Постановление Главы администрации города Липецка от 15.12.1996 № 4303

 
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                      ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                  

15.12.1996г.                    г.Липецк                       N 4303

Об итогах выполнения плана основных
мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций за 1996 год и
задачах на новый 1997 учебный год

     В 1996 учебном году была  проделана  целенаправленная  работа  по
реализации    мероприятий   гражданской   обороны,   совершенствованию
Липецкого   городского    звена    Липецкой    областной    подсистемы
предупреждения    и    ликвидации    чрезвычайных   ситуаций   (РСЧС),
отрабатывались  задачи  повышения  эффективности   защиты   населения,
проводились  практические  мероприятия  по предупреждению чрезвычайных
ситуаций,  оказанию  помощи  населению   в   чрезвычайных   ситуациях,
преодолению последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
     Наиболее  успешно  решались  задачи   по   гражданской   обороне,
предупреждению   и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  в
комиссии  по   чрезвычайным   ситуациям,   эвакокомиссии.   Повысилась
готовность  к  выполнению задач в городских службах ГО и прежде всего:
медицинской,  охраны  общественного  порядка,  оповещения   и   связи,
коммунально-технической, противопожарной, торговли и питания.
     Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны, особенно
по  защите  населения  от  чрезвычайных ситуаций, отвечает требованиям
нормативных актов.
     В целях обеспечения выполнения законов и указов РФ по гражданской
обороне,  улучшения  ее  состояния  и  организованного  начала  нового
учебного года 

                             постановляю:

     1.   Председателям   городских   комиссий:   эвакуационной,    по
чрезвычайным  ситуациям,  по  повышению  устойчивости функционирования
экономики,  начальникам  городских   служб   ГО:   медицинской   (Ли),
оповещения   и  связи  (Гаркушин),  коммунально-технической  (Глебов),
автодорожного транспорта (Сонин),  материально-технической  (Папушин),
торговли и питания (Душкина), энергетики и светомаскировки (Васильев),
убежищ и укрытий (Корвяков), горюче-смазочных материалов  (Братченко),
охраны  общественного  порядка  (Пересекин),  противопожарной (Чиквин,
Поляков, Павловский,  Гордиенко),  инженерной  (Марин),  руководителям
объектов экономики в 1997 учебном году:
     1.1.  Обеспечить  полное  и  своевременное   выполнение   планов,
мероприятий  и  задач в соответствии с требованием Федерального закона
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного   характера"   N   68-ФЗ   от   21.12.94,   Постановлений
Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций" N 738 от 24.06.96 г., "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" N  1113  от
05.11.95    г.,    организационно-методических   указаний   начальника
центрального регионального центра, глав администраций Липецкой области
и г. Липецка на 1997 учебный год.
     1.2. До 20.12.96 г. разработать, согласовать со штабом  по  делам
ГО  и ЧС города и утвердить планы основных мероприятий по вопросам ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС на 1997 учебный год.
     1.3.  Подготовку  населения  г.  Липецка  в  области  защиты   от
чрезвычайных ситуаций продолжить в строгом соответствии с требованиями
организационно-методических указаний на 1996-1997  годы,  утвержденных
постановлением  главы  администрации  города  N  2763  от  14.12.95 г.
(приложение N 2).
     1.4. До 20.12.96 г.:
     -  на  учебно-методических  сборах  подвести   итоги   подготовки
гражданской  обороны  в  службах и на объектах экономики за 1996 год и
поставить задачи на 1997 учебный год с изданием приказов;
     - представить соответствующие отчетные  документы  по  выполнению
планов   основных   мероприятий   по  вопросам  ГО,  предупреждения  и
ликвидации ЧС в 1996 году в штаб ГОЧС г. Липецка.
     1.5. В соответствии со ст. 14 Закона РФ  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" и Постановления Совета  Министров  N  177  от  01.03.93  г.
продолжить  работу  по  созданию локальных систем оповещения рабочих и
населения  на  существующих  и  вновь  вводимых   потенциально-опасных
объектах города.
     1.6. При  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  представлять  на
пункт  управления  НГО  области  через  оперативного  дежурного  (тел.
24-11-01, 77-38-03) экстренную информацию через  каждые  два  часа  до
полной   ее   ликвидации.   По   завершению   ликвидации   последствий
чрезвычайной ситуации представлять подробный доклад в сроки,  согласно
табелю срочных донесений.
     1.7. До 15.03.97 г. провести инвентаризацию средств  радиационной
и химической защиты с составлением актов.
     1.8. Повысить требования к обеспечению  сохранности  необходимого
фонда   защитных   сооружений,   постоянной  их  готовности  к  приему
укрываемых и использованию в интересах производства.
     1.9. До 01.03.97 г. на всех химически  опасных  объектах  и  ж.д.
станциях создать запасы необходимого имущества нейтрализуемых веществ,
а также определить порядок и организацию их поставки к месту аварии  и
постоянно содержать их в нужном количестве.
     1.10.  Исключить  случаи   невыполнения   планов   комплектования
государственного  образовательного учреждения 374 учебно-методического
центра области и курсов ГО города.
     1.11. Пропаганду способов защиты населения  и  их  действиям  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций проводить согласно постановлению
главы администрации города от  04.09.95  г.  N  1704  "Об  организации
обучения   населения   способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях".
     1.12. В связи с предстоящими сборами с 26 по  28  мая  1997  года
начальников   штабов   ГОЧС   категорированных   городов  центрального
регионального центра, на базе штаба ГОЧС г. Липецка, начальникам служб
ГО  и  объектов  экономики  оказывать  всестороннюю  помощь штабу ГОЧС
города и принять активное участие в их проведении на должном уровне.
     2. Утвердить:
     2.1. План основных мероприятий г. Липецка по вопросам гражданской
обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций на 1997
год.
     2.2. Итоги выполнения плана основных мероприятий  г.  Липецка  по
вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1996
год (приложение N 1).
     2.3.     Планы-заявки     на     обучение     руководящего      и
командно-начальствующего     состава    города    в    государственном
общеобразовательном учреждении 374 учебно-методического центра по ГОЧС
области и курсов ГО города в 1997 году.
     2.4. Организационно-методические указания по  подготовке  органов
управления  и  сил городского звена Липецкой областной территориальной
подсистемы  предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
населения на 1997 год (приложение N 2).
     3. Постановление главы администрации города от 14.12.95 г. N 2763
(кроме приложения N 2) снять с контроля.



