Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.08.1998 № 287

 

                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
03.08.1998г.                      г.Липецк                       N 287

Об утверждении областных целевых комплексных
программ "Безопасное материнство"
и "Планирование семьи"


     На основании Постановления Правительства Российской Федерации  от
26  февраля  1997 г. N 222 "О программе социальных реформ в Российской
Федерации на период 1996-2000 годы",  реализации  Федеральных  целевых
программ  "Безопасное материнство" и "Планирование семьи" на период до
2000 г. с целью сохранения репродуктивного здоровья  женщин,  снижения
абортов и, как результат, снижения случаев материнской смертности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести на утверждение областного  Совета  депутатов  областные
комплексные целевые программы "Безопасное материнство" и "Планирование
семьи" (приложения N 1 и N 2).
     2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
     2.1. Разработать территориальные  программы  с  учетом  специфики
каждой  административной  территории и обеспечить контроль за ходом ее
выполнения.
     3.   Начальнику   управления   финансов   администрации   области
(Щеглеватых    В.М.)    расходы    по    финансированию   мероприятий,
предусмотренных программами "Безопасное материнство"  и  "Планирование
семьи"  производить  за  счет  общих  ассигнований, предусмотренных по
областному бюджету на 1998 год по соответствующим отраслям.
     4. Начальнику управления  здравоохранения  администрации  области
(Кириллова  Л.Д.)  информацию  о  ходе реализации программ "Безопасное
материнство"   и   "Планирование    семьи"    представлять    ежегодно
администрации области к 1 февраля.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев


                                                        Приложение N 1
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                            от 3 августа 1998 г. N 287

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
                       "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                       
                             НА 1998 ГОД                              

                               ПАСПОРТ                                
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                      
                       "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                       
                               НА 1998 Г.

Наименование программы              Областная целевая    программа
                                    "Безопасное материнство"    на
                                    1998 г.

Наименование, дата и номер          Постановление Правительства РФ
решения о разработке                от 26.02.97  г.   N   222   "О
программы                           программе социальных  реформ в
                                    Российской Федерации на период
                                    1996-2000 годы."

Государственный заказчик            Управление     здравоохранения
программы                           администрации Липецкой области

Основные разработчики               Управление     здравоохранения
программы                           администрации Липецкой области

Цель и задачи программы,            Создание необходимых   условий
важнейшие целевые показатели        для улучшения        состояния
                                    здоровья       женщин-матерей,
                                    снижения           материнской
                                    заболеваемости и   смертности,
                                    повышения качества    здоровья
                                    новорожденных.
                                    Совершенствование
                                    нормативно-правовой       базы
                                    охраны материнства и детства.
                                    Улучшение системы   подготовки
                                    медицинских кадров, работающих
                                    в области охраны материнства.
                                    Совершенствование  организации
                                    и                     качества
                                    акушерско-гинекологической
                                    помощи женщинам.
                                    Разработка и внедрение системы
                                    мер поддержки         грудного
                                    вскармливания.
                                    Разработка и внедрение системы
                                    мер            информационного
                                    обеспечения населения       по
                                    вопросам           безопасного
                                    материнства,    ответственного
                                    родительства, здорового образа
                                    жизни.

Срок реализации программы           1998 г.

Исполнители основных                Территориальные органы       и
мероприятий программы               учреждения          управления
                                    здравоохранения  администрации
                                    Липецкой области.
                                    Территориальные органы       и
                                    учреждения Департамента  науки
                                    и образования    администрации
                                    Липецкой области.

Объемы и источники                  Выделение  средств         для
финансирования программы            реализации мероприятий за счет
                                    общего          финансирования
                                    исполнителей программы.

Ожидаемые конечные результаты       Совершенствование  организации
реализации программы                и                     качества
                                    акушерско-гинекологической
                                    помощи женщинам.
                                    Укрепление
                                    материально-технической   базы
                                    родовспомогательных
                                    учреждений.           Снижение
                                    материнской смертности.

