Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 05.11.1996 № 730-пс

 

                   ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ                 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   

05.11.1996г.                    г.Липецк                     N 730-пс

О внесении дополнений в комплексную Программу
борьбы с преступностью в Липецкой области
на 1996 - 1997 годы


     Рассмотрев представленные главой администрации области дополнения
в  комплексную  программу борьбы с преступностью в Липецкой области на
1996-1997 годы,  предложения  по  ним  комитетов  областного  Собрания
депутатов  по  работе с депутатами и вопросам местного самоуправления,
законодательству и правовым вопросам, по  экономике  и  руководствуясь
ст. 30 п. 22 Устава области, областное Собрание депутатов

                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Внести дополнения в комплексную программу борьбы с  преступностью
в Липецкой области на 1996-1997 годы (прилагаются).



Председатель областного 
Собрания депутатов                                         О.П.Королев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                         областного Собрания депутатов
                                          от 5 ноября 1996 г. N 730-пс

                      ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                      
               К ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ БОРЬБЫ               
                  С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996-1997 ГОДЫ                   
          (В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ)           

---T--------------------------------------T--------------------T-------------¬
¦NN¦      Наименование  мероприятия       ¦     Исполнители    ¦    Срок     ¦
¦пп¦                                      ¦                    ¦             ¦
+--+--------------------------------------+--------------------+-------------+
¦ 1¦                   2                  ¦         3          ¦     4       ¦
L--+--------------------------------------+--------------------+--------------

           1. ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, СВОБОДЫ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН,
               ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
                                  ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1.1. По   мере   принятия  и  поступления  Правоохранительные       1996 - 1997
    федеральных законов (их проектов),  а  органы области
    также законодательных      и     иных
    нормативных актов,  направленных   на
    усиление борьбы с преступностью,  при
    необходимости вносить по линиям своих
    ведомств предложения    о    внесении
    дополнений и  изменений  в  указанные
    документы       в     соответствующие
    вышестоящие органы законодательной  и
    исполнительной власти.

1.2. В целях создания до конца 1997  года  УВД, облпрокуратура,     1996 - 1997
    единых межведомственных банков данных  управление юстиции,
    коллективного пользования    учетной,  УФСБ, управление
    оперативно-розыскной                и  федеральной службы
    криминалистической         информации  налоговой полиции,
    организовать до    конца    1996   г.  таможня
    проработку вопросов внедрения  единой
    корпоративной вычислительной     сети
    правоохранительных органов   области.
    Подготовить и       направить       в
    администрацию области      совместные
    соответствующие предложения.

1.3. Осуществить        внедрение       и
    использование в          практической
    деятельности по  мере  поступления из
    вышестоящих органов  типовых методик:

1.3.1. Проверки  лиц,   подозреваемых   в  УВД, облпрокуратура,     1997
    причастности к  преступлениям  против  управление юстиции
    личности и       другим        тяжким
    преступлениям;

1.3.2. Раскрытия и расследования серийных  Облпрокуратура, УВД      1996 - 1997
    преступлений против    личности     и
    убийств, совершенных по найму;

1.3.3. Получение информации о средствах и  Облпрокуратура, УВД,     1996 - 1997
    имуществе, нажитых преступным  путем,  УФСНП, УФСБ
    подлежащих аресту  и  конфискации  за
    рубежом и организации  взаимодействия
    правоохранительных органов  по  этому
    вопросу;

1.3.4. Исследования волос  для  получения  УВД, управление          1997
    поисковой и        доказательственной  юстиции
    информации.

1.4. В   рамках   специальных    операций  УВД, управление по       1996 - 1997
    обеспечить реализацию     комплексных  делам культуры и
    оперативно-розыскных мероприятий   по  искусства, УФСБ,
    предотвращению всех   видов   хищений  таможня
    художественных, исторических  и  иных
    культурных ценностей    из    музеев,
    картинных галерей,        религиозных
    учреждений. Проверить      соблюдение
    правил  учета,              хранения,
    использования, вывоза    за   пределы
    области, в    т.ч.    за     границу,
    возвращения из-за  границы культурных
    ценностей.

1.5. По мере поступления  из  вышестоящих  Центр правительст-       1996 - 1997
    федеральных органов   мероприятий  по  венной связи, УВД,
    реализации Закона РФ "Об  информации,  УФСБ, УФСНП,
    информатизации и  защите информации",  облпрокуратура,
    принять участие  в  их   практическом  облсуд, управление
    осуществлении, в  т.ч.  по выявлению,  статистики
    пресечению, раскрытию и расследованию
    преступлений, совершенных           с
    использованием           компьютерных
    технологий.

