Постановление Главы администрации Липецкой области от 23.05.1995 № 235

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
23.05.1995г.                     г.Липецк                       N 235
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                     администрации Липецкой области
                                          от 24.11.95 г. N 529
О порядке лицензирования деятельности
ломбардов на территории Липецкой области


     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  24  декабря  1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных
видов  деятельности",  постановлением  главы  администрации   Липецкой
области   от  13  марта  1995  г.  N  135  "О  порядке  лицензирования
хозяйствующих  субъектов"  и  в  целях  защиты  интересов   населения,
повышения    качества    его    обслуживания   и   усиления   контроля
государственных  органов  управления   за   соблюдением   действующего
законодательства

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. До утверждения Правительством Российской Федерации Положения о
лицензировании  видов  деятельности  ввести  с  25  мая  на территории
Липецкой области лицензирование деятельности ломбардов.
     2. Возложить обязанность лицензирования деятельности ломбардов  и
регистрацию   лицензий,  выданных  другими  субъектами  РФ,  на  Центр
лицензирования   администрации   области   на   основании   разрешений
администрации городов и районов области.
     3. Утвердить  Положение  о  порядке  лицензирования  деятельности
ломбардов на территории Липецкой области (приложение).
     4. Плата за рассмотрение заявки и выдачу  лицензии  поступает  на
расчетный счет Центра лицензирования.
     5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Центр  лицензирования  администрации,  УВД, Управление государственной
налоговой  инспекции,  Департамент  налоговой  инспекции,  Департамент
налоговой полиции РФ по Липецкой области.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 23 мая 1995 г. N 235

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛОМБАРДОВ            
                    НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                    

     1.1. Лицензирование деятельности ломбардов на территории Липецкой
области  осуществляется  в целях защиты интересов населения, повышения
качества  его  обслуживания,  является   способом   контроля   органов
государственного     управления     за     соблюдением    действующего
законодательства, стандартов норм  и  правил  в  процессе  обеспечения
населения  краткосрочными  кредитами  в  результате принятия под залог
движимого имущества,  предназначенного  для  личного  потребления  (за
исключением   того  имущества,  на  которое  не  может  быть  обращено
взыскание в соответствии с действующим законодательством).
     1.2.  Под  движимым  имуществом,  предназначенным   для   личного
пользования, принимается:
     - изделия из драгоценных металлов  и  драгоценных  камней,  кроме
сырья  и  полуфабрикатов,  драгоценных  металлов в самородках, шлихте,
слитках, пластинах, проволоке, предметах  производственно-технического
назначения, полуфабрикатах ювелирного и зубопротезного производства, а
также предметов, изъятых  из  гражданского  оборота  или,  на  продажу
которых установлен особый порядок;
     - изделия из меха, кожи;
     - изделия из хрусталя и фарфора;
     - ковры и ковровые изделия;
     - фотокиноаппаратура;
     - бытовая радиотелеаппаратура;
     - бытовые электротовары;
     - музыкальные инструменты;
     - мебель;
     - книги, печатная литература;
     - ткани и изделия из них;
     - изделия из трикотажа.
     1.3. Перечень  видов  работ,  входящих  в  понятие  "деятельность
ломбардов":
     - выдача краткосрочных кредитов под  залог  движимого  имущества,
предназначенного для личного потребления;
     -  прием  от   населения   на   хранение   движимого   имущества,
предназначенного для личного потребления.
     1.4.  Лицензия  является   официальным   документом,   выдаваемым
лицензионным   органом,   который   дает   его   владельцу   право  на
осуществление  указанного  в   нем   вида   деятельности   в   течение
установленного срока, определяет условия его существования.
     1.5.   Лицензированию   подлежит   деятельность   юридических   и
физических   лиц,   в   том  числе  иностранных,  независимо  от  форм
собственности и  организационно-правового  статуса,  оказывающих  либо
приступающих  к  оказанию  услуг  ломбардов  населению  на  территории
области.
     1.6. Право на деятельность,  связанную  с  содержанием  ломбарда,
предоставляемое  законодательством  Российской  Федерации, возникает у
соискателя с момента выдачи ему лицензии.
     1.7. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее  действия  не
распространяются   на   других   лиц,   в  том  числе  по  договору  о
сотрудничестве, а также  на  юридических  лиц,  одним  из  учредителей
которых является лицензиат.
     1.8. Лицензирование деятельности по организации  услуг  ломбардов
на  территории  Липецкой  области  проводит  орган,  уполномоченный на
проведение лицензирования.

