Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.08.1995 № 366

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
11.08.1995г.                    г.Липецк                        N 366

О недостатках в работе управления лесами
области и мерах по улучшению лесопользования


     Липецкое управление лесами  в  основном  обеспечивает  проведение
мероприятий,  предусмотренных  проектом  лесоустройства на 1988 - 1997
годы. Динамика лесного фонда за  учетный  период  1988  -  1993  годов
свидетельствует о положительном влиянии лесохозяйственной деятельности
лесхозов управления на его структуру.
     Сократились  непокрытые  лесом   площади,   уменьшилась   площадь
нелесных земель.
     Однако в деятельности управления лесами и  лесхозов  имеют  место
серьезные   недостатки   в  ведении  лесного  хозяйства  и  санитарном
состоянии лесов.
     За  последние  4   года   произошло   резкое   снижение   объемов
лесозаготовок,   что  приводит  к  накоплению  перестойных  насаждений
мягколиственных  пород  и,  как  следствие,  к  ухудшению  санитарного
состояния лесов и качества лесного фонда.
     В 1990  году  использовано  87  процентов  лесосечного  фонда  по
главному  пользованию,  а  в  1994  году  только 62 процента и это при
сокращении лесосеки на 31 процент.
     Администрации   районов    и    лесхозы    плохо    работают    с
лесозаготовителями   и   частными  лицами,  нуждающимися  в  древесной
продукции.
     Лесхозы слабо решают вопросы проведения сплошных санитарных рубок
за счет привлечения мелких лесозаготовителей и частных лиц.
     Среднегодовой объем лесовосстановления за период с 1988  по  1994
год составил 90 процентов от ежегодного объема, определенного проектом
организации  и  развития   лесного   хозяйства   области,   вследствие
неполного освоения лесосечного фонда.
     С 1988 по 1994 год создано 5,2 тыс. га лесных культур в  госфонде
и  переведено  в  лесопокрытую  площадь  3,9  тыс.  га. За этот период
списано 970 га лесных культур, в том числе  в  результате  повреждения
дикими  копытными  животными  681  га,  за счет климатических условий,
затопления и другим причинам - 289 га.
     Слабо ведется работа  по  предупреждению  потрав  лесных  культур
дикими животными.
     В  неудовлетворительном  состоянии  находятся  пригородные   леса
города Липецка. В лесной массив вывозятся сотни тонн различных отходов
АО "НЛМК", АО "ЛТЗ" и других предприятий и  организаций  Левобережного
округа города Липецка.
     Контроль за  охраной  территории  от  захламления  осуществляется
слабо.  С  1988  по  1994  годы  лесной  охраной Ленинского лесхоза за
захламление промотходами были выявлены и привлечены к  ответственности
всего 9 нарушителей.
     За  два  последних  года  участились  случаи   и   возрос   объем
самовольных прорубок леса. Лесной охраной выявлено только 40 процентов
виновников лесонарушений.
     Ежегодная площадь лесных пожаров составляет от 40 до  50  га  при
средней  площади  одного  пожара  от  0.21  до  0.36  га. Недостаточно
осуществляются лесной охраной контроль за нарушением  Правил  пожарной
безопасности  в  лесу,  внезапные  и  контрольные  ревизии  обходов по
выявлению самовольных прорубок.
     Имеются недостатки в работе лесхозов по защитному лесоразведению.
Отдельные  лесхозы не выдерживают ассортимент древесно - кустарниковых
пород, предусмотренных при создании овражно - балочных и  полезащитных
полос.
     Сельскохозяйственные предприятия и организации, в  свою  очередь,
несвоевременно  обеспечивают  выделение  земель под посадку лесополос,
допускают гибель молодых насаждений, не возмещают лесхозам затраты  по
созданию   защитных   насаждений.   За  1994  год  сельское  хозяйство
недоперечислило лесхозам за выполненные работы 260.3 млн.  рублей  или
65 процентов от причитающейся суммы. Это приводит к отвлечению средств
лесхозов,  предназначенных  на  выполнение  основных  работ  в  лесном
хозяйстве.
     Финансирование  лесного   хозяйства   из   федерального   бюджета
недостаточное и не обеспечивает потребностей ведения лесного хозяйства
области. В 1994 году из федерального бюджета недодано 225 млн.  рублей
(8%),  в  первом полугодии 1995 года - 196 млн. рублей. При этом объем
выделенных бюджетных ассигнований на 1995 год составляет 65  процентов
от расчетной потребности.
     Управление  лесами  поступления  частично  компенсирует   дефицит
бюджетных  ассигнований  за  счет  поступления  собственных средств от
реализации древесины, отчислений от лесных податей,  платных  услуг  и
других  доходов.  Однако возможности пополнения источников собственных
средств используются  не  в  полной  мере.  Лесхозы  управления  слабо
занимаются  заготовкой  березового  сока,  лекарственно - технического
сырья, изготовлением метел, банных веников,  столбов  для  изгороди  и
другой  продукции.  Не используются возможности пополнения собственных
средств за счет  организации  аукционной  продажи  лесосечного  фонда.
Систематическое  недоосвоение  лесосечного  фонда  по  главным  рубкам
влечет за собой снижение поступления  средств  в  районные  бюджеты  и
отчислений лесхозам от сумм лесных доходов.
     Отдельные районы не обеспечивают перечисление  средств  в  полном
объеме  лесхозам от лесных податей на воспроизводство, охрану и защиту
лесов,  что  усложняет  проведение  лесохозяйственных  мероприятий   в
условиях недостаточного финансирования из федерального бюджета.
