Постановление Главы администрации Липецкой области от 21.11.1995 № 518

                                                                       
                                                                      
                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   

                      ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

21.11.1995г.                      г.Липецк                        N 518

О порядке лицензирования заготовки
и реализации лома цветных металлов
на территории Липецкой области

    (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                         от 27.01.97 г. N 48)


     На территории области действует ряд приемных пунктов по заготовке
и  дальнейшей реализации лома цветных металлов за пределы области. Эти
приемные пункты принимают от юридических и физических лиц лом  цветных
металлов,   включая   промышленные   цветные  металлы,  электрокабель,
рассчитываясь наличными деньгами. В связи  с  этим  массовый  характер
приобрели  кражи  дефицитных  цветных  металлов с предприятий и строек
области.
     В соответствии с поручением областного Собрания  депутатов  от  9
ноября  1995  г.  в  целях  предотвращения  дальнейших хищений цветных
металлов с предприятий и строек области,  многомиллионных  убытков  от
краж  и  срывов  сроков  строительства жилья и других объектов, защиты
интересов предприятий и населения области,  упорядочения  заготовки  и
реализации  лома  цветных  металлов, усиления контроля за данным видом
деятельности со стороны государственных контролирующих органов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести на территории Липецкой области с 20  ноября  1995  года
лицензирование  заготовки и реализации лома цветных металлов временно,
до принятия соответствующего Постановления Правительства РФ.
     2. Возложить обязанности лицензирования  заготовки  и  реализации
лома цветных металлов на Центр лицензирования администрации области.
     3. Утвердить  Положение  о  порядке  лицензирования  заготовки  и
реализации  лома  цветных  металлов  на  территории  Липецкой  области
(приложение).
     4.   Главам   администраций   городов    и    районов    провести
государственную     перерегистрацию    всех    юридических    лиц    и
предпринимателей,   осуществляющих   данный   вид   деятельности,    в
соответствии с утвержденным Положением.
     5. Рекомендовать:
     -  Управлению  департамента  налоговой  полиции  РФ  по  Липецкой
области    (Мещеряков   С.Г.)   и   УВД   (Малышев   Н.П.)   проводить
систематические   проверки   по   выявлению    юридических    лиц    и
предпринимателей,  осуществляющих  заготовку и реализацию лома цветных
металлов без лицензии или с нарушением лицензионных условий,  а  также
контролировать  наличие  лицензий  при вывозе лома цветных металлов за
пределы области;
     - Государственной налоговой  инспекции  РФ  по  Липецкой  области
(Бербенец   В.И.)   принимать   конкретные   экономические  санкции  к
предпринимателям, не имеющим  лицензии,  или  в  связи  с  информацией
Центра лицензирования о приостановлении или аннулировании лицензии;
     - администрациям  городов  и  районов  осуществлять  контроль  за
деятельностью   юридических  лиц  и  предпринимателей,  осуществляющих
заготовку и реализацию лома цветных  металлов,  и  о  всех  нарушениях
информировать Центр лицензирования администрации области.
     6. Центру лицензирования администрации области (Мальгин В.А.)  на
основании   документов,   представленных   контролирующими   органами,
принимать  решение  по  приостановлению  действия  или   аннулированию
лицензий  у  юридических  лиц и предпринимателей, нарушающих настоящее
постановление.
     7. Принять к сведению заявление руководства АО "НЛМК"  (Франценюк
И.В.,  Белянский  А.Д.)  о  доставке  лома цветных металлов из районов
области за счет комбината, а также об оплате  сданного  бытового  лома
цветных  металлов  на 10 - 15 процентов выше его рыночной стоимости на
момент сдачи лома.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области Жарко В.И.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                      Липецкой области
                                            от 21 ноября 1995 г. N 518

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
           О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЗАГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ            
                 ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ                  
                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 
                          
                      Раздел 1. Общие положения                       

     1.1. Настоящее Положение  разработано  в  связи  с  обострившейся
ситуацией  в  области  по  сохранности  цветного  промышленного  лома,
массовыми случаями хищений с промышленных и строительных  объектов.  С
целью  наведения  порядка  в организации сбора, заготовки и реализации
лома  цветных  металлов,  защиты  интересов  предприятий  и  населения
Положением определяется порядок лицензирования этого вида деятельности
на территории области.
     Под  заготовкой  и  реализацией  лома  цветных  металлов  следует
понимать:
     - заготовка  бытового  лома  (сбор,  прием,  разделка,  хранение,
отгрузка и реализация);
     - заготовка промышленного  лома  и  отходов  цветных  металлов  и
сплавов  (сбор,  прием,  хранение,  отгрузка)  с  первичной обработкой
(совокупность   процессов   сортировки,   разделки,   пиротехнического
контроля   и   приведения   лома   и   отходов   цветных   металлов  к
соответствующей массе и размерам) для использования в производстве или
реализации;
     - вывоз лома, отходов, заготовок из цветного металла и сплавов.
     Лицензия  выдается  на каждый из перечисленных видов деятельности
или на их совокупность, за исключением вывоза лома, отходов, заготовок
из цветного металла и сплавов, на который выдается лицензия отдельно.
(Дополнен   -   Постановление  Главы  администрации  Липецкой  области
от 27.01.97 г. N 48)
     1.2. Лицензированию подлежит деятельность  всех  юридических  лиц
независимо    от    их    организационно-правовой   формы,   а   также
предпринимателей, осуществляющих заготовку и реализацию  лома  цветных
металлов  и  зарегистрированных  в установленном порядке на территории
Липецкой области с указанием этого вида деятельности.  Предприниматели
без  образования  юридического  лица  могут  заниматься  заготовкой  и
реализацией только бытового лома цветных металлов.
     Лицензия    является   официальным   разрешительным   документом,
удостоверяющим право на ведение деятельности, связанной с заготовкой и
реализацией   лома   цветных   металлов,  и  регламентирующим  условия
осуществления  этой  деятельности  на  основе  соблюдения лицензионных
условий и законодательства Липецкой области.
     При  вывозе  лома  цветных  металлов  за  пределы  области  кроме
лицензии должен быть и договор на поставку лома.
     Лицензия  не  подлежит  передаче  другому  лицу,  ее  действие не
распространяется  на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с  лицензиатом,  в  том числе по договору о сотрудничестве, а также на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
(Дополнен   -   Постановление  Главы  администрации  Липецкой  области
от 27.01.97 г. N 48)
     1.3. Настоящее  Положение  не  распространяется  на  заготовку  и
реализацию  готовых  промышленных  изделий  из  цветных  металлов (эти
изделия не принимаются и не реализуются).
     Списанное   оборудование,  отходы  электротехнических  изделий  -
обмотки  электродвигателей,  отходы  медной  и  алюминиевой проволоки,
шины,  а  также  другие  пришедшие  в  негодность  изделия  из цветных
металлов  имеют  право  сдавать  только  юридические лица, имеющие эти
отходы от собственного производства. (Дополнен  -  Постановление Главы
администрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)


           Раздел 2. Порядок выдачи лицензий и размер платы           
             за рассмотрение заявления и выдачу лицензии              

     2.1. Для  получения  лицензии  соискатель  представляет  в  Центр
лицензирования администрации области:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы,  юридического  адреса,  номера  расчетного счета и наименования
соответствующего банка;
     для индивидуальных предпринимателей - фамилии,  имени,  отчества,
паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
     вида деятельности;
     срока действия лицензии;
     б)  копии  учредительных  документов  (если   они   не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
     г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
     д) справку налогового органа  о  постановке  на  учет  или  копию
свидетельства    о    государственной    регистрации   индивидуального
предпринимателя  со  штампом   налогового   органа   с   предъявлением
оригинала;
     е) документ, подтверждающий наличие помещения,  удовлетворяющего
требованиям первичной обработки лома и отходов цветных металлов.    (В
редакции    Постановления   Главы   администрации   Липецкой   области
от 27.01.97 г. N 48)
     ж)   разрешение  администрации  города  или  района  на  открытие
заготовительного пункта. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)
     2.2. Плата за рассмотрение заявления составляет  1  установленный
законом размер минимальной месячной оплаты труда.
     2.3. Оформленное надлежащим образом заявление  с  приложенными  к
нему документами должно быть зарегистрировано в день его подачи.
     2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  15  дней  со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
     В случае необходимости проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы  решение  принимается в 15-дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее 30 дней со дня  подачи
заявления с необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и   объема
подлежащих  экспертизе  материалов,  начальником Центра лицензирования
администрации области срок принятия решения о выдаче или об  отказе  в
выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
     2.5. Лицензия выдается на  3  года.  На  меньший  срок  лицензия
выдается  только  по  заявлению  соискателя  лицензии. Продление срока
действия  лицензии  производится  в  порядке,  установленном  для  его
получения.
     2.6. Лицензия оформляется на бланке установленного образца.
     Лицензия   подписывается   начальником   центра    лицензирования
администрации области или его заместителем и заверяется печатью центра
лицензирования.(Пункты  2.5.  и  2.6.  в  редакции Постановления Главы
администрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)
     2.7. За выдачу лицензии сроком  на  1  год  взимается  плата  для
юридических  лиц  в  размере ста, для предпринимателей без образования
юридического лица  -  в  размере  50  установленных  законом  на  день
регистрации заявления размеров минимальной оплаты труда.
     За выдачу ксерокопии лицензии взимается плата  в  размере  одного
установленного законом размера минимальной оплаты труда.
     Лицензионный сбор перечисляется  на  счет  Центра  лицензирования
администрации области.
     2.8. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
     -  в  представленных  документах  содержатся  недостоверные   или
неполные сведения;
     -  получено  отрицательное  экспертное  заключение,  установившее
несоответствие   условиям,   необходимым   для   осуществления  данной
деятельности и условиям безопасности.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю  в
письменной  форме  в  3-дневный  срок  после принятия соответствующего
решения с указанием причин отказа.
     -  помещение не соответствует требованиям для первичной обработки
лома и отходов цветных металлов. (Дополнен   -   Постановление   Главы
администрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)

               Раздел 3. Перечень обязательных условий                
                      и требований к лицензиату                       

     3.1.  В  процессе  осуществления  своей  деятельности   лицензиат
обязан:
     -  соблюдать  действующее  законодательство,  нормы  и   правила,
регламентирующие  порядок  работы с ломом цветных металлов; обеспечить
приемку,   хранение,   упаковку    и    транспортировку,    требования
взрывобезопасности  лома  цветных  металлов  в  соответствии  с ГОСТом
1639-78;
     -  иметь  документацию  при  осуществлении заготовки лома цветных
металлов в соответствии с установленными требованиями;
     - лом цветных металлов принимать:
     от  юридических  лиц  -  при  наличии   документа   с   указанием
наименования  и  организационно-правовой  формы,  юридического адреса,
всех его реквизитов, веса, наименования  лома,  конкретного  источника
получения лома;
     от  физических  лиц  -   только   при   наличии   паспорта   (для
военнослужащих  -  удостоверения  личности)  с  обязательной  отметкой
данных этих документов в журнале;
     -  вести   журнал   ломосдатчиков:   прошитый,   пронумерованный,
заверенный печатью по форме;
     а) для физических лиц - номер по  порядку,  дата,  фамилия,  имя,
отчество  (полностью),  серия  и номер паспорта, кем, когда выдан, где
прописан; вес, описание и характер лома, конкретный источник получения
лома, роспись ломосдатчика;
     б)  для  юридических  лиц  -  наименование,  юридический   адрес,
описание  и характер лома, вес, наименование источника получения лома,
номер договора (накладная);
     -  приемо-закупочные  акты,  пронумерованные,  с  указанием  всех
реквизитов ломосдатчиков.
     Номера приемо-закупочных актов, должны соответствовать порядковым
номерам, зафиксированным в журнале учета ломосдатчиков.
     -  при  поставке  лома  внутри  России  в  документах   указывать
конкретного получателя, все его реквизиты и номер договора;
     -  поставку  цветных   металлов   на   экспорт   осуществлять   в
соответствии  с  Постановлением Правительством РФ от 01.07.94 г. N 758
"О мерах по совершенствованию государственного регулирования  экспорта
товаров  и  услуг"  с  обязательным получением сертификата регистрации
контрактов  в  управлении  международных  и   межрегиональных   связей
Липецкой области;
     -  выполнять  условия  и  нести  ответственность  перед  органами
государственного   контроля   и   надзора   в   части  их  полномочий,
регулирующих действия лицензиатов; (Дополнен   -  Постановление  Главы
администрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)
     - вести документацию при  осуществлении  заготовки  лома  цветных
металлов  в соответствии с установленными требованиями, с обязательной
регистрацией паспортных данных каждого ломосдатчика  или  наименования
юридического  лица, его реквизитов; веса, наименования лома и указания
конкретных источников по сбору;
     -  при  поставке  лома  внутри  России  в  документах   указывать
конкретного получателя, все его реквизиты и номер договора;
     -  поставку  цветных   металлов   на   экспорт   осуществлять   в
соответствии  с  Постановлением  Правительства РФ от 01.06.94 N 758 "О
мерах по  совершенствованию  государственного  регулирования  экспорта
товаров  и  услуг"  с  обязательным получением сертификата регистрации
контрактов в отделении МВЭС области;
     -  выполнять  условия  и  нести  ответственность  перед  органами
государственного   контроля   и   надзора   в   части  их  полномочий,
регулирующих действия лицензиатов.
     3.2. Лицензиат обязан иметь:
     - складские площади,  необходимые  для  организации  заготовки  и
реализации лома цветных металлов;
     - условия для обеспечения сохранности заготавливаемого лома.
     - весы, проверенные в центре стандартизации и метрологии.
(Дополнен   -   Постановление  Главы  администрации  Липецкой  области
от 27.01.97 г. N 48)


                  Раздел 4. Контроль за соблюдением                   
                         лицензионных условий                         

     4.1.  Контроль  за  деятельностью хозяйствующих субъектов в части
осуществления  ее  без лицензии и соблюдением лицензионных условий при
заготовке  и  реализации лома цветных металлов осуществляют Управление
промышленности  и связи администрации области, Управление департамента
налоговой  полиции  РФ  по Липецкой области, Государственная налоговая
инспекция,    УВД,   Центр   лицензирования   администрации   области,
администрации  городов  и  районов  и  другие  органы государственного
управления и контроля. (В  редакции  Постановления Главы администрации
Липецкой области от 27.01.97 г. N 48)
     Контроль осуществляется путем рассмотрения заявлений и  жалоб  на
деятельность  лицензиата,  проведения  проверок,  регулярность и сроки
проведения которых контролирующие органы определяют самостоятельно или
по согласованию с Центром лицензирования.
     4.2. При  выявлении  нарушений  контролирующие  органы  применяют
санкции в соответствии с действующим законодательством и в трехдневный
срок  представляют  информацию  по  результатам   проверок   в   Центр
лицензирования администрации области.
     4.3.  В  зависимости  от  характера  выявленных  нарушений  Центр
лицензирования  может  направить  лицензиату предписание об устранении
выявленных нарушений, передать материалы в  административную  комиссию
для  наложения  административного  взыскания,  приостановить  действие
лицензии либо аннулировать ее.

                  Раздел 5. Приостановление действия                  
                      или аннулирование лицензии                      

     5.1.  Приостановление  действия  лицензии  означает   запрет   на
осуществление   заготовки   и  реализации  лома  цветных  металлов  на
установленный  срок  или  до   устранения   выявленных   нарушений   и
производится в случае:
     осуществления заготовки  и  поставки  лома  цветных  металлов  на
территории,   не   предусмотренной   лицензией,   а   также  нарушения
лицензиатом других условий действия лицензии;
     обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для
получения лицензии;
     несообщения  в  15-дневный  срок  в   Центр   лицензирования   об
изменениях   и   дополнениях,  внесенных  в  учредительные  документы,
влияющих на изменение  лицензионных  условий,  а  также  об  изменении
юридического адреса и паспортных данных лицензиата;
     приостановления   деятельности   юридического   лица,   а   также
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ;
     наличия других оснований, предусмотренных законодательством РФ  и
нормативными актами Липецкой области.
     Действие лицензии может быть приостановлено на срок не более трех
месяцев.
     Лицензиат,  получивший   решение   о   приостановлении   действия
лицензии,   обязан   в   пятидневный   срок  сдать  лицензию  в  Центр
лицензирования и за указанное время устранить все имеющиеся нарушения.
В   случае   устранения   обстоятельств,   повлекших   приостановление
лицензии, действие лицензии может быть возобновлено после комиссионной
проверки.
     5.2.   Аннулирование   лицензии   означает   полный   запрет   на
осуществление заготовки и реализации лома цветных металлов.
     Основанием для аннулирования лицензии является:
     представление лицензиатом заявления об аннулировании лицензии;
     неустранение в установленный срок нарушений, явившихся основанием
для приостановления действия лицензии;
     передача  лицензии  (копии  лицензии)  другому  юридическому  или
физическому лицу;
     невыполнение    лицензиатом    предписаний    или    распоряжений
государственных  органов  по  вопросам  заготовки  и  реализации  лома
цветных металлов;
     ликвидация   юридического   лица   или    прекращение    действия
свидетельства    о    государственной    регистрации   индивидуального
предпринимателя по этому виду деятельности;
     наличие других  оснований,  предусмотренных  законодательством  и
нормативными актами РФ.
     При получении решения  об  аннулировании  лицензии  хозяйствующий
субъект обязан в пятидневный срок сдать ее в Центр лицензирования.
     5.3. Центр лицензирования в  трехдневный  срок  со  дня  принятия
решения  о  приостановлении  (возобновлении)  действия лицензии или ее
аннулировании  в  письменной  форме  информирует   об   этом   решении
лицензиата  и  органы  Государственной  налоговой службы РФ. Решение о
приостановлении  действия  или  аннулировании  лицензии  подписывается
начальником Центра лицензирования или его заместителем.

            Раздел 6. Права, обязанности и ответственность            
                  органа, уполномоченного на ведение                  
                      лицензионной деятельности                       

     6.1. Лицензирование заготовки и реализации лома цветных  металлов
осуществляет Центр лицензирования администрации области.
     6.2. Функции и  полномочия  Центра  лицензирования  администрации
области по вопросам лицензирования заготовки и реализации лома цветных
металлов:
     - прием и рассмотрение документов на получение лицензий;
     -  выдача  лицензий   или   мотивированных   отказов   на   право
осуществления данного вида деятельности;
     -  организация   и   проведение   экспертизы   заявленного   вида
деятельности   на   соответствие   нормативным  требованиям  в  случае
необходимости;
     -   осуществление   контроля   во   взаимодействии   с   органами
государственного   контроля  и  надзора,  администрациями  районов  за
выполнением хозяйствующими субъектами лицензионных условий;
     - приостановление действия или аннулирование лицензий;
     - ведение реестра  выданных,  приостановленных  и  аннулированных
лицензий;
     - ведение учета средств, поступающих от лицензирования  заготовки
и реализации лома цветных металлов.
     6.3.  Решения  и  действия  органа  лицензирования   могут   быть
обжалованы в судебном порядке.