Глава администрации
города Липецка                                            А.И.Савенков

Внесено:
штабом ГОЧС города                                         А.Н.Сундеев



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                          от 15 декабря 1996 г. N 4303

                                ИТОГИ                                 
          ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОПРОСАМ           
           ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ           
         ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СРЕДИ СЛУЖБ ГО ГОРОДА ЛИПЕЦКА          
                         ЗА 1996 УЧЕБНЫЙ ГОД                          

     В 1996 учебном году подготовка руководящего  состава  гражданской
обороны  служб,  невоенизированных  формирований  и  населения  города
проводилась в соответствии с требованиями Президента, Правительства РФ
и  указаний  начальника центрального регионального центра, начальников
ГО Липецкой области и г. Липецка.
     План  основных  мероприятий  по  вопросам  ГО,  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  1996  учебный  год  в основном
выполнен.  В  результате  проделанной  работы   улучшилось   состояние
гражданской  обороны  г.  Липецка  особенно  по  защите  населения  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В  соответствии  с  анализом  проводимых  проверок  и  учений  по
гражданской обороне и требованием существующих руководящих документов,
среди  служб  ГО  города,  по   итогам   выполнения   плана   основных
мероприятий  по  вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций за 1996 учебный год считать:
     1. Лучшими:
     Городские службы ГО:
     - медицинская (Ли);
     - охраны общественного порядка (Пересекин);
     - оповещения и связи (Гаркушин);
     - коммунально-техническая (Глебов).
     2. Достигли хороших результатов:
     - убежищ и укрытий (Корвяков);
     - торговли и питания (Душкина);
     - противопожарная (Чиквин, Поляков, Павловский, Гордиенко).
     Отмечается добросовестное отношение к выполнению обязанностей  по
гражданской  обороне председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям -
первого заместителя главы администрации г. Липецка Коробейникова  А.С.
и   председателя   эвакуационной  комиссии  администрации  г.  Липецка
Кураковой  Л.В.,  а  также  многих  других  начальников  ГО   объектов
экономики города.

Начальник штаба ГОЧС -
заместитель начальника ГО г. Липецка                       А.Н.Сундеев




                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                        города Липецка
                                          от 15 декабря 1996 г. N 4303

                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
          ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГОРОДСКОГО           
         ЗВЕНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ          
          ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,          
                        НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД                         

     Подготовка по гражданской обороне,  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  1996  году  осуществлялась в соответствии с
планом  основных  мероприятий  г.  Липецка  по  вопросам   гражданской
обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций на 1996
год, утвержденным постановлением главы  администрации  г.  Липецка  от
14.12.95 г. N 2763.
     В  течение  года  проводилась  конкретная  работа  по  реализации
мероприятий  гражданской  обороны,  совершенствованию городского звена
Липецкой  областной  территориальной   подсистемы   предупреждения   и
ликвидации    чрезвычайных   ситуаций,   отрабатывались   практические
мероприятия  по   повышению   эффективности   защиты   населения   при
возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах.
     Задачи,  поставленные  на  1996  год  по  подготовке  гражданской
обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в основном
выполнены.
     Наиболее  успешно  они  решались  комиссиями:   по   чрезвычайным
ситуациям,  эвакуационной,  по повышению устойчивости функционирования
экономики города.
     Повысилась  готовность  к  выполнению  задач  служб   гражданской
обороны    города:    медицинской,   охраны   общественного   порядка,
противопожарной, оповещения и связи, коммунально-технической.
     В целом готовность органов управления и сил городского звена РСЧС
в  1996  году  заметно  возросла.  Вместе  с  тем  в отдельных службах
гражданской обороны, объектах экономики медленно наращивается  уровень
подготовки  органов управления к практическим действиям в чрезвычайных
ситуациях, недостаточное внимание уделялось проведению мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  включая  вопросы оповещения и
информирования  населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  подготовке   и
поддержании     в    постоянной    готовности    аварийно-спасательных
формирований.
     На более низком уровне эти вопросы отработаны в инженерной службе
города.
     Анализ происшедших в 1996 году чрезвычайных ситуаций  показывает,
что  их  количество  и масштабы не уменьшается, а наоборот возрастает.
Поэтому вся деятельность городского звена РСЧС должна быть  направлена
на  активное  внедрение  в  жизнь  требований  Федерального  закона от
21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера",   Постановлений
Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций" N 738 от 24.06.96 г., "О единой государственной
системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"   от
05.12.95  г.  N  1113  и  постановлений  главы  администрации города в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Главной задачей на 1997 год по подготовке в  области  гражданской
обороны,  предупреждения  и  ликвидация  чрезвычайных ситуаций считать
обеспечение готовности органов управления  и  сил  РСЧС  и  подготовку
населения  РФ к действиям при чрезвычайных ситуаций в мирное и военное
время.  А  также  проведение  международных  гуманитарных  операций  и
выполнение  международных обязательств в случаях чрезвычайных ситуаций
трансграничного характера.
     Начальникам  служб  гражданской  обороны  и  объектов   экономики
города:
     1. В  условиях  сложной  социально-политической  и  экономической
обстановки   в   стране   не  допустить  снижения  готовности  органов
управления, сил городского звена РСЧС к  решению  возложенных  на  них
задач.
     1.1. До 01.04.97 г. уточнить положения о городском звене (службе,
объекте)   и   перечень   сил  и  средств,  выделяемых  для  контроля,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.2. Осуществлять надзор и контроль в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     1.3. Продолжить работу по:
     - выполнению требований Положения о нормах порядка  накопления  и
использования имущества гражданской обороны;
     - внедрению  системы  декларирования  безопасности  промышленного
объекта  в  соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.95
г. N 675.
     1.4.   Не   допустить   снижения   уровня   готовности   дежурных
подразделений,   смен,   звеньев   РСЧС,   добиться  незамедлительного
прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их
локализации    и   ликвидации,   повысить   оперативность   оповещения
руководящего состава органов управления  и  сил  РСЧС,  информирования
населения.
     1.5. Обеспечить:
     -  готовность  фонда  коллективных  средств   защиты   к   приему
укрываемых,   особенно  в  районах  расположения  потенциально-опасных
объектов;
     - готовность эвакоорганов (эвакокомиссий,  сборных  эвакопунктов,
промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возложенных на них задач
по проведению эвакомероприятий в соответствии  с  реальными  условиями
их        ресурсообеспечения        (финансирование,        транспорт,
материально-технические средства, трудовые ресурсы).
     1.6.  Оперативно,   достоверно   и   своевременно   информировать
население  через  СМИ  о  состоянии  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о приемах и
способах защиты населения от них.
     1.7. Продолжить работу по:
     - вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты
граждан,   пострадавших   от   радиационных  аварий  и  катастроф  или