Контроль за исполнением             Ежегодная   информация       и
программы                           доклады о    ходе   выполнения
                                    программы.

     Демографическая  ситуация  в  Липецкой  области   характеризуется
падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 12,3 на 1000
населения в 1990 г. до 8,4 - в 1995 г., среднее число  рождений  детей
на  1000  женщин в возрасте 15-49 лет в 1990 г. составило 51,1, в 1995
г. - 32,9, то есть на 27,8% меньше.
     Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходит
на  фоне  снижения  здоровья  беременных  женщин.  За последние 10 лет
более, чем в 6 раз  выросла  анемия  беременных,  почти  в  4  раза  -
заболевания   мочеполовой   системы,   в  2  раза  -  болезни  системы
кровообращения, в 1,8 - гестозы.
     Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия
труда. В неблагоприятных условиях работают 23848 женщин.
     Значительно увеличилось число родов  с  различными  осложнениями,
которые  являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота
нормальных родов снизилась до 32% в 1997 г.
     Прогноз на ближайшие годы не  вызывает  сомнений  в  том,  что  в
стране  ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных
женщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10  лет
количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров,
возросло почти в 3 раза.
     Процент абсолютно здоровых  школьников  согласно  научным  данным
последних лет не превышает 20-25%.
     В последние годы в Российской Федерации  отмечается  тенденция  к
снижению  грудного  вскармливания  детей  до 1 года жизни. Доля детей,
находящихся  на  грудном  вскармливании  в  1997  г.  до  6   месяцев,
составляет по области 26,7 процента.
     Медленно      внедряются      в       практику       деятельности
лечебно-профилактических    учреждений    современные    перинатальные
технологии, ориентированные на семью:  раннее  прикладывание  к  груди
(сразу  или  в  течение  1 часа после рождения), совместное пребывание
матери и ребенка, свободное  вскармливание  (по  требованию  ребенка),
отказ от подпаивания новорожденных детей.
     Одним   из   основных   показателей,   характеризующих   качество
медицинской   помощи   женщинам  и  состояние  их  здоровья,  является
материнская смертность.  Этот  показатель  в  Российской  Федерации  в
последние  годы  не  имеет  тенденции  к снижению. Он почти в 2,5 раза
превышает среднеевропейский уровень. В  Липецкой  области  материнская
смертность  снизилась  с  10  случаев в 1990 г. (показатель 68,4) до 3
случаев в 1997 г. (показатель 32 на 10000 живорожденных детей).
     В структуре материнской смертности  ведущими  причинами  являются
аборты, кровотечения и токсикозы.

                       Цель и задачи программы                        

     Целью областной целевой  программы  "Безопасное  материнство"  на
1998  г. является создание необходимых условий для улучшения состояния
здоровья  женщин-матерей,  снижение   материнской   заболеваемости   и
смертности,  профилактики  инвалидности,  повышение  качества здоровья
новорожденных.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     совершенствование нормативно-правовой базы охраны  материнства  и
детства,   улучшение   системы  подготовки  и  повышения  квалификации
медицинских кадров, работающих в области охраны  материнства,  порядка
оценки их знаний и допуска к работе;
     совершенствование         организации         и          качества
акушерско-гинекологической  помощи  женщинам.  Внедрение  системы мер,
направленных на поддержку грудного вскармливания.
     Развитие системы мер  информационного  обеспечения  населения  по
вопросам  безопасного  материнства, грудного вскармливания, рождения и
воспитания  здорового  ребенка,  здорового  образа  жизни;  укрепление
материально-технической базы родовспомогательных учреждений.

              Основные направления реализации программы               

     Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских
кадров.
     Использовать  с  целью  учебы  серию  учебных   видеофильмов   по
подготовке  беременных  к  родам,  по  вопросам  поощрения и поддержки
грудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологических
операций  для  врачей.  Широко  использовать  как  местную базу, так и
центральные базы.