                  Раздел 2. Порядок выдачи лицензий                   

     2.1. Для  получения  лицензии  заявитель  представляет  в  орган,
уполномоченный  на  проведение  лицензирования  на территории Липецкой
области:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
     для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных  данных
(серия, номер, когда и кем выдан, места жительства);
     перечня территориально обособленных объектов,  на  которых  будет
осуществляться     заявленная    деятельность,    с    указанием    их
месторасположения;
     срока действия лицензии;
     б) характеристики объектов лицензирования;
     в) копии учредительных документов (Устав или  Положение)  и  если
они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;
     г) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     е) копия справки налогового органа о постановке на учет или копия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа с  предъявлением
оригинала;
     ж) копию ордера или договора об аренде помещения,  удостоверяющие
право владения, использования помещения, оборудования;
     з) заключение органов Госстандарта;
     и) заключение органов УВД о состоянии технической укрепленности и
оснащении помещений охранной сигнализацией;
     к)    копию    регистрационного     удостоверения     Центральной
государственной   инспекции   пробирного   надзора  Роскомдрагмета  (с
предоставлением подлинника);
     л)  копию  договора  с  Государственным   центральным   скупочным
предприятием (с предъявлением подлинника);
     м)  копию  договора  страхования  между  ломбардом  и   страховой
компанией о страховании заложенных в ломбарде вещей и, если договор не
заверен нотариусом - с предъявлением оригинала;
     н) согласие районной (городской) администрации  на  использование
территории.
     Документы, указанные в пункте к, л,  представляются  соискателями
при  хранении  изделий  из драгоценных металлов и драгоценных камней и
выдаче ссуд под залог этих изделий.
     В случае, если соискатель не имеет регистрационного свидетельства
Центральной  государственной инспекции пробирного надзора и договора с
Центральной скупочной базой Главювелирторга Минторга  РФ,  в  лицензии
по  строке "Вид деятельности" делается следующая запись: "деятельность
ломбардов за исключением приема под залог и  на  хранение  изделий  из
драгоценных металлов и драгоценных камней".
     Документы иностранных фирм и граждан представляются в переводе на
русский язык и нотариально заверенными.
     2.2.Все  документы,  представленные   для   получения   лицензии,
регистрируются   органом,   уполномоченным   на  ведение  лицензионной
деятельности, в день их подачи.
     2.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  15  дней  со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы  решение  принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее 30 дней со дня  подачи
заявления с необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и   объема
подлежащих экспертизе материалов, руководителю органа, уполномоченного
на ведение лицензионной деятельности, срок принятия решения  о  выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30
дней.
     2.4. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие в представленных  заявителем  документах  недостоверных
или искаженных сведений;
     -    отрицательное    экспертное     заключение,     установившее
несоответствие   условиям,   необходимым   для   осуществления  данной
деятельности, и условиям безопасности;
     - уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  заявителю
в  письменной  форме  в  трехдневный  срок  после  принятия  решения с
указанием причин отказа, которое может быть обжаловано в установленном
порядке.
     2.5.  Лицензия  подписывается   руководителем   (в   случае   его
отсутствия  -  заместителем  руководителя)  органа, уполномоченного на
ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа.
     2.6. Срок действия лицензии устанавливается  по  решению  органа,
уполномоченного  на ведение лицензирования, с учетом желания заявителя
и спецификации осуществления данного вида  деятельности,  на  срок  до
трех лет.
     2.7. Продление срока действия лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     2.8. Лицензия выдается после представления заявителем  документа,
подтверждающего ее оплату.
     2.9. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на   нескольких   территориально   обособленных  объектах,  лицензиату
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на  ведение
лицензионной деятельности.
     2.10. В случае увеличения количества территориально  обособленных
объектов,  на  которых  будет  осуществляться данный вид деятельности,
лицензиат обязан получить на  общих  основаниях  дополнительные  копии
лицензий.
     2.11.  Деятельность  на  основании  лицензии,  выданной  органами
исполнительной   власти   иных   субъектов  Российской  Федерации,  на
территории Липецкой области  может  осуществляться  после  регистрации
таких  лицензий  органом,  уполномоченным на проведение лицензирования
данного вида деятельности на территории области.
     Решение о регистрации принимается в течение 30 дней со дня подачи
заявления  по  предъявлении оригинала лицензии и документов, указанных
в пункте 2.1. данного Положения. О проведенной регистрации в  лицензии
делается отметка о занесении ее в реестр зарегистрированных лицензий.
     В регистрации  лицензии  может  быть  отказано  в  порядке  и  по
основаниям, предусмотренным пунктом 2.4. настоящего Положения.
     О  принятом  решении  информируется  орган,   выдавший   основную
лицензию.
     2.12. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности,
ведет    реестр    выданных,   зарегистрированных,   приостановленных,
аннулированных лицензий.
     2.13. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица,  его  месторасположения, изменения паспортных данных физического
лица, утраты  лицензии  лицензиат  обязан  в  15-дневный  срок  подать
заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого  органом,  уполномоченным
на ведение лицензионной деятельности.
     2.14. При ликвидации  предприятия,  организации,  учреждения  или
прекращения   действия  свидетельства  о  государственной  регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.

