Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.08.1995 № 365

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
11.08.1995г.                     г.Липецк                       N 365

О роли руководителей и специалистов сельского хозяйства
в повышении эффективности сельскохозяйственного
производства в условиях рыночной экономики


     В органах управления сельским хозяйством и в  сельхозпредприятиях
области  трудится  около 14 тысяч руководителей и специалистов. Многие
из них, такие как директор совхоза "Красный горняк" Грязинского района
Гундров   В.П.,  директор  ТОО  "Красивая  Меча"  Лебедянского  района
Еремеев В.Д., директор ТОО "Раненбургское" Чаплыгинского района  Быков
П.И. и другие, сумели эффективно организовать работу своих коллективов
в условиях перехода к рыночной экономике.
     Вместе с тем в целом ответственность руководителей и специалистов
сельского  хозяйства  за  положение дел в отрасли, в своих коллективах
оказалась  приниженной.  Многие  из   них   свою   неорганизованность,
растерянность  перед  возникающими  проблемами  списывают на трудности
реформы.
     Впервые с 1982 года деятельность сельхозпредприятий за  1994  год
стала  убыточной.  Особенно  большие  убытки  сложились  в  Данковском
(начальник  сельхозуправления  Харламов  С.П.),  Краснинском   (Чуйков
А.Н.), Задонском (Жданов А.М.) районах.
     Экономической службой областного управления сельского хозяйства и
продовольствия   (Дедов   В.В.)  упущены  вопросы  внутрихозяйственной
организации  труда,  совершенствования  организационно-правовых   форм
сельхозпредприятий,   реорганизации   безнадежно  убыточных  хозяйств,
участия через пакеты акций в управлении предприятиями перерабатывающей
промышленности и других обслуживающих отраслей и ряд других.
     Областные    и    районные    сельхозуправления    смирились    с
бесхозяйственным  отношением  к  земле.  В  текущем  году не проведены
работы на 26 тыс. га пашни, в т.ч. на площади 5,7 тыс. га в фермерских
хозяйствах.    Особенно   много   необработанной   земли   в   Елецком
(Белозерский А.А.) - 4 тыс. га и Лебедянском (Климовцов В.Т.) - 717 га
районах.   Проверки   областного  комитета  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству (Золотухин Н.А.) не приводят к улучшению дел в  данном
вопросе.
     Серьезные   просчеты   допущены   в    ведении    растениеводства
(ответственный  -  зам.  начальника  областного  управления  сельского
хозяйства  и  продовольствия  Долгих  О.В.).   Не   используются   все
возможности   по   поддержанию   плодородия   почв,   падает  культура
земледелия, ослаблена работа по семеноводству. Со стороны специалистов
резко  снижено  внимание к передовым технологиям, внесению минеральных
и  органических  удобрений,   допускается   необоснованное   упрощение
агротехники    возделывания    культур,    ослаблена   технологическая
дисциплина.   Продолжается   сокращение    площадей    под    наиболее
рентабельными культурами - озимой пшеницей (9%) и сахарной свеклой (на
27%) по сравнению  с  1990  годом.  Вдвое  сократили  посевы  сахарной
свеклы  в Измалковском и Добровском районах, на 35% посевы пшеницы - в
Елецком и Грязинском районах.
     Крайне   медленно   ведут    заготовку    зерна    в    областной
продовольственный  фонд Измалковский (глава администрации Телков М.А.,
начальник сельхозуправления - Щедрин В.И.),  Липецкий  (Киселев  А.М.,
Попов  А.М.), Воловский (Семкин Н.П., Гуркин А.И.) районы, выполнившие
квоты на поставку на 11-16%.  Областная  продовольственная  корпорация
(Спесивцев   В.А.)   не   проявляет   пока   необходимой   четкости  и
организованности в закупках законтрактованной сельхозпродукции.
     Наиболее  тяжелое  положение  сложилось  в  животноводстве  (зам.
начальника  областного  управления Яицкий П.А.). Допущено значительное
снижение поголовья, продуктивности скота и  птицы,  выхода  молодняка,
растет  падеж, теряется генофонд отрасли. Ослаблена племенная работа и
зооветеринарное  обслуживание  скота,  ввод  племмолодняка   в   стада
сократился   в  3-4  раза,  в  28  хозяйствах  свернуто  искусственное
осеменение молочного стада. Крупные упущения  в  свиноводстве  явились
следствием  того,  что  руководитель  отрасли  Щукин Н.Е. резко снизил
требовательность к кадрам за обновление  маточного  стада,  соблюдение
схем   породного   разведения,   технологии  ведения  свиноводства.  В
птицеводстве  (Бригадиров  В.И.)  специалисты  ослабили   внимание   к
качеству   кормов,   не   предъявляют   необходимых  требований  к  их
поставщикам.
     Особенно неблагополучно обстоят дела в Усманском  (Якорев  В.П.),
Добровском,  Краснинском  районах.  Например,  на  свинокомплексе СХПК
"Сторожевский" (Перов Н.И.) от 6 тысяч голов свиней осталось лишь 853,
в  рационе  кормления  -  только  размолотое  зерно,  суточный  привес
составляет всего 26 г. На молочном комплексе ТОО "Луч"  (Фролов  А.И.)
за  последние годы надои уменьшились в 3 раза, а поголовье коров - в 2
раза, за прошлый год здесь надоили  по  984  кг,  за  6  месяцев  т.г.
снижение составило еще 148 кг.
     В условиях дефицита средств особое значение  приобретают  вопросы
более    эффективного   использования   имеющегося   парка   машин   и
оборудования. Однако  инженерные  службы  (Ивченко  Н.Д.)  значительно
снизили качество технического обслуживания и ремонта техники. Районные
предприятия   агросервиса   практически    свернули    свою    работу,
товаропроводящая   сеть  по  запчастям  не  восстановлена,  прекращено
обслуживание оборудования животноводческих ферм.
     Областным и районными управлениями ослаблен спрос с руководителей
хозяйств,  специалистов  за  неудовлетворительное положение дел. Низка
эффективность обучения специалистов.
     Управление сельского  хозяйства  и  продовольствия  администрации
области  не  стало  организующим центром по стабилизации производства,
учебе  и  воспитанию  кадров,   повышению   роли   и   ответственности
руководителей и специалистов за положение дел в отрасли.
     Результатом    указанных    промахов,    недоработок     является
продолжающийся  спад  в сельскохозяйственном производстве. Замедлить и
остановить  его  можно  только  при  условии   полного   использования
имеющихся резервов, грамотной инициативной работы всех руководителей и
специалистов.
     В целях исправления указанных недостатков