     Совершенствование организации качества акушерско-гинекологической
помощи.
     Совершенствование   диспансеризации    беременных,    организации
акушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрения
современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям  и
подросткам.
     Продолжить оснащение родовспомогательных  учреждений  современной
медицинской    аппаратурой   (ультразвуковая   аппаратура,   фетальные
мониторы), лекарственными средствами, открыть перинатальный  центр  на
базе областной больницы N 1.

     Обеспечение информированности населения по  вопросам  безопасного
материнства и здоровья женщин.
     Внедрение в практику общеобразовательных программ  для  населения
по  проблеме  здоровья  женщин  и  безопасного  материнства  на основе
ведущих факторов, влияющих на  уровень  материнской  заболеваемости  и
смертности, разработанных на федеральном уровне.
     Создание  теле-  и  радиопрограмм  для  населения  по   проблемам
формирования  здоровья семьи, подготовки и рождения здорового ребенка,
безопасных  родов,  грудного  вскармливания  (раннее  прикладывание  к
груди,   режим   свободного  вскармливания,  обучение  женщин  технике
правильного грудного вскармливания в детских консультациях,  родильных
домах         и        детских        поликлиниках),        подготовка
информационно-образовательных материалов (буклеты,  памятки,  брошюры,
тиражирование  видеофильмов,  справочные материалы по вопросам льгот и
социальных гарантий,  проведение  регулярных  теле-и  радиопередач  на
наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).

          Ожидаемые конечные результаты реализации программы          

     Реализация программы позволит:
     - усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства и
детства;
     - внедрить эффективную систему  подготовки  и  усовершенствования
кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
     - обеспечить современный уровень медицинской технологии, особенно
для  беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных
видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
     - снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.

                ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ                
                  ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                  
---T------------------------------------T---------T----------T---------------¬
¦NN¦   Наименование мероприятия         ¦Источники¦  Всего   ¦  Исполнители  ¦
¦пп¦                                    ¦финанси- ¦  млн.    ¦               ¦
¦  ¦                                    ¦рования  ¦  рублей  ¦               ¦
L--+------------------------------------+---------+----------+----------------
           I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
                       КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

1. Выездной цикл  "Экстренная  помощь  в  Областной В пределах  Управление
   акушерстве и  гинекологии" для врачей  бюджет    выделенных  здравоохранения
   акушеров-гинекологов силами Рязанской            ассигнова-  администрации
   медицинской академии.                            ний         области

2. Обеспечить   100%   охват   повышения  Областной    -"-      Управление
   квалификации акушерок на базе училища  бюджет                здравоохранения
   повышения квалификации   для  средних                        администрации
   медицинских работников.                                      области

3. Подготовить      четырех       врачей  Областной    -"-      Управление
   акушеров-гинекологов по   оперативной  бюджет                здравоохранения
   гинекологии на     базе     областной                        администрации
   больницы N 1.                                                области

4. Обеспечить    участие   двух   врачей  Областной    -"-      Управление
   акушеров-гинекологов в  семинаре   по  бюджет                здравоохранения
   эндоскопии в гинекологии в Российском                        администрации
   Центре акушерства,   гинекологии    и                        области
   перинатологии г. Москвы.

5. Внедрить    компьютерный     тестовый  Областной    -"-      Управление
   контроль для    аттестации     врачей  бюджет                здравоохранения
   акушеров-гинекологов.                                        администрации
                                                                области

6. Провести  школу  передового  опыта по                        Управление
   организации работы участкового  врача                        здравоохранения
   акушера-гинеколога в         условиях                        администрации
   обязательного            медицинского                        области
   страхования.