принимавших  участие  в  ликвидации  их  последствий,   а   также   по
реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     -   созданию   чрезвычайных    резервных    фондов    финансовых,
продовольственных,  медицинских  и материально-технических средств для
обеспечения  работ  по  предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     1.8. Во  исполнение  ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 01.07.97
г. уточнить (создать) и  поддерживать  в  готовности  к  использованию
резерва имущества гражданской обороны.
     1.9.   Продолжить   совершенствовать   системы   выдачи   средств
индивидуальной   защиты  всем  категориям  населения  при  планомерном
переводе гражданской обороны на военное  положение  и  в  чрезвычайных
ситуациях мирного времени.
     1.10.  Привести  в  соответствие  с   нормативными   требованиями
руководящих   документов  запасы  медицинского  имущества  и  техники,
обеспечить их своевременное освежение и замену.
     1.11. Обеспечить постоянную готовность системы  централизованного
оповещения   звеньев   РСЧС.   Особое   внимание  уделить  организации
оповещения населения  на  основе  задействования  электросирен,  сетей
радио и проводного вещания.
     Завершить реконструкцию системы оповещения "Эхо".
     2. Пропагандистскую работу  направить  на  доведение  до  граждан
города  социально-экономической  значимости,  места и роли гражданской
обороны, РСЧС в системе безопасности страны,  распространение  знаний,
практического  опыта  и  достижений  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     В   этих   целях    организовать    тесное    сотрудничество    с
телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий, киновидеоучреждений,
использовать  возможности  других   государственных   и   общественных
организаций.
     3.  Поддерживать  готовность  органов  управления  и  сил   служб
гражданской    обороны   к   всестороннему   обеспечению   мероприятий
гражданской  обороны,   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.  До  01.02.97  г.  уточнить организационно-штатную структуру
служб с учетом выполнения ими функций по защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  в мирное время, реорганизации отраслевых и
территориальных органов управления.
     При подготовке служб главное внимание сосредоточить  на  привитии
практических  навыков  руководящему составу по эффективному выполнению
мероприятий  гражданской  обороны,  защите  населения  и   территорий,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4. Продолжить  работу  по  совершенствованию  учебно-материальной
базы  гражданской  обороны.  До  15.05.97  г.  провести инвентаризацию
учебно-материальной   базы   на   объектах   экономики.   Данные    по
инвентаризации  представить  в  штаб  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций города.
     5. Планирование  мероприятий  по  вопросам  гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1997 год заверить
и согласовать с начальником  штаба  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям г. Липецка до 20.12.96 г.
     При планировании и осуществлении подготовки  населения  города  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  подготовке  руководящего
состава и формирований руководствоваться  ФЗ  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера", Постановлением Правительства РФ  от  24.07.95  г.  N  738,
требованиями  организационных  указаний  по  подготовке населения РФ в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 1996-1997 годы  и
программами обучения.
     5.1.  Основой   подготовки   считать   практические   занятия   и
тактико-специальные  учения,  при  этом  особое  внимание  обратить на
практическое усвоение личным составом формирований своих  обязанностей
при  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий, аварий и катастроф,
соблюдение мер безопасности и умение оказывать само-и взаимопомощь. До
01.02.97  г.  уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащение
формирования по состоянию на 01.01.97 г., данные  представить  в  штаб
ГОЧС города.
     5.2. Спланировать и провести не  менее  двух  тренировок  и  одну
комплексную  проверку  в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики.
     6. Комиссиям по чрезвычайным ситуациям совместно с предприятиями,
организациями  и  учреждениями  продолжить  реализацию  мероприятий по
обучению  населения  в  области  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций,
проведение     комплексных     учений    и    тренировок,    городских
слетов-соревнований "Школа безопасности" и других мероприятий.
     7. Штабу ГОЧС  города  совместно  с  управлением  образования  до
01.04.97 г. осуществить:
     7.1.  Целевые   проверки   в   общеобразовательных   учреждениях,
учреждениях  начального  и  среднего  профессионального образования по
выполнению указаний Минобразования России и МЧС России от 04.02.94  г.
N 15-М/22-201-10 и обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений
учебниками по дисциплине "Основы безопасности жизнедеятельности".
     7.2. Проработку и  решение  вопроса  по  организации  и  созданию
секций   "Юный   спасатель"  при  школах,  центрах  и  домах  детского
творчества, общественных  объединениях  и  организациях,  занимающихся
проблемами патриотического воспитания молодежи.
     7.3. Проведение слетов-соревнований "Школа безопасности".
     8. Принять меры по безусловному выполнению  плана  комплектования
государственного       общеобразовательного       учреждения       374
учебно-методического  центра  и  курсов  гражданской  обороны   города
слушателями на 1997 год.
     Новый учебный год начать с 3 января 1997  года,  закончить  -  30
ноября 1997 года.
     Первый период обучения закончить 31 мая, второй период  начать  1
июля.

Начальник штаба по делам
ГО и ЧС г.Липецка                                          А.Н.Сундеев