Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.03.1998 № 74

                                                                       
                                                                      
                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   

                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                 

03.03.1998г.                     г.Липецк                        N 74

О внедрении государственного управления
охраной и условиями труда на территории
области и разработки областной целевой
программы улучшения охраны и условий
труда на 1998 - 2000 годы

    (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области
                        от 13.11.98 г. N 421)


     В целях совершенствования работы по улучшению  охраны  и  условий
труда  на  территории  области  и  во  исполнение  Федерального закона
Российской Федерации "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс
законов   о   труде   Российской  Федерации,  Основы  законодательства
Российской Федерации об охране труда, Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях    и    Уголовный    кодекс    РСФСР",   Постановлений
Правительства Российской Федерации от 26 августа  1995  г.  N  843  "О
мерах  по  улучшению  условий  и охраны труда", от 10 ноября 1997 г. N
1409 "О Федеральной целевой программе улучшения условий и охраны труда
на  1998-2000  годы",  резолюции  областной  практической  конференции
"Охране и условиям труда - государственное управление"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Обязать  руководителей  организаций  всех  форм  собственности
обеспечить  строгое  соблюдение  на  каждом  рабочем  месте здоровых и
безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства
об  охране  труда,  уделяя особое внимание безопасности ведения работ,
обеспечению  работников  специальной  одеждой,  специальной  обувью  и
другими  средствами  индивидуальной  защиты по установленным нормам, а
также    организации    их    надлежащего     санитарно-бытового     и
лечебно-профилактического обслуживания.
     2.  Утвердить  план  разработки   областной   целевой   программы
улучшения  охраны  и  условий  труда и первоочередных мер по внедрению
государственного управления охраной труда согласно приложению 1.
     3. Возложить на управление труда и занятости населения функции по
обеспечению  на территории области проведения государственной политики
по улучшению условий и охраны труда, предупреждению  производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
     Внести в Положение об  управлении  труда  и  занятости  населения
администрации области дополнительные функции согласно приложению 2.
     4.  Управлению  труда  и  занятости   населения   разработать   и
представить мне на согласование после предварительного рассмотрения на
трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых  отношений
в I полугодии 1998 года:
     - областную целевую программу улучшения охраны и условий труда на
1998-2000 годы (далее именуется - Программа);
     - проект Закона Липецкой области "Охрана и условия труда".
     Установить, что  государственным  заказчиком  Программы  является
управление труда и занятости населения.
     Управлению  финансов  совместно  с   управлением   экономики   по
согласованию  с  управлением  труда  и  занятости населения определить
источники финансирования мероприятий Программы.
     5. Должностные лица управления труда и занятости населения и  его
органов  на  местах  имеют право беспрепятственно посещать организации
всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности
и ведомственной подчиненности, доступа к необходимой информации.
     6. Управление труда и  занятости  принимает  решение  о  закрытии
предприятий    или   их   структурных   подразделений   на   основании
представления главного государственного  инспектора  труда  Российской
Федерации,  главного  государственного  инспектора  труда  по Липецкой
области в случаях, когда производственная деятельность предприятий или
их  структурных  подразделений  представляет  опасность  для  жизни  и
здоровья работников.
     7. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.)  оказать
практическую  помощь  администрациям  городов  и  районов  в  создании
системы государственного управления охраной труда.
     8.  Рекомендовать  руководителям  территориально-производственных
объединений,  управлений,  ассоциаций,  предприятий независимо от форм
собственности   создать   в   соответствии   со   статьей   8   "Основ
законодательства  РФ  об охране труда" службы по охране труда согласно
утвержденным  нормативам  и   укомплектовать   их   квалифицированными
специалистами.
     9. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     9.1. Принять необходимые  меры  по  созданию  в  городе  (районе)
системы   государственного   управления  условиями  и  охраной  труда.
Укрепить территориальные органы труда  с  учетом  возложенных  функций
управления условиями и охраной труда.
     9.2. Дополнить действующее  Положение  о  территориальном  органе
труда  новыми  функциями  по  реализации  Основ законодательства РФ об
охране труда и связанных с этим законодательством подзаконных актов.
     10. Опубликовать настоящее постановление в "Липецкой газете".
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.И.Бородина.



Глава администрации
Липецкой области                                           М.Т.Наролин



                                                       Приложение  N 1
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 3 марта 1998 г. N 74

                                 ПЛАН                                 
         РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ          
              ОХРАНЫ И УСЛОВИЙ ТРУДА НА 1998 - 2000 ГОДЫ              
          (ДАЛЕЕ ИМЕНУЕТСЯ - ПРОГРАММА) И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР          
               ПО ВНЕДРЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ               
                            ОХРАНОЙ ТРУДА                             

----T---------------------------------------T-----------T--------------------¬
¦NN ¦       Наименование мероприятий        ¦   Срок    ¦    Ответственные   ¦
¦пп ¦                                       ¦исполнения ¦     исполнители    ¦
+---+---------------------------------------+-----------+--------------------+
¦1  ¦                  2                    ¦    3      ¦          4         ¦
L---+---------------------------------------+-----------+---------------------
 (Утратили  силу  - Постановление Главы администрации Липецкой области
от 13.11.98 г. N 421)

 8. Разработка,  обсуждение,  согласование  До          Управление труда и
    проекта областного  закона  "Охрана  и  01.05.98 г. занятости населения
    условия труда  в   Липецкой  области",
    представление его в областной    Совет
    депутатов.

 9. Разработать     и     утвердить      в  В течение   Управление труда и
    установленном порядке    Положение   о  I полугодия занятости,
    Межведомственной комиссии  по   охране  1998 г.     администрации
    труда, создать  комиссии на областном,              городов и районов
    районном, городском уровнях.