            II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАЧЕСТВА
                АКУШЕРСКО-ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

1. Открыть      областной     акушерский  Областной    3,859    Акционерное
   стационар и              организовать  бюджет                общество закрытого
   перинатальный центр.                   Федеральный  4,5      типа "Промстрой",
                                          бюджет                управление
                                                                здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области

2. Определить участки обслуживания:                             Управление
   Областной родильный дом:                                     здравоохранения
   - беременные из группы высокого риска                        администрации
   со всех районов области;                                     области
   - беременные из группы среднего риска
   со всех        районов,         кроме
   Становлянского,        Измалковского,
   Краснинского, Долгоруковского;
   - родильное    отделение    городской
   больницы имени "Семашко" г. Елец;
   - беременные  группы  среднего  риска
   Становлянского,        Измалковского,
   Краснинского и        Долгоруковского
   районов.

3. Расширить    участок     обслуживания  Областной  В пределах Управление
   гинекологического отделения  Елецкого  бюджет     выделенных здравоохранения
   территориально-медицинского                       ассигнова- администрации
   объединения, включив   Становлянский,             ний        области
   Измалковский, Долгоруковский        и
   Краснинский районы     по    оказанию
   плановой хирургической    помощи    в
   гинекологии, в   целях  рационального
   использования имеющегося     коечного
   фонда.

4. Ввести     четырехразовое    скрининг  Областной    -"-      Управление
   обследование беременных    с    целью  бюджет                здравоохранения
   прогнозирования состояния    здоровья                        администрации
   матери и  плода   на   базе   дневных                        области
   стационаров в гг. Липецке и Ельце.

5. Обеспечить диспансеризацию беременных  Областной    -"-      Управление
   в соответствии с группой риска.        бюджет                здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области

6. Дооснастить  службу   родовспоможения  Областной    -"-      Управление
   необходимым оборудованием:             бюджет                здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области, главные
                                                                врачи территориально-
                                                                медицинских
                                                                объединений
   - Задонск:         аппарат        для
   диатермокоагуляции,       кольпоскоп,
   кровати Рахманова    -    2,   кювез,
   наркозный аппарат, инструментарий;

   - г.  Грязи:   стол   с   подогревом,
   электронные весы    -    2,   пенлон,
   инструментарий;

   - Красное: диатермокоагулятор;

   - Тербуны: кольпоскоп;

   - Добринка:       диатермокоагулятор,
   кровати  Рахманова - 2,    стиральная
   машина;

   - г.   Лебедянь:   перфузор,  кровати
   Рахманова - 2;

   - г.  Елец: наркозный аппарат, кювеза
   - 2,  электронные  весы  - 10,  лампы
   фототерапии - 4,  электроотсосы -  4,
   инструментарий;

   - Долгоруково:  электроотсос, кровати
   Рахманова - 2, инструментарий;

   - Елецкий     район:      лапароскоп,
   операционный инструментарий;

   - Липецкий     район:     кольпоскоп,
   диатермокоагулятор -  2,      аппарат
   "Бэби" - 3;

   - г.  Данков:  перфузоры - 2, столы с
   подогревом "Аист"   -   2,    аппарат
   ультразвуковой диагностики, фетальный
   монитор - 2.

7. Оздоровить     с     гинекологической  Областной  В пределах Управление
   патологией девочек-подростков  - 10 в  бюджет     выделенных здравоохранения
   областном детском санатории "Мечта".              ассигнова- администрации
                                                     ний        области

8. В   соответствии   с   информационным  Областной  В пределах Управление
   письмом Министерства  здравоохранения  бюджет     выделенных здравоохранения
   Российской Федерации от 30.05.97 г. N             ассигнова- администрации
   2510/4180-97-32  "О       медицинских             ний        области
   технологиях родовспоможения".

8.1. Обеспечить:
   - применение плазмафереза  в  лечении
   беременных с  гестозами  в  родильном
   отделении многопрофильной    больницы
   Новолипецкого       металлургического
   комбината;
   - протокол  диспансерного  наблюдения
   за беременными женщинами, угрожаемыми
   по развитию      аномалии     родовой
   деятельности -   во   всех    женских
   консультациях;
   - протокол технологии  родоразрешения
   при аномалиях  родовой деятельности -
   во всех родильных отделениях;
   - протокол            прогнозирования
   перинатальной патологии           при
   хронических
   инфекционно-воспалительных
   заболеваниях у   матери   -  во  всех
   женских                консультациях,
   гинекологических и          родильных
   отделениях;
   - стандарты   ведения   беременных  с
   хроническими
   инфекционно-воспалительными
   заболеваниями -       для        всех
   подразделений службы родовспоможения.

8.2. Приобрести   для   внедрения  новых
   методов в    областном     акушерском
   стационаре:
   - анализатор   "Элексис",    реактивы
   Берингер для        иммунологического
   обследования беременных;
   - анализаторы    для   биохимического
   исследования крови и мочи;
   - реактивы   и   питательные   среды,
   оборудование (анализатор,  анаэробная
   станция и    др.)    для   проведения
   бактериологических и вирусологических
   обследований;

   Ввести в штаты:
   - врачебные ставки      - 9
   - лаборанта             - 14

9. Внедрить  в  родильном  доме  N  1 г.                        Управление
   Липецка современную методику операции                        здравоохранения
   Кесарева сечения             согласно                        администрации
   методическим рекомендациям МЗ  РФ  г.                        области
   Москва, 1997 г.

10. Внедрить  аутодонорство в акушерских                        Управление
   учреждениях г. Липецка.                                      здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области, областная
                                                                станция переливания
                                                                крови

11. Внедрить   эндоскопические    методы                        Управление
   оперативного лечения  в гинекологии в                        здравоохранения
   областном онкологическом диспансере и                        администрации
   областной больнице N 2.                                      области

12. Обеспечить    беременных      женщин  Фонд        0,3       Управление
   антианемическими средствами         и  медицин-              здравоохранения
   витаминами.                            ского                 администрации
                                          страхо-               области, Фонд
                                          вания                 обязательного
                                                                медицинского
                                                                страхования

           III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
               ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОГО МАТЕРИНСТВА
                        И ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН

1. Проводить:
   телерадиопередачи -    репродуктивное  Областной  В пределах Областной
   здоровье женщин.                       бюджет     выделенных Гостелерадио-
                                                     ассигнова- комитет,
                                                     ний        управление
                                                                здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области, областной
                                                                врачебно-физкуль-
                                                                турный диспансер

2. Осуществлять             издательскую  Областной  В пределах Областной
   деятельность:                          бюджет     выделенных врачебно-
   - брошюры "Вы ждете ребенка"  -  1000             ассигнова- физкультурный
   экземпляров;                                      ний        диспансер
   - памятки "Будущей  матери"  -  10000
   экземпляров.

3. Организовать гигиеническое воспитание  Областной  В пределах Областной
   и обучение   населения   по   вопросу  бюджет     выделенных врачебно-
   охраны здоровья семьи:                            ассигнова- физкультурный
   - демонстрация     видеосюжетов     в             ний        диспансер
   аудиториях, лечебных   учреждениях  и
   т.д.;
   - печать   (подготовка  материалов  к
   публикации);
   - ТВ (организация выступлений);
   - радиовещание.

     Финансирование программы на 1998 г. составляет 8,659 млн. руб., в
том  числе  из  областного  бюджета  3,859  млн.  руб. Указанная сумма
финансирования рассчитана в деноминированных рублях.



Начальник управления
здравоохранения администрации
Липецкой области                                         Л.Д.Кириллова



                                                        Приложение N 2
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                            от 3 августа 1998 г. N 287

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
                         "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"                         
                             НА 1998 ГОД                              

                               ПАСПОРТ                                
                     ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                      
                   "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998 Г. 
                   
Наименование Программы            Областная целевая      программа
                                  "Планирование семьи" на 1998 г.