         2. ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЦЕЛОСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
                 ГОСУДАРСТВА, БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ
                          ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

2.1. Разработать       и      осуществить  УФСБ, УВД,               1996 - 1997
    согласованный план         совместных  облпрокуратура,
    мероприятий по выявлению и пресечению  управления
    каналов поступления        финансовых  юстиции, финансов,
    средств, в  том  числе  из-за рубежа,  международных и
    направляемых для    поддержки    сил,  межрегиональных
    угрожающих            государственной  связей; главное
    безопасности России и использующих  в  территориальное
    своей деятельности    вооруженные   и  управление
    террористические формы    и    методы  Центрального банка
    борьбы.                                РФ; таможня,
                                           начальник Липецкого
                                           гарнизона, УФСНП, ЦПС

2.2. Разработать   план   неотложных  мер  Управление по гражданской  1996
    защиты территории  области,  особенно  обороне и чрезвычайным
    населенных пунктов,           имеющих  ситуациям, УФСБ, УВД,
    экологически опасные производства,  в  начальник Липецкого
    чрезвычайных ситуациях. Предусмотреть  гарнизона, комитет
    усиление технической    укрепленности  охраны окружающей
    этих объектов,     оборудование    их  среды, Липецктоппром
    системами раннего    оповещения     и  управления транспорта,
    автоматической блокировки  доступов к  экономики, сельского
    наиболее опасным  узлам   и   центрам  хозяйства, здраво-
    управления, подготовить     алгоритмы  охранения, Госсанэпид-
    первоначальных               действий  надзор
    аварийно-спасательных служб         и
    правоохранительных органов, ближайших
    воинских частей   при   возникновении
    угрозы чрезвычайных ситуаций,  в  том
    числе террористических         актов,
    предусмотреть меры      развертывания
    санитарно-спасательных отрядов     по
    оказанию масштабной       медицинской
    помощи потерпевшим.

2.3. Провести  паспортизацию безопасности  Управление ГО и ЧС;      1996
    промышленных объектов,      составить  управления промышлен-
    перечень промышленных,    научных   и  ности, с/хозяйства,
    военных объектов      и      объектов  капитального строи-
    жизнеобеспечения,      представляющих  тельства, комитет
    повышенную технологическую          и  охраны окружающей
    экологическую опасность  и уязвимых в  среды, Госгортехнадзор,
    террористическом отношении.            начальник Липецкого
                                           гарнизона, УФСБ, УВД

2.4. На  объектах  гражданской   авиации,  Управление транспорта,   1996
    военных аэродромах        осуществить  администрация аэропорта,
    дополнительные меры     защиты     от  начальник Липецкого
    незаконного вмешательства     в    их  гарнизона, линейный
    деятельность, по   усилению    охраны  пункт милиции аэропорта,
    аэропорта, наземных      служб      и  УФСБ, УВД
    предприятий с целью предупреждения  и
    пресечения           террористической
    деятельности.

2.5. В  целях  предотвращения  преступных  Подразделения УВДТ,      1996 - 1997
    посягательств на    наиболее   важные  УВД, УФСБ, облпрокура-
    объекты железнодорожного  транспорта,  тура, управление
    реализовать комплекс      мер      по  транспорта
    предотвращению   актов терроризма,  в
    том числе по обеспечению безопасности
    следования пассажирских  и   грузовых
    перевозок по железной дороге.

2.6. Провести     выборочные     проверки  УФСБ, УВД, начальник     1996 - 1997
    оборонных предприятий,       воинских  Липецкого гарнизона,
    частей,               военизированных  облпрокуратура,
    подразделений, направленные        на  налоговая инспекция,
    выявление фактов  незаконной  продажи  УФСНП, управление
    отдельным гражданам либо  вооруженным  здравоохранения
    формированиям оружия,    боеприпасов,
    боевой техники,     сильнодействующих
    ядов.

           3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ

3.1. Провести оперативно-профилактические
    и целевые  операции  по  выявлению  и
    пресечению:

3.1.1. Преступной            деятельности  УВД, УФСБ, подразде-    по отдель-
    организованных групп,  действующих на  ления УВДТ, линейный    ному плану
    крупных железнодорожных   узлах  и  в  пункт милиции аэропорта, (1996 -
    аэропорту;                             транспортная прокуратура  1997)

3.1.2. Деятельности        организованных  УВД, УФСБ, облпроку-    по отдель-
    преступных групп,         совершающих  ратура, миграционная    ному плану
    преступления под видом беженцев        служба                  (1996 -
    (в пределах своей компетенции).                                1997)

3.2. Проверить  соблюдение  законности  в  УВД, УФСБ,               1996-1997
    деятельности          охранно-сыскных  облпрокуратура,
    предприятий и   служб    безопасности  УФСНП
    частных предпринимательских  структур
    и финансово-кредитной сферы.  Принять
    меры по       пресечению       фактов
    использования этих    структур    для
    возврата кредитов  и  исполнения иных
    долговых обязательств   в    порядке,
    противоречащем закону.

