Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.06.1995 № 278

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
14.06.1995г.                    г.Липецк                        N 278

О порядке рассмотрения и согласования
предложений по размещению новых, реконструкции
и расширению действующих предприятий и организаций
различных форм собственности


     Существующая практика размещения и развития производительных  сил
на  территории области свидетельствует о недостаточной проработке всех
экологических, природно - ресурсных и экономических аспектов.  В  ряде
случаев  имеет  место нерациональное использование земельных, водных и
других  природных  ресурсов.  В  неполной  мере  учитываются   вопросы
использования  трудовых ресурсов, пропорционального размещения рабочих
мест, что затрудняет проведение  сбалансированной  политики  занятости
населения.   При  решении  указанных  вопросов  не  учитывается  Схема
развития и размещения производительных сил области  на  перспективу  с
детальной  проработкой  предложений  до  1995  года,  разработанная по
заказу управления экономики Советом по размещению производительных сил
и экономическому сотрудничеству Минэкономики России.
     В целях совершенствования  практики  размещения  производительных
сил  на  территории области и в соответствии со ст. 72, 73 Конституции
Российской  Федерации,  Уставом  области,  Земельным  кодексом  РСФСР,
Законом  Российской  Федерации  "О  краевом, областном Совете народных
депутатов и краевой, областной администрации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Порядок рассмотрения и согласования  предложений  по
размещению новых, реконструкции и расширению действующих предприятий и
организаций  различных  форм  собственности  на   территории   области
(приложение).
     2. Утвердить постоянно действующую межведомственную  комиссию  по
размещению производительных сил на территории области в составе:

    Жарко В.И.          - первый зам. главы администрации,
                          председатель комиссии
    Чунихин В.И.        - начальник управления экономики,
                          заместитель председателя комиссии
    Бородина Л.В.       - зам. начальника отдела экономических
                          реформ управления экономики -
                          секретарь комиссии
    Гуц А.К.            - председатель комитета по промышленности,
                          транспорту и связи
    Золотухин Н.А.      - председатель комитета по земельным
                          ресурсам и землеустройству
    Лапыгин И.А.        - начальник управления труда и занятости
                          населения
    Окороков В.А.       - начальник управления геологии и
                          использования недр
    Филоненко Ю.Я.      - ректор МНЭПУ, зав. кафедрой
                          химтехнологии и экологии ЛГТУ
    Пешкова Н.В.        - председатель президиума областного
                          совета Всероссийского общества охраны
                          природы
    Астахов В.В.        - председатель комитета охраны окружающей
                          среды и природных ресурсов
    Савельев С.И.       - главный государственный санитарный врач
                          областного центра Госсанэпиднадзора
    Пашенцев С.Т.       - председатель комитета по архитектуре и
                          строительству
    Макаров С.Д.        - председатель комитета по водному
                          хозяйству
    Суханов Е.В.        - первый зам. председателя комитета по
                          управлению госимуществом области
    Аборкин В.И.        - начальник управления по делам
                          гражданской обороны    и   чрезвычайным
                          ситуациям области
    Гаркушин И.С.       - председатель Ассоциации
                          товаропроизводителей Липецкой области
    Дедяев И.В.         - начальник управления международных и
                          межрегиональных связей
    Долгих О.В.         - зам. начальника управления сельского
                          хозяйства и продовольствия
                          администрации  области
     3. Возложить  на  управление  экономики  (Чунихин  В.И.)  функции
обеспечения  работы  областной межведомственной комиссии и координацию
деятельности муниципальных  комиссий  по  размещению  производительных
сил.
     4. Установить, что предприятия, для  развития  которых  требуется
вовлечение   дополнительных   земельных,  водных  и  других  природных
ресурсов, а также функционирование которых  может  иметь  существенное
значение  для  развития  области,  района  (города)  в  экономическом,
экологическом,  социальном  и  других  аспектах  независимо  от   вида
собственности,  организационно  -  правовой  формы, сметной стоимости,
источников    финансирования,     представляют     на     согласование
межведомственной    комиссии    предложения   по   размещению   новых,
реконструкции и расширению действующих предприятий.
     Вопросы  размещения  (реконструкции,   расширения)   предприятий,
реализующих более 50% своей продукции (работ, услуг) за пределами либо
на  территории  области,  рассматриваются  областной  межведомственной
комиссией,   в   пределах  данного  района  (города)  -  муниципальной
межведомственной комиссией.
     5. Администрациям городов и районов:
     5.1. Образовать постоянно действующие  межведомственные  комиссии
по  размещению производительных сил на соответствующих территориях для
согласования  предложений  по  размещению   новых,   реконструкции   и
расширению   действующих  предприятий  и  организаций  различных  форм
собственности.
     5.2. Информировать  в  недельный  срок  администрацию  области  о
результатах рассмотрения предложений.
     6. Управляющему  делами  администрации  области  (Кузнецов  В.А.)
обеспечить публикацию настоящего постановления в областной печати.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  Бородина В.И. и начальника
управления экономики Чунихина В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                              от 14 июня 1995 г. N 278