10. Подготовить учредительные документы  и  II кв.      Управление труда и
    создать областной  хозрасчетный  центр  1998 г.     занятости населения
    охраны труда.

11. Внедрить  систему  лицензирования   по  В течение   Управление труда и
    предприятиям и организациям независимо  1998 г.     занятости, управление
    от форм  собственности   по   условиям              лицензирования,
    независимо от  форм  собственности  по              администрации
    условиям безопасности, при регистрации              городов и районов
    или перерегистрации.

12. Разработать   положение  о  проведении  III кв.     Управление труда и
    областного, районного,      городского  1998 г.     занятости,
    смотра-конкурса по  охране  и условиям              администрация
    труда, экспериментально отработать  на              г. Ельца,
    территории г.   Ельца,  с  последующим              (по согласованию)
    внедрением на всех территориях городов  начиная с   администрации
    и районов.                              01.01.99 г. городов и районов

13. Подготовить  доклад о состоянии охраны  Февраль     Управление труда и
    и условий труда на территории области.  1998 г.     занятости совместно с
                                          в последующем государственной
                                            ежегодно    инспекцией труда по
                                                        Липецкой области,
                                                        областной центр
                                                        Госсанэпиднадзора

14. Провести    экспертизу    деятельности  III-IY      Управление труда
    центров обучения   и   аттестации   по  кв. 1998 г. и занятости
    охране труда.

15. Укрепить           органы        труда  I-II кв.    Администрации
    квалифицированными специалистами     в  1998 г.     городов и районов
    области охраны труда.

16. В   рамках   областной   трехсторонней  I кв.       Управление труда и
    комиссии по              регулированию  1998 г.     занятости совместно с
    социально-трудовых           отношений              Советом Федерации
    обратиться в     Правительство     РФ,              профсоюзов области,
    Государственную Думу      Федерального              государственной
    собрания, Минтруд   России    ускорить              инспекции труда по
    принятие Федеральных    законов:    "О              Липецкой области
    внесении изменений  и   дополнений   в
    Основы законодательства     Российской
    Федерации об   охране   труда";    "Об
    обязательном социальном страховании от
    несчастных случаев и  профессиональных
    заболеваний на производстве".

17. Усилить  контроль за состоянием охраны  Постоянно   Государственная
    и условий    труда,     особенно     в              инспекция труда по
    организациях        негосударственного              Липецкой области,
    сектора экономики,  включая проведение              центр Госсанэпиднадзора,
    аттестации рабочих  мест  по  условиям              управление труда и
    труда, обучение      и      аттестацию              занятости, администрации
    руководителей по    вопросам    охраны              городов и районов
    труда.

18. Проанализировать             состояние  I-II кв.    Управление
    профзаболеваний на  предприятиях  всех  1998 г.     здравоохранения
    форм собственности,  усилить  контроль
    за выявлением профзаболеваний.

19. Принять  меры по улучшению организации  Постоянно   Управление
    и качества   проведения   профосмотров              здравоохранения,
    работающих в  организациях  всех  форм              администрации
    собственности и          ведомственной              городов и районов
    подчиненности.





                                                        Приложение N 2
                                   к постановлению главы администрации
                                                      Липецкой области
                                               от 3 марта 1998 г. N 74

                        ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ                        
             В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ              
             ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА             

     Организует разработку, согласование и утверждение в установленном
порядке  региональных  нормативных  правовых  актов  по  охране труда,
способствует в обеспечении нормативно-методической документацией:
     - координирует научно-исследовательские и  опытно-конструкторские
работы по условиям и охране труда на территории области;
     -  разрабатывает  с  привлечением  заинтересованных   организаций
мероприятия  по обобщению и распространению передового опыта в области
условий и  охраны  труда,  проводит  выставки  средств  индивидуальной
защиты, приборов контроля и измерений, совещания-семинары по проблемам
условий и охраны труда;
     - организует участие  органов  исполнительной  власти  городов  и
районов области в расследовании несчастных случаев на производстве;
     - подготавливает на основе анализа  состояния  охраны  и  условий
труда,   причин  производственного  травматизма,  обзоры  и  ежегодные
доклады администрации области о состоянии условий и  охраны  труда  на
территории   области,   городов   и   районов.  Проводит  обследование
предприятий по вопросам условий и охраны труда:
     - обеспечивает взаимодействие в решении проблем условий и  охраны
труда  органов  государственного  надзора и контроля за охраной труда,
объединений   работодателей,   профессиональных   союзов   и    других
объединений  работников в реализации государственной и территориальной
политики в области охраны труда;
     - проводит государственную политику в  области  охраны  труда  на
основе  реализации  положений  Законов Российской Федерации и Липецкой
области, федеральной и территориальных программ;
     - организует разработку областной, городских и районных  программ
по улучшению условий и охраны труда;
     - координирует и обеспечивает  методическое  руководство  работой
служб охраны труда, расположенных на территории области;
     - координирует работу служб охраны труда администраций городов  и
районов;
     -  организует  учет  потребности  в  средствах  индивидуальной  и
коллективной   защиты,   работа   без   применения  которых  запрещена
соответствующими   нормативными   актами,    в    приборах    контроля
производственной  Среды  и  другой  измерительной аппаратуры по охране
труда  и  разрабатывает  предложения  в  размещении  заказов   на   их
изготовление;
     - выдает от имени Министерства труда РФ разрешения на обучение  и
проверку   знаний   по   охране  труда  руководителей  и  специалистов
предприятий, учреждений,  организаций  независимо  от  правовой  формы
собственности;
     - организует обучение и  проверку  знаний  работников  в  области
охраны труда.