Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.01.1996 № 17

 

                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                  
                                                                   
                   ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ            

11.01.1996г.                 г. Липецк                         N 17

О состоянии рынка труда в области и 
первоочередных мерах по его стабилизации

     В  области  проводится  определенная  работа  по  стабилизации
положения на рынке труда и занятости населения.
     Вместе с тем проведенной областной межведомственной  комиссией
проверкой выявлены серьезные недостатки в работе управления труда и
занятости  населения  ряда  районов  по  исполнению  Закона  РФ  "О
занятости  населения  в  Российской  Федерации". За последнее время
ситуация на рынке труда обострилась. В городе  Ельце,  Лебедянском,
Чаплыгинском,  Усманском  районах  уровень  официальной безработицы
значительно превысил среднеобластной, растет скрытая безработица.
     Не произошло улучшения в проведении государственной политики в
области  охраны  труда, защите трудовых прав граждан, их занятости.
Нарушаются сроки выплаты  заработной  платы.  Ежемесячно  более  18
тысяч   работников   по   инициативе  администраций  предприятий  и
организаций   находятся   в   вынужденных    отпусках.    Принижена
ответственность  работодателей за создание условий профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих.
     Без должной принципиальности и последовательности  управлением
труда   и   занятости   населения   (Лапыгин  И.А.)  осуществляется
руководство центрами занятости. С их  стороны  имели  место  случаи
грубого  нарушения установленного законом порядка признания граждан
безработными, назначения и выплаты им  пособия  по  безработице.  В
ряде  центров  эта работа проводилась поверхностно, нередко пособия
назначались без должного на то основания.
     Центром занятости Октябрьского округа города Липецка  по  этой
причине   в   т.г.  было  переплачено  6,4  млн.  рублей.  Подобные
недостатки отмечены и центрах занятости Советского и  Левобережного
округов. В ряде случаев безработные получали пособие и одновременно
занимались коммерческой деятельностью.
     Безответственность      ряда      работодателей,      особенно
негосударственного сектора экономики, привела к тому, что уволенным
с работы выдавались фиктивные справки о средней  заработной  плате,
размер  пособия  в  таких  случаях начислялся завышенным. Эти факты
были  отмечены  в  АООТ  "Владимир  Никонов",  ТОО   "Каркас",   АО
"Липецкгазавтосервис"  и  др.  За 9 месяцев т.г. по г. Липецку было
выявлено таких случаев более 90.
     Нельзя  согласиться  с  тем,  что  органы  труда  и  занятости
населения  стоят  в  стороне  от  подготовки  специалистов, рабочих
кадров  в  учебных  заведениях  области.  Такой  подход  привел   к
несоответствию  банка  вакансий  и  состава  безработных. Среди них
возросло  число  специалистов  с  высшим  и   средним   специальным
образованием,  около  75  процентов  составляют  женщины. Серьезной
остается проблема  занятости  выпускников  учебных  заведений  всех
уровней.  В  1995  году  только 42 процента выпускников высших и 37
процентов средних специальных учебных заведений  имели  направления
на работу.
     Серьезные просчеты были допущены центрами занятости  населения
гг.  Липецка  и  Ельца  при  размещении временно свободных денежных
средств  в  коммерческих  банках.  Управлением  труда  и  занятости
населения  до  сих  пор  не приняты меры по их возвращению на счета
фондов.
     Особая  ответственность  за  имеющиеся  недостатки  в   службе
занятости   лежит   на  начальнике  управления  труда  и  занятости
населения Лапыгине И.А. Он некритически оценивает положение  дел  в
службе  труда  и занятости населения, зачастую не видит собственных
упущений, просчетов и ошибок.
     Указанные  недостатки  явились  следствием  также  недоработок
администрации   городов  и  районов  в  реализации  и  контроле  за
выполнением мер по обеспечению занятости населения.
     В целях повышения эффективности работы исполнительных органов
власти, служб занятости населения постановляю:
     1. За серьезные упущения, выразившиеся в  ослаблении  контроля
за  работой  подведомственных  служб,  неэффективном  использовании
средств фонда занятости населения  области,  начальнику  управления
труда  и  занятости  населения администрации области Лапыгину Ивану
Алексеевичу объявить выговор.
     2.   Обязать   управление   труда   и   занятости    населения
администрации  области (Лапыгин И.А.) самокритично проанализировать
содержание и методы своей деятельности, служб занятости населения и
осуществить  конкретные  меры  по  устранению  недостатков.  В этих
целях:
     2.1. Повысить требовательность к работникам службы занятости в
использовании  средств  фонда  занятости  на  проведение  работ  по
сохранению    и    созданию    дополнительных     рабочих     мест,
профессиональному   обучению,   развитию   новых   форм  занятости,
организации материальных  и  компенсационных  выплат,  оплачиваемых
общественных работ и др. направлениям.
     2.2. Усилить контроль за работой районных и городских  центров
занятости  в  части целевого использования средств фонда занятости,
недопущения   необоснованного   перерасхода,   пресечению    фактов
мошенничества  со  стороны  безработных и незаконного получения ими
пособий по безработице.
     2.3. Рассмотреть вопрос об ответственности директоров  центров
занятости  населения  гг. Липецка и Ельца за серьезные недостатки в
использовании свободных средств фонда занятости населения.
     2.4.  Разработать  Программу  содействия  занятости  населения
области  на  1996  год  и представить ее на рассмотрение областного
Собрания депутатов до 20.01.96 г.
     3. Главам администраций городов и районов:
     3.1. Проанализировать состояние дел на рынке  труда,  наметить
конкретные  меры  по устранению недостатков в обеспечении занятости
населения, недопущению роста безработицы.
     3.2. Обеспечить занятость  населения,  нуждающегося  в  особой
социальной защите за счет дополнительных мер:
     - проведение  бронирования  и  квотирования  рабочих  мест  на
предприятиях и в организациях;
     - применения экономических льгот  по  сохранению  имеющихся  и
созданию новых рабочих мест;
     -  созданию  новых  дополнительных  рабочих   мест   за   счет
совместных   средств  работодателей  и  фонда  занятости,  а  также
предприятий, организаций, местных бюджетов;
     - развития нетрадиционных форм  организации  труда  (неполного
рабочего    времени,    надомных    форм    труда,   индивидуальной
деятельности).
     4. Комитетам, управлениям и отделам администрации области:
     4.1. Добиться  регулярного  представления  предприятиями  всех
форм   собственности   в   центры   занятости  населения  полных  и
достоверных  данных  о  свободных  рабочих   местах   и   вакансиях
должностей.
     4.2. Усилить контроль за работой предприятий и  организаций  в
части   улучшения   их   финансово-экономического  положения,  чаще
анализировать  ситуацию  в  соответствующих   отраслях   хозяйства,
вносить   предложения   по   стабилизации   экономики  и  занятости
населения.
     5. Управлению экономики администрации области (Чунихин  В.И.),
комитету  по  науке,  учебным  заведениям,  социальной  аналитике и
молодежной политике (Кисенко В.П.),  управлению  профтехобразования
администрации   области   (Гревцев   Г.С.)   разработать   механизм
согласования  объемов  и  профилей  подготовки  кадров  в   учебных
заведениях  с  учетом  потребности  в них на рынке труда области до
01.02.06 г.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации области Гучека П.А.



Глава администрации
Липецкой области                                        М.Т.Наролин