Постановление Главы администрации Липецкой области от 31.10.1995 № 495

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

31.10.1995г.                    г.Липецк                        N 495

О состоянии торгового обслуживания
населения области


     В условиях становления  рыночной  экономики  дальнейшее  развитие
получила торговля области. Объем продажи потребительских товаров через
все каналы реализации за 9 месяцев 1995 года  составил  2,1  триллиона
рублей,  что  в 2,5 раза больше соответствующего периода прошлого года
(в фактических ценах). Наметились положительные изменения  в  развитии
торговой  сети.  Только  в  областном  центре  за период 1994-1995 гг.
открыто  более  100  предприятий  торговли  и  общественного   питания
различных форм собственности.
     Возникло   немало   предприятий,   показавших   высокий   уровень
коммерческой  работы  и  культуры обслуживания населения. Среди них АО
"Ликон",  торгово-коммерческий  центр  "Топаз",  магазины   управления
торговли Новолипецкого комбината, АО "Липецккомплекс", ТОО "Данковский
мясокомбинат", "Липецкий хладокомбинат" и другие.
     Получила поддержку у населения такая форма торговли, как выездные
розничные  ярмарки. За прошлый год и 10 месяцев 1995 года проведено 85
ярмарок, на которых продано товаров более чем на 25 млрд. рублей.
     Вместе  с  тем,  в  организации  обслуживания  населения  имеются
серьезные недостатки.
     Розничный товарооборот в сопоставимых ценах  за  9  месяцев  т.г.
составил 81,1 процента к этому же периоду прошлого года.
     Наиболее низкий уровень товарооборота составил по г. Липецку 76,0
процента,  по  г.  Ельцу  -  72,2 процента. В отдельных районах крайне
незначительный   товарооборот   на   душу   населения.   При   среднем
товарообороте  за  9  месяцев т.г. на душу населения области 1380 тыс.
рублей  в  Добровском  районе  он  составил  лишь   735   тыс.   руб.,
Долгоруковском - 792 тыс. руб., Измалковском - 868 тыс. руб.
     В г. Липецке и перечисленных районах имеется много недостатков  в
торговле.   Не   выдерживаются   обязательные  ассортиментные  перечни
товаров, не принимаются меры по развитию прогрессивных форм  торговли,
защиты  прав  потребителей,  значительно снизилась реализация основных
продуктов питания.
     Так,  в   г.   Липецке   невыполнение   ассортиментного   перечня
установлено   от   60   до   90   процентов  проверенных  предприятий.
Предусмотренные  ресурсы  продовольственных   товаров   администрацией
города  по  торговым  предприятиям  не распределялись и не доводились,
договора   поставки   не   заключались   и   выборка    ресурсов    не
контролировалась.  Не  развивается торговая сеть в новых микрорайонах,
особенно в микрорайонах NN 22, 24.
     В ряде магазинов Усманского и некоторых других районов в сентябре
текущего   года   установлено   отсутствие   в  продаже  хлеба,  муки,
макаронных изделий, соли, сахара, масла животного  и  растительного  и
других продуктов питания.
     Крайне плохо дело  обстоит  с  обеспечением  сельского  населения
непродовольственными  товарами.  Облпотребсоюз  практически  прекратил
снабжение сельского населения промышленными товарами.
     Отмечается сложное финансовое состояние потребкооперации. В целом
по  облпотребсоюзу  при  наличии  товарных  запасов  31  млрд.  рублей
кредиторская  задолженность  составляет  31,7  млрд.   рублей,   а   в
Усманском,   Измалковском,   Хлевенском  райпотребсоюзах  кредиторская
задолженность в 1,5-2 раза превышает остатки товаров.
     Не принимается должных мер к погашению задолженности поставщикам.
Так,  по  состоянию  на  1  октября  т.г.  магазины  Липецка должны АО
"Липецккомплекс" 1084  млн.  рублей,  АО  "Липецкмолоко"  -  805  млн.
рублей, Елецкому ликеро-водочному заводу - 3205 млн. рублей.
     Существенные  недостатки  имели  место  в  организации   торговли
плодоовощной  продукцией, прохладительными напитками в летние месяцы в
гг. Липецке и Ельце. В этих городах не обеспечена закладка  овощей  на
зимнее хранение.
     Остается  нерешенной  в  области  проблема   приема   стеклотары.
Особенно с этим плохо в Липецке, Ельце, Грязинском и других районах.
     В области продолжает ухудшаться состояние общественного  питания.
Товарооборот  его  составляет  4,8  процента  от  общего товарооборота
против 8,3 процента в 1990 году.
     Не отвечает должным требованиям состояние школьного питания в гг.
Липецке, Ельце, Лебедянском, Л.-Толстовском и других районах.
     Допускаются нарушения правил торговли -  отсутствуют  сертификаты
соответствия,  не  соблюдаются условия хранения продукции, допускаются
факты грубости, обсчета, обмера, обвеса.
     Перечисленные недостатки стали следствием упущений  администраций
в   координации  деятельности  предприятий  торговли  и  общественного
питания  всех  форм  собственности,  низкого  уровня   исполнительской
дисциплины,  слабое  знание  собственных  функциональных обязанностей,
полномочий и ответственности.
     В целях улучшения торгового обслуживания населения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  мероприятия  по  улучшению  торгового  обслуживания