     В целях наведения порядка в содержании и использовании  лесов  на
территории  области,  руководствуясь Основами лесного законодательства
Российской  Федерации  и  Законом  Российской  Федерации  "О  краевом,
областном    Совете    народных   депутатов   и   краевой,   областной
администрации",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главам районных администраций:
     1.1. Совместно с лесхозами, управлением  лесами  принять  меры  к
полному освоению расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству.
     1.2.   Широко   применять   в   своей   практике    периодическую
корректировку  цен  отпуска  древесины  на  корню  с  учетом  спроса и
предложений, вплоть до  полного  освобождения  от  лесных  податей  на
мягколиственную    древесину,    заготовка    которой   нерентабельна.
Организовать реализацию лесосечного фонда с перестойными  насаждениями
проведением  тендерных  продаж  и привлечением населения и организаций
для самозаготовки.
     1.3. Осуществлять совместно с лесхозами  и  районными  комитетами
экологии   и  природных  ресурсов  систематический  контроль  в  сфере
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
     2. Управлению лесами (Росляков В.С.):
     2.1. Разработать на период до 2000 года комплекс мер по улучшению
ведения   лесного   хозяйства,   внедрению   более   надежных  методов
лесовосстановления, рациональному использованию лесных ресурсов. Срок:
ноябрь 1995 года.
     2.2. Подготовить и представить до 01.10.95  года  на  утверждение
главы  администрации  области  мероприятия  по  улучшению  санитарного
состояния лесов области, предусмотрев в них осуществление совместно  с
администрацией  г.  Липецка  мер  по  улучшению  ведения  хозяйства  в
лесопарковой части зеленой зоны города и очистке лесов от промышленных
отходов  с  привлечением  сил  и  средств  промышленных и строительных
организаций.
     2.3. Принять меры к увеличению поступления собственных средств за
счет  переработки  мелкотоварной  древесины  от рубок, ухода за лесом,
организации побочного пользования продуктами леса, аукционной  продажи
лесосечного фонда.
     2.4. Обеспечить своевременное лесовосстановление текущих  лесосек
лесовосстановительных  и  сплошных санитарных рубок и других категорий
не покрытых лесом земель хозяйственными породами.
     2.5. Улучшить качество  лесокультурного  производства  на  основе
максимального    использования    наиболее    эффективных   технологий
лесовыращивания  и  строгого   соблюдения   установленных   требований
агротехники закладки лесных культур.
     2.6. Совместно с управлением сельского хозяйства и продовольствия
разработать  меры  по  осуществлению  в  полном  объеме мероприятий по
созданию полезащитных полос, приовражных и прибалочных насаждений  без
отклонений  от  проекта.  Обеспечить проведение лесопосадочных работ в
лучшие агротехнические сроки высококачественным посадочным материалом,
своевременный  и  качественный  уход  за  лесополосами,  своевременную
передачу защитных насаждений на баланс хозяйств.
     2.7. Совместно с комитетом экологии и природных ресурсов  усилить
государственный  контроль  за  состоянием,  воспроизводством,  охраной
лесов и использованием лесных ресурсов  в  лесах  сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
     2.8. В целях сочетания интересов лесного и охотничьего  хозяйства
и  упорядочения  пользования  лесом  для ведения охотничьего хозяйства
внести на рассмотрение и  утверждение  областного  Собрания  депутатов
"Порядок пользования лесным фондом для ведения охотничьего хозяйства в
лесах области".
     3. Областному комитету экологии  и  природных  ресурсов  (Астахов
В.В.)  предусматривать  выделение  средств  из экологического фонда на
очистку лесопарковой зоны от захламленности.
     4.  Управлению  лесами  (Росляков  В.С.),   областному   комитету
экологии  и  природных  ресурсов (Астахов В.В.) принять дополнительные
меры  к  улучшению   работы   подведомственных   лесохозяйственных   и
природоохранных  органов  по  предупреждению  и  недопущению нарушений
лесного законодательства.
     5. Управлению охотничьего хозяйства (Австриевских Н.А.) совместно
с  управлением лесами (Росляков В.С.) и областным комитетом экологии и
природных  ресурсов  (Астахов   В.В.)   с   привлечением   центральной
охотоустроительной экспедиции провести полномасштабное охотоустройство
в лесах области и установить научно обоснованные  нормативы  плотности
диких копытных животных в разрезе районов.
     Совместно с заинтересованными службами  в  месячный  срок  решить
вопрос  о  возможности  предотвращения  потрав  посадок сосны и дуба в
границах биологических заказников.
     6.  В  целях  повышения  сохранности,  качества  и  рационального
использования  лесов,  находящихся  во  владении  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,   считать   целесообразным   передачу    их    в
государственный лесной фонд области.
     Для решения этого вопроса  обязать  управление  лесами  (Росляков
В.С.)  и  управление  сельского хозяйства и продовольствия подготовить
материалы по передаче  этих  лесов  с  определением  размера  средств,
необходимых  на  воспроизводство и охрану лесов, для решения вопроса о
финансировании в федеральных органах.
     7. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Сикачева Н.И.
     8. Информацию о ходе выполнения данного постановления представить
в январе и июле 1996 года.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин