реорганизации, смене форм собственности  субъекта
лицензирования выданная ему лицензия автоматически теряет силу.
     Проверку  соблюдения  требований  лицензии  осуществляют   органы
государственного  контроля  (Государственная  инспекция  по  торговле,
качеству      товаров      и      защите      прав       потребителей,
Административно-техническая инспекция, Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор,
центр стандартизации и  метрологии,  Комитет  по  торговле)  и  орган,
выдавший лицензию.
     За несоблюдение субъектом  лицензирования  указанных  в  лицензии
условий  к  нему применяются санкции, дифференцированные в зависимости
от серьезности допущенных нарушений.
     В случае грубых систематических нарушений  условий  лицензии  или
неоднократного   поступления  обоснованных  жалоб  потребителей  услуг
Комитет по торговле администрации Липецкой области может приостановить
ее  действие  до  устранения  допущенных  нарушений  или  аннулировать
лицензию.
     О   приостановлении   действия   или    аннулировании    лицензии
хозяйствующий  субъект  информируется  в  письменном виде не позднее 3
дней со дня принятия решения. В 10-дневный срок после  уведомления  об
аннулировании владелец обязан сдать лицензию в Комитет по торговле.
     Решение об аннулировании или  приостановлении  действия  лицензии
может быть обжаловано в арбитражный суд.
     За торговую деятельность без лицензии или с нарушением порядка ее
исполнения   хозяйствующие   субъекты   подвергаются  ответственности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации.



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 14 мая 1993 г. N 221

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
                  О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ                   

                           Общие положения                            

     Настоящее положение разработано в соответствии со ст.  21  Закона
РСФСР  "О  предприятиях  и  предпринимательской деятельности" и Закона
Российской Федерации "О защите  прав  потребителей"  и  направлено  на
упорядочение   работы  предприятий  оптовой  торговли  по  обеспечению
населения товарами первой необходимости.
     Субъектами лицензирования являются все предприятия  (организации)
оптовой торговли независимо от форм собственности.
     Оптовые предприятия, получившие лицензию, имеют  преимущественное
право  при  заключении  договоров  на поставку товаров с промышленными
предприятиями района деятельности.
     Лицензии выдаются предприятиям  государственной  и  муниципальной
собственности    лицензионными    службами   соответствующих   органов
исполнительной власти на местах.
     Форма лицензии прилагается.