Наименование акта и номер         Постановление      Правительства
решения о разработке              Российской Федерации    от    26
Программы                         февраля 1997   г.   N   222   "О
                                  Программе социальных   реформ  в
                                  Российской Федерации  на  период
                                  1996-2000 годы"

Государственный заказчик          Управление       здравоохранения
Программы                         администрации Липецкой области

Основные разработчики             Управление       здравоохранения
Программы                         администрации Липецкой области

Цель и задачи Программы,          Охрана репродуктивного  здоровья
важнейшие целевые показатели      населения, создание условий  для
                                  рождения желанных   и   здоровых
                                  детей, снижение числа абортов  и
                                  материальной смертности от них.
                                  Развитие и   укрепление   службы
                                  планирования семьи.
                                  Совершенствование информационной
                                  системы для     населения     по
                                  вопросам охраны  репродуктивного
                                  здоровья,           сексуального
                                  поведения,         использования
                                  современных              средств
                                  контрацепции.
                                  Внедрение технологии безопасного
                                  аборта.
                                  Обеспечение населения средствами
                                  контрацепции.

Сроки реализации Программы        1998 г.

Исполнители основных мероприятий  Территориальные органы         и
Программы                         учреждения,           управления
                                  здравоохранения    администрации
                                  Липецкой области.
                                  Территориальные органы         и
                                  учреждения Департамента  науки и
                                  образования        администрации
                                  Липецкой области.

Объемы и источники                Выделение средств для реализации
финансирования                    мероприятий за    счет    общего
                                  финансирования      исполнителей
                                  программы.

Ожидаемые конечные результаты     Обеспечение          потребности
реализации Программы              населения в      услугах      по
                                  планированию семьи,     снижение
                                  числа абортов,          снижение
                                  материнской смертности.

Контроль за исполнением           Ежегодная информация и доклады о
Программы                         ходе выполнения Программы.

                       Характеристика проблемы                        

     В  Российской  Федерации  остается   высоким   уровень   абортов,
осложнений  и  материнской  смертности  после  них.  В  нашей  области
показатель абортов составил 68,4 на 1000 женщин фертильного  возраста.
В  последние  годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья
школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет
частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.
     Современный период  характеризуется  большой  распространенностью
рискованных  форм  сексуального  поведения,  особенно  среди молодежи.
Подтверждением  этого  является  рост  среди  подростков  и   молодежи
заболеваний,  передаваемых  половым  путем. Заболеваемость сифилисом у
подростков 15-17 лет в 1995 г. увеличилась в 31  раз  по  сравнению  с
1991 годом.
     Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам  более
30%  городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых
отношений. Анонимное анкетирование мальчиков-подростков показало,  что
сексуальный  опыт  имеют  48-50 процентов опрошенных. Наибольшее число
подростков  начало  половую  жизнь  в  возрасте  14-15  лет  (46-48%).
Большинство  опрошенных  подростков  не имели постоянного сексуального
партнера.
     Большинство подростков  осведомлены  о  контрацепции,  но  только
половина  из  них,  живущих половой жизнью, используют контрацептивные
методы.
     Изменение безответственного отношения населения к абортам требует
систематических   комплексных   длительных   усилий,  так  как  аборты
оказывают   неблагоприятное   влияние   на   состояние   здоровья    и
репродуктивную  функцию  женщин.  В  структуре  материнской смертности
аборты составляют 23,2 процента, а среди причин  перинатальных  потерь
они занимают ведущее место (65%).