3.3. Обобщить  материалы  (за 1992 - 1995  УВД, УФСБ, управление    1996
    годы) по  фактам   хищений   денежных  финансов, облпрокуратура,
    средств с   использованием  подложных  УФСНП, ГУ ЦБР
    платежных документов.         Создать
    информационный банк      данных     о
    физических и    юридических    лицах,
    проходящих по  оперативным материалам
    и уголовным делам о хищениях.

3.4. Проверять  соблюдение  коммерческими  ГУ ЦБР, УВД, УФСНП,      1996 - 1997
    банками порядка          кредитования  управление финансов,
    негосударственных предпринимательских  ЦПС
    структур. УВД совместно с УФСНП и ЦПС
    разработать меры    по     пресечению
    хищений и     иной    противозаконной
    деятельности в этой области.

3.5. Провести   проверку  предприятий  по  УВД, УФСБ, УФСНП,        1996-1997
    переработке  цветных и редкоземельных  таможня, транспортная
    металлов,  отгружающих  продукцию  за  прокуратура, управление
    рубеж по прямым договорам и бартерным  финансов, налоговая
    сделкам.   Разработать   мероприятия,  инспекция
    препятствующие           криминальной
    деятельности           организованных
    преступных групп и   коррумпированных
    должностных     лиц     на      таких
    предприятиях.

          4. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЧАСТНОЙ,
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ВИДОВ
                          СОБСТВЕННОСТИ

4.1. Разработать          меры         по  УВД, УФСБ, ГУ ЦБР,       1996
    совершенствованию практики  выявления  управление юстиции,
    фальшивых денег,           финансовых  облпрокуратура
    документов и ценных бумаг, устранению
    обстоятельств, способствующих      их
    изготовлению и  обращению,  а   также
    выпуску необеспеченных ценных бумаг.

4.2. Проанализировать практику  борьбы  с  Таможня, облпрокура-     1996
    контрабандой, незаконным  вывозом  из  тура, управление
    России стратегически  важных сырьевых  юстиции, УФСБ, УВД,
    ресурсов в      условиях      единого  УФСНП, управление
    таможенного пространства            с  международных и
    Республикой Белоруссия,   Республикой  межрегиональных
    Казахстан и Киргизской Республикой.    связей

4.3. Обобщить материалы о ходе проведения  Департамент по           1997
    денежного этапа         приватизации,  управлению госимуществом,
    проанализировать           законность  УФСБ, УФСНП, управление
    использования полученных   при   этом  финансов, облпрокуратура
    средств. По    результатам    анализа
    принять меры к устранению  допущенных
    нарушений, привлечению              к
    ответственности виновных,  возмещению
    причиненного ущерба.

4.4. Провести             инспектирование
    ведомственной охраны:

    - объектов  хранения  и   переработки  УВД, администрации       1996
    стратегически важных     товаров    и  предприятий
    сырьевых ресурсов;

    - объектов жизнеобеспечения.           УВД, администрации       1997
                                           предприятий, админи-
                                           страции городов и
                                           районов

             5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                     НА УЛИЦАХ И В ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ

5.1. При  принятии  на федеральном уровне  УВД, УФСБ                1997
    нового порядка оформления приглашений
    иностранных граждан       осуществить
    необходимые согласованные мероприятия
    в целях предотвращения их незаконного
    въезда и  пребывания   в   Российской
    Федерации.

5.2. В   целях   защиты  потребительского  УВД, Госсанэпиднадзор,   1996 - 1997
    рынка от  проникновения   товаров   и  управление стандарти-
    продуктов, опасных    для   жизни   и  зации и метрологии,
    здоровья населения,  осуществить меры  управление  экономики,
    по выявлению   и  пресечению  каналов  таможня
    поступления       несертифицированной
    продукции.

5.3. Во      исполнение     Постановления  Управление экономики,    1996
    Правительства РФ от 12.07.96 г. N 799  Госсанэпиднадзор, УВД,
    "О мерах  по  защите потребительского  управление торговли,
    рынка Российской     Федерации     от  таможня
    проникновения          некачественных
    импортных товаров",      выйти      с
    предложением в  администрацию области
    о принятии     нормативного     акта,
    предусматривающего           усиление
    государственного контроля за оборотом
    алкогольной продукции.

5.4. Проверить     соблюдение    местными  Комитет охраны           1996
    органами исполнительной       власти,  окружающей среды,
    хозяйствующими субъектами, гражданами  Госсанэпиднадзор,
    законодательства Российской Федерации  УВД, облпрокуратура,
    об охране  окружающей природной среды  таможня, начальник
    и использовании  природных  ресурсов.  Липецкого гарнизона,
    Разработать и   осуществить  меры  по  администрации
    усилению борьбы   с    экологическими  городов и районов
    правонарушениями.