                               ПОРЯДОК                                
               РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ                
           ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОВЫХ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РАСШИРЕНИЮ            
                ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ                 
                     РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ                     

     I. Общие положения

     1. Порядок рассмотрения и согласования предложений по  размещению
новых,  реконструкции  и  расширению действующих предприятий различных
форм  собственности  вводится  в   целях   обеспечения   рационального
размещения  производительных  сил на территории области, более полного
использования ее природно - ресурсного потенциала.
     2. Порядок разработан в соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Земельным  кодексом  РСФСР,  Уставом  области  и  другими
действующими нормативно - правовыми актами.
     3. Рассмотрению подлежат представляемые в администрацию области и
ее   структурные   подразделения   ходатайства  предприятий  и  других
юридических  и  физических  лиц  о  размещении  на  территории  новых,
расширении,  реконструкции  действующих предприятий независимо от вида
собственности, организационно - правовой формы,  сметной  стоимости  и
источников  финансирования,  для развития которых требуется вовлечение
дополнительных земельных, водных и других природных ресурсов, а  также
функционирование   которых   может  иметь  существенное  значение  для
развития области в экономическом, экологическом, социальном  и  других
аспектах.

     II. Порядок рассмотрения и согласования предложений

     4. Вопросы размещения  (реконструкции,  расширения)  предприятий,
имеющих     федеральное,    межрегиональное,    областное    значение,
рассматриваются областной  межведомственной  комиссией,  муниципальное
значение - межведомственной комиссией органов местного самоуправления.
     5.  Вносимые  в  межведомственную   комиссию   документы   должны
содержать:
     -   ходатайство   о   согласовании   места   размещения   нового,
реконструкции   и  расширении  действующего  предприятия  за  подписью
руководителя организации или гражданина, финансирующих строительство;
     - основные сведения о  новом,  реконструируемом  или  расширяемом
предприятии (организации) (прилагается);
     - предварительное согласие собственника земли (землепользователя,
землевладельца, арендатора).
     6. По представленным материалам рабочим органом  межведомственной
комиссии  (областной  -  управлением  экономики администрации области,
муниципальной  -  отделом  экономики  администрации  города  (района),
проводится   предварительный   анализ   их   соответствия   составу  и
содержанию,  утвержденному  настоящим  постановлением  и  направляется
членам   межведомственной   комиссии,  а  также  администрации  города
(района), где предполагается размещение объекта.
     7. Администрация города (района) рассматривает  всю  совокупность
социально    -    экономических    последствий    размещения   нового,
реконструкции,  расширения   действующего   предприятия,   информирует
население   о  возможном  размещении  объекта,  деятельность  которого
затрагивает его интересы.
     При  положительном   отношении   к   размещению   (реконструкции,
расширению)  выдает предварительное согласование, а также требования и
условия,  которые  необходимо  учесть   при   разработке   технико   -
экономических показателей и другой проектной документации.
     8. На  основании  заключений  членов  межведомственной  комиссии,
органов  местного самоуправления, заинтересованных организаций рабочий
орган   подготавливает   для   рассмотрения   предварительный   проект
заключения   по   размещению  (реконструкции,  расширению)  объекта  и
согласовывает  с  заместителями  главы  администрации.  На   заседании
межведомственной   комиссии   в   присутствии   всех  заинтересованных
организаций, органов местного самоуправления  проводится  всестороннее
обсуждение представленных материалов и принимается решение.
     9. Решение по  размещению  объекта  доводится  до  сведения  всех
заинтересованных   юридических   и   физических   лиц.   В  заключении
указывается срок действия согласования (3 года). Если в течение  этого
срока  строительство  не  начато  -  согласование считается утратившим
силу.