                       Порядок выдачи лицензии                        

     Лицензии выдаются по письменному заявлению  оптового  предприятия
по уставной форме.
     К заявлению прилагаются следующие документы:
     характеристика  объекта  лицензирования  с  указанием  данных   о
материально-технической   базе,  удельного  веса  в  товарообороте  по
суммовым и натуральным показателям  товаров,  номенклатуры  товаров  в
соответствии со специализацией;
     заключение органов санэпиднадзора и госпожнадзора о  соответствии
помещений,  а  также их оснащения требованиям, предъявляемым к данному
предприятию;
     копия  документа,  удостоверяющего  государственную   регистрацию
предприятия.
     Обязательными условиями работы по лицензии являются:
     соблюдение действующего законодательства;
     соблюдение     санитарно-эпидемиологических     норм,      правил
противопожарной безопасности;
     согласование наличия товаров  в  соответствии  со  специализацией
предприятия;
     уточнение обязательного обеспечения розничной  торговли  товарами
первой необходимости и повседневного спроса.
     Владелец лицензии обязан:
     обеспечить соблюдение условий, указанных в настоящем Положении;
     представлять  органам,  выдавшим  лицензию,  по   их   требованию
сведения о хозяйственной и коммерческой деятельности.
     Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15  дней  со  дня
подачи заявления с приложением необходимых документов.
     Если для принятия решения о выдаче лицензии требуется  проведение
экспертизы,  то  заключение  о  выдаче  лицензии  принимается после ее
проведения,  но  не  позднее  30  дней  со  дня  подачи  заявления.  О
проведении экспертизы сообщается оптовому предприятию.
     В срок до 7 дней  с  момента  принятия  соответствующего  решения
должно быть вынесено одно из следующих заключений:
     выдать лицензию на право деятельности предприятия;
     мотивированно отказать в выдаче лицензии и письменно поставить  в
известность об этом заявителя.
     В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:
     в представляемых документах содержатся недостоверные данные;
     не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъекта
предыдущей лицензии;
     систематически не выполняются условия лицензии.
     Лицензия представляется за плату. Размер и порядок внесения платы
устанавливается областным Советом народных депутатов.
     В плату за  выдачу  лицензии  включаются  затраты  на  оформление
лицензии,  проведение  экспертизы  и контроля за соблюдением Положения
лицензии.
     Бланки лицензий являются  документом  строгой  отчетности,  имеют
учетную серию и номер, изготавливаются типографским способом.
     Лицензия  выдается  в  единственном  экземпляре,  при  утере   не
возобновляется, а выдается вновь.
     Владелец лицензии имеет право  продлить  время  ее  действия  при
отсутствии  нарушений лицензионных условий на очередной срок, при этом
лицензионный сбор оплачивается в полном объеме.
     При    необходимости    проведения    соответствующей    проверки
(экспертизы) решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней.
     Лицензионная  служба  может  мотивированно  отказать   в   выдаче
лицензии, о чем поставит в известность заявителя.
     В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:
     в предоставляемых документах содержатся недостоверные данные;
     не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъекта
предыдущей лицензии;
     систематически не выполняются условия лицензии.
     Лицензионный сбор определяется органами исполнительной власти.
     По  решению  местных  органов  исполнительной  власти  плата   за
лицензию  может  быть снижена для предприятий торговли, осуществляющих
обслуживание ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других.
     Обязательными условиями работы по лицензии являются:
     соблюдение действующего законодательства,  Закона  РФ  "О  защите
прав    потребителей",   санитарно-эпидемиологических   норм,   правил
противопожарной безопасности;
     соблюдение правил торговли;
     специализации предприятия;
     ассортиментного перечня товаров;
     режима работы предприятия;
     обязательства по обеспечению максимальных удобств покупателям при
покупках  и  расчетах  (применение  прогрессивных  форм  обслуживания,
единые узлы расчета);
     наличие кассовых аппаратов (для стационарной сети).
     При изменении  наименования,  юридического  адреса  и  банковских
реквизитов без изменения видов деятельности и условий, необходимых для
получения лицензии, лицензиат в 7-дневный срок  ставит  в  известность
орган по лицензированию.

          Условия приостановления или аннулирования лицензии          

     При  ликвидации,  реорганизации,  смене  специализации   и   форм
собственности выданная лицензия аннулируется.
     За несоблюдение хозяйствующим субъектом условий лицензирования  к
нему применяются соответствующие санкции.
     Лицензионная служба  может  приостановить  действие  лицензии  до
устранения   допущенных   нарушений,   установив  при  этом  сроки  их
устранения.
     За непринятие  мер  в  установленный  срок  лицензия  может  быть
аннулирована  по  решению  выдавшего  ее  органа,  о чем хозяйствующий
субъект официально извещается.
     За повторное нарушение одновременно с  приостановлением  действия
лицензии  могут  налагаться  экономические санкции, порядок применения
которых установлен Законом "О защите прав  потребителей"  ст.  41  или
областным   Советом  народных  депутатов.  Постановление  о  наложение
экономических санкций вручается в 10-дневный срок с момента  выявления
нарушения контролирующим органом.
     Лицензионная служба без предупреждения может лишить хозяйствующий
субъект   права   пользования   лицензией  за  нарушение  действующего
законодательства или  за  действия,  в  результате  которых  возникает
опасность гибели людей, нанесение ущерба их здоровью.
     При   возобновление   лицензии,   аннулированной   за   нарушение
требований,  установленных  настоящим  Положением, лицензионная служба
вправе потребовать или провести самостоятельно за счет  хозяйствующего
субъекта  экспертизу  устранения  нарушений,  повлекших  аннулирование
лицензии.
     Для проведения  экспертизы,  связанной  с  возобновлением  выдачи
лицензии, могут привлекаться специалисты из органов Госсанэпиднадзора,
Госторгинспекции,  центра  стандартизации,  сельхозинспекции,   службы
облветнадзора и другие.
     Решение об аннулировании или  приостановлении  действия  лицензии
может быть обжаловано в арбитражном суде.
     Неправомерные действия при рассмотрении  и  принятии  решения  на
выдачу лицензии, нарушения срока рассмотрения заявки на лицензирование
влекут за собой административную ответственность  лицензионных  служб,
характер которой определяется местной администрацией.
     В случае, если  приостановка  или  аннулирование  лицензии  будет
признано  неправомочным, убытки хозяйствующего субъекта возмещаются за
счет органа, принявшего решение.
     За осуществление предпринимательской деятельности в сфере оптовой
торговли  без  регистрации  или  лицензирования хозяйствующие субъекты
подвергаются   ответственности,   предусмотренной    законодательством
Российской Федерации.