               Раздел 3. Перечень обязательных условий                
                      и требований к лицензиату                       

     3.1.  В  процессе  осуществления  своей  деятельности   лицензиат
обязан:
     -  соблюдать  действующее  законодательство,  нормы  и   правила,
регламентирующие деятельность ломбардов;
     -   выполнять   и   нести    ответственность    перед    органами
государственного   контроля   и   надзора   в   части  их  полномочий,
регулирующих деятельность лицензиатов;
     - оформлять договор о залоге вещей в ломбарде с  залогодержателем
выдачей залогового билета;
     - осуществлять страхование в пользу  залогодателя  за  свой  счет
принятые  в  залог  вещи  в  полной сумме их оценки, устанавливаемой в
соответствии с ценами на вещи такого рода и качества,
обычно устанавливаемые в торговле на момент их принятия в залог;
     - информировать залогодателей о  порядке  получения  и  погашения
краткосрочных  кредитов,  правилах  оценки  сдаваемых  в  залог вещей,
реализации заложенного имущества;
     - обеспечить и нести ответственность за сохранность  принятых  от
клиентов  в  залог и на хранение движимого имущества, предназначенного
для личного потребления;
     - соблюдать порядок ценообразования;
     - иметь утвержденный перечень предметов, принимаемых от населения
в залог и на хранение, доступный для обозрения клиентами;
     - иметь в штате работников соответствующей квалификации;
     - вести документацию ломбарда  в  соответствии  с  установленными
требованиями.
     3.2. Лицензиат обязан иметь:
     - площади, необходимые для организации обслуживания клиентов;
     - складские площадки, оборудованные для хранения вещей, сданных в
залог;
     - условия для проведения оценки стоимости вещей, сдаваемых в виде
залога.