     10. Изменение согласованных  межведомственной  комиссией  условий
размещения предприятия при разработке проектной документации, если это
вызывает  ухудшение  социально  -  экономической   или   экологической
обстановки,  может  быть  произведено  только с согласия администрации
области  или  органа  местного  самоуправления,  принявших  решение  о
размещении (реконструкции, расширении) объекта.
     11.  Срок  рассмотрения  и  подготовки  заключений  по  внесенным
ходатайствам   -   1  месяц  со  дня  представления  всех  необходимых
документов, выполненных в соответствии с требованиями межведомственной
комиссии.
     12.  Заключение  по  вопросам  размещения  новых,  реконструкции,
расширению   действующих   предприятий  принимается  квалифицированным
большинством (75% членов межведомственной комиссии)  при  обязательном
положительном   голосовании   членов   межведомственной   комиссии   -
представителей экологических, санитарно - эпидемиологических органов.
     13. Межведомственная комиссия имеет право:
     -  получать  в  установленном  порядке  законодательные  и   иные
официальные  документы,  относящиеся  к  компетенции  межведомственной
комиссии, а также статистические, аналитические, прогнозные, проектные
и иные материалы по развитию территории, отдельных предприятий и т.д;
     - запрашивать у администрации городов, районов, других населенных
мест,  а  также  у  предприятий  и  организаций  (независимо  от формы
собственности), расположенных  на  территории  области,  материалы  по
вопросам развития и размещения производительных сил;
     - организовывать рабочие (экспертные) группы из ученых  и  других
специалистов   для   рассмотрения   ходатайств   о  размещении  новых,
реконструкции и расширении действующих предприятий и др.





                                                            Приложение
                                                             к Порядку
                                           рассмотрения и согласования
                                      предложений по размещению новых,
                                            реконструкции и расширению
                                 действующих предприятий и организаций

                          ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ                           
              о новом, реконструируемом или расширяемом               
                      предприятии (организации)                       






----T------------------------T-----------------------------------¬
¦ N ¦    Основные сведения   ¦       Указания по заполнению      ¦
¦п/п¦      и показатели      ¦                                   ¦
+---+------------------------+-----------------------------------+
¦ 1 ¦            2           ¦                 3                 ¦
L---+------------------------+------------------------------------
 1.  Юридический статус       Указывается    полное   наименование
     предприятия              предприятия, организационно -  прав.
                              форма,               соответствующая
                              законодательству.

 2.  Год образования          Указывается   для  реконструируемых,
                              расширяемых предприятий

 3.  Область деятельности,    Дается краткое описание деятельности
     количественные и         в терминах производственной или иной
     качественные             специализации.
     характеристики           Перечисляются     основные      виды
     продукции (услуг)        продукции (работ, услуг) с указанием
                              объемов в натуральном и  стоимостном
                              выражении в ценах на момент внесения
                              предложения.

 4.  Численность рабочих и    Указывается  количество  работающих,
     служащих. Источники      соотношение   мужчин    и    женщин,
     удовлетворения           потребность   в    квалифицированных
     потребности в            кадрах.   При   реконструкции    или
     квалифицированных        расширении  предприятий  указывается
     кадрах                   изменение    численности     кадров,
                              дополнительная потребность или число
                              сокращаемых работников.  Указываются
                              источники удовлетворения потребности
                              в кадрах   и   меры  по  обеспечению
                              квалифицированным персоналом.

