Постановление Главы администрации Липецкой области от 06.06.1995 № 261

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

06.06.1995г.                   г.Липецк                         N 261

О водоохранных мероприятиях в поймах рек и условиях
хозяйственной деятельности в зоне периодического
затопления и подтопления паводками территорий

     Анализ  показывает,  что  неправильное  использование   земельных
участков,  условий  хозяйственной  деятельности  в  поймах рек создает
напряженную водохозяйственную  и  экологическую  обстановку,  ведет  к
снижению  водности рек, заилению русла и заболачиванию поймы рек. Так,
повысился уровень грунтовых вод в усадьбах с.  Дрязги  Усманского,  с.
Борино  Липецкого  районов, прибрежной части г. Грязи, в садоводческих
товариществах, заиливается  р.  Плавица,  ручей  Плавутка  Добринского
района,   река   Излегоща   Усманского   района.  Имеют  место  случаи
материального ущерба в связи с  подтоплением  жилых  домов  в  городах
Грязи,  Липецке,  в  поселках Матыра, Добринка, нарушением целостности
плотин, дамб, водопропускных сооружений  в  Добровском,  Измалковском,
Усманском, Елецком, Становлянском и др. районах.
     В целях улучшения санитарного состояния, поддержания оптимального
гидрологического   режима  рек  области,  улучшения  водохозяйственной
обстановки, уменьшения материального ущерба от  паводка  и  выполнения
Постановления  Правительства Российской Федерации от 29.03.94 г. N 242
"О проведении неотложных противопаводковых  мероприятий  в  Российской
Федерации",

     постановляю:

     1. Утвердить Положение об условиях хозяйственной деятельности  на
территориях,   находящихся   в   зоне   периодического   затопления  и
подтопления паводками (приложение).
     2. Администрациям городов и районов области:
     2.1. Принять необходимые меры по обеспечению выполнения Положения
на подведомственных территориях.
     2.2. Создать комиссии при  администрациях  городов  и  районов  и
провести обследование всех плотин, водопропускных сооружений и принять
меры по подготовке к гарантированному пропуску паводков.
     3. Контроль за соблюдением  требований,  указанных  в  Положении,
возложить  на  Управление  по  делам  Г0  и  ЧС,  комитет  по  водному
хозяйству,  комитет  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
области.



И.о. главы администрации
Липецкой области                                            В.И.Жарко



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 6 июня 1995 г. N 261

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                об условиях хозяйственной деятельности                
          на территориях, находящихся в зоне периодического           
                  затопления и подтопления паводками                  

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение об условиях  хозяйственной  деятельности
на   территориях,  находящихся  в  зоне  периодического  затопления  и
подтопления паводками (далее по тексту - Положение),  разработано  для
обеспечения  бесперебойной  работы  организаций,  предприятий, средств
транспорта и связи, безопасности  населения  области  при  прохождении
половодья и дождевых паводков и улучшения гидрологического режима рек,
озер и водохранилищ, расположенных на территории области.
     1.2. В Положении  изложены  требования  к  ведению  хозяйственной
деятельности   в   зонах   периодического   затопления  и  подтопления
паводковыми водами <*> обеспеченностью 1% (1 раз в 100  лет),  10%  (1
раз  в  10  лет),  50%  (1  раз  в  2  года).  Расчетные  границы  зон
периодического затопления и подтопления паводковыми  водами  1-,  10-,
50-процентной     обеспеченности     устанавливаются     распоряжением
администрации области  1  раз  в  10  лет  по  материалам  многолетних
наблюдений  на  опорных гидрологических постах гидрометеорологического
центра.

     -------------------------------
     <*> Зоной периодического затопления  или  подтопления  территорий
паводковыми   водами   является   часть   дна  долины  реки  -  пойма,
испытывающая сезонные затопления  или  подтопления  в  период  высокой
водности.  В  состав зон периодического затопления включены поймы рек,
водоохранные  зоны  прудов  и  водохранилищ   и   другие   территории,
периодически затапливаемые паводковыми водами.

     1.3.  Эксплуатацию   территорий   периодического   затопления   и
подтопления  необходимо  вести  в  соответствии с требованиями Водного
кодекса Российской Федерации.
     1.4.  Территории  водоохранных  зон   области   приватизации   не
подлежат.
     1.5. Положение  разработано  в  соответствии  с  республиканским,
областным  Положениями  о  водоохранных  зонах  (полосах)  рек,  озер,
водохранилищ и Водным кодексом РСФСР.