            Раздел 4. Порядок определения размера платы за            
               рассмотрение заявлений и выдачу лицензии               

     4.1.  При  обращении  в  орган,  уполномоченный   на   проведение
лицензирования,  с  заявлением  на  право  получения  лицензии, выдачи
копии, переоформления лицензии, регистрации лицензии, выданной другими
субъектами  Российской  Федерации,  заявитель  вносит  плату в размере
пяти установленных законом и  действующих  на  дату  подачи  заявления
минимальных месячных оплат труда.
     4.2. Размер платы за  выдачу  лицензии  определяется,  исходя  из
установленного  законом  минимального  размера  месячной оплаты труда,
действующего на дату принятия решения о выдаче лицензии, и зависит  от
срока   действия   лицензии,  количества  территориально  обособленных
объектов лицензирования.
     4.3. Размер платы за лицензию определяется по формуле:
     СЛг = [50 МЗП х [1+0,5(n-1)] : 12 х М, где
     СЛг - размер платы за лицензию;
     МЗП - установленный законом минимальный  размер  месячной  оплаты
труда;
     n   -    количество    территориально    обособленных    объектов
лицензирования;
     М - количество месяцев, на которые выдается лицензия.
     4.4.  Переоформление  и   продление   срока   действия   лицензии
производится в порядке, установленном для ее получения.
     4.5. При регистрации лицензии,  выданной  на  территории  другого
субъекта  Российской  Федерации,  лицензиат  вносит плату в размере 70
процентов суммы платы за получение аналогичной лицензии на  территории
Липецкой области с учетом оставшегося срока ее действия.
     4.6. Независимо от результатов рассмотрения заявления,  поданного
в  орган  лицензирования, сумма оплаты за его рассмотрение возврату не
подлежит.

                  Раздел 5. Контроль за соблюдением                   
                         лицензионных условий                         

     5.1. Контроль за деятельностью хозяйствующих  субъектов  в  части
осуществления  ее  без  специального  разрешения (лицензии), а также в
части соблюдения лицензионных условий на территории  Липецкой  области
осуществляет орган, уполномоченный на ведение лицензирования.
     5.2.  Орган  лицензирования  осуществляет  свою  деятельность   в
координации   с   государственными   органами   контроля   и  надзора,
расположенными на территории Липецкой области.
     При этом:
     - проводятся совместные проверки субъектов лицензирования;
     -  осуществляется  взаимный  обмен  информацией   о   проведенных
проверках и их результатах с указанием принятых мер;
     - создается единый банк данных о выявленных нарушениях и принятых
санкциях к лицензиатам.

         Раздел 6. Приостановление действия или аннулирование         
                      лицензии (копии лицензии)                       