                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 14 мая 1993 г. N 221

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
         ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ         

------------------------------------------------------------------
NN         Вид деятельности            Способ получен. Коэффициент
пп                                        лицензии     вида деят-и
------------------------------------------------------------------
1.   Реализация продовольственных и
     непродовольственных товаров,
     облагаемых в соответствии с
     установленным порядком акцизами     заявитель        - 1,0

2.   Реализация алкогольных
     напитков и пива                     заявитель        - 1,0

3.   Реализация шоколада                 заявитель        - 1,0

4.   Реализация икры осетровых и
     лососевых рыб, готовой деликатесной
     продукции из ценных видов рыб и
     морских продуктов                   разрешит.        - 1,0

5.   Реализация табачных изделий         заявитель        - 1,0

6.   Реализация транспортных средств     разрешит.        - 1,0

7.   Реализация шин для легковых
     автомашин                           разрешит.        - 1,0

8.   Реализация ювелирных изделий        разрешит.        - 1,0

9.   Реализация меховых изделий          разрешит.        - 1,0

10.  Реализация высококачественных изд.
     из фарфора и хрусталя                 - / -          - 1,0

11.  Реализация ковров и ковровых изд.     - / -          - 1,0

12.  Реализация одежды из натур. кожи      - / -          - 1,0

13.  Комиссионная торговля
     антиквариатом                         - / -          - 1,0

14.  Производство и реализация
     продуктов общественного питания       - / -          - 0,25

15.  Реализация продовольственных товаров,
     не подлежащих длительному хранению    - / -          - 0,75



                                                        Приложение N 4
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 14 мая 1993 г. N 221

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
              ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СКВ               

------------------------------------------------------------------
NN                                            Предельный размер
пп                                            лиценз. сбора с лиц
                                              оказан. услуги за
                                              СКВ (ед. измерения -
                                              доллар США)
------------------------------------------------------------------
1. Реализация продовольственных и
   непродовольственных товаров, облагаемых в
   соответствии с установленным порядком акцизами:
   - реализация алкогольных напитков и пива          20000
   - реализация шоколада                              5000
   - реализация икры осетровых и лососевых рыб,
     готовой деликатесной продукции и ценных
     рыб и морепродуктов                             10000
   - реализация табачных изделий                     20000
   - реализация легковых автомобилей и шин
     для легковых автомобилей                        20000
   - реализация ювелирных изделий                    20000
   - реализация меховых изделий                      10000
   - реализация высококачественных изделий
     из фарфора и хрусталя                            5000
   - реализация ковров и ковровых изделий             5000
   - реализация одежды из натуральной кожи            5000

2. Комиссионная торговля антиквариатом               20000



                            ХАРАКТЕРИСТИКА                            
                        объекта лицензирования                        

  Заявитель ____________________________________________________
             (наименование юридического или физического лица)

  Вид объекта __________________________________________________
              (магазин, павильон, палатка, автолавка, тележка,
                              лоток и т.д.)