населения области согласно приложению N 1.
     Администрациям  городов  и  районов,  комитету  по   торговле   и
общественному  питанию (Потапов В.Д.), облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.)
проводить целенаправленную работу по выполнению указанных мероприятий.
     2.  Отметить  серьезные  недостатки  в  работе  администраций  г.
Липецка, Усманского, Добровского, Измалковского районов по организации
торгового обслуживания населения на территории.
     3. Главам администраций городов и районов:
     3.1. В месячный  срок  рассмотреть  на  административных  советах
состояние  торгового  обслуживания  населения,  разработать и укрепить
перспективный  план  мероприятий,  направленных  на  совершенствование
торгового   обслуживания   населения   с   учетом  недопущения  впредь
отмеченных недостатков.
     3.2.  Принять  надлежащие   меры   по   повышению   управляемости
предприятиями    торговли    и   общественного   питания   всех   форм
собственности. Оказывать содействие в создании  на  принципах  единого
хозяйственного    руководства    ассоциаций,    компаний,   розничных,
оптово-розничных, торгово-промышленных предприятий.
     3.3. В целях стабильного обеспечения  населения  товарами  первой
необходимости  и рентабельной работы предприятий торговли принять меры
по укреплению их финансового состояния, имея в виду освобождение их от
местных  налогов,  выделение льготных кредитов и предоставление других
льгот.
     3.4. Для обеспечения постоянного  наличия  широкого  ассортимента
продовольственных    и    промышленных    товаров    пересмотреть    и
конкретизировать ассортиментные перечни  в  сторону  их  расширения  с
учетом возможностей промышленных предприятий и покупательского спроса.
     3.5. Ужесточить спрос с руководителей предприятий  торговли  всех
форм собственности за соблюдение правил торговли и насыщения магазинов
товарами народного потребления.
     3.6. В  целях  гарантированного  обеспечения  населения  товарами
народного  потребления продолжить работу по заключению договоров между
торговыми предприятиями и местными товаропроизводителями  с  указанием
конкретных  объемов,  сроков  поставки, а также предусмотреть взаимную
ответственность по расчетам за поставляемые товары, имея в  виду,  что
оплата  за  продукцию  должна  строго  регламентироваться нормативными
документами и договорами.
     3.7.  Решить  вопрос  о  возмещении  потребкооперации  колхозами,
совхозами  и  другими  сельскохозяйственными  структурами транспортных
расходов по доставке хлебобулочных изделий в розничную торговую сеть.
     4. Обратить внимание управления Госинспекции (Потрошков Н.А.)  на
низкий уровень контроля за качеством реализуемых товаров предприятиями
торговли и потребовать немедленного наведения порядка.
     5. Рекомендовать областному  центру  Госсанэпиднадзора  (Савельев
С.И.) принять дополнительные меры по контролю за санитарным состоянием
предприятий торговли  и  общественного  питания  всех  форм  торговли,
ужесточить спрос к нарушителям.
     6.  Центрам  стандартизации  и   метрологии   (Кочетыгов   А.С.),
лицензирования    (Мальгин    В.А.)    принять   меры   по   повышению
ответственности  за  выдачу  лицензий,  сертификатов  соответствия   и
контроля за их исполнением.
     7. Управлению  международных  и  межрегиональных  связей  (Дедяев
И.В.)  в  1996  году  в г. Липецке открыть магазин по продаже товаров,
вырабатываемых   в   Центрально-Черноземном   регионе.   Рекомендовать
администрации  г.  Липецка  (Савенков А.И.) предоставить для этой цели
необходимое помещение.
     8. Просить управление Юго-Восточной железной  дороги  рассмотреть
состояние  торговли  и  общественного  питания  в  ОРСах НОД-3, Грязи,
НОД-4, Елец и оказать им необходимую финансовую помощь.
     9. Облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.):
     9.1. Определить систему организационных и  экономических  мер  по
стабилизации работы подведомственных предприятий.
     9.2. Установить строгий контроль за состоянием торговли  товарами
первой  необходимости  и  массового  спроса, не допуская перебоев в их
продаже.
     9.3. Обеспечить во  всех  районных  центрах  торговлю  технически
сложными товарами в широком ассортименте.
     9.4. Разработать меры по увеличению выпуска и повышению  качества
продукции   кооперативной   промышленности   и  не  допускать  случаев
реализации с просроченными сроками хранения.
     9.5. Принять  меры  по  ликвидации  задолженности  за  полученные
товары от местных поставщиков.
     9.6. Повысить уровень коммерческой работы в облпотребсоюзе  и  на
местах  -  в  райпотребсоюзах  с  тем,  чтобы  не  допускать убытков в
розничной торговле и общественном питании.
     Рассмотреть состав и расстановку кадров, укрепить важные  участки
работы квалифицированными специалистами.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации  области Бородина В.И., председателя
комитета  по  торговле  и   общественному   питанию   Потапова   В.Д.,
председателя правления облпотребсоюза Двугрошева Д.Н.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                           от 31 октября 1995 г. N 495