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Отметить  неудовлетворительную  работу  управления  сельского
хозяйства  и  продовольствия администрации области по повышению роли и
ответственности руководителей и специалистов  сельского  хозяйства  за
положение  дел. Руководству управления проанализировать стиль и методы
работы аппарата и принять необходимые меры  по  совершенствованию  его
деятельности.
     Учитывая  серьезные  недостатки  в   земледелии,   семеноводстве,
внедрении  прогрессивных  технологий  возделывания  культур, а также в
ведении птицеводства, предупредить о персональной  ответственности  за
состояние дел заместителей начальника управления сельского хозяйства и
продовольствия администрации области Долгих О.В.  и  Бригадирова  В.И.
Принять  к  сведению заявление Бригадирова В.И. о том, что положение в
отрасли будет поправлено к 01.10.95 года.
     2.  Главам  администраций  районов  повысить  требовательность  к
руководителям  и  специалистам  сельского хозяйства за экономические и
производственные показатели хозяйственной деятельности, за  соблюдение
технологической  и  трудовой  дисциплины.  Усилить внимание к обучению
кадров на конкретных примерах успешно работающих хозяйств.
     Обратить внимание глав администраций  Добринского  района  Тонких
В.В.,  Хлевенского  района Тагинцева Н.Ф., Задонского района Свиридова
А.И., Данковского района Пронякина  В.В.  на  серьезные  недостатки  в
ведении   полеводства   и   животноводства  и  упущения  в  подборе  и
расстановке кадров.
     3. Учитывая неудовлетворительное состояние дел в агропромышленном
комплексе  Краснинского  района и бездеятельность начальника районного
управления сельского  хозяйства  Чуйкова  А.Н.,  несовместимую  с  его
нахождением   в   качестве  руководителя  управления,  поручить  главе
администрации района Волкову А.И. рассмотреть вопрос о его  пребывании
в данной должности.
     4. За неисполнение постановления главы администрации  области  от
09.03.95  г. N 119 "О работе предприятий агропромышленного комплекса в
ходе    экономической    реформы    и    задачах    по    стабилизации
сельскохозяйственного    производства   области   в   1995   году"   и
продолжающийся   спад   производства   продукции   животноводства    и
численности  скота  поручить  главе  администрации  Усманского  района
Жуликову Н.С. рассмотреть вопрос о дальнейшем пребывании Якорева  В.П.
в  должности  начальника  управления сельского хозяйства администрации
района.
     5.  Продовольственной   корпорации   (Спесивцев   В.А.),   главам
администраций  районов  совместно  с управлением сельского хозяйства и
продовольствия, комитетом по пищевой и перерабатывающей промышленности
(Щедров   Н.И.)   обеспечить   безусловную   поставку  в  региональный
продовольственный фонд сельскохозяйственной продукции, и прежде  всего
зерна, в установленных объемах, принять меры к полному погашению всеми
хозяйствами полученного товарного кредита.
     6. Управление экономики (Чунихин В.И.)  совместно  с  управлением
сельского   хозяйства   и   продовольствия,  комитетом  по  пищевой  и
перерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.), комитетом по торговле и
общественному  питанию  (Потапов В.Д.) в двухмесячный срок подготовить
и представить предложения  по  созданию  ассоциаций  по  производству,
переработке молока и торговле молочными продуктами.
     7. Фонду имущества области (Лаврентьев В.В.) ускорить  работу  по
введению  в  советы  директоров  акционерных обществ с областной долей
собственности    представителей    областных    органов    управления,
утвержденных постановлением главы администрации области от 14.04.95 г.
N 181, и обеспечить их эффективную деятельность в интересах области.
     8. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
совместно  с  управлением  сельского  хозяйства  и  продовольствия при
подготовке  бюджета  области  на  1996  год  и   проработке   вопросов
финансирования  на  1996 год в Министерстве финансов РФ и Министерстве
сельского хозяйства и продовольствия РФ обеспечить максимально  полный
учет   потребностей   области   по   финансированию   мероприятий   из
федерального бюджета и увеличение доли расходов областного бюджета  на
поддержку агропромышленного комплекса по сравнению с 1995 годом.
     9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Сикачева Н.И.
     10. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации
области   информацию   о   ходе  выполнения  настоящего  постановления
представить к 20 января и 20 июля 1996 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин