Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.07.1997 № 338

 

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
11.07.1997г.                      г.Липецк                       N 338

Об утверждении Комплексного плана действий
администрации области по реализации в 1997
году Послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию "Порядок во 
власти - порядок в стране"

     В целях координации действий всех структур исполнительной  власти
области,  направленных  на  обеспечение выполнения Послания Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  "Порядок  во  власти  -
порядок  в  стране  (О  положении  в  стране  и  основных направлениях
политики Российской Федерации)",  программы  Правительства  Российской
Федерации  "Структурная  перестройка  и экономический рост в 1997-2000
годах" и программы социально-экономического развития области  на  1997
год

                                ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемый Комплексный план действий  администрации
области  по  реализации  в  1997  году  Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в  стране
(О  положении  в  стране  и  основных направлениях политики Российской
Федерации)", программы Правительства Российской Федерации "Структурная
перестройка  и  экономический  рост  в  1997-2000  годах"  и программы
социально-экономического развития области на 1997 год.
     2. Руководителям структурных подразделений администрации  области
обеспечить  выполнение  мероприятий,  утвержденных  Комплексным планом
действий администрации области, а также дальнейший контроль  за  ходом
их реализации на местах.
     3.  В  целях  усиления  контроля   за   целевым   и   эффективным
использованием  средств  областного  бюджета  руководителям отраслевых
структурных  подразделений   администрации   области   и   учреждений,
финансируемых  непосредственно  из  областного  бюджета, ежеквартально
представлять в администрацию области отчеты о расходовании  полученных
средств.
     4. Управлению экономики администрации области (Чунихин  В.И.)  на
основе представленных структурами исполнительной власти отчетов о ходе
выполнения утвержденных мероприятий обеспечить представление  сводного
отчета  в  Федеральные  органы  исполнительной  власти в установленные
сроки.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           главы администрации области
                                              от 11 июля 1997 г. N 338

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН                           
               ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                
                НА 1997 ГОД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ                 
             ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ             
               "ПОРЯДОК ВО ВЛАСТИ - ПОРЯДОК В СТРАНЕ",                
         ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ "СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА          
              И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997 - 2000 ГОДАХ"               
       И  "ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ        
                             НА 1997 ГОД"                             

---T----------------------------------------T-----------------------T------------T------------------¬
¦NN¦      Содержание мероприятий            ¦Документ к разработке  ¦Сроки раз-  ¦Областные органы  ¦
¦пп¦                                        ¦    или основание к    ¦работки и   ¦исполнительной    ¦
¦  ¦                                        ¦      исполнению       ¦исполнения  ¦власти - ответст- ¦
¦  ¦                                        ¦                       ¦            ¦венные исполнители¦
+--+----------------------------------------+-----------------------+------------+------------------+
¦1 ¦                2                       ¦          3            ¦      4     ¦      5           ¦
L--+----------------------------------------+-----------------------+------------+-------------------

             I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1.1. С     учетом    погашения     имевшейся  Решение Президента РФ,  До 01.07.97 Управление соц-
    задолженности и выплаты пенсий до 1 июля  Правительства РФ,       далее весь  защиты населения,
    1997 г. обеспечить дальнейшее устойчивое  постановление главы     период      отделение ПФР по
    поступление взносов предприятий  области  администрации области               Липецкой области,
    в государственный Пенсионный фонд.                                            управление ФСНП,
                                                                                  ГНИ по Липецкой
                                                                                  области с участием
                                                                                  ГУ ЦБ по Липецкой
                                                                                  области, органы
                                                                                  исполнительной
                                                                                  власти городов и
                                                                                  районов

1.2. Провести  анализ  нормативных  правовых  Указ Президента РФ      Июль        Управление соцзащиты
    актов, предусматривающих льготы, дотации  "О программе мер по     1997 г.     населения, управление
    и  дополнительные   социальные   выплаты  реформированию системы              финансов, управление
    отдельным категориям      граждан      и  льгот, социальных                   экономики, управление
    подготовить предложения   о    повышении  пособий и компенсацион-             юстиции области
    эффективности распределения     средств,  ных выплат"
    направляемых на   социальную   поддержку
    граждан и  целях увязки выплат с уровнем
    доходов получателей.

1.3. Разработать   и  утвердить     комплекс  Федеральная программа   По утверж-  Управление соцзащиты
    мероприятий по    реализации   программы  пенсионной реформы в    дении феде- населения, Липецкое
    проведения пенсионной     реформы     на  РФ и соответствующие    ральной     отделение Пенсионного
    территории области.                       федеральные законы о    программы   Фонда РФ, управление
                                              пенсионном обеспечении  пенсионной  экономики, управление
                                              населения               реформы     финансов области

1.4. Обеспечить реализацию принятого порядка  Федеральный закон о     До          Управление соцзащиты
    назначения и    выплаты     ежемесячного  внесении изменений в    01.09.97    населения, управление
    пособия на   детей,   исходя  из  уровня  "Федеральный закон                  финансов, управление
    дохода семьи.                             "О государственных                  экономики, управление
                                              пособиях гражданам,                 юстиции, администрации
                                              имеющим детей"                      городов и районов

1.5. Провести    анализ    и        прогнозы  Федеральные и област-   По мере     Управление экономики,
    социально-экономических последствий всех  ные законодательные     принятия    управление финансов с
    принятых направлений социальных реформ.   акты по осуществлению               участием отраслевых
                                              социальных реформ                   управлений

1.6. Разработать  рекомендации  и  внедрение  Федеральные и област-   Сентябрь    Управление труда и
    их на предприятиях области  по  наиболее  ные законодательно-     1997 г.     занятости населения
    эффективным системам оплаты труда.        нормативные акты по
                                              оплате труда

1.7. Разработать     проект      комплексной  Действующие норматив-   IV квартал  Управление труда и
    программы улучшения   условий  и  охраны  ные и законодательные   1997 г.     занятости населения
    труда и  областного  закона  по   охране  акты по охране труда                с участием инспекции
    труда.                                                                        труда по Липецкой
                                                                                  области

1.8. Осуществить     комплекс     совместных  Федеральные законы и    1997 г.     Управление труда и
    проверок применения  списков  N  1 и N 2  нормативные акты по                 занятости населения,
    для льготного пенсионного обеспечения на  системе пенсионного                 инспекция труда по
    предприятиях области.                     обеспечения                         Липецкой области,
                                                                                  администрации городов
                                                                                  и районов

1.9. Разработать        и        реализовать  Федеральный закон и     Июнь-       Управление труда и
    дополнительные меры  по   своевременному  положение о фонде       декабрь     занятости населения
    формированию Государственного      фонда  занятости населения     1997 г.
    занятости населения     и     сокращению
    задолженности работодателей по страховым
    взносам.

1.10. Совершенствовать систему  контроля  за  Федеральные законо-     Весь        Управление труда и
    работой центров  занятости  населения  в  дательные акты по       период      занятости населения,
    части использования  средств   фонда   и  занятости населения                 КРУ управления
    обоснованности признания         граждан                                      финансов
    безработными.

1.11. Реализовать   меры   по    организации  Мероприятия управления  Весь        Управление труда и
    опережающего обучения           граждан,  труда и занятости       период      занятости населения,
    находящихся под  риском   увольнения   с  населения                           администрации городов
    предприятий.                                                                  и районов

1.12. Ввести   в  практику  систему  мер  по  Мероприятия управления  1997 г.     Управление труда и
    трудоустройству граждан      посредством  труда и занятости                   занятости населения,
    переезда   в    регионы,   нуждающиеся в  населения. Федеральная              администрации городов
    кадрах.                                   законодательная база                и районов

1.13. Совершенствовать механизм  организации  Мероприятия управления  1997 г.     Управление труда и
    общественных работ и временной занятости  труда и занятости                   занятости населения,
    несовершеннолетних.                       населения. Федеральная              администрации городов
                                              законодательная база                и районов

1.14. Разработать  и утвердить план действий  Мероприятия управления  Август      Управление труда и
    органов труда и  занятости  населения  в  труда и занятости       1997 г.     занятости населения,
    критической ситуации  на  рынке  труда и  населения                           администрации городов
    дефиците средств фонда занятости.                                             и районов

1.15. Разработать и  утвердить  положение  о  Проект положения        Сентябрь    Управление труда и
    порядке конкурсного    отбора    учебных                          1997 г.     занятости населения,
    заведений для профессионального обучения                                      департамент науки и
    безработных.                                                                  образования, управление
                                                                                  начального профессио-
                                                                                  нального образования

     II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РАСЧЕТОВ,
          НАЛОГОВО - БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

2.1. Обеспечить    контроль    за    целевым  Законодательные акты    Постоянно   Управление федерального
    использованием средств      федерального  РФ, постановления и                 казначейства РФ по
    бюджета по    направлениям    бюджетного  распоряжения                        Липецкой области
    финансирования.                           Правительства РФ

2.2. Проводить  систематический  контроль за  Законодательно-         Ежеквар-    Управление федерального
    своевременным исполнением        банками  нормативные акты РФ,    тально      казначейства РФ по
    платежных поручений   налогоплательщиков  постановления и                     Липецкой области, ГНИ по
    на зачисление  средств  в  бюджеты  всех  распоряжения                        Липецкой области, ГУ ЦБ
    уровней.                                  Правительства РФ                    по Липецкой области,
                                                                                  управление финансов
                                                                                  администрации области

2.3. Предоставить бюджетные ссуды только под                          Постоянно   Управление финансов
    надежное обеспечение или гарантии.                                            администрации области

2.4. Ввести       порядок      распределения  Указ Президента РФ      До          Управление финансов
    государственных заказов через  процедуру  N 305 от 08.04.97 г.    1 августа   и управление экономики
    открытого конкурса.                                               1997 г.     администрации области

2.5. Провести реструктуризацию задолженности  Постановление главы                 Департамент по
    предприятий перед   областным   бюджетом  администрации Липецкой              управлению госимуществом
    путем дополнительной    эмиссии    акций  области N 160 от                    Липецкой области,
    предприятий.                              08.04.97 г.                         управление финансов и
                                                                                  управление экономики
                                                                                  администрации области

    III. РЕФОРМА ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРИВАТИЗАЦИЯ

3.1. Разработать   и   утвердить   программу  Областная программа     Июль-       Управление промышлен-
    реформирования промышленных  предприятий  реформирования          август      ности и связи,
    области в    направлении     перестройки  предприятий. Федераль-  1997 г.     департамент по
    системы управления, организации освоения  ные и областные                     управлению госимущест-
    и выпуска  новой  продукции,   внедрения  законодательно-                     вом, управление труда
    новых эффективных             технологий  нормативные акты                    и занятости населения
    производства, системы  обучения  кадров,                                      с участием управления
    учета и контроля, договорной и платежной                                      финансов, управление
    дисциплины.                                                                   экономики, администрации
                                                                                  городов и районов

3.2. Разработать     программу     поддержки  Постановление главы     Июль        Управление промышлен-
    предприятий легкой промышленности.        администрации области   1997 г.     ности и связи с участием
                                              N 245 от 27.05.97 г.                управления экономики,
                                              Федеральные законода-               финансов администрации
                                              тельно-нормативные акты             области

3.3. Осуществлять    контроль    за    ходом  Постановление главы     Весь        Управление промышлен-
    реализации инвестиционных   проектов   в  администрации области   период      ности и связи, управление
    промышленности и их эффективностью.                                           экономики, УМ и МС
                                                                                  администрации области

3.4. Обеспечить    сбор     и     разработку                          Весь        Комитет государственной
    статистической отчетности             по                          период      статистики Липецкой
    приватизации, отражающей приватизируемое                                      области, администрации
    имущество по рыночным ценам.                                                  городов и районов

3.5. Принять  участие  в обеспечении условий  Международные стан-     Весь        Комитет государственной
    для перехода  предприятий,   организаций  дарты бухгалтерского    период      статистики Липецкой
    области на    международные    стандарты  учета и финансовой                  области, управление
    бухгалтерского учета    и     финансовой  отчетности                          финансов, администрации
    отчетности, разработке  методологических                                      городов и районов
    указаний по данному вопросу.

3.6. Совершенствовать  систему  контроля  за  Постановление главы                 Управление экономики,
    реформой государственных  предприятий по  администрации области.              управление финансов,
    обеспечению четкого        разграничения  Федеральные законы и                департамент по управлению
    ответственности собственников          и  нормативные акты                    госимуществом Липецкой
    управляющих, защиты  прав  акционеров  и                                      области
    укрепление контрактного права.

3.7. Обеспечить      ведение     мониторинга                          Поквар-     Территориальное
    госпредприятий,                выявление                          тально      агентство ФУДН
    неплатежеспособных предприятий    и    с
    неудовлетворительной структурой баланса,
    принятие мер    по   восстановлению   их
    платежеспособности.

3.8. Обеспечить    выявление     необходимых                          Поквар-     Территориальное
    признаков наличия реальной возможности                            тально      агентство ФУНД
    восстановления        платежеспособности
    предприятия-должника, как   основания  к
    назначению внешнего           управления
    имуществом предприятия или его санация с
    целью оздоровления.

    IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

4.1. Разработать порядок  дифференцированных  Постановление главы     Декабрь     Управление экономики,
    по объемам  энергопотребления тарифов на  администрации области.  1997 г.     АО "Липецкэнерго"
    электрическую энергию для населения.      Порядок применения
                                              тарифов

4.2. Разработать    и     утвердить   график  Постановление главы     Декабрь     Управление по ценовой
    поэтапного сокращения      перекрестного  администрации области   1997 г.     политике, управление
    субсидирования              потребителей                                      экономики
    электрической, тепловой энергии и  услуг
    связи, регулируемых    на   региональном
    уровне.

    V. СТРУКТУРНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

5.1. Разработать   областную  инвестиционную  Постановление главы     Декабрь     Управление экономики,
    программу на 1998-2000 гг.                администрации области   1997 г.     УМ и МС, комитеты,
                                                                                  управления и отделы
                                                                                  администрации области

5.2. Предоставить   предприятиям   областной  Постановление главы     Ноябрь      Управления экономики,
    собственности право    выбора    методов  администрации области   1997 г.     финансов, комитеты,
    амортизации, упростить и укрупнить нормы                                      управления и отделы
    амортизации.                                                                  администрации области

5.3. Создать  единую   информационную   базу  Компьютерная программа  До конца    Управления экономики,
    данных об     инвестиционных    проектах                          1997 г.     финансов, комитеты,
    области и потенциальных инвесторах.                                           управления, отделы
                                                                                  администрации области

5.4. Создать  систему  анализа и продвижения  Компьютерная программа  Постоянно   Управления экономики,
    инвестиционных предложений, охватывающих                                      финансов, комитеты,
    весь цикл   от   идеи   до   привлечения                                      управления и отделы
    инвестиций для    ее    реализации     с                                      администрации области
    использованием компьютерных программ.

5.5. Осуществить  систему  мер по вовлечению  Постановление главы     1997 г.     Комитет по земельным
    земли в финансовый оборот.                администрации области               ресурсам и землеустройству,
                                                                                  управление экономики,
                                                                                  департамент по управлению
                                                                                  госимуществом

5.6. Активизировать  работу  по  привлечению  План проведения         Постоянно   Управление экономики,
    потенциальных инвесторов   через    сеть  мероприятий                         УМ и МС
    зарубежных представительств, организацию
    семинаров, участие  в  международных   и
    федеральных выставках     инвестиционных
    проектов, форумах и конференциях.

5.7. Разработать   меры    по    дальнейшему  Постановление главы     Октябрь     Департамент по
    развитию в   области   вторичного  рынка  администрации области   1997 г.     управлению госимуществом,
    акций приватизированных предприятий.                                          управление финансов,
                                                                                  региональная комиссия
                                                                                  по ценным бумагам,
                                                                                  управление экономики,
                                                                                  банки

5.8. Отработать с банками  вопрос  выделения                          Декабрь     Управление экономики с
    ипотечных кредитов     населению     для                          1997 г.     отделами администрации
    жилищного строительства.                                                      области, коммерческими
                                                                                  банками

5.9. Продолжить    работу    по   увеличению                          Весь        Управления экономики,
    финансирования жилищного   строительства                          период      финансов, организации-
    путем реализации    населению   жилищных                                      заказчики
    сертификатов.

         VI. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА, РЕФОРМА
        ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

6.1. Разработать     программу    проведения  Постановление главы     Август      Управление ЖКХ,
    реформы жилищно-коммунального  хозяйства  администрации области   1997 г.     управление экономики,
    в области,  предусмотрев меры поэтапного                                      управление финансов
    снижения дотаций     на      ЖКХ      из
    консолидированного бюджета, перевода его
    на режим безубыточного функционирования,
    при укреплении      системы     адресной
    поддержки малообеспеченных  семей.   Для
    этих целей обеспечить:

    - снижение   издержек   и   тарифов  при
    соблюдении стандартов           качества
    предоставляемых услуг      на     основе
    повышения эффективности    использования
    энергетических и     других    ресурсов,
    коммерческого учета    потребляемых    в
    жилищном секторе   тепла,   воды,  газа,
    внедрения ресурсосберегающих технологий;

    - развитие        конкуренции        при
    предоставлении услуг  по  эксплуатации и
    ремонту жилищного фонда,  создание служб
    "Заказчика" на      жилищно-коммунальные
    услуги в  городах  и  районах   области,
    создание товариществ собственников жилья
    для управления    жилфондом    и     его
    эксплуатации;

    - внедрение системы договорных отношений
    между субъектами          собственности,
    хозяйствования и      потребления      в
    жилищно-коммунальной сфере,   а    также
    конкурсный отбор организаций-подрядчиков
    любой формы       собственности       по
    эксплуатации и ремонту жилищного фонда;

    - совершенствование    порядка   выплаты
    жилищных субсидий       малообеспеченным
    категориям граждан.