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
                 ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ                  
                  НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В 1995-1996 ГГ.                   
------------------------------------------------------------------
                                   Сроки
                                   исполн.  Исполнители
------------------------------------------------------------------
1.  Обеспечить продажу населению   1995-    Горрайадминистрации,
потребительских товаров через      1996 гг. комитет по торговле и
все каналы реализации в 1995 году           обществен. питанию,
на сумму 3280 млрд.руб., в 1996 г.          облпотребсоюз
на сумму 5200 млрд.руб.

2.  Сосредоточить основные усилия  1996 г.  Горрайадминистрации,
на развитие конкурентной                    управление по антимоно-
среды и преодоления монополизма в           польной политике и под-
сфере товарного обращения. Всемер-          держки новых экономич.
но способствовать развитию фирмен-          структур
ной торговли путем предоставления
площадей товаропроизводителям и
переработчикам.

3.  Продолжить процесс реорганиза- 1996 г.  Управление экономики,
ции системы управления торгов-              Комитет по торговле и
лей путем создания наиболее эффек-          обществ. питанию
тивных и жизнеспособных структур
на различной организационно-пра-
вовой основе.

4.  Расширить ассортимент товаров  1995 г.  Горрайадминистрации
в предприятиях торговли, для
чего пересмотреть обязательные
ассортиментные перечни во всех
магазинах независимо от форм
собственности с учетом возможнос-
тей промышленных предприятий, вы-
пускающих товары народного
потребления.

5.  Ввести в эксплуатацию 10 ма-   1996 г. Администрации г.Липецка
газинов торговой площадью                  Ельца, Лебедянского р-на
880 кв.м, из них в г. Липецке 7
магазинов пл. 500 кв.м, в Ельце
1 магазин на 200 кв.м, в г. Ле-
бедяни 2 магазина на 180кв.м

6.  Развивать сеть предприятий     посто-  Горрайадминистрации
общественного питания быст-        янно
рого обслуживания.

7.  Сосредоточить школьные столо-  1996 г.  Управл. народного
вые и комбинаты школьного                   образования, Комитет по
питания в ведении органов нар.              торговле и обществен.
образования с тем, чтобы расши-             питанию
рить и удешевить школьное пита-
ние за счет развития школьных
подсобных хозяйств.

8.  Для создания удобства насе-    1996 г.  Горрайадминистрации
лению, усиления конкуренции
в торговле открыть дополнитель-
но 12 мини-рынков, из них :
в г. Липецке - 6, в Ельце - 3,
в г. Грязи - 1, в Данкове - 1,
в г. Усмани - 1.