 5.  Потребность предприятия  Приводятся     размеры     земельных
     в земельных ресурсах -   участков, необходимых для размещения
     га                       предприятия (или новых  объектов при
                              его реконструкции и расширении).
                              Дается подробная      характеристика
                              современного           использования
                              занимаемых  участков,  с   указанием
                              стоимости сносимого   имущества,   с
                              указанием компенсации, согласованной
                              владельцем, в     т.ч.     и     при
                              сельскохозяйственном   использовании
                              территории.

 6.  Сроки и вид              На  ... лет,  бессрочное,  временное
     пользования земельным    и т.д.
     участком

 7. Потребность предприятия  Указывается  раздельно  потребность в
    в водных ресурсах -      воде  на   производственные   цели  и
    тыс.куб.м в сутки, для   хозяйственно - бытовые  нужды.    При
    водоотбора из рек -      реконструкции            (расширении)
    куб.м/секунду            предприятия    указываются    размеры
                             потребности в воде  до  реконструкции
                             (расширения) и    после    нее.   При
                             водооборотной системе      приводятся
                             объемы    повторно     и     оборотно
                             используемой воды,    объем    забора
                             свежей воды.  Источники водоснабжения
                             указываются        отдельно       для
                             производственных                    и
                             хозяйственно  - бытовых         нужд.
                             Использование на     производственные
                             цели   воды    питьевого     качества
                             может рассматриваться как  исключение
                             и требует детального обоснования. При
                             базировании предприятия  на городском
                             водопроводе или    системе    другого
                             предприятия предоставляются  данные о
                             мощности этой       системы,       ее
                             загруженности, необходимости и сроках
                             ее расширения  в  увязке  со  сроками
                             ввода в    эксплуатацию   строящегося
                             (реконструируемого,     расширяемого)
                             предприятия с   подтверждением   этих
                             данных собственником     используемой
                             системы. Указывается  размер долевого
                             участия в  расширении  этой  системы.
                             При использовании      в     качестве
                             водоисточника    водохранилища    или
                             реки указывается его местонахождение,
                             объем, полезная  отдача,  минимальный
                             секундный расход, место водозабора.

 8. Водоотведение -         Указывается     количество  (изменение
    тыс. куб. м в сутки     количества)     производственных     и
                            хозяйственно - бытовых   стоков     на
                            предприятии, методы очистки и качество
                            сточных вод,  условия  и  место сброса
                            стоков, объем сбрасываемых  стоков  по
                            категориям. Наличие (или необходимость
                            строительства)   очистных  сооружений,
                            их мощности  и  современная  загрузка,
                            необходимость   расширения,  в   какие
                            сроки и кем будет осуществляться такое
                            расширение  (собственником  сооружений
                            или собственником нового, расширяемого
                            или реконструируемого    предприятия).
                            Размер долевого участия, подтверждение
                            этих данных  собственником  намечаемых
                            к использованию     сооружений.    При
                            базировании предприятий  на  городской
                            канализации   или   очистной   системе
                            другого     предприятия     необходимо
                            представить  данные  о  мощности  этих
                            сооружений,     их      загруженности,
                            необходимости        расширения      с
                            подтверждением       этих       данных
                            собственником используемых сооружений.