6.2. В  целях  обеспечения  гарантированного                          Постоянно   Органы местного
    обслуживания       жилищно-коммунальными                                      самоуправления,
    услугами потребителей      на     уровне                                      управление ЖКХ
    минимальных государственных   стандартов                                      администрации
    осуществлять жесткий     контроль     за                                      области
    деятельностью предприятий           ЖКК,
    состоянием жилого  фонда  и коммунальных
    объектов.

6.3. Разработать,  утвердить  и  довести  до  Федеральные норматив-   Октябрь     Управление ЖКХ по
    исполнителей рекомендации     (примерные  ные акты. Постанов-     1997 г.     согласованию с
    положения, договоры,  перечни и т.д.) по  ления главы                         управлением
    основным параметрам       реформирования  администрации области               экономики, управлением
    жилищно-коммунального хозяйства.                                              финансов, антимонополь-
                                                                                  ным  управлением, при
                                                                                  участии администраций
                                                                                  городов и районов

         VII. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

7.1. Создать   информационную   сеть     для  Закон РФ "Об общих      Весь        Организационно-
    распространения лучшего   опыта   работы  принципах организа-     период      контрольное управление,
    органов местного         самоуправления.  ции местного                        отдел СМИ, управление
    Обеспечить информационную      поддержку  самоуправления в РФ"                экономики
    деятельности органов            местного
    самоуправления.

7.2. Оказать  содействие  в  принятии      и  Закон РФ "Об общих      Весь        Организационно-
    регистрации всеми         муниципальными  принципах организации   период      контрольное управление,
    образованиями Уставов.   Организовать  и  местного самоуправ-                 управление юстиции
    реализовать меры        государственного  ления в РФ"
    контроля по их выполнению.

7.3. Подготовить  рекомендации муниципальным  Закон РФ "Об общих      Весь        Организационно-
    образованиям по       управлению       и  принципах организации   период      контрольное управление,
    распоряжению               муниципальной  местного самоуправ-                 департамент по
    собственностью,                       по  ления в РФ"                         управлению госимуществом,
    программно-техническому      обеспечению                                      управления экономики и
    органов местного          самоуправления                                      финансов
    оперативной информацией  через комплексы
    ГАС "Выборы", по разграничению доходов и
    расходов бюджетов,          формированию
    финансовых ресурсов             местного
    самоуправления.

7.4. Подготовить    нормативные документы по  Федеральные и област-   III квартал Управление труда и
    реализации Закона  Липецкой  области  "О  ные законодательные     1997 г.     занятости, правовое
    государственной     службе      Липецкой  акты                                управление, управление
    области".                                                                     юстиции, организационно-
                                                                                  контрольное управление

7.5. Подготовить предложения для  разработки  Закон РФ "Об основах    III квартал Управления труда и
    Положения о   социальных  гарантиях  для  государственной         1997 г.     занятости, финансов,
    государственных служащих государственной  службы Российской                   правовое, юстиции,
    службы Липецкой области.                  Федерации"                          здравоохранения,
                                                                                  транспорта, ЖКХ,
                                                                                  соцзащиты населения,
                                                                                  орг. контрольное,
                                                                                  регион. отд. фонда
                                                                                  соцстрахования

7.6. Разработать  и  внести  на рассмотрение  Закон РФ "Об общих                  Организационно-
    областного Собрания   проекты    Законов  принципах организации               контрольное управление
    Липецкой области:                         местного самоуправления
    - Об   организации    и    осуществлении  в РФ"
    территориального           общественного                          III квартал
    самоуправления;                                                   1997 г.
    - Об   основах  муниципальной  службы  в                          IV квартал
    Липецкой области;                                                 1997 г.
    - О  контроле за осуществлением органами                          II полуго-
    местного самоуправления        отдельных                          дие
    государственных полномочий.                                       1997 г.

        VIII. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

8.1. Разработать Положение о   региональном   Решение Собрания        Июль        Управления экономики,
    продовольственном фонде.                  депутатов                           продовольственных
                                                                                  ресурсов, сельского
                                                                                  хозяйства, финансов

8.2. Разработать областную программу "Сахар"  Постановление главы     Июль        Управление сельского
    до 2000 года.                             администрации                       хозяйства
                                              области

8.3. Уточнить      Порядок       определения  Постановление главы     Август      Облкомзем
    нормативной цены земли.                   администрации области

8.4. Проанализировать      ход     погашения  Постановление главы     Ноябрь-     Управление
    товарного кредита по каждому предприятию  администрации области   декабрь     продовольственных
    и подготовить    предложения    по   его                                      ресурсов
    ускорению.

8.5. Разработать   Программу   развития    и  Постановление главы     Сентябрь    Управление сельского
    поддержки фермерских  хозяйств  до  2000  администрации области               хозяйства
    года.