Постановление Главы администрации Липецкой области от 13.03.1997 № 117

    

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                    
                                                                      
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              

13.03.1997г.                   г.Липецк                          N 117

Об итогах работы комиссии по делам
несовершеннолетних при администрации
области в 1996 г.

    (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                        от 28.09.98 г. N 376)


     Комиссия по делам несовершеннолетних  при  администрации  области
последовательно  выполняет свои основные функции в рамках действующего
Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, проводя  работу  по
изучению  состояния  дел  и  анализу  причин  детской безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,   оказанию   практической   помощи
органам  исполнительной власти в поиске и внедрении новых, эффективных
форм работы по  преодолению  тенденции  роста  криминогенной  ситуации
среди несовершеннолетних, защите их прав и интересов.
     В  области  за   последние   годы   укрепилась   система   ранней
профилактики,   активизировалась   деятельность   комиссий   по  делам
несовершеннолетних.
     Во  всех  районах   и   городах   области   (кроме   Данковского)
восстановлены  ставки  освобожденных секретарей комиссий, повысился их
профессиональный уровень. В Задонском,  Измалковском,  Долгоруковском,
Краснинском  и др. районах возобновилась практика заслушивания отчетов
о работе комиссий на административных советах.
     Утверждена   и   поэтапно   реализуется    областная    программа
"Профилактики   безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних  и
защиты их прав на 1996-1997 гг.".  Подобные  программы  разработаны  и
утверждены в 17 районах и городах области.
     В   1996   году   членами    областной    комиссии    по    делам
несовершеннолетних  изучена  работа  свыше  50  органов исполнительной
власти на местах, осуществлено 26  комплексных  проверок  деятельности
районных и городских комиссий.
     По результатам работы областная комиссия направила 17 информаций,
представлений  в  адрес  глав администраций городов и районов области,
областных органов исполнительной власти.
     Проводимая областной, городскими и  районными  комиссиями  работа
позволила    несколько    стабилизировать    состояние    подростковой
преступности (групповой), снизить число преступлений в  1996  году  на
9,1%.
     Однако, деятельность комиссий по  делам  несовершеннолетних  всех
уровней во многом не достигает успеха.
     Структуру  подростковой   преступности   определяют   по-прежнему
преступления корыстно-стяжательской направленности, увеличивается доля
тяжких преступлений: убийств, изнасилования, грабежей и др.
     Растет  число  неблагополучных  семей:  алкоголиков,  наркоманов,
асоциальных по своему образу жизни.
     Число  выявленных  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
возросло в 1996 году в 3 раза.
     Усиливается тенденция жесткого обращения с  детьми.  В  прошедшем
году 206 несовершеннолетних совершили побеги из дома.
     Серьезной проблемой остаются вопросы занятости подростков.  Почти
каждый  третий подросток, совершивший преступление, нигде не работал и
не  учился.  На  предприятиях,  организациях  области   работодателями
допускаются  многочисленные  нарушения  трудового  законодательства  о
несовершеннолетних.  Имеют  место  случаи  необоснованного  отчисления
учащихся из учебных заведений.
     Резко обострилась проблема наркомании среди детей и подростков.
     Вызывает большую  тревогу  наметившаяся  в  1996  году  тенденция
сокращения   специалистов,   работающих  в  области  воспитания  детей
(психологов, социальных педагогов и др.).
     Среди  вопросов,  поднимаемых  членами  комиссий  всех   уровней,
практически   всеми  высказаны  предложения  о  крайней  необходимости
открытия в области специального учебно-воспитательного учреждения  для
подростков  с  девиантным  поведением,  сети  центров для реабилитации
несовершеннолетних, оказавшихся в кризисных ситуациях.
     В этих условиях продолжает иметь место недооценка администрациями
ряда   районов   и   городов   места   и   роли   комиссий   по  делам
несовершеннолетних как  головного  органа  в  государственной  системе
профилактики.
     В то же время многофункциональность и сложность  задач,  решаемых
комиссиями   по   защите   прав   несовершеннолетних   в   современных
социально-экономических  условиях,  требует  повышения   их   статуса,
организационного и материально-технического укрепления.
     В целях усиления роли комиссии по  делам  несовершеннолетних  при
администрации  области  как  головного  органа государственной системы
профилактики детской  безнадзорности,  правонарушений  и  защиты  прав
несовершеннолетних  и  во исполнение Указа Президента РФ от 6 сентября
1993  г.  N  1338  "О  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав", Постановления Правительства РФ от
5  июня  1994  г.  N  646  "О  межведомственной  комиссии   по   делам
несовершеннолетних    при    Правительстве    Российской   Федерации",
представления Генеральной прокуратуры РФ от 26.12.94 г.  N  1-ГП-98-94
"О состоянии исполнения законодательства о предупреждении преступности
среди несовершеннолетних"