     2. Режимы  хозяйствования  в  зоне  периодического  затопления  и
подтопления паводками

     2.1. В соответствии с Положениями о водоохранных зонах  (полосах)
рек,  озер  и  водохранилищ  пойменные  территории  являются составной
частью водоохранной зоны рек, прудов  и  водохранилищ,  на  которых  в
целях  предотвращения засорения, загрязнения, истощения вод и заиления
водных  объектов  устанавливается  специальный   режим   хозяйственной
деятельности.
     2.2.  В  зонах  периодического  затопления   паводковыми   водами
различной обеспеченности запрещается:
     - новое строительство, в том числе жилых микрорайонов, расширение
действующих предприятий;
     - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче
-   смазочных   материалов,   комплексов,   стационарных   ферм,  мест
захоронения отходов производства;
     - вырубка  лесов  (кроме  рубок  ухода  за  лесом,  санитарных  и
лесовосстанавливающих рубок).
     В зонах 50-процентной обеспеченности запрещается:
     - распашка земель;
     - размещение ферм летних лагерей и загонов для скота;
     - стоянка, заправка  топливом,  мойка  и  ремонт  автотракторного
парка,  устройство взлетно - посадочных полос для ведения авиационно -
химических работ;
     -  проведение   авиационно   -   химических   работ,   применение
ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;
     - проведение  без  согласования  с  природоохранными  органами  и
администрацией   районов  добычи  местных  строительных  материалов  и
полезных ископаемых,  строительства  новых  и  расширения  действующих
объектов  производственного  и  транспортного  назначения,  социальной
сферы;
     - строительство плотин в оврагах, сухих балках и на водоемах  для
водопоя,  рекреации,  проезда  или  иных  целей  без наличия проектной
документации и заключения экологической экспертизы.
     2.3. Территория зон периодического затопления паводковыми  водами
50-процентной   обеспеченности,   занятая   под  пашню,  изымается  из
севооборота и должна быть залужена или облесена  силами  и  средствами
землепользователя.
     2.4. Пойменные территории могут быть предоставлены юридическим  и
физическим   лицам   в   пользование   при  ограничении  хозяйственной
деятельности  на  условиях  аренды  (без  передачи  в  субаренду)  для
размещения   объектов  водоснабжения,  рекреации,  рыбного  хозяйства,
водозаборных,  гидротехнических  и  других  сооружений   при   наличии
лицензии  на  право  пользования  водными  объектами  (за  исключением
гидрологических постов).
     2.5. Юридические и физические лица, осуществляющие  хозяйственную
деятельность  в  зонах  периодического  затопления, независимо от форм
собственности обязаны проводить согласованную с комитетами по  водному
хозяйству,  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов области и
администрациями  городов  и  районов  работу,  исключающую  разрушение
берегов, защитных дамб, плотин и других защитных сооружений.
     2.6.  Руководители  предприятий  и   хозяйств,   имеющих   пруды,
накопители сточных вод, бытовые свалки, проводят анализ их надежности,
целесообразности и экологической безопасности.  После  согласования  с
областными  комитетами по водному хозяйству, охраны окружающей среды и
природных   ресурсов,   администрациями   городов   и   районов,   при
необходимости, утверждают сроки их ремонта или ликвидации.

     3. Организация противопаводковых мероприятий

     3.1.  Мероприятия  по  предупреждению  и  ликвидации  последствий
стихийных   бедствий,   вызванных  воздействием  вод,  проводятся  под
контролем   противопаводковых   комиссий,    создаваемых    областной,
городскими  и  районными  администрациями.  Указания противопаводковых
комиссий, в пределах ее компетенции, обязательны для всех  предприятий
и организаций, независимо от форм собственности.
     3.2. Администрации городов  и  районов  организуют  разработку  и
утверждают  план  противопаводковых  мероприятий,  согласовывают его с
областной  комиссией  по  чрезвычайным  ситуациям,  контролируют   его
выполнение,   осуществляют   неотложные   меры   по  предупреждению  и
ликвидации последствий стихийных бедствий, вызванных воздействием вод.
     При возникновении угрозы затопления выполнение плана проводится с
учетом информации территориального гидрометцентра.
     3.3. В населенных  пунктах,  попадающих  в  зону  затопления  или
подтопления   паводковыми  водами,  администрации  городов  и  районов
обязаны организовать на период прохождения паводка  службу  оповещения
населения  об  угрозе  затопления  или  подтопления территории с целью
сокращения возможного ущерба от наводнения.
     3.4. Администрации городов и районов в случае  угрозы  затопления
территорий с находящимися на них:
     а)  жилыми  массивами,  приусадебными  и  дачными   участками   -
эвакуируют население и домашний скот на безопасные территории, завозят
необходимый   запас   продуктов,   подготавливают    плавсредства    и
организовывают на время прохождения паводка круглосуточное дежурство;
     б) летними лагерями сельскохозяйственных  животных  -  организуют
эвакуацию и принимают меры по уменьшению ущерба;
     в) складами ядохимикатов и горюче - смазочных материалов, местами
складирования  навоза,  мусора  и  отходов  производства - вывозят эти
объекты из  зоны  затопления  или  принимают  меры  по  предотвращению
загрязнения вод.