9.  Дополнительно к имеющейся      1996 г.  Горрайадминистрации,
сети открыть 13 фирменных                   руководители пред-
магазинов, в том числе:                     приятий
в Липецке - 6 магаз. от акционер.
обществ "Ликон", "Развитие",
"Ликонф", "Гарантия СУС", упр-я
торговли НЛМК, з-да холодильников
"Стинол"; в г. Данкове 5 магазинов
от: ТОО "Куйбышевское", "Кудряв-
щинское", АО "Росинка", "Ликонф",
птицефабрики "Данковская";
в г. Усмани 2 магазина от: ТОО
"Усманский мясокомбинат", ТОО
"Усманский маслосырзавод".

10. Продолжить расширение торго-   1996 г.  Горрайадминистрации,
вой сети АО "Липецкхлебмака-                руководители пред-
ронпром", "Липецккомплекс",                 приятий
"Липчанка", "Липецкрыба",
фирма "Топаз".

11. Для повыш. товарной насыщен-    1996 г. Администрация
ности торговой сети открыть                 г. Липецка
дополнительно в г. Липецке три
мелкооптовых магазина

12. Для дальнейшего развития       1996 г.  Упр-е сельского
рыночных отношений в агро-                  хозяйства и продо-
промышленном комплексе организ.             вольствия, Региональ-
в г. Липецке постоянно действую-            ная продовольственная
щий оптовый рынок продоволь-                корпорация
ственных товаров.

13. Для бесперебойного             1995-    Горрайадминистрации,
снабжения населения заложить на    1996 г.  комитет по торговле
длительное хранение (т)                     и обществ.питанию,
                1995 г.  1996 г.            облпотребсоюз,продово-
картофеля       4600    5000               льственная региональная
овощей          7300    8000               корпорация
масла животн.   2500    2500
сахара         40000   40000

14. В целях улучшения обеспеч.     1995 г. Администрация
населения г. Липецка молочными             г. Липецка
продуктами пересмотреть
график завоза их в торговую
сеть с тем, чтобы обеспечить
постоянное наличие
молокопродуктов в продаже.

15. Для улучшения обеспечения     1996 г.  Грязинский пищекомби-
населения свежим хлебом                    нат,АО "Усманский та-
ввести в эксплуатацию мини -               бак и махорка",админи-
пекарни в гг. Грязи, Усмани мощн.          страции Усманского и
по 3 тонны в смену.                        Грязинского районов

16. Для гарантиров. обеспечен.      1996 г. Комитет по торговле и
населения продовольствен. и                 общественному питанию
промышлен. товарами провести
оптовые ярмарки по закупке
товаров на 1996 г. с участием
предприятий промышл., с/хоз.
и торговли.

17. В целях повышения культуры     1996 г.  Горрайадминистрации,
обслуж. населения восстановить              комитет по торговле и
в крупных торговых предприятиях             обществ. питанию, обл-
систему самообслуживания.                   потребсоюз


18. Внедрить современную           1996 г.  Администрация г. Липец-
технологию торговли в АО                    ка, комитет по торговле
"Липецкий центральный универмаг",           и обществ. питанию
в торговом доме "Амата", предпр.
фирмы "Топаз" с полной
автоматизацией расчетных
операций с покупателями.
Превратить указанные предприятия
в образцово-показательные
магазины области.

19. Провести сравнительный         1996 г. Липецкая торгово-про-
    смотр качества товаров,                мышл.палата,управление
вырабатываемых в области,                  госинспекции по тор-
с тем, чтобы повысить их                   говле,качеству товаров
конкурентоспособность  с                   и защите прав потреби-
лучшими отечественными и                   телей
зарубежными товарами.
По итогам смотра подготовить
рекомендации предприятия
промышленности.

20. Для координации работы         1996 г. Липецкая торгово-про-
промышленности и торговли                  мышленная палата
по изучению спроса населения,
увеличению объема производства,
расширению ассортимента товаров
открыть в г. Липецке постоянно
действующую выставку товаров,
вырабатываемых в области
лучших образцов товаров
отечествен. и импортн. произ-ва.

21. В целях защиты потребителя    1996 г.   Управление по ценовой
продолжить регулирование                    политике
цен на основн. продовольствен.
товары и изделия медицинского
назначения, не допуская их
необоснованного повышения.

22. Развивая взаимоотношения       посто-  Администрация области,
на договорной основе, оказывать    янно    горрайадминистрации
целенаправл. содействие
развитию потребкооперации в
укреплении хоз. финансовой
деятельности путем предоставл.
предприятиям потребкооперации
налоговых и др. льгот,
финансирования за счет средств
обл. бюджета газификации объектов
потребкооперации, полного или
частичного финансиров. объектов
заготовок, торговли, обществ.
питания, произв. предприятий,
выделения средств для закупки
с/х продукции в региональный
продовольственный фонд.