     постановляю:

     1.  (Утратил  силу  -  Постановление Главы администрации Липецкой
области от 28.09.98 г. N 376)
     2.   Ввести   в   структуру   администрации    области    единицу
освобожденного    заместителя    председателя    комиссии   по   делам
несовершеннолетних при администрации  области  (советника  заместителя
главы  администрации  области) вместо единицы ответственного секретаря
комиссии по делам несовершеннолетних (консультанта) при  администрации
области.
     3.  Назначить  в  порядке  перевода  на   должность   заместителя
председателя  комиссии  по  делам несовершеннолетних при администрации
области (советника заместителя администрации области) Горчакову  Ирину
Александровну.
     4. Хозяйственному  отделу  администрации  области  (Хромых  В.Т.)
укрепить  материально-техническое  обеспечение  областной  комиссии по
делам несовершеннолетних.
     5. Управлению финансов администрации  области  (Щеглеватых  В.М.)
при  формировании  бюджета  области  на  1997  год в смете расходов на
содержание аппарата администрации области  предусмотреть  ассигнования
на мероприятия областной комиссии по делам несовершеннолетних.
     6. Рекомендовать главе администрации Данковского района Пронякину
В.В.  восстановить  ставку  ответственного секретаря комиссии по делам
несовершеннолетних в соответствии с постановлением областного Собрания
депутатов от 11 июля 1996 г. N 580-пс, раздел VIII п. 1.
     7. Рекомендовать главам администраций районов и  городов  принять
меры   по   правовому,   организационному  и  материально-техническому
укреплению комиссий по делам несовершеннолетних.
     8. Постановления главы администрации области от 09.12.95 г. N 547
"Об  изменениях  состава  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  при
администрации области", от 01.02.95 г. N 47 "Об изменениях в структуре
администрации области" считать утратившими силу.
     9. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Гучека П.А.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                            Приложение
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                             от 13 марта 1997 г. N 117

                                СОСТАВ                                
                 КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                 
                      ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ                       

1.  Гучек Павел             - заместитель главы администрации
    Анатольевич               области, председатель комиссии

2.  Аксенов Александр       - начальник управления внутренних
    Иванович                  дел администрации области,
                              заместитель председателя комиссии

3.  Горчакова Ирина         - заместитель председателя комиссии
    Александровна             (советник заместителя главы
                              администрации области)

4.  Тонких Владимир         - заместитель председателя комиссии,
    Ефимович                  председатель департамента науки и
                              образования администрации области

                         Члены комиссии:

5.  Арутюнян Владимир       - заместитель областного военного
    Сергеевич                 комиссара

6.  Бурякова Анна           - заместитель начальника управления
    Ксенофонтьевна            здравоохранения администрации
                              области

7.  Воронов Алексей         - заместитель начальника управления
    Федорович                 жилищно-коммунального хозяйства
                              администрации области

8.  Гревцев Геннадий        - начальник управления профтех-
    Сергеевич                 образования администрации области

9.  Добрина Ирина           - заместитель начальника правового
    Николаевна                управления администрации области

10. Дувина Лидия            - редактор отдела культуры и
    Игоревна                  образования "Липецкой газеты"

11. Загорский Виктор        - директор Липецкого машиностроитель-
    Григорьевич               ного колледжа, председатель Совета
                              директоров средних специальных
                              учебных заведений

12. Какунина Нина           - заместитель начальника управления
    Ивановна                  труда и занятости населения
                              администрации области