                       Цель и задачи программы                        

     Целью областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998 г.
является  охрана  репродуктивного здоровья, рождение только желанных и
здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     развитие и укрепление службы планирования семьи;
     обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;
     совершенствование    информационной    системы,    обеспечивающей
население  современными  знаниями  в  вопросах  охраны репродуктивного
здоровья,  сексуального  и  репродуктивного  поведения   использования
современных средств контрацепции;
     внедрение современной  системы  подготовки  детей,  подростков  и
молодежи  к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование
по вопросам  профилактики  заболеваний,  передаваемых  половым  путем,
формирование   сексуальной   культуры  в  обществе  в  единой  системе
санитарно-гигиенического воспитания населения;
     создание эффективной системы подготовки  специалистов  в  области
планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;
     обеспечение потребности населения в различных средствах и методах
контрацепции,  совершенствование  медицинских  технологий планирования
семьи и безопасного аборта.

              Основные направления реализации программы               

     Организация службы планирования семьи.
     Планируется оснащение центров планирования  семьи  и  репродукции
необходимым оборудованием и аппаратурой.

              Подготовка и повышение квалификации кадров              

     Предусматривается эффективная система подготовки  кадров  как  на
центральных, так и на местной базе, на выездных циклах.
     - Внедрение современной системы полового образования и воспитания
подростков в общеобразовательных школах.
     -  Подготовка   средних   медицинских   работников   по   вопросу
планирования  семьи  и  контрацепции  в  мед. колледжах, медучилищах и
училище  повышения   квалификации   средних   медицинских   работников
последипломного образования.
     - Участие в работе конференций, семинаров, совещаний по  проблеме
планирования семьи и контрацепции, в том числе и международных.
     -   Составление   и   тиражирование    информационно-методических
материалов по данной проблеме.
     - Обеспечение информированности населения в области  планирования
семьи и сексуальной культуры.
     Предлагается  проведение  регулярных  теле-  и  радиопередач   на
каналах областного телевидения и радиовещания по проблеме планирования
семьи, организация рубрик в популярных телепередачах;
     - подготовка  и  распространение  видеофильмов,  видеоклипов  для
различных групп населения;
     -  издание  и  распространение   полиграфической   продукции   по
планированию продукции (буклеты, брошюры, плакаты, листки).
     - Закупка средств для безопасного аборта.
     Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.
     - Оценка эффективности реализации Программы.
     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволит
укрепить службу планирования семьи в Липецкой области.
Внедрить    систему    подготовки    и    усовершенствования    врачей
акушеров-гинекологов,   проводящих   работу   по  планированию  семьи.
Внедрить современную  систему  подготовки  подростков  и  молодежи  по
вопросам   полового  воспитания  и  образования,  планирования  семьи,
сексуального и репродуктивного  поведения,  использование  надежных  и
безопасных  средств  предупреждения  нежеланной  беременности; снизить
число абортов и материнскую смертность после абортов в области.

           ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА           
                   "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998 Г.                    
---T-------------------------------------T----------T---------T----------------¬
¦ N¦   Наименование мероприятия          ¦Источники ¦Всего    ¦Исполнители     ¦
¦пп¦                                     ¦финанси-  ¦млн.     ¦                ¦
¦  ¦                                     ¦рования   ¦руб.     ¦                ¦
L--+-------------------------------------+----------+---------+-----------------
             I. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ

1. Открыть   кабинеты   по  планированию                      Управление
   семьи в  женских   консультациях   г.                      здравоохранения
   Липецка:                                                   области
   - N 1
   - горполиклинике N 3
   - горполиклинике N 4

2. Обеспечить  работу  по   планированию                      Управление
   семьи в  детской  поликлинике  N 1 г.                      здравоохранения
   Липецка и      областной      детской                      администрации
   поликлинике         (организационную,                      области
   методическую и др.).