             6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

6.1. Организовать     выпуск    в    эфир  Отдел средств            1996 - 1997
    видеофильмов, радиопередач,  печатной  массовой информации,
    продукции о              деятельности  телерадиокомпания
    правоохранительных органов, средствах  "Липецк", УВД, УФСНП,
    и методах   самозащиты  населения  от  таможня, облпрокуратура
    преступных посягательств.

6.2. Разработать         межведомственную  Управление соцзащиты,    1996 - 1997
    региональную программу  по созданию и  департамент науки и
    совершенствованию социальной     базы  образования, управления
    реализации основных  прав  и законных  труда, культуры,
    интересов несовершеннолетних        и  здравоохранения, УВД,
    молодежи.                              отдел молодежи

6.3. Провести комплексное изучение причин  УВД, облпрокуратура,     1996
    и условий,             способствующих  управления юстиции,
    формированию           организованных  соцзащиты, ДНиО
    преступных групп  несовершеннолетних,
    а также   практики   работы   органов
    внутренних дел  по  разобщению  таких
    группировок и  использование  в  этих
    целях уголовно-правовых норм.

6.4. Создать           специализированные
    учреждения социальной    профилактики
    безнадзорности несовершеннолетних   и
    их реабилитации:
    - социальный  приют   для   детей   и  Управление соцзащиты,    1996 - 1997
    подростков;                            отдел молодежи

    - специальное   учебно-воспитательное  ДНиО, отдел молодежи     1996 - 1997
    учреждение для  детей  и подростков с
    девиантным поведением.

6.5. Осуществить мероприятия по  развитию  Управление соцзащиты,    1996 - 1997
    сети учреждений социальной помощи для  отдел молодежи
    лиц старше  18  лет,  оказавшихся   в
    экстремальных условиях            без
    определенного места   жительства    и
    занятий.

6.6. Осуществить  мероприятия по усилению  Начальник Липецкого      1996 - 1997
    правового воспитания  военнослужащих,  гарнизона, комендант
    обеспечению контроля  за  исполнением  военного гарнизона,
    нормативно-правовых актов           в  командиры воинских
    Вооруженных Силах          Российской  частей гарнизона
    Федерации.

6.7. Разработать областной проект целевой  Департамент по          1996 - 1997
    программы по     улучшению    условий  управлению
    размещения правоохранительных органов  госимуществом,
    и судов    (с    учетом   аналогичной  управления капиталь-
    федеральной программы).                ного строительства,
                                           экономики, юстиции,
                                           УВД, УФСБ, УФСНП,
                                           таможня, облпрокуратура,
                                           облсуд

6.8. Организовать    центр     социальной  Управление соцзащиты,     1997
    адаптации для  выпускников  сиротских  ДНиО
    учреждений;       несовершеннолетних,
    выпущенных из             специальных
    учебно-воспитательных учреждений    и
    воспитательно-трудовых       колоний,
    утративших родственные   и   семейные
    связи.
  7. Управлению           здравоохранения  Управление               к 15.12.96 г.
    администрации  области, администрации  здравоохранения,
    Усманского района проработать  вопрос  администрация
    о  создании  в  г.  Усмани  отделения  Усманского района
    судебно-медицинской     экспертизы  и
    внести    предложения    в   порядке,
    установленном               областным
    законодательством.

     Примечания:
     1.  Контроль  за  исполнением  комплексной  программы  борьбы   с
преступностью,  в  том  числе  за  настоящим дополнением, осуществляет
координационный совет правоохранительных органов области.
     2.  Исполнители   мероприятий   несут   ответственность   за   их
качественное  и  своевременное  выполнение, рациональное использование
выделяемых на их реализацию финансовых средств.
     3.  Управления,  ведомства  и  организации,  указанные  в   графе
"Исполнители"  первыми,  за  исключением прокуратуры области, являются
ответственными за выполнение мероприятий и представляют  в  управление
внутренних дел области доклады о ходе работы по реализации Программы к
1 января и 1 июля 1997 г., 1 января 1998 г.
     Прокуратура области ход работы по выполнению мероприятий отражает
в  информациях  "О  состоянии  законности  в  области", направляемых в
областное Собрание депутатов и администрацию области  в  вышеуказанные
сроки.
     4. Доклады о ходе выполнения мероприятий Программы, исполнителями
которых  являются  администрации  городов  и районов Липецкой области,
представляют управления, ведомства и организации,  указанные  в  графе
вторыми.
     5. По итогам реализации Программы управление внутренних дел до  1
февраля  1998  г.  представляет  обобщенную информацию в администрацию
Липецкой области.
     6. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы  по  решению
главы   администрации  Липецкой  области  могут  быть  рассмотрены  на
совещаниях административного Совета.