 9. Влияние  предприятия    Дается характеристика предприятия  как
    на окружающую среду     источника  отрицательного  воздействия
                            на окружающую    среду,    оценивается
                            допустимость строительства предприятия
                            в данном  пункте  (с учетом имеющегося
                            фона загрязнения) и  указываются меры,
                            предусматриваемые для предупреждения и
                            устранения отрицательного воздействия.
                            Отдельно указываются  необходимость  и
                            возможность                организации
                            санитарно - защитной зоны предприятия,
                            ее размеры и  характеристика  (наличие
                            жилой     застройки;     необходимость
                            благоустройства и озеленения).  Дается
                            характеристика всех  видов  выбросов и
                            отходов, в т.ч. радиоактивных отходов,
                            а      также         предусматриваемых
                            инженерно - технических решений по  их
                            очистке, утилизации.      В     случае
                            невозможности последней   указывается,
                            где    предполагается складировать или
                            захоронять  твердые  отходы.  В случае
                            реконструкции      или      расширения
                            предприятия   данные   о  влиянии   на
                            окружающую    среду    приводятся    в
                            сравнении с современным состоянием.

10. Потребность             Указывается  потребность  или  прирост
    предприятия  в          потребности     предприятия          в
    топливно - энергетич.   электроэнергии, тепле, паре,  топливе.
    ресурсах в              Для  реконструируемых  и   расширяемых
    соответствующих         предприятий   приводятся  сведения   о
    единицах                размерах   и  источниках  сложившегося
                            энергопотребления и    мерах,  которые
                            предполагается  принять  для  покрытия
                            потребности.

11. Потребность             Приводятся   потребности   (увеличение
    предприятия в сырье     потребности)   предприятия  в  сырье и
    и материалах (по        материалах,  источники  удовлетворения
    основным видам) в       этих потребностей с указанием  районов
    соответствующих         (пунктов)   расположения    источников
    единицах                сырья, а также  примерная  потребность
                            в     местных             строительных
                            материалах и    возможность    участия
                            в   их   разработке.  По предприятиям,
                            связанным с  использованием   полезных
                            ископаемых,  указываются  утвержденные
                            (кем,  когда)  запасы  сырья в целом и
                            по   промышленным     категориям     и
                            обеспеченность ими  на амортизационный
                            срок работы предприятия.

12. Объем перевозок         Указывается  количество    (увеличение
    предприятия - тыс. т    количества) прибывающих и отправляемых
    в год (для              грузов по видам транспорта. Приводятся
    железнодорожных         требования предприятия к  транспортным
    вагонов - в сутки)      условиям     района    (пункта)    его
                            размещения.

13. Производственные связи  Характеризуются              возможные
    предприятия с другими   производственные  связи  предприятия с
    предприятиями города,   другими     предприятиями      города,
    субъекта Федерации, с   субъекта Федерации, другими регионами.
    другими регионами

14. Участие предприятия     Указываются   мероприятия,  а   также
    в обеспечении своих     основные показатели развития объектов
    работников и членов     жилищно - коммунального             и
    их семей объектами      культурно - бытового      назначения,
    жилищно - коммунальн.   осуществляемые   за   счет    средств
    и культурно - быт.      предприятия.
    назначения, а также -
    в продукции и услугах,
    необходимых городу

15. Ориентировочная
    стоимость
    строительства -
    млн. руб., в т.ч. СМР
    а) производственного
    б) непроизводственного
       назначения

16. Суть инвестиционного    Краткое описание, цель,  потенциальные
    проекта реконструкции   инвесторы,      наличие      проектной
    и расширения            документации и другие сведения.
    предприятия

17. Сроки строительства     Указываются   ориентировочные    сроки
                            начала и  окончания  строительства,  с
                            выделением     очередей,      пусковых
                            комплексов.

18. Источники
    финансирования

19. Окупаемость (годы)

20. Ожидаемая балансовая    Указывается ожидаемая годовая  прибыль
    прибыль, млн. руб.      после полного завершения строительства
                            и освоения мощностей в  действующих  и
                            проектируемых    ценах    с    кратким
                            расчетом.

21. Основные рынки сбыта    Дается  подробное  описание  по  схеме
    продукции               маркетингового цикла.

22. Строительные            Приводятся  наименования  строительных
    организации, которые    организаций.
    могут быть привлечены
    к строительству, их
    мощности

23. Генеральный             Указывается    полное     наименование
    проектировщик           организации -             генерального
    предприятия             проектировщика предприятия.