23. Обеспечить сохран.              1996 г.  Райадминистрации,
действующей сети предприятий                  облпотребсоюз
торговли и обществ. питания в
сельской местности.

24. Довести удельный вес           1996 г.  Облпотребсоюз
собственных источников
формирования ресурсов
продовольствен. товаров
до 50 процентов общей продажи
продтоваров по системе
потребкооперации.

25. Довести выпуск                  1996 г.  Облпотребсоюз
предприятиями потребкооперации:
хлебобул. изделий - 28000 т
колбасных изд.   -  3000 т
безалкогольн. нап.- 440 тыс.дкл.
макаронных изд.  -  1200 т
кондитерских изд.-   330 т

26. Ввести в эксплуатацию          1995-   Облпотребсоюз
колбасные цеха на Казинском        1996 гг.
пищекомбинате и в Задонском
райпо

27. Приобрести установки по        1996 г.  Облпотребсоюз
производству макаронных
изделий и освоить их пр-во
на Данковском, Краснинском,
Л.-Толстовском, Усманском и
Чаплыгинском предприятиях
кооперативной промышленности.

28. Ввести в эксплуатацию          1996 г.  Облпотребсоюз
цеха по розливу водки
на Лебедянском и Добринском
пищекомбинатах.

29. Перевести на газ              1996 г.   Облпотребсоюз
Добровский, Воловский,
Л.-Толстовский, Измалковский
хлебозаводы, Добринский и
Усманский пищекомбинаты.

30. Повысить эффективность        1996 г.   Облпотребсоюз
использов. производствен.
мощностей кондитерских цехов,
для чего довести нагрузку на
один жарочный шкаф до 120 кг
продукции в смену

31. Закупить в 1996 г. с/х        1996 г.   Облпотребсоюз
продукции и сырья на
сумму 65 млрд. руб., в т.ч.
мяса 3800 т, картофеля
15000 т, овощей 2200 т,
крупного кожсырья 35 тыс. шт.

32. Довести уд. вес собствен.      1996 г.   Облпотребсоюз
продукции до 60 процентов
в общем товарообороте обществ.
питания.

33. Для улучш. обслуж. населения,    1996 г.   Облпотребсоюз
прожив. в местах отсутствия
предприятий общ. питания, довести
отпуск в розничную сеть
кулинарных, кондитерских изделий,
полуфабрикатов не менее 20
процентов от общего объема их
выработки.

34. Для обеспечения финансовой    1996 г.   Облпотребсоюз
устойчивости кооп. предпр-й
перевести на внутр. хозрасчет
магазины с месячным
товарооборотом свыше 20 млн.
рублей.

35. С целью сокращ. на 30          1996 г.   Облпотребсоюз
процентов банковских кредитных
ресурсов привлечь денежные
средства пайщиков, работников
потребкооперации и
обслуживаемого населения в виде
заемных средств на выгодных
для обеих сторон условиях.
Обеспечить оборачиваемость
кредитных ресурсов не менее
двух раз в месяц.

36. В целях эффективного          1996 г.   Облпотребсоюз
использования торговых
площадей  провести их
рационализацию путем
увеличения числа магазинов
по торговле товарами
повседн. спроса.

37. Открыть во всех               1996 г.   Облпотребсоюз
райцентрах и крупных населенных
пунктах дежурные магазины.

38. Совершенствовать схему        1996 г.   Облпотребсоюз
товародвижения
непродовольственных товаров,
увеличивая их завоз
непосредств. от предприятий
- изготовител.

39. Проводить целенаправл.        1996 г.   Облпотребсоюз
работу по нормализации
товарных запасов, ускорению
товарооборачиваемости,
доведя ее по продовольствен.
товарам до 15 дней, по
непродовольств.- до 30 дней.

40. Организов. во всех            1996 г.   Облпотребсоюз
сельских магазинах прием
предварит. заказов на мебель
и техн. сложные товары:
холодильники, телевизоры,
стиральные и швейные машины,
радиотовары и др.

41. На основе полного             1996 г.   Облпотребсоюз
использования прав самост.
хозяйствования, активного
внедрения прогрессивных форм
организации и стимулирования
труда внутрен. хозрасчета
повысить рентабельность
розничных предприятий и
ликвидировать убыточность
предпр. общественного питания.