     6.1. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной  деятельности,
приостанавливает  действие  лицензии,  копии лицензии (далее по тексту
лицензии) или аннулирует ее в случаях:
     - заявления владельца лицензии;
     - обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
лицензиатом при получении лицензии;
     -   невыполнения   лицензиатом   предписаний   или   распоряжений
государственных надзорных органов или приостановления ими деятельности
предприятия, организации  и  учреждения,  а  также  физического  лица,
занимающегося   предпринимательской   деятельностью   без  образования
юридического   лица,   в    случаях,    предусмотренных    действующим
законодательством Российской Федерации;
     - нарушения лицензиатом условий и требований  действия  лицензии,
определенных настоящим Положением;
     -  ликвидации  юридического   лица   или   прекращения   действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя.
     6.2.  Решение  о  приостановлении  или   аннулировании   лицензии
принимается    органом,   уполномоченным   на   ведение   лицензионной
деятельности,  выдавшим  лицензию,  на  основании   акта   (протокола)
результатов проверки и других документов о выявленных нарушениях.
     Данное решение с его обоснованием в трехдневный срок в письменном
виде   доводится   до   владельца   лицензии  и  сообщается  в  органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации и публикуется  в
печати.
     6.3.  В  случаях  проведения   проверок   специалистами   органов
лицензирования  либо  совместных  проверок  с  их участием и выявлении
нарушений,  которые  являются  основанием  для  принятия   решения   о
приостановлении  или аннулировании лицензии, лицензия у хозяйствующего
лица может быть истребована и приобщена к акту  (протоколу)  проверки;
об этом в нем делается отметка.
     Решение  об  истребовании  лицензии  и  ее  приобщении   к   акту
(протоколу)   может  быть  принято  только  участвовавшим  в  проверке
специалистом органа лицензирования.
     6.4. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной  деятельности,
приостанавливает  действие  на  своей  территории  лицензий,  выданных
органами исполнительной власти иных субъектов Российской  Федерации  в
случаях,  если  лицензия не зарегистрирована на территории области или
деятельность осуществляется  с  нарушением  требований,  установленных
данным Положением.
     Орган, уполномоченный на  ведение  лицензионной  деятельности,  в
3-дневный  срок  со  дня  принятия  решения о приостановлении действия
лицензии  в  письменном  виде  информирует  об  этом   решении   орган
исполнительной   власти   субъекта   Российской   Федерации,  выдавший
лицензию, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации
и  лицензиата.  В  этом  случае  орган,  выдавший  лицензию, принимает
решение о ее аннулировании.
     6.5. Приостановление действия лицензии производится до устранения
выявленных  нарушений  или  на  определенный  срок, но не более одного
года.
     6.6.  Приостановление   действия   лицензии   влечет   за   собой
прекращение деятельности, указанной в лицензии. Время, на которое было
приостановлено  действие  лицензии,  включается  в   общий   срок   ее
действия.
     6.7. В случае изменения обстоятельств, повлекших  приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     При  возобновлении  лицензии,   приостановленной   за   нарушение
требований,  установленных настоящим Положением, орган, уполномоченный
на ведение лицензионной деятельности, вправе  потребовать  и  провести
самостоятельно   за   счет  лицензиата  экспертизу  фактов  устранения
нарушений, повлекших приостановление лицензии.
     Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего
решения  органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности,
о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента  принятия  решения
он  оповещает  лицензиата  и  органы  Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
     6.8. За непринятие  мер  по  устранению  допущенных  нарушений  в
установленный  срок действие лицензии может быть прекращено по решению
органа, выдавшего ее.

            Раздел 7. Права, обязанности и ответственность            
                  органа, уполномоченного на ведение                  
                      лицензионной деятельности                       

     7.1. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности в
пределах своей компетенции, имеет право:
     - осуществлять проверки деятельности  лицензиатов  по  соблюдению
ими   лицензионных   условий,  законодательных  и  нормативных  актов,
регламентирующих лицензируемую деятельность;
     - запрашивать и получать от лицензиатов (соискателей) необходимые
объяснения,   справки   по   вопросам,   возникающим   при  проведении
лицензирования и осуществления проверок;
     - составлять по результатам проверки акты (протоколы) с указанием
конкретных нарушений и сроков их устранения;
     -  ставить  вопрос  (принимать  решение)  о   наложении   штрафа,
приостановлении действия или аннулирования выданной лицензии;
     - в случае необходимости привлекать группы экспертов.
     7.2. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной  деятельности,
обязан:
     -  информировать  соискателей  о  сроках  и  порядке   проведения
лицензирования;
     - проводить лицензирование в установленные сроки;
     - проводить экспертизу учреждений;
     - информировать органы Государственной  налоговой  службы  РФ  об
аннулированных (приостановленных) лицензиях;
     - вести реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных  и
аннулированных лицензий.
     7.3. Руководители и должностные лица органа,  уполномоченного  на
ведение  лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение
или  ненадлежащее  исполнение   данного   порядка   лицензирования   в
соответствии с действующим законодательством.
     7.4.  Решение  и  действия  органа,  уполномоченного  на  ведение
лицензионной  деятельности,  могут  быть  обжалованы  в  установленном
порядке в судебные органы.