  Название объекта _____________________________________________

  Специализация ________________________________________________
                (продажа продовольственных, непродовольственных
                    товаров, отдельной группы товаров и т.п.)

  Адрес ________________________________________________________
  ______________________________________________________________
   (наименование административно-территориального образования)

  Ф.И.О. руководителя объекта __________________________________

  Телефон: _____________________________________________________

  Занимаемая площадь: общая ___________________________ кв. м

  в том числе торгового зала __________________________ кв. м

  Принадлежность площади _______________________________________
                             (собственная или арендованная)

  Арендодатель _________________________________________________

  Численность работников всего: _______________________ чел.

  Количество рабочих мест в зале _______________________________

  Способ расчета с покупателем _________________________________
                              (за рубли, за валюту, за валюту и
                                             рубли)

  Подпись заявителя ____________________________________________



                               ЛИЦЕНЗИЯ                               

  Серия _______________________    Реестровый номер ___________

  Выдана на основании решения _________________________________
                             (наимен. органа по лицензированию)
  _____________________________________________________________
  _____________________________________________________________
    (наимен. предприятия, организации или Ф.И.О. гражданина)
  _____________________________________________________________
                    (юридический адрес)
  _____________________________________________________________

  Регистрационное свидетельство N _________ от ________________

  Предоставлено право осуществлять ____________________________
                                         (вид деятельности)
  _____________________________________________________________

  Вид предприятия _____________________________________________

  Специализация _______________________________________________

  Режим работы предприятия ____________________________________

  С условиями и требованиями лицензирования, а также законами,
  правилами и положениями, регулирующими осуществление данного
  вида деятельности знаком и обязуюсь выполнять.

                                    ___________________________
                                        (подпись заявителя)

  Дата выдачи лицензии: "___" _________________________ 199  г.

  Срок действия лицензии: до "___" ____________________ 199  г.

  Подпись руководителя
  лицензионного органа ________________________________________
  _____________________________________________________________

  Серия ________________               Реестровый N ___________

  Организация _________________________________________________
  _____________________________________________________________

  Дата выдачи лицензии: "____" ________________________ 199  г.

  Срок действия лицензии "____" _______________________ 199  г.

  Подпись руководителя лицензионного органа ___________________



                                ЗАЯВКА                                
            на получение лицензии (для юридического лица)             

 Заявитель _______________________________________________________
                     (наименование юридического лица)
 расположенный ___________________________________________________
                           (адрес заявителя)
 _________________________________________________________________
 телефон _____________ телефакс __________ телекс ________________
 зарегистрированный в ____________________________________________
 регистрационное свидетельство N __ от "___" _________ 199  г.
 расчетный счет N ____________ в отделении _______________________
 _________________________________________________________________
 ___________________________________________________________ банка
 _________________________________________________________________
 в лице __________________________________________________________
                 (Ф.И.О., должность руководителя)
 просит выдать лицензию на осуществление _________________________
 _________________________________________________________________
              (наименование вида деятельности)
 в объекте _______________________________________________________
 на срок _________________________________________________________
 способ расчета с покупателем ____________________________________
                               (за рубли, за валюту, за рубли
                                          и валюту)



                               Перечень                               
                  прилагаемых к заявлению документов                  

     1. __________________________________________________________
     2. __________________________________________________________
     3. __________________________________________________________
     4. __________________________________________________________
     5. __________________________________________________________
     6. __________________________________________________________
     7. __________________________________________________________
     8. __________________________________________________________

     Итого материалов на _____ листах.

     Материалы сданы           Материалы приняты "__" _____ 199 г.
   ___________________         ___________________________________
   (подпись заявителя)            Ф.И.О., должность, подпись
                                        принявшего заявку)