3. Открыть                    молодежный                      Департамент науки
   медико-педагогический центр.                               и образования
                                                              администрации
                                                              области, отдел
                                                              молодежи
                                                              администрации
                                                              области, управление
                                                              здравоохранения
                                                              администрации
                                                              области

4. Приобрести  оборудование  для  Центра  Областной В пределах Управление
   планирования семьи и репродукции:      бюджет    выделенных здравоохранения
   - манипуляционный гистероскоп;                   ассигно-   администрации
   - влагалищный и ректальные датчики  к            ваний      области
   аппарату ультразвуковой диагностики;
   вакуум-аспираторы для мини-абортов  -
   4;
   - тестосистемы    для     определения
   половых гормонов;
   - криодеструктор с таймером;
   - уретроскоп фирмы "Олимпус";
   - спермоанализатор "Биола";
   - аппарат для диагностики импотенции;
   - закупка     контрацептивов      для
   бесплатного обеспечения  подростков и
   женщин групп риска.

5. Оснащение Центра планирования семьи и  Областной В пределах Управление
   репродукции видео- и аудиотехникой.    бюджет    выделенных здравоохранения
   - видеокассеты - 300 штук                        ассигнова- администрации
   - аудиокассеты - 300 штук                        ний        области


6. Установить  в   Центре   планирования  Областной В пределах Управление
   семьи и     репродукции     городских  бюджет    выделенных здравоохранения
   телефонов - 2.                                   ассигнова- администрации
                                                    ний        области

          II. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

1. Обеспечить                        все  Областной В пределах Управление
   лечебно-профилактические   учреждения  бюджет    выделенных здравоохранения
   области:                                         ассигнова- администрации
                                                    ний        области
   - методическим пособием для врачей по
   планированию семьи - 27 экз.;
   - видео и аудиоматериалом - 400 экз.

2. Организовать семинары по планированию                       Управление
   семьи в   Тербунском   и   Добровском                       здравоохранения
   районах.                                                    администрации
                                                               области

3. Провести на базе Центра  планирования                       Управление
   семьи и    репродукции    тренинговые                       здравоохранения
   занятия:                                                    администрации
   - врачами     акушерами-гинекологами,                       области,
   терапевтами,             психиатрами,                       департамент науки
   наркологами, подростковыми врачами;                         и образования
   - акушерками,             фельдшерами                       администрации
   фельдшерско-акушерских       пунктов;                       области
   медицинскими сестрами   школ,   СПТУ,
   техникумов, ВУЗов,   школ-интернатов,
   детских домов;
   - работниками народного образования:
   директорами школ; завучами, классными
   руководителями; психологами школ.

      III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
             ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ И СЕКСУАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ

1. Проводить:
   - тематические  передачи  по  радио о  Областной В пределах Областной
   проблемах планирования    семьи     и  бюджет    выделенных гостелерадио-
   контрацепции;                                    ассигнова- комитет,
          1 раз в месяц                             ний        управление
   - телеклуб "Диалог" - вопросы семьи и                       здравоохранения
   детства;                                                    администрации
          1 раз в квартал                                      области
   - теле"Объектив" - вопросы сохранения
   здоровья семьи;
          1 раз в квартал
   - 7 канал - здоровье подростков.
          1 раз в полгода

2. Осуществлять тиражирование буклетов:  Областной  В пределах Управление
   - гормональная  контрацепция  - 25000 бюджет     выделенных здравоохранения
   экз.;                                            ассигнова- администрации
   - "Контрацепция   после   абортов"  -            ний        области
   25000 экз.

3. Организовать  и  проводить   "круглые Областной  В пределах Областной
   столы" в   Липецком   государственном бюджет     выделенных врачебно-
   техническом университете -  1  раз  в            ассигнова- физкультурный
   месяц.                                           ний        диспансер

4. Обеспечить   работу   по   подготовке                       Управление
   молодежи к семейной жизни  в  органах                       здравоохранения
   ЗАГС.                                                       администрации
                                                               области

            IV. ЗАКУПКА СРЕДСТВ ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО АБОРТА

1. Закупка   средств   для   безопасного Федераль- В пределах  Управление
   аборта.                               ный       выделенных  здравоохранения
                                         бюджет    ассигнова-  администрации
                                                   ний         области



Начальник управления
здравоохранения администрации
Липецкой области                                   Л.Д.Кириллова