13. Кисенко Валентина       - первый заместитель председателя
    Петровна                  департамента науки и образования
                              администрации области

14. Комаров Николай         - начальник отдела по делам молодежи
    Александрович             администрации области

15. Коростин Михаил         - главный врач областного
    Иванович                  наркодиспансера

16. Куракова Людмила        - первый заместитель главы
    Валентиновна              администрации г. Липецка

17. Курлова Валентина       - начальник отдела по семейной
    Ивановна                  и демографической политике
                              администрации области

18. Перцева Лидия           - начальник отдела по социальной
    Александровна             помощи семье и детям управления
                              социальной защиты населения
                              администрации области

19. Рогожникова Валентина   - заместитель начальника управления
    Алексеевна                по делам культуры и искусства
                              администрации области

20. Сухомлинов Юрий         - заместитель начальника управления
    Иванович                  по физкультуре, спорту и туризму
                              администрации области

21. Федорова Марина         - и.о. начальника управления
    Валентиновна              юстиции администрации области





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                           главы администрации области
                                             от 13 марта 1997 г. N 117

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                
                      ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ                       

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области
(далее   именуется   -   комиссия)  создана  для  обеспечения  единого
государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности
и   правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав  и  законных
интересов.
     Комиссия является постоянно действующим органом.
     2. Основными задачами комиссии являются:
     -  координация  деятельности  служб  и   ведомств   администрации
области,  по  вопросам  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     - подготовка предложений для администрации области  по  указанным
вопросам;
     - оказание организационно-методической помощи комиссиям по  делам
несовершеннолетних при администрации районов и городов.
     3. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
     - рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прав и
законных    интересов   несовершеннолетних,   их   безнадзорностью   и
правонарушениями,  выявлением  и  устройством  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям
в  области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и
законных  интересов  несовершеннолетних  и  организует  на   областном
уровне разработку мероприятий по их предупреждению;
     - осуществляет экспертизу проектов  целевых  областных  программ,
связанных  с  решением  проблем,  отнесенных к компетенции комиссии, и
анализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, их
безнадзорность и правонарушения;
     -  изучает   деятельность   органов   опеки   и   попечительства,
разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;
     -  рассматривает  предложения  служб  и  ведомств   администрации
области по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
     -   осуществляет   анализ   деятельности   комиссий   по    делам
несовершеннолетних  при  администрациях  районов и городов, обобщает и
распространяет положительный опыт их работы.
     4. Комиссия имеет право:
     - получать от служб и ведомств администрации  области  информацию
(материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
     - привлекать  для  участия  в  работе  комиссии  руководителей  и
специалистов   заинтересованных  служб  и  ведомств  области,  научных
учреждений, общественных организаций;
     - создавать в установленном порядке временные рабочие  группы  из
числа  ученых  и  специалистов для подготовки предложений по отдельным
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов, выявления и
устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
     - по вопросам, входящим в  ее  компетенцию  и  требующим  решения
администрации области, вносить соответствующие предложения.
     5.   Председателем   комиссии    является    заместитель    главы
администрации    области.    Состав   комиссии   утверждается   главой
администрации области по представлению председателя комиссии.
     Председатель  комиссии  руководит  ее   деятельностью   и   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
     6. Заседания комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже  одного  раза  в месяц под руководством председателя комиссии или
его заместителя.
     Заседания  комиссии   считаются   правомочными,   если   на   них
присутствует более половины ее членов.
     7. Решения комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов,
оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на
заседании.
     Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее  компетенцией,
являются   обязательными  для  всех  служб  и  ведомств  администрации
области.
     8. При получении представления комиссии должностные лица  обязаны
в установленный срок сообщить комиссии о принятых мерах.
     Комиссия по вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  входит  с
представлением  в  службы  и  ведомства администрации области, в целях
устранения  причин   и   условий   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
     Непринятие должностными лицами мер к  пресечению  безнадзорности,
устранению  нарушений  законов,  указанных в представлении комиссии, а
равно  оставление   его   без   рассмотрения   влечет   дисциплинарную
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
     9. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности
комиссии  по  делам  несовершеннолетних возлагается на соответствующие
органы исполнительной власти и местного самоуправления.